Городское управление образованием
администрации города Черногорска

2010

Согласовано_____________ Утверждаю________________

Председатель муниципального Руководитель городского

государственно-общественного управления образованием

совета по развитию образования администрации г. Черногорска

В.В.Смольников Е.Г.Чернышева

Публичный доклад

О состоянии и результатах деятельности

системы образования города Черногорска

в 2010 году

Черногорск – 2010

Содержание

1 Введение. 4

1.1 Общая социально-экономическая характеристика города Черногорска. 4

1.2 Демографическая ситуация . 5

1.3 Занятость населения. 6

2 Цели и задачи муниципальной системы образования. …6

2.1 Роль системы образования в социально-экономическом развитии г. Черногорска. 6

2.2 Общая характеристика системы образования города Черногорска. 8

2.3 Соответствие основным направлениям и приоритетам образовательной политики в Республике Хакасия. 9

3 Доступность образования. 12

3.1 Структура сети образовательных учреждений и динамика её изменений. 12

3.2 Контингент обучающихся и охват образованием детей соответствующего возраста 12

3.3 Образование для детей с ограниченными возможностями здоровья. 13

3.4 Обеспечение равного доступа к качественному образованию.. 14

3.5 Информация о дополнительном образовании детей и подростков. 16

4 Результаты деятельности системы образования. 17

4.1 Учебные результаты.. 17

4.2 Внеучебные достижения обучающихся…………………………………………………….20

4.3 Социализация обучающихся. 22

4.4 Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 24

4.5 Результаты поступления выпускников общеобразовательных учреждений в учреждения профессионального образования. 26

5 Условия обучения и эффективность использования ресурсов. 27

5.1 Финансирование образования. 27

5.2 Условия обучения. 28

5.3 Условия для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, в том числе организация питания и медицинского обслуживания. 29

5.4 Оснащенность современным оборудованием и использование современных информационных технологий. 31

5.5 Кадровый потенциал – качественный и количественный состав, динамика изменений, вакансии, соотношение обучающихся и работников образования. 33

6 Меры по развитию системы образования. 36

7 Заключение. 38

8 Приложение………………………………………………………………………………………….41

1 Введение

От того, как будет устроена школьная действительность, система отношений школы и общества, зависит во многом и успешность в получении профессионального образования, и вся система гражданских отношений.

Д.А.Медведев

2010 год, объявленный в России Годом учителя, стал периодом обновления сферы образования в рамках Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Ключевыми характеристиками «нового» общего образования в городе остаются: новый учитель, открытость для семьи и общества, иная школьная инфраструктура, формирование здорового образа жизни школьников, поэтапное изменение организационно-правовых форм муниципальных образовательных учреждений.

Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования города Черногорска – это четвёртый опыт публичной отчётности на муниципальном уровне.

Публичный доклад включает в себя аналитическое обобщение результатов деятельности системы образования г. Черногорска за 2010 год по оптимизации структуры городской образовательной сети, созданию условий повышения качества в муниципальной системе образования, укреплению и развитию материально-технических, финансовых ресурсов, повышению профессионализма педагогических и руководящих кадров.

Доклад адресован педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений, родителям обучающихся, социальным партнёрам, местной общественности. Подготовлен публичный доклад коллективом городского управления образованием администрации города Черногорска в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Хакасия от 20.12.2010г. № 100-1664 «О публичных докладах органов, осуществляющих управление в сфере образования и образовательных учреждений Республики Хакасия»

Основная цель доклада – информирование общественности об особенностях организации и функционирования муниципальной системы образования, а также достигнутых и ожидаемых результатах деятельности, привлечение широкой общественности к участию в управлении системой образования.

1.1 Общая социально-экономическая характеристика города Черногорска

Город Черногорск, основанный как рабочий посёлок Черногорские Копи 28 июня 1907 года, является городом с 20 января 1936 года в соответствии с решением ВЦИК РСФСР, имеет статус городского округа и входит в состав Республики Хакасия.

Город расположен на отрогах Кунинского хребта, в степной части Минусинской котловины в безлесной местности. Рельеф местности города спокойный, с небольшим уклоном в направлении с северо-запада на юго-восток. Город расположен в пойме реки Енисей.

Климат резко-континентальный, с холодной и продолжительной зимой и коротким летом. На территории муниципального образования имеется ряд месторождений: каменного угля, солидные запасы аргиллитов (применяемых для изготовления кирпича, черепицы, фарфорофаянсовой посуды и т.д.), клиежей (каменисто-подобная горная порода, применяемая в качестве гидравлической добавки при строительстве гидротехнических сооружений), строительного песка, гравия, бутового камня, известняков.

В состав муниципального образования входит поселок городского типа Пригорск. Площадь муниципального образования город Черногорск составляет 117,9 кв.км.

Муниципальное образование Черногорск связано с другими регионами транспортными магистралями: ветка Абакан – Черногорские копи Восточно-Сибирской железной дороги; автомобильные дороги – Черногорск-Красноярск, Абакан-Черногорск, Черногорск-Усть-Абакан.

Близость г. Черногорска к столице Республики Хакасия г. Абакану имеет ряд преимуществ: доступность воздушных, железнодорожных, автомобильных магистралей; увеличение товарооборота за счет наличия крупных оптовых баз; положительное сальдо миграции населения; доступность финансовых, образовательных, медицинских, социальных и туристических услуг.

Основные виды экономической деятельности предприятий, организаций и учреждений города: добыча полезных ископаемых (каменного угля, глины); текстильное производство; производство резиновых изделий; производство изделий из бетона для использования в строительстве; производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства; производство изделий медицинской техники, ортопедических приспособлений и их составных частей; производство мебели; производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды; сбор, очистка и распределение воды; предоставление прочих коммунальных услуг (благоустройство, озеленение, санитарная очистка, уборка города, вывоз твердых бытовых отходов, ритуальные услуги и т.д.); строительство; деятельность сухопутного транспорта; хранение и складирование грузов; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий, предметов личного пользования; прокат бытовых изделий; производство пищевых продуктов; обработка древесины и производство изделий из дерева; деятельность гостиниц и ресторанов; операции с недвижимым имуществом; образование; здравоохранение; деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта.

Градообразующая промышленность – топливно-энергетическая.

1.2 Демографическая ситуация

Демографические сведения города Черногорска

По состоянию на 01.01.2011г. в городе проживают 78,9 тыс. чел. Население по национальному составу неоднородно (свыше 80 национальностей).

Число родившихся, зарегистрированных в 2010 году, составило 1004 человека (2009г. – 1025 чел.)

1.3 Занятость населения

Ситуация на рынке труда в городе Черногорске по состоянию на 31 декабря 2010 года характеризовалась снижением уровня безработицы по сравнению с предыдущим годом.

Уровень безработицы

Состав безработных граждан

Состав безработных граждан по уровню образования

В течение 2010 года 19 предприятий города находились в режиме неполного рабочего времени, временной приостановки работы (простое). Численность работников, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя, превышала 779 человек. Количество уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращения численности или штата работников организации составило 294 человека.

2 Цели и задачи муниципальной системы образования

2.1 Роль системы образования в социально-экономическом развитии города Черногорска

В 2010 году завершилась реализация Концепции модернизации российского образования, принятая в 2001 году. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» обеспечивает преемственность ее основных направлений. Работа городского управления образованием и образовательных учреждений города в течение 2010 года строилась с учётом пяти ключевых направлений развития общего образования, обозначенных в национальной образовательной инициативе, и была нацелена на решение следующих задач:

2.2 Общая характеристика системы образования города Черногорска

В 2010 году система образования города Черногорска включала в себя 41 образовательное учреждение, из которых 22 - дошкольные образовательные учреждения, 12 - общеобразовательные учреждения (кроме того, 2 филиала), 1- межшкольный учебный комбинат, 6 – образовательных учреждений дополнительного образования детей.

Сеть образовательных учреждений города Черногорска

2.3 Соответствие основным направлениям и приоритетам образовательной политики в республике ХАКАСИЯ

Основная деятельность городского управления образованием администрации города Черногорска в 2010 году была выстроена с учётом реализации направлений модернизации образовательной системы : оптимизация сети образовательных учреждений, переход отрасли на нормативно-подушевое финансирование, внедрение новой системы оплаты труда, развитие государственно-общественного управления, формирование региональной системы оценки качества образования, повышение квалификации педагогических работников.

