Схема территориального планирования Майкопского района Республики Адыгея разрабатывается Обществом с ограниченной ответственностью «Донской градостроительный центр» в соответствии с муниципальным контрактом № 1-2007.
Предыдущая работа, сходная по своим задачам, - схема районной планировки Республики Адыгея – была выполнена в 1979 г. институтом «Гипрогор» (Москва).
Основанием для разработки настоящей схемы послужили:
· положения статьи 9 Градостроительного кодекса РФ (ФЗ-190 от 29.12.2004 г.);
· Программа градостроительного развития Республики Адыгея.
Для настоящей схемы территориального планирования Майкопского района Республики Адыгея установлены следующие этапы проектирования:
· Исходный год 2007 г.
· Первая очередь реализации схемы 2012 г.
· Расчётный срок 2017 г.
В составе схемы также даны предложения на отдалённую перспективу – до 2027 г.
Территориальное планирование – это планирование развития территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований.
Целью данного проекта является пространственная организация территории Майкопского района Республики Адыгея в соответствии с поставленными стратегическими целями – устойчивое развитие территории до 2017 года.
Для обеспечения устойчивого развития территории необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:
· обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики Майкопского района Республики Адыгея;
· повышение инвестиционной привлекательности территорий;
· повышение уровня жизни и условий проживания населения;
· развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция фонда;
· модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктур, современных средств связи;
· экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;
· охрана объектов культурного наследия;
· развитие сферы отдыха и туризма.
Схема территориального планирования Майкопского района Республики Адыгея разрабатывалась в соответствии с решениями Схемы территориального планирования Республики Адыгея, разработанной в 2007 году НКП НПО «ЮРГЦ» (г. Ростов-на-Дону), а также в увязке с материалами Схемы территориального планирования Краснодарского края, разработанной в 2007 году институтом «Гипрогор» (г. Москва).
При подготовке проекта схемы территориального планирования Майкопского района Республики Адыгея использовались отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Республики Адыгея, прочих организаций, данные, предоставленные администрацией Майкопского района, данные собственных исследований состояния окружающей среды территории, проведённых сотрудниками ООО «ДГЦ» совместно с НПП «Экологическая лаборатория», прочие источники.
Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, не являются самостоятельной разработкой схемы, а обобщают прогнозы, предложения, и плановые намётки различных организаций. Проект Схемы не является директивным документом по развитию района, но представляет собой модель развития событий по различным сценариям.
Руководитель проекта - заслуженный архитектор РФ Ю.Н. Трухачёв, главный архитектор проекта – Е.Ю. Батунова.
Социально-экономические разделы проекта подготовлены ООО «Региональный градостроительный центр», Республика Адыгея, г. Майкоп.
Экологические разделы подготовлены НПП «Экологическая лаборатория», г. Ростов-на-Дону.
Существенную помощь при подготовке проекта оказал Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству.
Содержание и состав работы определяется положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, заданием на проектирование.
В ходе работы сотрудниками ООО «ДГЦ» было проведено натурное обследование территории и рабочие встречи представителями администрации района. В ходе встреч обсуждались намерения администрации по развитию инфраструктуры, перспективы социально-экономического развития территорий.
Настоящая работа подразделяется на два крупных блока – утверждаемую часть и материалы по обоснованию.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА СХЕМЫ ТЕРРИТИОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
№ п/п
Наименование раздела
гриф
инв. №
Примечание
Положение о территориальном планировании:
1
Раздел I. Цели и задачи территориального планирования.
н/с
2
Раздел II. Мероприятия по территориальному планированию.
н/с
Графические материалы схемы территориального планирования:
3
Схема 1. Границы поселений, входящих в состав муниципального района.
н/с
М 1:50 000
4
Схема 2. Границы земель различных категорий.
н/с
М 1:50 000
5
Схема 3. Границы территорий объектов культурного наследия.
н/с
М 1:50 000
6
Схема 4. Границы зон с особыми условиями использования территорий.
н/с
М 1:50 000
7
Схема 5. Границы территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
М 1:50 000
8
Схема 6. Размещение объектов капитального строительства местного значения.
н/с
М 1:50 000
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в текстовой форме:
9
Том I. Общие положения.
н/с
10
Том II. Анализ существующего положения и комплексная оценка развития территории.
н/с
11
Том III. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию.
н/с
12
Том IV. Этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий по территориальному планированию.
н/с
13
Том V. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
н/с
14
Приложение 1. Перечень объектов культурного наследия на территории района.
н/с
15
Приложение 2. Особо охраняемые природные территории на территории Майкопского района.
н/с
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в графической форме:
16
Положение Майкопского района в составе Республики Адыгея.
н/с
М 1:200 000
17
Современное использование территории муниципального района.
н/с
М 1:50 000
18
Схема перспективного освоения недр.
н/с
М 1:50 000
19
Ограничения использования территории.
н/с
М 1:50 000
20
Анализ комплексного развития территории.
н/с
М 1:50 000
21
Схема транспортной инфраструктуры
н/с
М 1:50 000
22
Схема инженерной инфраструктуры
н/с
М 1:50 000
23
Схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
н/с
М 1:50 000
24
Рекреация и туризм
н/с
М 1:50 000
Авторский коллектив схемы территориального планирования:
Трухачёв Юрий Николаевич
– руководитель авторского коллектива, заслуженный архитектор РФ, советник РААСН;
Батунова Елена Юрьевна
– главный архитектор проекта;
Приваленко Валерий Владимирович
– главный научный сотрудник Южного регионального отделения Российской академии наук (РАН), главный специалист по экологии, доктор биологических наук, кандидат геолого-минералогических наук, профессор РГУ;
Тхагапсова Нафисет Хамедовна –
автор социально-экономических разделов.
Социально-экономические разделы проекта подготовлены ООО «Региональный градостроительный центр», Республика Адыгея, г. Майкоп.
Экологические разделы подготовлены НПП «Экологическая лаборатория», г. Ростов-на-Дону.
Графическая и текстовая части проекта подготовлена архитекторами Д.В. Чеботарёвым, А.В. Шандулиной, В.Н.Бережной, В.А. Микульчик, О.В. Коноваленко, инженерами Н.В.Ивачёвой, В.В.Лунёвой, П.К.Федоренко, техниками-проектировщиками В.А.Кривошлыковым, А.С.Новиковой, Е.А. Пригодиной Корректура – Титовой Л.А. Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю. Трухачёв.
Графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «IntelliCAD», графического редактора «Corel Draw», «Photoshop».
Создание и обработка текстовых материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office.org. Professional. 2.0.1.»
При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «ДГЦ».
Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны.
Пространственная организация территории Майкопского муниципального района в целях обеспечения устойчивого развития территории до 2017 года.
Цели территориального планирования:
1. Обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики района.