Важным индикатором состояния системы общего образования в городе, прежде всего, является наполняемость классов. В 2010 году наполняемость классов составила 25 чел., что соответствует установленному нормативу.

Средняя наполняемость класса-комплекта

К 01 января 2010г. 100% общеобразовательных школ города Черногорска были переведены на нормативно-подушевое финансирование.

Доля школ, перешедших на НПФ

Переход на нормативно-подушевое финансирование позволил создать возможность объективного и прозрачного способа распределения финансовых ресурсов по общеобразовательным учреждениям, стимулировать работу коллектива.

Одним из важных направлений деятельности городского управления образованием в 2010 году стал переход на новую систему оплаты труда (НСОТ) работников дошкольного образования.

Переход на НСОТ

В целом по отрасли «Образование» случаев уменьшения заработной платы конкретным работникам при выполнении ими того же объёма работ не выявлено. Введение НСОТ в образовательных учреждениях позволило:

· дифференцировать оплату труда работников в зависимости от сложности выполняемой работы;

· заинтересовать работника в повышении объёмов и улучшении качества результатов его труда.

· создать действенные стимулы к повышению профессионального уровня педагогов;

· повысить заработную плату работников: в результате введения НСОТ в дошкольных образовательных учреждениях заработная плата работников образовательных учреждений увеличилась - у руководящих работников на 19%, педагогических работников на 12%, прочие работники - 35%. В среднем увеличение заработной платы произошло на 13%.

Сегодня одной из важнейших предпосылок успешности развития образования в условиях модернизации активно выступает расширение и развитие общественного участия в управлении образованием. В настоящее время к управлению школой привлекаются представители общественности, прежде всего родительской. Распространенной формой включения общественности в управление образованием по-прежнему является работа в Совете образовательного учреждения. Совет образовательного учреждения функционирует в 9 общеобразовательных учреждениях, двух филиалах, в 22 ДОУ и в 6 учреждениях дополнительного образования. Количество Управляющих советов – 4, из них 3 в общеобразовательных учреждениях и в 1 ДОУ «Радуга». Продолжают функционировать Попечительские советы в Гимназии, СОШ

№ 1,4,19 и в ДОУ «Радуга», «Алёнка» «Сказка», «Светлячок».

Кроме того, в городе при городском управлении образованием активно работает «Муниципальный государственно-общественный совет по развитию образования муниципального образования город Черногорск».

В образовательных учреждениях города эффективно практикуются такие формы работы по расширению и развитию общественного участия в управлении образованием, как публичный доклад об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности, создание сайтов в сети Интернет.

Развитию государственно-общественного управления образованием, повышению его

открытости способствовала передача отдельных наблюдательных и контролирующих функций общественности. Так, в 2010 году к государственной (итоговой) аттестации с использованием независимой оценки качества знаний (ЕГЭ и ЭНФ) было привлечено 62 общественных наблюдателя. Наиболее активно участвовали в качестве наблюдателей представители органов школьного самоуправления, родители обучающихся, представители СМИ.

В рамках формирования республиканской системы оценки качества образования в 2010 году обучающиеся 3,8,10-х классов МОУ СОШ № 1 и МОУ СОШ № 5 участвовали в выборочных министерских контрольных работах. В 2010 году на территории города была продолжена апробация проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с использованием механизмов независимой оценки знаний. В штатном режиме организован единый государственный экзамен (ЕГЭ) для выпускников средней школы.

В 2010 году в городе Черногорске реализовывались 5 направлений приоритетного национального проекта «Образование» («Денежное вознаграждение за классное руководство», «Поощрение лучших педагогов», «Государственная поддержка талантливой молодежи», «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов», «Совершенствование организации школьного питания»). В рамках реализации данного проекта педагогам города за выполнение функции классного руководителя выплачено ежемесячное дополнительное вознаграждение на общую сумму 6333,2 тыс. руб. В конкурсе лучших учителей в 2010 году город Черногорск представляла Кадола Ж.В., учитель литературы МОУ «Лицей». Педагог стала лауреатом и получила президентскую премию в размере 200 тыс. рублей. В рамках Года учителя впервые был проведён муниципальный конкурс на соискание премии Главы города «Лучший педагогический работник», в котором приняли участие 5 педагогов дополнительного образования, 8 учителей и 6 воспитателей детских садов. Победители получили премию в размере 16 тыс. рублей.

Обладателем президентской премии для поддержки молодежи в размере 30 тыс. руб. в 2010 году стал Харламов Владимир, ученик МОУ «Лицей». Кроме того, ежегодно лучшие школьники школ нашего города награждаются премией Главы администрации города Черногорска (2010г. – 4 чел.).

В 2010 году город Черногорск включился в реализацию нового направления приоритетного национального проекта «Образование» - «Дистанционное образование детей-инвалидов». Использование современных ИКТ и специализированного программного обеспечения позволит компенсировать недостатки в обучении и получения доступа к информации детей с ограниченными возможностями здоровья. С 01 сентября 2010 года в городе Черногорске 8 детей – инвалидов получают образование дистанционно с применением компьютерной техники.

Также, в 2010 году была продолжена работа по совершенствованию организации школьного питания. Между муниципальным образованием город Черногорск и МО и Н РХ на 2010г. было заключено соглашение о сотрудничестве по реализации Республиканской целевой программы «Школьное питание в Республике Хакасия на 2009-2011 годы». Из республиканского бюджета по программе «Школьное питание в Республике Хакасия на 2009-2011 годы» в 2010 году выделен объем субсидий бюджету города Черногорск 4465,0 тыс. рублей. Из муниципального бюджета по программе «Школьное питание в городе Черногорске на 2009-2011 годы» в 2010 году было выделено 6929,0 тыс. руб.

Президентом Российской Федерации 04 февраля 2010 была утверждена Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». Одним из ключевых мероприятий инициативы является переход на новые образовательные стандарты. С 01 сентября 2010 г. в рамках апробации Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (ФГОС НОО) в городе переведены на обучение по ФГОС НОО обучающиеся первого класса МОУ СОШ № 19 (1 «В» класс) и обучающиеся первых классов МОУ «Гимназия» (1 «А», «Б», «В», «Г»). МОУ СОШ № 19 присвоен статус базовой площадки ГОУ ДПО ХРИПК и ПРО по теме: «Универсальные учебные действия как основа ключевых компетентностей школьников в рамках внедрения ФГОС начального общего образования» на период 2010-2014гг. МОУ «Гимназия» присвоен статус базовой площадки ГОУ ДПО ХРИПК и ПРО по теме: «Программа по организации и проведению апробации ФГОС второго поколения на 1 ступени начального общего образования в МОУ «Гимназия» на период 2010-2014гг.»

3 Доступность образования

3.1 Структура сети образовательных учреждений и динамика её изменений

В течение 2010 года в городе Черногорске было обеспечено устойчивое функционирование и развитие муниципальной системы образования. Оптимизация сети образовательных учреждений носила системный характер: ликвидировано учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Золотая рыбка», с последующим переводом его в статус дошкольного образовательного учреждения, закончилась реконструкция Центра детского и юношеского творчества под дошкольное образовательное учреждение «Калинка» на 130 мест. При СОШ № 16 открыт учебно-консультационный пункт в связи с ликвидацией Черногорского муниципального общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 1». Проведенные мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений позволили создать оптимальную структуру системы образования, которая отвечает требованиям по предоставлению более качественного образования и комфортных условий образовательного процесса. Данные преобразования позволили увеличить охват детей дошкольным образованием, сдержать рост очередности в детские сады и увеличить наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях.

3.2 Контингент обучающихся и охват образованием детей соответствующего возраста

Дошкольные образовательные учреждения города Черногорска в 2010 году посещали 3243 ребёнка, что на 152 человека больше, чем в 2009 году.

Сведения о численности детей от 1 года до 7 лет, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования в условиях группы полного дня

В связи с увеличением численности первоклассников в 2010 году наблюдается незначительный рост школьников в общеобразовательных школах города.

Численность школьников по ступеням обучения

Число классов-комплектов по сравнению с 2009-2010 учебным годом остаётся стабильным. Наблюдается тенденция сокращения контингента обучающихся основной и старшей ступени обучения.

Набор детей в первые классы в 2010 году

Набор детей в 10-е классы в 2010 году

Внесение изменений в Закон «Об образовании» в части обязательного среднего образования сказалось на увеличении количества десятиклассников.

В четырех общеобразовательных школах (школы № 1,6,9,15) в 2010 году было открыто 6 групп предшкольной подготовки, в которые зачислили 99 дошкольников (2009г. - 7/120).

Предшкольные группы

За последние три года динамика предшкольных классов отрицательная. Это, прежде всего, связано с тем, что к классам предшкольной подготовки предъявляются особые требования. Должны быть не только учебные классы, но и игровые комнаты. В настоящее время не все школы города соответствуют предъявляемым требованиям в области предшкольной подготовки.

В общеобразовательных учреждениях города реализуются общеобразовательные программы: начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования. В целях реализации вариативного и разноуровневого подхода к обучению в общеобразовательных учреждениях на начальной ступени реализуются программы: «Перспективная начальная школа», «Школа России», «Начальная школа 21 века», «Школа 2100», «Гармония», «Социоигровая педагогика» (Шулешко Е.Е.), система Занкова, система Эльконина-Давыдова. На протяжении последних трех лет наиболее популярными остаются программы «Школа России», «Школа 21 века», «Школа 2100», «Гармония».

На второй ступени обучения реализуются общеобразовательная и предпрофильная программы. Для школьников старшего звена в общеобразовательных учреждениях реализуются программы: общеобразовательная, профильная (физико-математический, информационно-математический и социально-экономический профили), индивидуальные учебные планы обучения.

В настоящее время предпрофильной подготовкой охвачено 100% девятиклассников, профильным обучением 67% старшеклассников.

Охват старшеклассников профильным обучением

3.3 Образование для детей с ограниченными возможностями здоровья

Функционирование системы специального образования и обеспечение права детей с ограниченными возможностями здоровья на образование является одним из приоритетных направлений работы городского управления образованием и образовательных учреждений.

В целях совершенствования системы специального образования детей с ограниченными возможностями здоровья городское управление образованием для детей, испытывающих трудности в обучении, в том числе с задержкой психического развития (ЗПР), в общеобразовательных учреждениях открывает специальные (коррекционные) классы VII вида.

Доступность общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, а именно с диагнозом ЗПР, обеспечивается деятельностью общеобразовательных школ: НОШ № 3, СОШ № 1, 4, 16, 20.

В указанных учреждениях сформировано 22 специальных (коррекционных) класса VII вида, в которых обучается 239 детей с задержкой психического развития, что составляет 3,5% от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях города.

В городе уделяется особое внимание обучению детей с ограниченными возможностями здоровья. В городском управлении образованием сформирован банк данных о детях с ограниченными возможностями здоровья.

Количество детей с ОВЗ

При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях городское управление образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение больных детей по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.

Количество больных детей, обучающихся индивидуально на дому, на протяжении последних трех лет остается стабильным и составляет в среднем 1,4% от общего количества обучающихся.

Индивидуальное обучение больных детей на дому

3.4 Обеспечение равного доступа к качественному образованию

Дошкольный уровень

Расширение доступности дошкольного образования является приоритетной задачей городского управления образованием. На протяжении ряда лет, в том числе и в 2010 году, особое внимание уделялось решению проблемы доступности и обеспечения условий для качественного дошкольного образования. В 2010 году открыто дополнительно 11 групп для детей дошкольного возраста на 90 мест, из них: 1 группа полного дня, 10 групп кратковременного пребывания. В декабре открыт детский сад «Калинка» на 130 мест.

Всего в городе функционирует 163 группы для детей раннего и дошкольного возраста в 22 дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ), с разнообразным видовым составом:

За счёт открытия дополнительных групп на базе дошкольных учреждений и детских садов «Теремок», «Мишутка» и «Калинка» количество мест в системе дошкольного образования за период 2007-2010 гг. увеличилось на 905.

Количество групп, как структурных единиц детских садов, выросло на 51 группу по сравнению с 2007 годом.

В результате проводимых мероприятий, охват детей от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием вырос на 12% и достиг 75%, охват в группах полного дня составляет 69%. Численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений увеличилась на 953 ребёнка по сравнению с 2007 годом, следует отметить, что все 5-7 летние дети проходят предшкольную подготовку.

Потребность в дошкольном образовании остается высокой. Возможности посещать ДОУ лишены 25 % детей в возрасте от 1,5 до 5 лет. Численность детей, стоящих на очереди в 2010г., составила 837 чел.

Очередность по возрастам

На базе всех дошкольных учреждений успешно действуют консультативные пункты, которые были созданы, прежде всего, для родителей детей, не посещающих дошкольные учреждения. В 2010 году охват составил более 1000 родителей.

Ограниченное количество мест в ДОУ создало предпосылки для развития новых форм дошкольного образования, в частности семейных групп. В 2011 году планируется открыть 5 семейных групп.

Состояние муниципальной системы дошкольного образования позволяет обеспечить условия для коррекционного образования. В городе функционирует 37 групп компенсирующей направленности для детей с различными нарушениями , 20 из них - для детей с тяжелыми нарушениями речи группы полного дня и 3 группы кратковременного пребывания, 4 группы для детей с нарушениями зрения, 2 группы для детей, имеющих два и более дефекта в развитии и др. В ДОУ «Теремок» успешно функционирует компенсирующая группа для детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, она решает задачи по оказанию адресной материальной поддержки семье, профилактике социально - опасного положения семьи. Группа работает в режиме круглосуточного пребывания. Остаётся проблемой перегруженность данных групп на 30%.

Школьный уровень

Существующая в городе сеть общеобразовательных учреждений, их численность и месторасположение позволяет обеспечить доступность и конституционное право граждан на получение общего образования. Все общеобразовательные учреждения доступны для детей, имеющих право на получение образования соответствующего уровня. Возле каждого общеобразовательного учреждения расположены автобусные остановки, что обеспечивает транспортную доступность всем участникам образовательного процесса.

3.5 Информация о дополнительном образовании детей и подростков

Организацией досуга детей и подростков в городе занимаются шесть учреждений дополнительного образования (УДО), по видам - 4 центра, 1 станция, 1 школа.

Все учреждения доступны для детей и подростков. Платных кружков, секций и других объединений нет.

Согласно статистическим данным в 2010 году дополнительным образованием в городе охвачены 5991 ребёнок, что составляет 89% из 6690 школьников.

Анализ контингента обучающихся в учреждениях дополнительного образования показывает, что в большей степени услугами учреждений данного типа пользуются подростки 10-14 лет (2010г. - 2610 чел (42%); 2009г. – 2453 чел. (41%)).

Занятия в учреждениях проводятся в основном во второй половине дня. В основных зданиях занимаются 52% детей. Стремясь оказать более широкий спектр услуг, учреждения открывают объединения на базе других образовательных учреждений, максимально приближая их к месту жительства детей.

Все учреждения дополнительного образования города социально востребованы, так как представляют детям возможности для развития их способностей и талантов в различных областях образовательной деятельности и дают образование, органически сочетающее в себе воспитание, обучение и развитие личности ребёнка. Учреждения активно взаимодействуют с семьёй, общественными коллективами, дошкольным, общим, начальным профессиональным образованием.

Организационные формы объединений различны - объединения, спортивные секции, клубы, хореографические, вокальные, театральные коллективы.

4 Результаты деятельности системы образования

4.1 Учебные результаты

Основные показатели деятельности общеобразовательных учреждений в 2010г. в основном остаются стабильными: 6967 учащихся успешно закончили 2-11(12) класс. Успеваемость по городу составила 99,7%, что на 0,3% выше, чем в прошлом учебном году. На «4» и «5» закончили 2009-2010 учебный год 31,4 % обучающихся, что на 5,5% ниже, по сравнению с прошлым учебным годом. Понизилось количество учащихся, обучающихся на «4» и «5» в СОШ № 3,5,6,9,19,20.

Закончили учебный год со 100% успеваемостью 6 общеобразовательных учреждений: НОШ № 3, школа № 13, СОШ № 16, Лицей, СОШ № 19, СОШ № 20.

Высокое качество знаний на конец учебного года показали учащиеся школ:

НОШ № 3 (52%), СОШ № 15 (40%), Гимназия (54,7%), Лицей (41%).