2. Повышение инвестиционной привлекательности территории.
3. Повышение уровня жизни и условий проживания населения.
4. Развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда.
5. Модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, современных средств связи.
6. Развитие и совершенствование планировочного каркаса и землепользования, выделение территориальных зон.
7. Создание условий для охраны объектов культурного наследия, развитие сферы отдыха и туризма.
8. Экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов.
9. Обеспечение совершенствования системы управления, использование градостроительных решений для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для сокращения оттока экономически активного населения, а также для привлечения населения из менее развитых регионов.
10. Сохранение площади пахотных и сельскохозяйственных земель.
11. Развитие товарно-экономических связей со смежными территориями Республики и других субъектов РФ.
Задачи территориального планирования:
· Обеспечение территории полным пакетом градостроительной документации.
· Обеспечение жителей района полным набором социальных услуг в соответствии с нормативными требованиями.
· Определение назначения территорий, закрепление и развитие функциональных зон.
· Закрепление и развитие планировочного каркаса территории.
· Создание правовой основы земельных отношений и градостроительной деятельности на территории района.
· Установление границ зон с особыми условиями использования территорий.
· Создание условий для улучшения демографической ситуации.
· Создание условий для привлечения инвестиций на территорию.
· Создание условий для развития промышленности.
· Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
· Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей.
· Организация предоставления населению района медицинских услуг.
· Создание условий для развития жилищного строительства, обеспечения жильём населения, модернизации и благоустройства жилого фонда.
· Создание условий для сохранения и популяризации объектов культурного наследия.
· Создание условий для развития туристско-рекреационного комплекса на территории района.
· Модернизация транспортной инфраструктуры района.
· Реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры района, обеспечение жилищно-коммунального сектора и предприятий электро- и газоснабжением.
· Решение вопроса утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов.
· Создание условий для защиты населения района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
· Создание условий для охраны окружающей среды и выполнению комплекса мероприятий по улучшению экологической обстановки.
Мероприятия, закладываемые в проекте схемы территориального планирования Майкопского района Республики Адыгея, выполнены с учётом интересов Российской Федерации и Республики Адыгея.
Майкопский район входит в состав Республики Адыгея, является одним из семи муниципальных районов Республики.
В составе района 10 муниципальных образований – сельских поселений, 2 посёлка городского типа и 53 сельских населённых пункта. Городских поселений на территории района 2.
Табл.1.1.
Аминистративно-территориальные единицы
Майкопского района Республики Адыгея.
Административно-территориальная единица
Центр муниципального образования
Территория, км2
на 1.01.2006 г.
Городские населённые пункты
Сельские населенные пункты
Майкопский район
пгт. Тульский
3667,4
2
53
1
Тульское городское поселение
пгт. Тульский
2141,3
1
1
2
Каменномостское городское поселение
пгт. Каменномостский
187,3
1
2
3
Абадзехское сельское поселение
ст. Абадзехская
387,9
5
4
Даховское сельское поселение
ст Даховская
637,6
5
5
Кировское сельское поселение
х. Северо-Восточные Сады
72,5
7
6
Краснооктябрьское сельское поселение
п. Краснооктябрьский
22,2
9
7
Красноульское сельское поселение
х. Красная Улька
52,9
6
8
Кужорское сельское поселение
ст. Кужорская
121,2
3
9
Победенское сельское поселение
п. Совхозный
24,5
6
10
Тимирязевское сельское поселение
п. Тимирязева
19,3
6
В состав городских поселений входят следующие населённые пункты:
1. Тульское городское поселение:
· пгт. Тульский (центр поселения, центр муниципального района),
· с. Махошеполяна;
2. Каменномостское городское поселение:
· пгт. Каменномостский (центр поселения),
· п. Победа,
· х. Весёлый;
В состав сельских поселений входят следующие населённые пункты:
3. Абадзехское сельское поселение:
· ст. Абадзехская (центр поселения),
· п. Первомайский,
· х. Весёлый,
· ст. Новосвободная,
· ст. Севастопольская;
4. Даховское сельское поселение:
· ст. Даховская (центр поселения),
· п. Меркулаевка,
· с. Новопрохладное,
· п. Усть-Сахрай,
· с. Хамышки;
5. Кировское сельское поселение:
· х. Северо-Восточные Сады (центр поселения),
· х. Грозный,
· х. Пролетарский,
· х. Октябрьский,
· х. Дьяков,
· х. 17Лет Октября,
· х. Советский;
6. Краснооктябрьское сельское поселение:
· п. Краснооктябрьский (центр поселения),
· х. Красный Мост,
· п. Мирный,
· п. Приречный,
· х. Садовый,
· п. Спокойный,
· п. Табачный,
· ст. Курджипская,
· ст. Дагестанская;
7. Красноульское сельское поселение:
· х. Красная Улька (центр поселения),
· х. Вольный,
· х. Гражданский,
· х. Калинин,
· х. Коминтерн,
· х. Ткачев;
8. Кужорское сельское поселение:
· ст. Кужорская (центр поселения),
· х. Кармир-Астх,
· п. Трехречный;
9. Победенское сельское поселение:
· п. Совхозный (центр поселения),
· п. Победа,
· х. Грозный,
· п. Удобный,
· х. Причтовский,
· х. Шаумян;
10. Тимирязевское сельское поселение:
· п. Тимирязева (центр поселения),
· п. Мичурина,
· п. Подгорный,
· п. Садовый,
· х. Шунтук,
· п. Цветочный.
11. Сельские населённые пункты, подчинённые администрации Майкопского района, находящиеся на межселенных территориях:
· п. Гузерипль,
· ст. Безводная,
· п. Хакодзь.
Границы муниципальных образований района показаны на Схеме 1. «Границы поселений, входящих в состав муниципального района. М 1:50 000».
Проектом Схемы территориального планирования Майкопского района предлагается изменение границ муниципального образования «Даховское сельское поселение» с целью обеспечения территориальных резервов в границах поселения для развития п.Хамышки в южной части.
Необходимо выполнение следующих мероприятий:
1. Подготовка проекта изменения границ муниципального образования «Даховское сельское поселение» с включением в его состав части межселенных территорий (первая очередь);
2. Подготовка обоснований для внесения изменений в закон Республики Адыгея «Об административно-территориальном устройстве Республики Адыгея» (первая очередь);
3. Содействие в проведении работ по выносу границ сельских поселений в натуру, закрепление их на местности (первая очередь);
4. Содействие в подготовке и утверждении проектов черты населённых пунктов с последующим выносом в натуру на основании генеральных планов поселений (первая очередь).
Такие проекты целесообразно выполнять после разработки проектов генеральных планов поселений.
Рис.1.1.
Схема планируемых изменений границ Даховского сельского поселения.
Проектом предлагается установление черты следующих населённых пунктов, расположенных на межселенных территориях: п. Гузерипль и ст. Безводная. Проектные границы показаны на чертеже «Границы поселений, входящих в состав Майкопского района».
Резервы территории в новых границах населённого пункта посёлок Гузерипль необходимы для размещения рекреационных объектов вдоль автомобильной дороги Гузерипль – партизанская поляна. В станице Безводной резервы в новых границах населённого пункта будут использованы для развития личного подсобного хозяйства и размещения индивидуальных жилых домов.
Границы населённого пункта Хакодзь не устанавливаются, так как фактически в нём нет жителей.
5. Утверждение границ с последующим выполнением проекта границ и выносом в натуру ст. Безводная (первая очередь);
6. Утверждение границ с последующим выполнением проекта границ и выносом в натуру п. Гузерипль (первая очередь);
7. Упразднение п. Хакодзь (первая очередь).
Изменение границ населённых пунктов, расположенных на межселенной территории Майкопского района.
Установление границы ст. Безводной, расположенной на межселенной территории Майкопского района.
Проектируемая граница станицы Безводной пройдёт следующим образом.
От точки 1 на северо-западе населённого пункта на восток на расстояние 79 м, затем на юго-восток 31 м, снова на юго-восток на расстояние 51 м, затем на северо-восток на расстояние 96 м, и, далее, почти в северном направлении на расстояние в 193 м, и от данной поворотной точки в северо-восточном направлении 80 м до самой северной поворотной точки границы (№10) по лесным дорогам.
От точки №10 до точки №26 граница идёт в юго-восточном направлении, включая в границы населённого пункта кадастровые кварталы на востоке станицы. Её протяжённость на данном участке составляет 1300 м. От точки №26 до точки №29 граница идёт в восточном направлении 430 м.
Далее по просеке на юг на расстояние около 430 м, затем граница поворачивает на запад и идёт до точки №41 по границе леса, затем по просеке. Протяжённость составляет около 800м.
От точки №41 до точки №45 граница идёт в юго-восточном направлении по просеке на протяжении 1160 км, затем граница поворачивает на северо-запад и идёт до точки №46 (до автомобильной дороги – подъезда к станице Безводной), далее по автомобильной дороге на северо-запад до точки №74, включая кадастровый квартал к западу от дороги. Протяжённость составит около 1430 м.
От точки №74 до точки №84 граница, меняя направление, идёт на запад по лесным дорогам, включая существующие кадастровые кварталы. Протяжённость отрезка составит 760 м.
От точки №84 до точки №122 граница проходит по автомобильной дороге в юго-западном направлении около 1300 м, после поворачивает на северо-запад, идёт до границы леса (точка №123), далее по границе леса в направлении на северо-восток параллельно автодороге до точки №127. Протяжённость участка составит 960 м.
От точки №127 до точки № 160 граница идёт в северном направлении по границам лесов и существующих кадастровых кварталов, далее до точки №1. Протяжённость данного отрезка составит около 1900 м.
Таким образом, площадь населённого пункта станицы Безводной составит около 191 га.
Табл.1.2.
Каталог координат поворотных точек проектируемых границ ст. Безводной
(в системе координат 1963 года).
№ точки
X
Y
№ точки
X
Y
1
4905748,683
2214574,105
81
4904896,115
2215051,253
2
4905748,517
2214653,450
82
4904916,968
2215019,919
3
4905722,545
2214670,388
83
4904853,056
2214894,752
4
4905717,719
2214725,765
84
4904922,502
2214845,067
5
4905673,989
2214752,256
85
4904901,047
2214801,028
6
4905693,185
2214799,683
86
4904890,884
2214767,716
7
4905704,478
2214844,099
87
4904876,205
2214722,236
8
4905755,580
2214823,461
88
4904863,783
2214697,393
9
4905889,600
2214811,073
89
4904854,129
2214680,949
10
4905900,342
2214890,694
90
4904842,890
2214661,820
11
4905807,451
2215170,632
91
4904830,470
2214645,450
12
4905802,396
2215283,745
92
4904791,510
2214613,830
13
4905759,590
2215324,811
93
4904747,470
2214582,210
14
4905734,485
2215366,220
94
4904709,650
2214545,510
15
4905702,923
2215394,370
95
4904671,830
2214490,180
16
4905660,865
2215458,090
96
4904634,570
2214433,160
17
4905637,666
2215526,163
97
4904615,940
2214391,940
18
4905636,075
2215560,406
98
4904621,893
2214386,298
19
4905632,033
2215619,412
99
4904613,645
2214365,304
20
4905627,790
2215682,257
100
4904610,626
2214358,027
21
4905621,121
2215709,537
101
4904601,089
2214335,039
22
4905552,884
2215740,691
102
4904597,071
2214326,490
23
4905526,969
2215774,628
103
4904573,876
2214277,139
24
4905440,584
2215865,332
104
4904565,985
2214259,001
25
4905425,076
2215882,570
105
4904558,061
2214237,996
26
4905383,043
2216020,119
106
4904552,489
2214219,588
27
4905383,043
2216051,014
107
4904534,744
2214155,058
28
4905377,877
2216356,129
108
4904515,566
2214098,480
29
4905380,460
2216449,763
109
4904508,961
2214081,622
30
4904956,636
2216508,882
110
4904494,718
2214054,104
31
4904952,277
2216449,434
111
4904483,362
2214034,939
32
4904949,899
2216433,581
112
4904458,195
2214000,573
33
4904942,765
2216425,258
113
4904444,519
2213981,652
34
4904930,082
2216433,581
114
4904434,679
2213968,038
35
4904913,833
2216423,276
115
4904415,666
2213944,328
36
4904892,432
2216348,371
116
4904407,020
2213933,545
37
4904898,773
2216311,909
117
4904392,297
2213917,732
38
4904910,266
2216270,295
118
4904363,084
2213886,354
39
4904941,938
2216260,998
119
4904329,685
2213850,481
40
4904965,040
2216002,670
120
4904318,652
2213838,643
41
4904920,935
2215773,745
121
4904301,487
2213820,225
42
4904662,607
2215817,850
122
4904239,519
2213757,834
43
4904464,006
2215848,211
123
4904297,340
2213704,211
44
4904055,397
2215924,701
124
4904541,217
2213988,887
45
4903777,743
2215976,955
125
4904610,966
2214141,876
46
4903805,317
2215926,683
126
4904701,784
2214331,670
47
4904074,543
2215702,337
127
4904865,959
2214457,958
48
4904143,851
2215660,333
128
4904947,144
2214397,821
49
4904250,485
2215587,915
129
4905023,519
2214497,649
50
4904254,639
2215554,653
130
4905048,175
2214490,432
51
4904283,274
2215506,811
131
4905175,666
2214433,903
52
4904356,393
2215505,979
132
4905244,824
2214529,522
53
4904379,274
2215511,412
133
4905270,082
2214495,243
54
4904414,080
2215460,681
134
4905271,285
2214451,944
55
4904403,338
2215433,509
135
4905306,766
2214447,735
56
4904421,031
2215419,607
136
4905307,367
2214468,181
57
4904415,976
2215358,311
137
4905315,185
2214474,195
58
4904438,725
2215348,832
138
4905315,185
2214503,663
59
4904460,842
2215429,085
139
4905319,757
2214512,767
60
4904473,996
2215443,224
140
4905333,828
2214527,116
61
4904494,769
2215440,729
141
4905327,814
2214555,982
62
4904517,203
2215444,055
142
4905347,058
2214557,185
63
4904528,836
2215440,729
143
4905366,302
2214545,759
64
4904559,579
2215425,761
144
4905402,875
2214489,634
65
4904593,646
2215411,625
145
4905262,264
2214356,927
66
4904611,095
2215406,635
146
4905284,515
2214318,439
67
4904624,389
2215407,467
147
4905329,017
2214328,061
68
4904629,375
2215411,625
148
4905389,755
2214262,512
69
4904636,853
2215461,518
149
4905464,520
2214303,958
70
4904647,565
2215496,082
150
4905461,132
2214259,919
71
4904664,381
2215491,439
151
4905506,301
2214257,096
72
4904740,963
2215474,027
152
4905517,593
2214306,781
73
4904762,413
2215472,915
153
4905564,164
2214302,382
74
4904779,582
2215475,382
154
4905582,523
2214335,012
75
4904809,393
2215439,473
155
4905605,107
2214374,534
76
4904818,878
2215389,337
156
4905618,093
2214393,166
77
4904839,204
2215337,167
157
4905624,868
2214431,559
78
4904863,594
2215278,901
158
4905637,854
2214501,006
79
4904950,157
2215209,822
159
4905653,663
2214553,514
80
4904946,578
2215136,002
160
4905658,951
2214573,473
Рис.1.2.