Количество учащихся, оставленных на повторное обучение, уменьшилось и составляло в 2009-2010 учебном году – 16 чел. (0,2%), в 2008-2009году – 20 чел. (0,3%).

Увеличилось число выпускников, получивших золотые и серебряные медали:

2007г.- 18 чел., 2008г. – 19 чел., в 2009г.-14 чел., в 2010г. – 19 чел.

Итоги государственной (итоговой) аттестации: успеваемость обучения остаётся высокой на протяжении последних трёх лет. Качественная успеваемость в 9 классах понизилась. Экзамены в новой форме выявили низкие результаты, что объясняется более жёсткой системой оценивания и слабой подготовкой выпускников.

9 классы

11 классы

В 2010 году была продолжена апробация проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с использованием механизмов независимой оценки знаний.

Количество выпускников 9-х классов, сдававших экзамены с участием территориальной экзаменационной комиссии, по русскому языку и алгебре составило 631 чел. (87%). Проходили государственную (итоговую) аттестацию в традиционной форме 92 выпускника (13%) (дети с ограниченными возможностями здоровья и обучающиеся учреждений исполнения наказания) , 2 выпускника (СОШ № 7 -1чел, ВСШ – 1 чел) были не допущены до экзаменов, 1 выпускница (СОШ № 4) на государственную (итоговую) аттестацию не явилась. Экзамены по выбору с участием территориальной экзаменационной комиссии сдавали 294 выпускника (41% от общего количества выпускников 9-х классов), что на 29% выше по сравнению с прошлым годом.

Результаты экзаменов в новой форме по обязательным предметам следующие:

успеваемость по русскому языку составила 82%, по математике - 69%.; количество выпускников, получивших на экзаменах отметки «4» и «5»: по русскому языку - 42%,

по математике - 29%.

Наилучший результат по русскому языку показали учащиеся Лицея, Гимназии, СОШ № 16. Наивысший первичный тестовый балл составил 43 из 44 возможных у следующих выпускников: Ильянов Иван (СОШ № 16, учитель - Сергеева Марина Александровна); Лапина Ольга (Гимназия, учитель – Кайгородцева Ольга Ивановна); Корнева Полина (Лицей, учитель – Комарова Галина Фёдоровна); Захарова Диана (СОШ № 19 учитель – Морженакова Ольга Васильевна).

Хорошие результаты по математике у учащихся Лицея, Гимназии, СОШ № 15. Наивысший первичный тестовый балл составил 31 из 32 возможных у следующих выпускников: Бутузов Денис (Гимназия, учитель – Побызакова Наталья Ивановна); Скрипкин Олег, Тюрчев Кирилл (Лицей, учитель – Быстрова Юлия Викторовна), Светов Степан (СОШ № 19, учитель – Марьясова Ольга Михайловна).

В 2010 году освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования завершилось для 329 выпускников обязательной государственной (итоговой) аттестацией по русскому языку и математике, экзамены по другим предметам 75% выпускников сдавали на добровольной основе, которые являлись одновременно вступительными испытаниями в ВУЗ.

Все экзамены проходили в форме и по материалам ЕГЭ, только 27 выпускников из учреждений исполнения наказания и 11 детей с ограниченными возможностями здоровья имели право пройти итоговую аттестацию в форме государственного выпускного экзамена (традиционной).

Общие результаты ЕГЭ

Средний балл выше средних результатов по городу показали выпускники следующих учреждений:

русский язык – Гимназия, СОШ № 19, СОШ № 20, Лицей, СОШ № 4;

математика – Гимназия, Лицей, СОШ № 19;

учителя: Маслова Л.А., Морженакова О.В., Комарова Г.Ф. Струкова Л.Н., Маркелова С.В., Побызакова Н.И., Лейченко Л.П., Рябова О.А.

Наивысший балл по русскому языку в городе получили:

88 баллов - Никитина Алёна, СОШ № 19 (учитель - Морженакова Ольга Васильевна);

81 балл - Трупп Галина, Гимназия (учитель - Маслова Лилия Александровна);

81 балл - Лагун Александр, Лицей (учитель - Комарова Галина Фёдоровна);

81 балл - Байрамова Анна и Бебриш Кирилл, СОШ №19 (учитель - Морженакова Ольга Васильевна).

Лучшие результаты по математике показали учащиеся:

87 баллов - Бебриш Кирилл, СОШ №19 (учитель - Рябова Ольга Александровна);

85 баллов - Анциферов Виталаий, Гимназия (учитель - Побызакова Наталья Ивановна);

81 балл - Сосновская Юлия, Гимназия (учитель Маркелова Светлана Валерьевна);

85 баллов - Арбузов Евгений, Лицей (учитель –Лейченко Людмила Петровна);

81 балл - Обмуч Кирилл, Лицей (учитель –Лейченко Людмила Петровна).

Лучшие результаты ЕГЭ по всем предметам по городу показали выпускники общеобразовательных учреждений: Гимназия, СОШ № 19, Лицей, СОШ № 20.

Наивысший балл в городе получили:

информатика: 94 балла у Бебриш К. из СОШ № 19 (учитель Юденко О.В.);

химия: 91 балл у Киреевой М. из Гимназии (учитель Антонова З.Т.);

биология: 83 балла у Киреевой М. из Гимназии (учитель Киселева Н.А.); 80 баллов у Котовенко Е. из СОШ № 19 (учитель Юдакова И.П.).

Хотелось бы отметить и то, что динамика активности участия в ЕГЭ выпускников города по сравнению с 2009 годом положительная (2009г. – 78,9%, 2010г. – 87,4%) – это является свидетельством того, что выпускники намерены были продолжить обучение в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Русский язык: средний балл по городу составил 58,8, что выше республиканского показателя на 1,8 балла и российского показателя на 0,8 балла. В первую десятку республиканского рейтинга вошли Гимназия (4 место) и СОШ № 19 (9 место). В рейтинге муниципальных образований Республики Хакасия город Черногорск по среднему тестовому баллу по русскому языку занимает 2 место.

Математика: средний балл по городу составил 45,1, что выше республиканского показателя на 2,9 балла и российского показателя на 1,4 балла. В первую десятку республиканского рейтинга вошли Лицей (2 место), Гимназия (4 место) и СОШ № 19 (10 место). В рейтинге муниципальных образований Республики Хакасия город Черногорск по среднему тестовому баллу по математике занимает 6 место.

Выше республиканского показателя средний балл по предметам физика, литература,

обществознание.

Выше российского показателя средний балл по предметам физика, обществознание.

Показатель по химии соответствует республиканскому показателю.

Получили высший результат по предметам от 80 до 100 баллов 14 выпускников общеобразовательных учреждений.

Минимальный порог по обязательным предметам не преодолели: по русскому языку 3 выпускников (1%), по математике – 8 (3%). Получили справку установленного образца об обучении в образовательном учреждении 8 выпускников. Это выпускники Вечерней (сменной) школы и СОШ № 9. В сравнении с 2009 годом увеличился показатель доли выпускников, сдавших единый государственный экзамен (2009г. – 95%, 2010г. – 97,3%).

В рейтинге муниципальных образований Республики Хакасия по среднему тестовому баллу по всем предметам город Черногорск занимает 2 место (2009г. – 3 место).

4.2 Внеучебные достижения обучающихся

Выявление и поддержка одаренных детей, создание условий для их дальнейшего интеллектуального развития – это приоритетные задачи городского управления образованием. Данные задачи решались в рамках городской целевой программы «Одаренные дети». В 2010 году в данном направлении достигнуты определённые результаты, наблюдается положительная динамика.

Результаты городской научно-практической конференции

обучающихся 8-11 классов

На протяжении 3-х последних лет положительная динамика результатов научно - практической конференции прослеживается только в Гимназии, стабильные результаты в СОШ №19. Ежегодно готовят победителей и призёров научно-практической конференции учителя: Маслова Л.А. (Гимназия), Быстрова Ю.В.(Лицей), Сафронова Т.В.(СОШ № 19), Лейченко Л.П.(Лицей), Кадола Ж.В. (Лицей).

Городскую команду на республиканской научно-практической конференции 8-11 классов представляли 20 учащихся школ: Гимназии, Лицея, СОШ №19 в 13 секциях.

Соотношение участников и призёров в республиканской научно-практической конференции:

Количество победителей и призёров в сравнении с прошлым годом выросло. Больше всего призовых мест в копилку команды города принесли учащиеся Гимназии – 4 чел., Лицея – 3 чел, СОШ №19 – 1 чел. В общекомандном зачёте команда города вышла на первое место.

Расширяется география участия школьников города в научно - практических конференциях и конкурсах научно – исследовательских работ. В 2010 году наши школьники участвовали в конкурсе научных работ в г. Междуреченске (Швабенланд Кристина, ученица 5 класса СОШ № 4 - победитель), в IV Открытой Международной научно – исследовательской конференции молодых исследователей «Образование. Наука. Профессия» (7 участников: 2 место –Тюрчев Кирилл, ученик 9 класса Лицея; 3 место – Мясникова Оксана и Эверт Анна, ученицы 10 класса СОШ №4). В V республиканской научно – практической конференции школьников «Кызласовские чтения – 2010» приняли участие 11 учеников СОШ № 4, № 9 и 19. Из них 1 место заняли: Тестова Ксения (СОШ №4, учитель Ратахина Н.В.) и Муравьева Даша (СОШ№ 19, учитель Жигунова О.И.); 2 место – Трухина Серафима (СОШ №4, учитель Калагина М.В.), Панков Владимир (СОШ № 19, учитель Кульбашина Л.В.); 3 место – Эверт Анна (СОШ №4, учитель Нестерова Н.В.), Мясникова Оксана и Щербаченко Яна (СОШ №4, учитель Калагина М.В.), Ислентьева Ольга (СОШ №19, учитель Потешкина С.Н.). В международной студенческой конференции в г. Новосибирске приняли участие 7 школьников из Лицея, где Залиуллин Тимур, ученик 9 класса занял 3 место по химии (учитель Иванова Л.М.), Тюрчев Кирилл (учитель Быстрова Ю.В.) и Кокарева Анна получили Дипломы. Всего приняли участие 53 учащихся, что на 18 человек больше, чем в прошлом учебном году.

Учащиеся начальной школы второй год принимают активное участие во Всероссийском конкурсе «Я – исследователь». В 2010 году в региональном этапе конкурса приняли участие 16 учеников. Победителями и призёрами стали 6 обучающихся из Гимназии и СОШ № 19. В региональном конкурсе исследовательских работ имени В.И.Вернадского приняли участие и стали лауреатами 3 школьника из СОШ № 19 (Сычёв Сергей, Волкова Юля, Алымов Антон), которые были приглашены на заключительный этап Всероссийского конкурса в г. Москву и получили Дипломы в различных номинациях.

В декабре прошёл муниципальный этап Всероссийской олимпиады школьников, в олимпиаде по 20 предметам приняли участие 1287 учащихся 7-11 классов. В сравнении с прошлым годом увеличилось количество участников олимпиады старшеклассников на 372 чел. (2008г. - 653ч., 2009г. – 915ч., 2010г. - 1287). Увеличилось количество победителей и призёров со 166 чел. (2008г.) до 301чел. (2010г.). Это связано с тем, что места присуждаются согласно Положению о Всероссийской олимпиаде, а призёрами считаются учащиеся, преодолевшие 50%-ный барьер. Победителями и призёрами школ стали: Гимназия – 97 чел., Лицей – 92 чел., СОШ №19 – 68 чел., СОШ № 20 – 11 чел., СОШ № 4,9 – 8 чел., СОШ № 7 – 6 чел., СОШ №5 – 4 чел., СОШ №16- 3 чел., СОШ № 1- 2 чел., СОШ № 13, 15 – 1чел.

Результаты муниципального этапа

Всероссийской олимпиады школьников обучающихся 7-11 классов

Как показывают данные таблицы, за последние три года положительная динамика прослеживается в СОШ № 19,20, Гимназии, Лицее.

В региональном этапе Всероссийской олимпиады 2010 года приняли участие 122 школьника, что в 2 раза больше, чем в 2009 году. В результате 24 обучающихся из пяти общеобразовательных учреждения стали победителями и призёрами олимпиады школьников.

В рамках летней оздоровительной кампании, в целях поддержки одарённых и талантливых школьников, в загородном детском образовательно-оздоровительном лагере «Юность» оздоровилось 90 одаренных и талантливых школьников, что на 50 чел. больше, чем в 2009 году. Это стало возможным за счёт средств республиканского бюджета и городской подпрограммы «Одарённые дети». В республиканских летних профильных лагерях отдохнули 26 школьников из СОШ № 4, СОШ № 16, СОШ № 19, Гимназии и Лицея.

Участие обучающихся в конкурсах и фестивалях – это важный показатель работы образовательных учреждений. Ежегодно школьники города становятся победителями и призёрами в региональных творческих конкурсах: республиканская олимпиада по журналистике в рамках фестиваля «Салют, Победа!» (3 место в командном зачёте); республиканский конкурс патриотической песни (3 призовых места); республиканский конкурс хореографических коллективов (2 призовых места); республиканский конкурс-соревнование велосипедистов «Безопасное колесо» (1 место); республиканский конкурс проектов по профилактике ДДТТ (3 место).

4.3 Социализация обучающихся

Городское управление образованием администрации города Черногорска проводит серьёзную работу по обеспечению обязательности получения детьми среднего (полного) общего образования. В 2010 году все дети г.Черногорска в возрасте от 7 до 15 лет, подлежащие обучению, посещали общеобразовательные школы.

Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений в системе образования города Черногорска осуществлялась в течение года по следующим направлениям: обеспечение условий для получения среднего (полного) общего образования через выявление и учёт детей, не посещающих занятия по неуважительным причинам; повышение статуса воспитания в системе образования города и эффективности воспитательной деятельности общеобразовательных учреждений; организация занятости детей, состоящих на профилактических учётах; организация работы с детьми «группы риска», детьми, находящимися в социально-опасном положении и в трудной жизненной ситуации.

На учёте в городском управлении образованием стоят 116 детей с девиантным поведением (2009г. - 127 детей), 8 противоправных групп (2009г. - 8групп) на внутришкольном контроле 40 учеников (2009г. - 52). В 2010 году городским управлением образованием и общеобразовательными учреждениями совместно со 185 сотрудниками милиции проведено 662 рейдовых мероприятия, в ходе которых посещено 1324 семьи, выявлено 32 безнадзорных ребёнка. В 2010 году на учёте в городском управлении образованием состояло 37 неблагополучных семей, каждый год количество неблагополучных семей уменьшается (2006г. -265, 2007 -111, 2008г.-80, 2009г. - 58) - это результат совместной работы всех субъектов профилактики.

В течение 2010 года учащимися школ города совершено 31 преступление с участием в них лиц – 28 человек.

Большое количество преступлений совершается подростками в дневное и вечернее время, когда подростки должны находиться под контролем педагогов и родителей.

В 2010 году совершено 67 общественно-опасных деяний (ООД), подростками по не достижению возраста уголовной ответственности, по числу лиц – 71. По характеру ООД преобладают имущественные кражи – 23, что говорит о слабом материальном положении в семьях, и 27 преступлений по причинению телесных повреждений различной степени тяжести.

Практически все участники преступлений – дети из неблагополучных семей. Первым шагом вступления на путь правонарушений являются пропуски уроков без уважительных причин. Городское управление образованием и образовательные учреждения города ведут планомерную систематическую работу по исключению фактов пропусков уроков без уважительной причины. Классные руководители, социальные педагоги и администрация школ осуществляют ежедневный контроль за посещаемостью школьниками уроков, проводят рейды по микроучасткам. Сформирован муниципальный банк данных детей от 0 до 18 лет, банк данных о детях школьного возраста, часто пропускающих и не обучающихся по различным причинам. В результате совместной работы всех органов профилактики по данному направлению отмечается положительная динамика, если в 2009 г на учёте в городском управлении образованием за пропуски уроков без уважительной причины стояло 26 человек, то в 2010 году на контроле в городском управлении образованием за пропуски стоят 12 учеников.

Во всех школах организовано тесное взаимодействие с органами системы профилактики. При участии специалистов, сотрудников различных служб проводятся: классные часы, родительские собрания, семинары, диспуты, рейды по неблагополучным семьям. Социальными педагогами школ ежеквартально составляется план совместной работы с ОДН Черногорского ГОВД, ведётся журнал посещения образовательного учреждения сотрудниками ГОВД, систематически направляется в органы системы профилактики информация по работе с учащимися, семьями, состоящими на учёте в ОДН, оформляются представления по привлечению родителей к административной ответственности, на лишение родительских прав.