Схема планируемых изменений границ ст.Безводной.
Установление границы п.Гузерипль, расположенной на межселенной территории Майкопского района.
Проектируемая граница посёлка Гузерипль пройдёт следующим образом.
От точки №1 до точки №18 в юго-восточном направлении по лесам на склоне горы вдоль реки Жолобная на протяжении 995 м. От точки №18 граница поворачивает на северо-восток и идёт по склону горы на протяжении 660 м, включая существующие кадастровые кварталы, до точки №22.
От точки №22 до точки №26 граница идёт в направлении на юго-восток до реки Белой. Длина данного участка составит около 285 м.
По реке Белой граница населённого пункта пройдёт в юго-западном направлении до точки №62 2700 м, затем повернёт на северо-восток по склону горы на протяжении 1,5 км до долины реки Жолобной (точка №81), включая существующую застройку и сформированные кадастровые кварталы.
От точки №81 граница населённого пункта пойдёт в северо-западном направлении по склону горы параллельно реке Жолобной на протяжении 1570 м до точки №109. От точки №109 граница поворачивает на северо-восток (протяжённость участка 130 м), пересекая реку Жолобную, и, далее, возвращается в восточном направлении к точке №1 (470 м).
Площадь населённого пункта посёлок Гузерипль составит 76,4 га.
Табл.1.2.
Каталог координат поворотных точек проектируемых границ п.Гузерипль
Майкопский район располагается в предгорной и горной части Республики Адыгея. Территория района вытянута в меридиональном направлении до 110 км, в широтном – до 60 км. Посёлок Гузерипль Майкопского района является самым южным населённым пунктом Республики.
Плотность населения составляет 15 чел./кв. км, плотность сети населённых пунктов – 15 нас. п./1000 кв. км. Показатели плотности населения сопоставимы с общероссийскими показателями (8,4 чел./кв. км ), а показатели плотности сети населённых пунктов, наоборот немного выше (9,3 нас. п./1000 кв. км). Плотность сети населённых пунктов ниже общереспубликанской (28,9 нас. п./1000 кв. км), как и плотность населения (58,5 чел./кв. км). Это объясняется тем, что значительную часть территории района занимают горы.
Район занимает площадь 3667,4 км2
, что составляет 47,1% от площади территории всей Республики.
Планировочная структура Майкопского района Республики Адыгея.
Территория Майкопского района вытянута в направлении север-юг, по направлению продольной оси меняется характер рельефа, в основном формирующий систему расселения на территории.
Северная часть расположена на равнинном участке, что сформировало дисперсную систему расселения. Это территории Красноульского и Кировского сельских поселений.
Далее при движении на юг система расселения видоизменяется и приобретает линейную форму, что обуславливается рельефом местности. расселение формируется по долинам рек.
Майкопский район – единственный в Республике, в границах которого находятся межселенные территории. Это земли, занятые особо охраняемыми природными территориями и лесами.
Природные планировочные оси.
На юге граница Майкопского района с Краснодарским краем проходит по водоразделу Кавказского хребта. Южную часть района занимает территория Кавказского государственного природного биосферного заповедника.
Главной планировочной осью Майкопского района является река Белая, вдоль которой сформирована основная система расселения.
Главная природная планировочная ось
имеет направление:
Вдоль главной планировочной оси проживает основной процент жителей района - 26722 человек (48% от общей численности населения района).
Второстепенными природными планировочными осями
являются притоки реки Белой – реки Курджипс, Фюнтв, Сахрай.
Данные оси имеют следующие направления:
· Дагестанская – Курджипская – Краснооктябрьский;
· Новосвободная – Севастопольская – Абадзехская;
· Новопрохладное – Усть-Сахрай – Даховская.
Являясь природными факторами тяготения для элементов расселения, водные объекты с другой стороны накладывают ограничения на развитие градостроительной системы. Это связано, в первую очередь, с обширными зонами затопления паводковыми водами. Катастрофический паводок 2002 года уничтожил привёл к разрушительным последствиям. Поэтому развитие градостроительной системы должно быть увязано с ограничениями, накладываемыми зонами возможного воздействия природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.
Транспортные планировочные оси.
Главной транспортной планировочной осью района является автомобильная дорога федерального значения Майкоп – Гузерипль. данная автомобильная дорога является тупиковой, так как упирается в территорию КГПБЗ.
Направление главных планировочных осей (природной и транспортной) совпадают
.
Второстепенные транспортные оси
района имеют направления:
Транспортные планировочные оси широтного направления развиты недостаточно.
В южной части района практически отсутствуют широтные связи.
Планировочные узлы.
На севере района система расселения тяготеет к республиканскому центру – городу Майкопу, часть населённых пунктов формируют Майкопскую агломерацию.
Рис.2.1.
Границы Майкопской агломерации.
Майкоп является главным планировочным узлом Республики. Здесь представлены все виды транспортного сообщения – железнодорожного, воздушного и автомобильного.
Здесь фокусируются основные транспортные потоки, территория, находящаяся между этими пунктами, наиболее урбанизирована, здесь сосредоточена большая часть населения.
Районный центр – посёлок Тульский также тяготеет к Майкопу и входит в Майкопскую агломерацию.
Таким образом, территория района характеризуется значительной смещённостью районного центра к северу, а с учётом горного характера рельефа и асфальтированных дорог широтного направления – его относительной труднодоступностью для населённых пунктов района.
Планировочная структура территории Майкопского района требует формирования районного подцентра, который частично взял бы на себя функции районного центра. На эту роль более всего подходит посёлок Каменномостский.
Перспективы развития пос. Каменомостский
связаны с будущим развитием туристского кластера, с возможной перспективой административного управления районом. Перенос центра тяжести развития Майкопского района в горные рекреационные территории, предопределяет развитие этого планировочного узла в административный центр района.
Рис.2.2.
Плотность населения и численность населённых пунктов
Майкопского района.
Для пространственного развития первоочередными являются разработка градостроительной документации всех уровней, окончание формирования базы земельного кадастра и полного пакета документов, определяющих правовой статус каждого земельного участка. Для реализации и корректировки проекта Схемы территориального планирования района, а также градостроительной документации более низкого уровня, необходима система сопровождения градостроительной документации.
Наличие информационной базы, характеризующей состояние территории по всем аспектам, позволит быстро принимать решения по выделению земельных участков под те или иные нужды, а также подготавливать необходимую документацию.
Генеральные планы поселений, реализация которых будет происходить посредством правил землепользования и застройки, позволят оптимизировать структуру расселения, определят наиболее приемлемые направления развития населённых пунктов, упорядочения и оптимизации сложившейся застройки, транспортной схемы, развития инженерной инфраструктуры.
На территории района будут сформированы и обустроены функциональные зоны, размещение объектов в границах которых, будет происходить в соответствии с целевым назначением.
Основными мероприятиями по развитию пространственной системы района в соответствии со стабилизационным сценарием развития являются:
1. Содействие в подготовке и согласование генеральных планов всех поселений (первая очередь);
2. Содействие в подготовке правил землепользования и застройки на каждый населённый пункт (первая очередь).
Система межселенного культурно-бытового обслуживания имеет большое значение для полноценного удовлетворения нужд населения в получении услуг различного уровня, формировании качественной среды поселений.
Под влиянием проводимой в течение долгого времени социально-экономической политики и территориального планирования в районе сформировалась в основных чертах система ступенчатого межселенного культурно-бытового обслуживания. Основой системы межселенного культурно-бытового обслуживания являются сложившиеся взаимосвязи опорных центров обслуживания населения и периферийных населённых пунктов. При формировании такой системы обслуживания основой становится периодичность посещения учреждений обслуживания жителями отдельных населённых пунктов.
Всего на территории выделяются две ступени обслуживания:
Первая ступень
(поселенческий, или низовой уровень) состоит из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения. Такими предприятиями являются объекты торговли, общественного питания, школы, детские сады, аптеки, учреждения здравоохранения амбулаторного типа (амбулатории, ФАПы).
Вторая ступень
обслуживания населения (районный уровень) включает в себя учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц, или создание которых эффективно при наличии большой численности обслуживаемого населения. Такими учреждениями являются учреждения здравоохранения стационарного типа, а также поликлиники, учреждения среднего специального образования, дома культуры, физкультурно-спортивные комплексы.
Центры первой ступени обслуживания населения расположены, как правило, в центрах сельских поселений. Определяющим фактором для отнесения населенного пункта к центру первой ступени является наличие в нём общеобразовательной школы и амбулатории (ФАПа), как основных объектов социокультурного обслуживания на селе. Ввиду того, что прочие объекты первичной ступени обслуживания (такие, как объекты торговли, общественного питания, аптеки) строятся и содержатся за счёт частных инвестиций, для целей данной работы не имеет значение описание и регулирование их строительства и параметры развития сети таких учреждений.
Центр второй ступени обслуживания совпадает с центром муниципального района, т.е. центром второй ступени обслуживания является посёлок Тульский.
Для этого на расчетную перспективу необходимо провести следующие мероприятия.
1. Строительство полного набора объектов социальной сферы, соответствующих уровню центров обслуживания (расчётный срок).
Стабилизационный сценарий
предполагает закрепление существующих функциональных зон и развитие предлагаемых проектом:
· зон развития населённых пунктов;
· зон развития элементов транспортной инфраструктуры;
· зон добычи полезных ископаемых;
· зон размещения объектов капитального строительства местного значения;
· рекреационных зон;
· зон сосредоточения объектов культурного наследия.
Для создаваемых функциональных зон определяются режимы использования
Табл.2.1.
Режимы использования территорий и приоритетные направления развития.
Функциональные зоны
Приоритетные направления развития
Режимы использования территорий
Существующие
Предлагаемые
Зоны интенсивного градостроительного освоения
Сельских населённых пунктов
· Размещение жилой, общественно-деловой застройки, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, производственных и коммунальных объектов, объектов сельскохозяйственного назначения, территорий рекреационного назначения, объектов специального назначения и особо охраняемых территорий.
· Развитие сельских населённых пунктов должно происходить в пределах поселковой черты;
· Размещение объектов различного назначения должно выполняться в соответствие с действующей градостроительной документацией – генерального плана поселения и правил землепользования и застройки.
Зоны развития населённых пунктов
· Обоснование направления развития населённых пунктов при подготовке генеральных планов.
· Развитие населённых пунктов допускается только на основании подготовленной градостроительной документации – генерального плана поселения или городского округа.
Добычи полезных ископаемых
Развития добывающей промышленности
· Организация добычи полезных ископаемых, размещение предприятий, разведка запасов и установление границ месторождений.
· Размещение объектов с учётом ограничений, действующих в зонах распространения полезных ископаемых.
Зоны размещения элементов транспортной инфраструктуры
· Размещение всех видов элементов транспортной инфраструктуры – автотранспортных коммуникаций, железнодорожных коммуникаций, авиатранспорта и трубопроводного транспорта.
· Запрещение строительства любых объектов, не связанных с обслуживанием элементов транспортной инфраструктуры.
Зоны развития элементов транспортной инфраструктуры (в том числе трубопроводного транспорта)
· Запрещение использования земельных участков, зарезервированных под размещение элементов транспортной инфраструктуры, под размещение объектов капитального строительства, не связанных с их обслуживанием.
Зоны размещения объектов капитального строительства местного значения
· Размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
· объектов электроснабжения,
· объектов газоснабжения
· автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами, мостов и иных инженерных сооружений вне границ населённых пунктов в границах муниципального района
· иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления.