Большую роль в стабилизации подростковой преступности в 2010 году среди учащихся общеобразовательных учреждений оказали школьные инспекторы, работающие на базе СОШ № 16, 19, 20. С введением школьных инспекторов в образовательных учреждениях усилилась работа по профилактике правонарушений учащихся «группы риска»: сократилось число пропусков уроков без уважительной причины учащимися, состоящими на учёте в ОДН; не совершено повторных преступлений и правонарушений; внутри образовательных учреждений снизилось количество краж сотовых телефонов, краж личного имущества, конфликтов между учащимися, появления подростков в нетрезвом состоянии в общественных местах и в позднее время.

С целью патриотического, нравственного воспитания обучающихся, изучения уголовного и административного законодательства в общеобразовательных учреждениях, приняты организационные и практические меры по активизации работы дружин Юных помощников милиции. Сформированы и функционируют отряды Юных помощников милиции в 14 школах города с охватом учащихся 196 человек. Представители данных отрядов (из числа учащихся школ) стали победителями и призёрами республиканского конкурса творческих работ обучающихся «Роль милиции в жизни общества» в ноябре 2010 года: из пяти номинаций - 5 первых мест (СОШ № 19 - 2 места, Гимназия - 2 места, ЦРТДЮ - 1 место), а также республиканского конкурса «Милиция глазами детей» в октябре 2010 года - 1 место (Лицей).

В рамках республиканской целевой программы «Профилактика правонарушений на территории РХ» с 2007 года в общеобразовательных учреждениях дополнительно введены ставки руководителей спортивных секций, организована работа 21 спортивной секции с общим охватом 378 человек, в том числе состоящих на учёте в ОДН - 21, ВШУ - 23, «группы риска» - 46 человек. Мониторинг числа учащихся, посещающих секции по программе в сравнении с 2008 годом показывает, что произошло увеличение на 10,6 % учащихся, охваченных организованным досугом, а состоящих подростков на учёте в ОДН, ВШУ, «группы риска» - на 6,4 %.

4.4 Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Своевременное выявление и учёт детей, утративших по тем или иным причинам родительское попечение, является необходимой предпосылкой оказания им соответствующей помощи. Основным показателем эффективности работы отдела опеки и попечительства, прежде всего, является деятельность, связанная со снижением доли детей, оставшихся без родительского попечения в общей численности несовершеннолетних граждан на территории муниципального образования.

За последние годы снизился показатель выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Если в 2009 году таких детей зарегистрировано 84 чел., то в 2010 году 59 детей. Из общего числа выявленных и учтённых детей 80% устроены в замещающие семьи и возвращены родителям (в 2010 г. в семьи граждан устроено 76% выявленных детей).

На учёте в отделе опеки и попечительства в 2010 году, состояло 334 человека, в сравнении с прошлыми годами это выглядит следующим образом:

В целом, доля детей-сирот в общей численности детского населения г. Черногорска, в 2010 году сохранялась на том же уровне, что и в 2009 году (3%) и составляла 2 % (2010г. - 14757 детей, детей-сирот – 334 чел.; 2009 г. – 14526 детей, детей-сирот – 423 чел.).

Стабильность данных результатов на протяжении двух последних лет обеспечена, прежде всего, осуществлением комплексных мероприятий по профилактике социального сиротства, и в первую очередь, работой с неблагополучными семьями. Специалистами отдела опеки и попечительства большое внимание уделяется раннему выявлению неблагополучия в кровной семье.

В последние годы стало больше внимание уделяться жилищному вопросу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие право проживания на жилой площади родителей, сохраняют его до достижения ими совершеннолетия (основание–постановление администрации г. Черногорска о закреплении жилой площади за несовершеннолетним), а не имеющие закрепленного жилья поставлены в очередь на получение жилья с момента возникновения права.

Для приобретения жилой площади лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из республиканского бюджета, направлены денежные средства:

2008 г. 2009 г. 2010 г.

12169 тыс. руб. 11803,6 тыс. руб. 12645 тыс. руб.

На выделенные средства приобретено жилья и выделено лицам этой категории:

По-прежнему, основными формами семейного устройства детей-сирот в городе, как альтернатива их воспитанию в интернатных учреждениях, является опека (попечительство), приёмная семья, усыновление (удочерение).

В настоящее время в городе сформировано 223 замещающих семьи, в том числе 23 приёмных. В них воспитываются 260 детей, из них 39 детей в приёмных семьях.

Органами опеки и попечительства проводилась работа по пропаганде семейного устройства детей-сирот, которая, в основном осуществлялась через средства массовой информации в таких формах как публикации в местных газетах «Черногорск» и «Черногорский рабочий», а также путём использования возможностей муниципального телевидения.

Основное внимание отводилось вопросам проведения мероприятий по распространению позитивного опыта семейного устройства сирот в форме семинаров, конференций, фестивалей и собраний по всем образовательным учреждениям.

Педагогами-психологами Службы сопровождения замещающих семей было принято 195 человек, из них: кандидатов в замещающие родители – 68 человек, опекунов – 56 человек, приёмных родителей – 12 человек, несовершеннолетних – 58 человек. Составлено 37 заключений о возможности быть приёмным родителем, опекуном (попечителем), число подготовленных кандидатов в замещающие родители 37 человек.

Также, осуществлялся контроль приёмов и методов воспитания детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей в замещающих семьях: обязательное посещение вновь образовавшихся семей в течение 1 месяца, 3 месяцев, 6 месяцев, по истечению 1 года, т.е. ведётся контроль уровня адаптации ребёнка в замещающей семье. Таким образом, по факту посещений было оформлено 360 актов, выявлено 11 проблемных замещающих семей, которым была оказана психолого-педагогическая помощь.

В результате рейдовых мероприятий, внеплановых посещений, консультаций было выяснено, что наибольшее число проблем с опекаемыми детьми возникает, когда дети достигают подросткового возраста. Замещающие родители сталкиваются с негативизмом, агрессией, недисциплинированностью подростков, проблемами в школе. Анализ проблемных ситуаций показал, что наибольшее число конфликтов возникает из-за нежелания подростков выполнять требования взрослых. С целью оказания психологической поддержки замещающим родителям, за прошедший период было проведено 8 заседаний клуба замещающих родителей «Тёплый дом», на которых были рассмотрены вопросы оптимизации детско-родительских отношений и методы воспитания в замещающих семьях.

В целях социализации и реабилитации детей- инвалидов на базе ЦРТДЮ продолжает функционировать клуб «Радость». В 2010 году клуб «Радость» посещали 62 ребёнка-инвалида.

Педагогическим коллективом клуба «Радость» накоплен богатый опыт работы с детьми-инвалидами, позволяющий проводить интересные, увлекательные праздники и принимать участие в городских и республиканских мероприятиях.

4.5 Результаты поступления выпускников общеобразовательных учреждений в учреждения профессионального образования

В 2010г. 58% выпускников 9-х классов продолжили обучение в учреждениях НПО и СПО и 63,6% выпускников 11- классов продолжили обучение в ВУЗах.

Распределение выпускников 9-х классов

Распределение выпускников 11-х классов

5 Условия обучения и эффективность использования ресурсов

5.1 Финанс ирование образования

Важным показателем функционирования системы образования является её финансирование. Объёмы расходов оказывают определяющее воздействие на доступность и качество образования, структура затрат и источники финансирования дают представление о приоритетах управления на территориальном уровне, об эффективности политики привлечения внебюджетных средств, распределения средств между учебными заведениями – об уровне бюджетного планирования и степени равенства возможностей получения качественного образования.

Финансирование системы образования в 2010 году осуществлялось в соответствии с решением Совета депутатов от 29 декабря 2009 года № 143 «О бюджете города Черногорска на 2010 год».

Финансирование производится строго по целевому назначению по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора

государственного управления на основании предъявленных заявок на финансирование.

Приоритетно производится финансирование:

- заработная плата с отчислениями работникам бюджетной сферы;

- оплата коммунальных услуг;

- расходы на неотложные нужды (питание, медикаменты, ГСМ, хозрасходы);

- по остальным статьям расходов финансирование производится в пределах поступающих доходов;

- финансирование расходов по исполнению государственных полномочий производится по мере поступления субвенций из республиканского бюджета.