· Приоритет муниципальной и государственной собственности на земельные участки, резервирование;
· Решение о передаче земельных участков в частную собственность на уровне органов местного самоуправления при условии необходимости соблюдения интересов муниципального образования.
Зоны сельскохозяйственного использования территории
Зоны сельскохозяйственного земледелия
· Проведение научных исследований и мероприятий, направленных на повышение плодородия почв;
· Организация размещения сельскохозяйственных угодий на основании районирования, определяющего оптимальное сочетание выращиваемых культур;
· Внедрение инновационных технологий для повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель.
· Запрещение всех видов хозяйственной и градостроительной деятельности, не соответствующих целевому назначению зоны и способных ухудшить качественное состояние сельхозземель;
· Снижение интенсивности использования сельскохозяйственных земель в случае превышения допустимой нагрузки и истощения;
· Изъятие земель сельскохозяйственного назначения под иные нужды должно производиться в исключительных случаях при условии наличия обосновывающей документации.
Зоны орошаемых сельхозземель
· Проведение мероприятий, направленных на восстановление и реконструкцию оросительных систем, внедрение новых технологий;
· Создание системы мониторинга и сохранение орошаемых сельхозземель как особо ценных.
Зоны ограниченного хозяйственного использования и охраняемых природных территорий
Леса
· Охрана и восстановление лесов;
· Организация лесоустройства с определением функционального зонирования;
· Использование в рекреационных целях при условии соблюдения режима охраны.
· В соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации
Водные объекты
· Охрана водоёмов, подготовка проектов водоохранных зон прибрежных защитных полос;
· Использование в рекреационных целях при условии соблюдения режима охраны.
· В соответствие с Водным Кодексом Российской Федерации
Зоны туристско-рекреационного использования
· Размещение объектов, связанных с рекреационной деятельностью (туристической, санаторно-курортной, экскурсионной и т.д.).
· Запрещение размещения промышленных, сельскохозяйственных объектов (кроме вспомогательных к основной функции), иных объектов, могущих спровоцировать ухудшение экологической обстановки на данных территориях;
· Запрещение размещения объектов, не имеющих обосновывающей документации
Зоны сосредоточения объектов культурного наследия (памятников археологии, истории, культуры)
· Сохранение существующих объектов культурного наследия;
· Подготовка документации, определяющей правовой статус, режим функционирования и использования зон расположения объектов культурного наследия;
· Подготовка документации по установлению охранных зон объектов культурного наследия;
· Градостроительное освоение зон расположения объектов культурного наследия как одной из основ рекреационного комплекса района.
· Ведение градостроительной и хозяйственной деятельности только при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия
Зоны добычи полезных ископаемых
· Добыча полезных ископаемых
· Переработка полезных ископаемых
Строительство подъездных технологических дорог с твёрдым, асфальтобетонным покрытием
Зоны добычи полезных ископаемых
Ведение градостроительной и хозяйственной деятельности только при условии обеспечения сохранности территорий для добычи полезных ископаемых
Зоны развития населённых пунктов
выделены с целью определения развития населённых пунктах на указанных территориях при подготовке генеральных планов населённых пунктов.
Зоны развития элементов транспортной инфраструктуры
выделены на территориях предполагаемого строительства автомобильных дорог республиканского и местного значения.
Зоны развития элементов инженерной инфраструктуры
обозначены на территориях предлагаемого развития элементов инженерной инфраструктуры района.
Зоны размещения объектов капитального строительства местного значения
выделены на территориях, предлагаемых к размещению объектов, необходимых для реализации полномочий органов местного самоуправления.
Рекреационные зоны
выделены на территориях, потенциально привлекательных для организации зон отдыха.
Зоны размещения объектов капитального строительства рекреационного назначения предполагают выделение в их границах при подготовке проектов и обоснований земельных участков для размещения объектов туристско-рекреационной инфраструктуры. Границы указанных зон показаны на «Схеме размещения объектов капитального строительства» и на схеме «Рекреация и туризм».
На схеме «Рекреация и туризм» приведено также функциональное зонирование территории района по возможности организации рекреационной деятельности. Данное зонирование выполнено с учётом местоположения территории относительно перспективных туристско-рекреационных центров, системы особо охраняемых природных территорий, типа лесов, рельефа и т.д. Всего выделено пять типов функциональных зон:
1. Территории, на которых разрешена рекреационная деятельность, допускающая организацию пунктов питания, приютов, одиночных отелей, охотничьих домиков.
2. Территории, на которых разрешена деятельность деятельность с ограниченным вмешательством в экосистему (экотуризм с организацией мест для краткосрочного отдыха).
3. Территории, на которых разрешена деятельность, исключающая вмешательство в экосистему (экотуризм, пешие и конные маршруты без организации объектов сервиса).
4. Земли сельскохозяйственного использования (для этой функциональной зоны приоритетным является сельское хозяйство).
5. Зоны рекреационного использования лесов (данная функциональная зона выделена в соответствии с Лесным планом Республики Адыгея).
Типология вновь размещаемых объектов туристско-рекреационного назначения должна учитывать режимы описанных функциональных зон.
Зоны особо охраняемых природных территорий
выделены на территориях определённых в приложении 2.
Для особо охраняемых природных территорий проектом закрепляется функциональное зонирование, выполненное в специальных проектах (кадастровые паспорта, подготовленные специалистами Майкопского государственного технологического института), подготовленных для каждой территории.
Для памятников природы регионального значения на территории района принято следующее функциональное зонирование:
· Зона экстенсивной рекреации
: допускается экскурсионно-туристская деятельность, обустройство мест временного отдыха (кострища, навесы, столы и т.п.), троп, маршрутов и смотровых площадок, преимущественно из природных материалов.
· Зона покоя:
допускается транзитное посещение организованными группами в научных и учебно-познавательных целях (без остановочных пунктов).
· Охранная зона.
Табл.1.2.
Режимы использования территории памятника природы.
Приоритетное использование функциональной зоны
Запрещенные виды использования
· сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
· обеспечение санитарной и противопожарной безопасности людей, животных, природных комплексов и объектов;
· предотвращение опасных природных явлений (снежных лавин, камнепадов, селей и других), угрожающих жизни людей и населенным пунктам;
· проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;
· инвентаризацию объектов историко-культурного наследия;
· ведение эколого-просветительской работы;
· осуществление контрольно-надзорных функций.
· все виды сплошных рубок, кроме рубок ухода за молодняками, прореживания, выборочных санитарных рубок по состоянию;
· действия, изменяющие гидрологический режим земель;
· изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, выходов минералов и горных пород, сбор геологических образцов, за исключением разрешенных научно-исследовательских работ;
· нарушение почвенного покрова;
· сенокошение, пастьба скота;
· строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство капитальных зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения разрешенных видов отдыха и безопасности посетителей;
· любые виды пользования животным миром, за исключением разрешенных научно-исследовательских работ;
· интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
· применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
· загрязнение территории бытовыми и производственными отходами;
· нанесение надписей на скалах и камнях, повреждение растущих деревьев и кустарников;
· повреждение и уничтожение аншлагов, а также искусственных сооружений, предназначенных для отдыха и обеспечения безопасности посетителей;
· иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов.
Табл.1.3.
Режимы использования территорий и приоритетные направления развития.
№ п/п
Наименование функциональной зоны
Приоритетное использование функциональной зоны
Запрещенные виды использования
1
Зона экстенсивной рекреации
· допускается экскурсионно-туристская деятельность, обустройство мест временного отдыха (кострища, навесы, столы и т.п.), троп, маршрутов и смотровых площадок, преимущественно из природных материалов
· сооружение временных построек, за исключением обустройства мест временного отдыха (кострища, навесы, столы и т.п.), троп и смотровых площадок;
· остановка на ночлег, разведение костров в неустановленных местах, проведение спортивно-массовых мероприятий;
· всякие рубки леса, кроме уборки угрожающих деревьев, сухостоя и валежника.
2
Зона покоя
· допускается транзитное посещение организованными группами в научных и учебно-познавательных целях (без остановочных пунктов)
· передвижение вне установленных и обозначенных троп;
· любые виды заготовки древесины
3
Охранная зона
· неразрушающие природный комплекс виды природопользования, в т.ч. и лесопользования.
· рубки леса промежуточного пользования, строительство турбаз, домов отдыха, санаториев, дорог, трубопроводов и других коммуникаций и объектов должны вестись по согласованию с лицом, ответственным за сохранение памятника природы
· сплошные рубки;
· добыча полезных ископаемых и местных строительных материалов;
· строительство промышленных и сельскохозяйственных объектов, автомобильных дорог
В качестве мероприятий по данному разделу предлагается:
1. Анализ федерального и регионального законодательства в части землепользования, налогообложения и соблюдения режимов зон с особыми условиями использования территорий с целью определения наиболее эффективного взаимодействия с собственниками земель в границах Майкопского района в рамках полномочий органов местного самоуправления (первая очередь);
2. Определение перспективных для экономического освоения территорий, необходимых для социально-экономического развития Майкопского района, с учётом их приближенности к имеющейся инфраструктуре, минимальной ценности с точки зрения природоохранных функций (первая очередь);
3. Подготовка технико-экономических обоснований необходимости изменения категории земель на выбранных площадках, либо внесения изменений в регламенты использования указанных территорий с учётом планируемой очерёдности освоения (первая очередь – расчётный срок);
4. Выполнение проектов планировки для территорий нового освоения с целью осуществления строительства в посёлке Гузерипль (первая очередь – расчётный срок);
5. Выполнение проектов планировки для территорий нового освоения с целью осуществления строительства в станице Безводной (первая очередь – расчётный срок);
6. Подготовка генерального плана и правил землепользования и застройки станицы Безводной (первая очередь);
7. Подготовка генерального плана и правил землепользования и застройки посёлка Гузерипль (первая очередь).
Помимо вышеназванных групп функциональных зон, выделяется группа, обуславливающая особые условия использования территорий. Это - различные зоны планировочных ограничений.
Зоны планировочных ограничений определяют режимы хозяйственной деятельности во всех типах функциональных зон, в соответствии с правовыми документами.
Эти зоны выделяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также республиканских правоустанавливающих документов, документов местного значения.
Зоны ограничений представлены на чертежах: «Границы территорий объектов культурного наследия. М 1:50 000», «Границы зон с особыми условиями использования территорий. М 1:50 000» утверждаемой части проекта схемы, а также на чертеже «Ограничения использования территории. М 1:50 000.» из материалов по обоснованию.
В соответствии со статьёй 1 Градостроительного кодекса РФ зонами с особыми условиями использования территорий называются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
На территории Майкопского района находятся следующие зоны с особыми условиями использования территорий:
1. санитарно-защитные зоны;
2. санитарные разрывы от линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
3. зоны охраны объектов культурного наследия;
4. зоны охраны особо охраняемых природных территорий;
5. водоохранные зоны;
6. зоны охраны источников питьевого водоснабжения;
7. зоны ограничений градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых;
8. зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Санитарно-защитные зоны
выделены на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов производственного и коммунального назначения.
Санитарные разрывы
от магистральных инженерных и транспортных линейных объектов выделены по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 по нескольким категориям – разрыв до жилья, разрыв до объектов водоснабжения, разрыв до населённых пунктов. Предполагается, что при осуществлении деятельности по строительству, будет осуществляться дальнейшая оценка конкретной площадки, намечаемой для строительства, с точки зрения нахождения её в пределах разрыва для данного объекта.
Зоны охраны объектов культурного наследия
не показаны, ввиду того, что для объектов культурного наследия, расположенных в пределах района, не проводились работы по установлению индивидуальных охранных зон. Более подробно количество, характер и состояние использования объектов культурного наследия освещены в разделе 16 «Историко-культурное наследие».
Водоохранные зоны
– отображены в соответствии с положениями Водного кодекса РФ (от 03.03.06г. №74-ФЗ). Границы прибрежных защитных полос не отображаются, т.к. отсутствует документация об их установлении.
В пределах водоохранных зон запрещается использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений, движение и стоянка транспортных средств в необорудованных местах.
Допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Зоны охраны источников питьевого водоснабжения.
В районе в основном установлены зоны первого пояса водоохраны. Наиболее значительные – зоны санитарной охраны головных сооружений Майкопского группового водовода.
Зоны ограничений градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых
выделены на месте залегания полезных ископаемых на территории района. В пределах района находятся месторождения питьевых вод и строительных материалов. В соответствии с законом РФ «О недрах» (от 21.02.1992г. №2395-1, ст.25) «…застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки».
Зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера показаны на чертеже утверждаемой части проекта «Границы территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Текстовое описание приводится в томе 5 «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» материалов по обоснованию.
На территории Майкопского района необходимо выполнение следующих мероприятий в части установления зон с особыми условиями использования территорий:
1. Оказание содействия урегулированию правовых аспектов деятельности в границах особо охраняемых природных территорий (первая очередь);
2. Обеспечение обязательного участия органов местного самоуправления Майкопского района в подготовке функционального зонирования особо охраняемых природных территорий в границах района (весь период);
3. Обеспечение административными мерами выполнения существующими и вновь размещаемыми промышленными и сельскохозяйственными предприятиями обязательств по подготовке проектов санитарно-защитных зон и их обустройства в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (весь период);
4. Обеспечение административными мерами соблюдения санитарных разрывов до застройки от объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (весь период);
5. Содействие в подготовке проектов и обустройстве санитарно-защитных зон промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм (весь период);
6. Подготовка проектов прибрежных защитных полос водных объектов (расчётный срок);
7. Приведение хозяйственного использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствие с действующим законодательством (первая очередь – расчётный срок);
8. Подготовка проектов и обустройство санитарно-защитных зон коммунальных объектов – мест размещения отходов потребления и кладбищ (первая очередь – расчётный срок);
9. Подготовка проектов зон охраны источников питьевого водоснабжения 2-го и 3-го поясов охраны, приведение оборудования ЗСО 1-го пояса к нормативному состоянию (первая очередь).