Финансирование расходов за счет субвенций осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В 2010 году в отрасли «Образование» увеличились расходы бюджета на 6,74 % по сравнению с 2009 годом и на 12,83 % по сравнению 2008 годом.

Исполнение бюджета отрасли «Образование» за 2010 год

5.2 Условия обучения

В 2010 году проведена большая работа по обеспечению надлежащего состояния зданий и помещений образовательных учреждений.

В целях обеспечения безопасной жизнедеятельности учреждений полностью реализована городская целевая программа «Безопасность образовательных учреждений»:

Результатом реализации городской целевой программы «Безопасность образовательных учреждений» является установка дверей на лестничных площадках в 11 школах, установка сертифицированных дверей в 10 детских садах, испытание электропроводки и электрического оборудования в 13 школах, в 20 детских садах, в 6 учреждениях дополнительного образования и в 2 загородных оздоровительных лагерях. Проведена отделка стен общих коридоров на путях эвакуации материалами класса пожарной безопасности в 4 школах и в 6 дошкольных образовательных учреждениях. Обработаны деревянные конструкции кровли в 2 дошкольных учреждениях. Восстановлена автоматическая пожарная сигнализация после капитального ремонта в 2 учреждениях. В 2010 году из местного бюджета выделено 26420 млн. руб. на подготовку образовательных учреждений к новому учебному году. Данные средства были использованы на текущий ремонт 16 образовательных учреждений, ревизию и ремонт отопительной системы в 32 образовательных учреждениях. Отремонтированы пищеблоки в 4 школах и 3 детских садах. Подготовлена проектно-сметная документация для капитального ремонта СОШ № 7. Проведена замена оконных блоков в 7 образовательных учреждениях. Восстановлено ограждение в СОШ № 9. Отремонтирован медицинский кабинет в Лицее, актовый зал в СОШ № 20, спортивный зал в СОШ № 19. Проведён ремонт овощехранилища в детском саду «Чайка». Отремонтированы туалетные комнаты в детском саду «Журавушка», «Гнёздышко», «Радуга» и «Звёздочка». Восстановлено уличное освещение на территории детского сада «Рябинка» и «Ромашка». Заменён водопровод в детском саду «Теремок». Закончена реконструкция ЦРТДЮ под дошкольное образовательное учреждение «Калинка». Отремонтирована и введена в эксплуатацию дополнительная группа в детском саду «Гнёздышко». Таким образом, все вышеперечисленные мероприятия свидетельствуют о целенаправленной и эффективной работе в системе образования г. Черногорска по укреплению и обновлению школьной инфраструктуры.

В 2010 году продолжилась работа, направленная на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. В рамках республиканской целевой программы «Школьная парта на 2010 год» МО и НРХ было выделено городу Черногорску 550 комплектов ученической мебели на сумму 949,473 тыс. руб.

5.3 Условия для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, в том числе организация питания и медицинского обслуживания

В рамках реализации Республиканской целевой программы «Школьное питание в Республике Хакасия на 2009 - 2011годы» и на основании Постановления главы администрации города Черногорска от 12.01.2010 года № 14-П «Об организации бесплатного питания школьников» 3900 детей и подростков города в 2010 году получали бесплатное горячее питание: 3034 (100%) обучающихся 0-4 классов (16 руб.40коп. в день на одного учащегося: 5руб.40коп. бюджет РХ, 11рублей местный бюджет); 866 учеников 5-11классов из малообеспеченных и социально незащищенных семей (11 рублей в день на учащегося). Всего на организацию горячего питания из местного бюджета в 2010 году израсходовано - 7379,0 тыс. рублей.

В 2010 году процент охвата обучающихся всеми видами питания (горячее питание и буфетная продукция) за счёт республиканского, местного бюджета и средств родителей составляет 98%, из них горячим питанием 83%. В целом по городу охвачены горячим питанием 100 % обучающихся начальных классов и предшкольных групп, 69% обучающихся 5-9 классов и 67% обучающихся 10-11 классов.

Одним из главных направлений по обеспечению учащихся общеобразовательных учреждений здоровым питанием является укрепление материально-технической базы школьных столовых. В 2010 году были проведены работы по ремонту, реконструкции и оснащению современным технологическим оборудованием (тепловое, нейтральное, линия раздачи, холодильное) в школьных столовых СОШ № 1, НОШ № 3, СОШ № 4, приобретено современное технологическое оборудование на общую сумму 1233,0 тыс. руб. за счёт местного бюджета.

Во всех общеобразовательных учреждениях разработаны образовательные программы «Здоровый ребёнок», которые направлены на формирование у обучающихся знаний об основах культуры питания как компонента здорового образа жизни.

В школьных столовых работают квалифицированные повара, которые проходят профессиональную подготовку и гигиеническое обучение.

В общеобразовательных учреждениях реализовывается республиканская целевая программа «Школьное молоко». Цель Программы – повышение качества питания учащихся 1-4-х классов общеобразовательных школ Республики Хакасия посредством потребления молока как дополнительного питания.

Благодаря позитивному опыту в комплексной работе по сохранению и укреплению здоровья учащихся в общеобразовательных учреждениях города наблюдается снижение по основным заболеваниям детей и подростков на 11%. Дети I и II группы здоровья составляют 63 % (2009г – 62,9).

В целях реализации республиканской целевой программы «Школьное питание в Республике Хакасия на 2009-2011годы» в Лицеи проходит апробация образовательной программы «Здоровое питание школьников в Республике Хакасия» на ступени начального общего образования. В октябре 2010 года Лицею присвоен статус республиканского ресурсного центра по теме «Здоровьесберегающее образование. Здоровое питание».

Проведена большая работа по получению качественного медицинского обслуживания. Медицинские кабинеты функционируют во всех школах города, все они оснащены медицинским оборудованием на 100% и осуществляют свою деятельность на основании лицензии.

В 2010 году особое внимание было уделено сохранению и укреплению здоровья учащихся и формированию здорового образа жизни. С этой целью в учебных планах школ было предусмотрено проведение 3-х уроков физкультуры в неделю во всех классах. Это позволило существенно увеличить двигательную активность учащихся, снизить утомляемость во время занятий другими предметами.

Укреплению здоровья учащихся города способствует система физкультурно-оздоровительной работы. Учащиеся активно посещают школьные спортивные кружки и секции. Количество детей, занимающихся спортом, из года в год увеличивается.

В образовательных учреждениях города обучается 47 детей-инвалидов. Из них 8 человек – это постоянный состав детей, который занимается физической культурой и спортом, 31 человек систематически принимают участие в спортивных мероприятиях, что составляет 82,9% от общего количества детей-инвалидов, вовлеченных в спортивную деятельность. Реализация возможности занятий физической культурой для данной категории детей стала возможной благодаря функционированию на базе ЦРТДЮ клуба для детей с ограниченными возможностями здоровья «Радость».

Показателем профессиональной компетентности и профессионализма учителей в области безопасной и здоровьесберегающей среды является их заинтересованность и участие в конкурсах и мероприятиях различного уровня: дипломантом республиканского этапа Всероссийского конкурса «Школа здоровья в России: содействовать здоровью – повышать качество жизни» в 2010 году признано образовательное учреждение Гимназия. В рамках республиканского смотра-конкурса антинаркотической направленности отмечен положительный опыт СОШ № 4 по лучшей организации спортивно-массовой работы на постоянно действующих в летний период спортивных площадках.

Улучшению работы по физкультурно-оздоровительному направлению в ДОУ способствовал процесс освоения и применения педагогами дошкольных учреждений новых образовательных технологий, осваиваемых в детских садах, находящихся на эксперименте. В ДОУ активно осваиваются более 15 здоровьесберегающих технологий. Следует отметить, что в ДОУ внедряются методики и технологии, направленные на профилактику ОРЗ, развитие органов дыхания, коррекцию зрения, развитие двигательной активности, повышение резистентности организма, профилактику опорно-двигательного аппарата, развитие речевого аппарата, коррекцию психического состояния, повышение работоспособности детей в разных возрастных группах.

В ДОУ «Алёнка» для сенсорной комнаты за счёт внебюджетных средств приобретено дорогостоящее оборудование с фиброоптическими волокнами, которое успешно осваивается.