Стабилизационный сценарий
развития предполагает завершение формирования базы земельного кадастра, оформление полного пакета документации, определяющей правовой статус земельных участков.
Градостроительная документация, выполненная в полном объёме на всю территорию района, включая генеральные планы поселений и правила землепользования и застройки, позволит производить операции по переводу земельных участков из одной категории земель в другую в соответствии с земельным законодательством.
Освоение сельскохозяйственных и лесных земель будет происходить в минимальных объёмах при условии использования наименее ценных земель.
Будут выполнены проекты по рекультивации нарушенных земель, перераспределению сельскохозяйственных угодий, повышению плодородия почв, проведению лесомелиоративные работы.
Площадь района составляет 3667,43 км2
, что составляет 47,1% от площади территории всей Республики.
Табл.2.7.
Распределение земельного фонда Майкопского района
по муниципальным образованиям (сельским и городским поселениям).
Наименование поселения
Площадь, га
% от общей площади района
Общая площадь земель
366743
100
Тульское городское поселение
23160
6,3
Населенные пункты, подчиненные администрации Майкопского района: п. Гузерипль, Хакодзь, ст. Безводная
62,6
0,02
Каменномостское городское поселение – все население
18750
5,1
Абадзехское сельское поселение
38650
10,5
Даховское сельское поселение
62940
17,2
Кировское сельское поселение
6830
1,9
Краснооктябрьское сельское поселение
43570
11,9
Красноульское сельское поселение
5620
1,5
Кужорское сельское поселение
23270
6,4
Победенское сельское поселение
2540
0,7
Тимирязевское сельское поселение
1820
0,5
Земли на территории района представлены следующими категориями: земли сельскохозяйственного назначения, земли населённых пунктов, земли промышленности, транспорта и иного специального назначения, земли лесного фонда, земли водного фонда, особо охраняемые природные территории и земли запаса.
Табл. 2.8.
Распределение земельного фонда Майкопского района в 2007 году.
Наименование категории земель
Площадь, га
Общая площадь земель
366743
Земли сельскохозяйственного назначения
48074
Земли населенных пунктов
6170
Земли промышленности, транспорта и иного назначения
7821
Земли лесного фонда
211695
Земли водного фонда
797
Земли особо охраняемых природных территорий
91534
Земли запаса
430
Распределение земель по категориям показывает, что большая часть территории района занята землями лесного фонда, на долю которых приходится 57,7%, землями особо охраняемых природных территорий – 25%, землями сельскохозяйственного назначения - 13,1%, земли населенных пунктов занимают 1,7%, земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения - 2,1%, земли водного фонда – 0,2%, земли запаса – 0,1% земельного фонда района, земли особо охраняемых территорий и объектов – 25,1%
Рис.2.3.
Характеристика землепользования в
Майкопском районе
Отличительной особенностью территории Майкопского района является значительный процент площади земель, относящихся к категории лесного фонда.
Необходимые мероприятия:
1. Подготовка положений о предоставлении земельных участков на территории района, в том числе и субъектам малого предпринимательства (первая очередь);
2. Содействие в подготовке администрациями поселений проектов межевания на основании изменения границ населённых пунктов в утверждённых генеральных планах (расчётный срок);
3. Оказание содействия утверждению юридического статуса земель особо охраняемых природных территорий местного значения (первая очередь);
4. Формирование и проведение кадастрового учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, необходимых для размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе и на межселенных территориях (первая очередь – расчётный срок);
5. Формирование и проведение кадастрового учета земельных участков, расположенных под жилыми домами, находящимися в муниципальной собственности (первая очередь);
6. Разработка в рамках землеустройства схем и проектов охраны земель сельскохозяйственного назначения (Схемы природно-сельскохозяйственного районирования с целью сохранения особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, проектов противоэрозионных мероприятий, проектов по созданию лесных полос и насаждений (расчётный срок);
7. Составление схемы особо ценных сельскохозяйственных земель (первая очередь);
8. Разработка программы сохранения почв и повышения их плодородия на территории района (первая очередь);
9. Разработка проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий (первая очередь).
Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения региона на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков, таких как половозрастной состав, обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.
Оценочная численность населения Майкопского района без учета миграции по стабилизационному сценарию развития к 2016 году составит 54156 чел, а к 2026 году – 51932 чел. Развитие экономики района, расширение имеющегося портфеля ресурсов, привлечение инвестиций, улучшение социальной инфраструктуры позволят обеспечить устойчивый миграционный прирост населения района, что не позволит допустить обвального сокращения численности населения, и к 2016 году перспективная численность населения района составит 55160 чел., а к концу расчетного периода все таки снизится до 54500 чел. (табл. 2.5).
Табл.2.5.
Оценка численности населения Майкопского района по стабилизационному сценарию развития, тыс. чел.
2006г.
2012
2017
2022
2027
без учета миграции
55310
54691
54156
53365
51932
с учетом миграции
55310
55100
55160
55050
54500
Как наиболее вероятный для демографического развития рассматривается стабилизационный сценарий развития. Для изменения существующих моделей воспроизводства населения района необходимо помимо повышения уровня рождаемости, одновременное сокращение сверхвысоких показателей смертности в районе и усиление миграционного притока на территорию района.
Двумя составляющими будущих демографических тенденций района будут воспроизводственные и миграционные процессы. Учитывая различную специфику, природу и объект управления этих двух процессов, обоснованным является и разграничение мероприятий по ним.
Осуществление политики по стимулированию рождаемости и укреплению семьи связывается с такими наиболее распространенными мерами, как различные денежные пособия, выплачиваемые единовременно или ежемесячно. Помимо этого, к данному комплексу мероприятий будут относиться: меры, направленные на охрану здоровья беременных женщин и новорожденных, снижения уровня смертности, налоговые льготы и т.д.
Спецификой района является развитие туристического кластера, как одного из основных видов экономической деятельности. В связи с этим проектом предусмотрено единовременное пребывание на территории района 15 500 рекреантов с проживанием. По рекреационным зонам данный контингент распределяется в соответствии с данными указанными в разделе «Туристско-рекреационный комплекс».
Табл.2.10.
Прогноз численности трудоспособного населения Майкопского
района на расчетную перспективу, инерционный сценарий