В целях сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях разработан «План действий сотрудников школы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом директора определён состав комиссии по чрезвычайным ситуациям, составлен паспорт антитеррористической защищённости. Разработаны и соблюдаются инструкции для учащихся и сотрудников по обеспечению безопасности во время образовательной деятельности. Установлена автоматическая пожарная сигнализация, введён пропускной режим. Проводятся тренировки с учащимися и работниками школы по эвакуации из здания школы в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций. Просветительская и разъяснительная работа с учащимися проводится в рамках программы по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», на классных часах, на занятиях детских дополнительных объединений «ДЮП», «ЮИД».

Важное место по созданию условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков занимает организация летнего отдыха и оздоровление детей. В городе действует развитая сеть детских оздоровительных учреждений:

· лагеря дневного пребывания на базе образовательных учреждений города –

17 (общий охват детей - 2438 чел.);

· загородные лагеря – 3 (2 муниципальных - «Юность», «Турист» с охватом детей - 455 человек, 1 ведомственный загородный лагерь «Искожевец» - 499 детей из г.Черногорск).

Всего летним отдыхом в загородных лагерях было охвачено 954 ребёнка.

Работа лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений города была организована и в период осенних каникул. Из 3956 ( 2607- в период летних каникул, 1349 – в период осенних каникул) учащихся школ города 246 (147- летом, 99 – осенью) посещали лагерь дневного пребывания за счёт средств городской программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков г.Черногорска». Пребывание 9 детей полностью оплатили родители, 3671 (2421 - летом, 1250-осенью) посещали лагеря за счёт частичной или полной оплаты путёвки из средств республиканского бюджета.

В 2010 году финансирование летней, осенней оздоровительных кампаний осуществлялась из республиканского, муниципального бюджетов, а также за счёт родительских средств: частичной (20%) или полной (100%) оплаты стоимости путёвки в лагеря.

5.4 Оснащённость современным оборудованием и использование современных информационных технологий

Вопросы информатизации муниципальной системы образования активно решаются в рамках реализации ПНПО и национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», эта работа направлена на обеспечение доступности информационно-образовательных ресурсов, оснащение образовательных учреждений программно-аппаратными средствами, на создание банков данных мультимедийных ресурсов.

В течение 2010 года городским управлением образованием была проделана большая работа по созданию базы данных всех сотрудников образовательных учреждений для организации повышения квалификации, её корректировка и обновление, база данных по переподготовке кадров. Результатом данной работы является увеличение количества педагогов уверенно владеющих ИКТ (2009г.- 82,4%; 2010г. – 86,3%).

Владение компьютерными технологиями педагогами ОУ г. Черногорска.

За последние годы значительно укрепилась компьютерная база школ. По состоянию на 01 сентября 2010 года в общеобразовательных учреждениях города имеется:

• персональных компьютеров – 326;
• мультимедийных проекторов -113;
• интерактивных досок – 21;
• компьютерных кабинетов – 15;
• электронных библиотек – 14.

Среднее значение количества обучающихся на

один современный персональный компьютер

К сожалению, данный показатель ниже утвержденного республиканского показателя (18), так как большинство компьютеров в общеобразовательных школах города было приобретено в 2003-2005 годах, и в настоящее время требует обновления.

Все общеобразовательные школы имеют доступ к сети Интернет. В 12 общеобразовательных школах (исключение филиалы) действует собственный сайт.

С марта 2010 года 12 общеобразовательных учреждений (кроме того 2 филиала) города в соответствии с заключенным между Федеральным агентством по образованию и Правительством Республики Хакасия Соглашением об организации работ по внедрению в общеобразовательных учреждениях пакета свободного программного обеспечения (ПСПО) участвуют в работе по созданию зон опытного использования ПСПО в общеобразовательных учреждениях. Каждое общеобразовательное учреждение города (100%) участвует в программе по созданию опытных зон (создано хотя бы одно рабочее место с установленным свободным программным обеспечением, совершена регистрация на сайте www.spo/region/). С сентября 2010 года 4 школы города (25%) включились в проект по внедрению СПО в образовательный процесс, установив ОС Linux на 50% компьютеров (МОУ СОШ № 19, МОУ СОШ № 4, МОУ «Лицей», МОУ «Гимназия»). В 2011 году планируется включение еще двух школ в данный проект (МОУ СОШ № 20, МОУ СОШ № 9).

5.5 Кадровый потенциал – качественный и количественный состав, динамика изменений, вакансии, соотношение обучающихся и работников образования

Кадровый ресурс системы образования – один из самых важных. Новая школа требует и новых учителей, владеющих психолого-педагогическими знаниями, понимающих особенности развития обучающихся, способных помочь детям стать творческими, самостоятельными, уверенными в себе людьми.

В 2010 году в системе образования города работало 1981 человек, из них 365 педагогов дошкольных образовательных учреждений, 186 - педагоги дополнительного образования, в системе общего образования -553 педагога.

Количественный состав работающих в образовательных учреждениях

Анализ руководящего состава по возрасту показал, что 39% руководителей старше 55лет, особенно высок процент руководителей пенсионного возраста - 50% в дошкольных учреждениях, 12% руководителей имеют стаж руководящей работы менее 3лет.

Руководящие работники по возрасту

Падение престижа педагогической профессии, а также значительное отставание заработной платы работников муниципальной системы образования от заработной платы работников внебюджетной сферы являются одними из основных причин нехватки педагогических кадров.

В 2010 году в образовательные учреждения города пришло всего 12 молодых специалистов, что показывает наличие проблемы обновления кадрового состава образовательных учреждений. Наблюдается тенденция старения кадров, а возможности их восполнения при помощи молодых специалистов нет. Школы испытывают дефицит таких учителей-предметников: английского языка, математики, технического труда, педагогов-психологов. Дошкольные учреждения испытывают недостаток воспитателей. Проблема обеспечения кадрами решается за счёт увеличения учебной нагрузки работающих учителей и за счёт привлечения педагогов к работе по совместительству.

Мониторинг учителей по возрасту

В условиях реформирования системы образования как никогда ранее становится актуальной проблема повышения качества образования в целом и как следствие повышения профессиональной компетентности педагогов.

В образовательных учреждениях города трудятся с высшим образованием 769чел.(69,6%), со средним специальным 298чел. (26,9%).

Уровень образования педагогических кадров

Сегодня педагогическому коллективу необходимо ориентироваться в широком спектре современных инновационных идей, изучать и успешно применять обширный арсенал передового педагогического опыта, умело организовывать инновационную деятельность. В связи с этим, проблема повышения квалификации педагогических и управленческих кадров приобретает особую значимость.

Повышение квалификации педагогических работников города через курсовую подготовку за последние 3 года

На протяжении последних трёх лет наблюдается устойчивый рост показателей количества педагогов, прошедших курсы повышения квалификации: 2009 г. на 2,6 %, 2010г на 4,5 %. В 2010 году 203 педагогических работника повысили свою квалификацию через курсовую подготовку, что составило 38,3 %, из них квалификационные курсы – 126 педагогов (24%), проблемные – 67 педагогов (12,6%), хозрасчётные (более 544ч.) – 10 педагогов (1,8%).

Особенностью повышения квалификации педагогов в 2010 году стала стажировка на базе образовательных учреждений города. Программа стажировки составляется в зависимости от квалификационной категории. Каждый уровень предусматривает выполнение конкретных задач в зависимости от реализуемой дополнительной профессиональной образовательной программы.

Наиболее активно работа со стажёрами осуществляется в Гимназии (Мироненко Н.А., Крюкова Н.Ю., Чернышкова М.А.,), СОШ №4 (Перевозникова С.В., Буроякова И.В.), СОШ №19 (Потешкина С.Н., Самоварова К.И.,), СОШ №16 (Парфёнова Т.И., Граф С.В., Гусак Г.А.).

Деятельность по повышению квалификации педагогических работников осуществлялась и через проведение аттестации педагогических и руководящих кадров.

В 2010 году использовались следующие формы аттестации педагогических кадров:

· комплексная экспертиза уровня профессиональной компетентности и результативности профессиональной деятельности;

· собеседование для лиц, претендующих на руководящую должность;

· презентации наградных документов аттестуемого;

· презентация портфолио профессиональной деятельности.

В результате анализа итогов аттестации педагогических и руководящих работников за 3 года изменились не только количественные, но и качественные показатели: