СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

СТАРОЖИЛОВСКОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Инв. №___

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА

ТОМ 1

«Комплексный анализ состояния территории

Старожиловского муниципального района Рязанской области»

Москва

2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 5

1. ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ.. 7

2. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О РАЙОНЕ.. 9

2.1 Экономико-географическое положение района. 9

2.2 Принципы территориальной организации местного самоуправления. 12

3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ.. 15

3.1 Климатическая характеристика. 15

3.2 Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика. 18

3.3 Инженерно-строительные условия и минерально-сырьевые ресурсы.. 20

3.4 Лесные ресурсы.. 26

3.5 Особо охраняемые природные территории. 27

4. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ... 29

4.1 Демографическое развитие района. 29

4.2 Трудовые ресурсы и структура занятости населения. 37

4.3 Демографический прогноз. 39

5. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ РАЙОНА.. 43

5.1 Минерально-сырьевой комплекс. 43

5.2 Сельское хозяйство. 44

5.3 Экономика. 64

5.4 Развитие туристско-рекреационного комплекса. 79

6. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА.. 91

6.1 Образование. 91

6.2 Здравоохранение и социальное обеспечение. 98

6.3 Культурное обслуживание и спорт. 104

6.4 Организация системы социально-бытового обслуживания. 114

7. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ.. 118

8. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО.. 128

9. ТРАНСПОРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА.. 135

9.1 Автомобильный транспорт. 136

9.2 Железнодорожный транспорт. 146

9.3 Трубопроводный транспорт. 147

9.4 Транспортно-логистический потенциал. 148

10. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА.. 149

10.1 Электроснабжение. 150

10.2 Газоснабжение. 155

11. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ.. 161

11.1 Санитарное состояние атмосферного воздуха. 161

11.2 Санитарное состояние и рациональное использование водных объектов. 163

11.3 Состояние почвенного покрова и санитарная очистка территории. 165

11.4 Радиационная обстановка. 165

11.5 Общая оценка эколого-гигиенической обстановки на территории. 166

12. РИСК УЯЗВИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.. 168

12.1 Природные и природно-техногенные опасные процессы и явления. 168

12.2 Техногенные источники опасности в промышленности на объектах ЖКХ и на транспорте 170

12.3 Мероприятия по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций. 174

13. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ 177

13.1 SWOT-анализ социально-экономического развития. 177

13.2 Планировочная структура. 181

13.3 Зоны с особыми условиями использования территории (планировочные ограничения) 190

13.4 Земельные ресурсы. Мероприятия по переводу земель из одной категории в другую.. 194

Состав проекта

I.Текстовые материалы

II.Графические материалы тома I

ВВЕДЕНИЕ

Территориальное планирование – это планирование развития территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований.

Содержание и состав работы определяется нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, техническим заданием на проектирование.

Целью данного проекта является пространственная организация территории Старожиловского муниципального района Рязанской области в соответствии с поставленными стратегическими целями – устойчивое развитие территории до 2031 г.

Для обеспечения устойчивого развития территории необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:

· обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики района;

· повышение инвестиционной привлекательности территорий;

· повышение уровня и качества жизни населения;

· развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция фонда;

· модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктур, современных средств связи;

· экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;

· охрана объектов культурного наследия;

· развитие сферы отдыха и туризма.

Схема территориального планирования Старожиловского муниципального района Рязанской области разработана ООО «Финансовый и организационный консалтинг» на основании государственного контракта №09-11 УАГ от 15.04.2011. на разработку «Схемы территориального планирования Старожиловского муниципального района Рязанской области».

Цифровая векторная картографическая основа М 1:100 000 и растровая топографическая основа М 1:10 000 предоставлена Главным управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области.

При разработке Схемы территориального планирования учитывался следующий перечень документов и проектов документов:

1. Градостроительный кодекс РФ.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

3. Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

4. Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

5. Федеральный закон от 25.10.2001 г. №136-ФЗ «Земельный кодекс РФ».

6. Федеральный закон от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях».

1. Проект Стратегии социально-экономического развития Рязанской области на двадцатилетний период.
2. Схемы территориального планирования Рязанской области, выполненный РОСНИПИ «Урбанистики» (Санкт-Петербург, 2006).
3. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области до 2012 гг.
4. СНиП 23-01-99 «Строительная климатология».

В соответствии с техническим заданием настоящий проект разработан на период до 2031 г. с выделением первой очереди (до 2021 г.) авторским коллективом Департамента градостроительства ООО «Финансовый и организационный консалтинг» под руководством А.А. Нифантовой. Состав рабочей группы: Пашко Ю.В.; Киселева Н.В., Егорова В.А.; Земцова А.В; Залогин Р.А; Краснослободцева Е.А.; Свайнов А.А.

1. ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Схема территориального планирования Старожиловского муниципального района была разработана на основании градостроительного задания на разработку проектной научно-исследовательской продукции «Схема территориального планирования Старожиловского муниципального района» (приложение к Государственному контракту №09-11 УАГ).

Исходной информацией послужили материалы Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области, администрации Старожиловского муниципального района, администраций поселений Старожиловского муниципального района, Рязаньстата, Росстата, министерств Рязанской области, учреждений Старожиловского района, материалы экспертных интервью, правовые системы «Консультатнт+», «Консультант - Регион», информация Internet. Картографические и графические материалы схемы разработаны с использованием геоинформационных систем ArcGIS 9.3.

Таблица 1.1. Перечень исходной документации

2. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О РАЙОНЕ

2.1 Экономико-географическое положение района

Географическое положение

Старожиловский район расположен в центральной части Рязанской области и занимает площадь 1008 км² (около 2,5 % площади Рязанской области) и имеет протяженность территории с востока на запад – 44,8 км, с севера на юг –39,6 км.

Рисунок 2.1.1. Положение Старожиловского района в Рязанской области

Район граничит на юге с Кораблинским районом, на западе с Пронским районом, на севере с Рязанским районом, на северо-востоке и востоке со Спасским районом и на юго-востоке с Шиловским районом Рязанской области.

Районный центр – рабочий поселок Старожилово находится на расстоянии 51 км к югу от г. Рязань.

Административное деление и население

Старожиловский район состоит из одного городского и 6 сельских поселений и на его территории расположено 106 населенных пунктов.

По состоянию на 1 января 2011 года население Старожиловского района составляло 17,1 тыс. человек, или около 1,5% населения Рязанской области. По показателю численности населения район занимает 15 место среди других муниципальных районов. Самым крупным населенным пунктом является районный центр – р.п. Старожилово с населением 5,1 тыс. человек. Сельское население составляет около 70%. Наиболее населенными сельскими поселениями района являются Истьинское (2,3 тыс. чел) и Ленинское (1,9 тыс. чел) сельские поселения.

Рисунок 2.1.2. Административное устройство Старожиловского района

Природные условия

Климат на территории района умеренно-континентальный с теплым летом и умеренно-холодной зимой. Среднегодовое количество осадков 450 мм, наибольшее количество осадков выпадает летом. Средняя температура января -11º, снежный покров ложиться в конце января, его высота составляет до 40 см.

Среднемесячная температура июля +17,4º, максимальная температура летом может достигать 39º.

Преобладающее направление ветра в зимний период – юго-западное, в летний – западное и северо-западное.

Рельеф района равнинный несколько всхолмленный отрогами среднерусской возвышенности. Относительные высоты в пределах 100 метров на востоке и 180 метров на западе.

Гидрографическая сеть представлена реками, относящихся к бассейну реки Ока. Самые крупные из них: Проня, Истья, Меча, Песочня, Навешка, Полька, Тысья, реки имеют снеговое питание при участии дождевого и грунтового.

На территории района в значительной части распространены серые лесные почвы, основную часть из которых занимают тяжелосуглинистые и среднесуглинистые.

Минерально-сырьевые ресурсы района представлены торфом, строительным камнем, глиной, песками для дорожно–строительных работ, песками формовочными и кварцевыми. Из них четыре выработанных месторождений торфа, остальные находятся в настоящее время в резерве.

Земельные ресурсы района в значительной степени используются для нужд сельского хозяйства, которое имеет пригородный характер, сельскохозяйственные угодья составляют 89,8 тыс. га, а так же в качестве земель населенных пунктов и земель лесного фонда. Леса Старожиловского района занимают территорию общей площадью 6,9 тыс. га или 7% территории района, из них 3,3 тыс. га располагаются на землях лесного фонда, остальные – на землях иного назначения.

Транспорт

Транспортное сообщение в районе представлено автомобильным и железнодорожным транспортом. По территории проходит около 200 км дорог регионального и межмуниципального значения, а также 30 км дорог местного значения. На территории муниципального района расположена автомобильная дорога «Рязань – Ряжск – Александро-Невский – Ефремов», условно делящая район на западную и восточную части и связывающая дороги из районного центра с дорогами к центральным усадьбам района.

По территории района проходит железная дорога Рязань-Ряжск с 2-мя железнодорожными станциями: ст. Старожилово и д. Хрущево Протяженность электрифицированных железнодорожных путей на территории Старожиловского района составляет 31 км. Стоит отметить, что в 3 км на восток от с. Истье по территории Спасского района проходит автомобильная дорога федерального значения М5 «Самара-Москва».

Расстояние до ближайшего аэропорта в г. Рязань 55 км.

Экономика

Ведущей отраслью экономики Старожиловского района является агропромышленный комплекс, район занимает одно из лидирующих позиций по сельскохозяйственным показателям среди районов Рязанской области. Специализацией сельского хозяйства - выращивание зерновых и других культур и мясомолочное животноводство. В районе действуют 13 сельхозпредприятий, большая часть которых сконцентрирована в городском поселении.

Промышленность района представлена, в основном, производством пищевых продуктов (доля производства 76%) и производство машин и оборудования (24%). Основу промышленности района представляют молочный комбинат в д. Хрущево и машиностроительный завод в с. Истья.

2.2 Принципы территориальной организации местного самоуправления

Устав района принят решением Старожиловского районного Собрания депутатов в новой редакции от 02 мая 2006г. №134 во исполнении норм и положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование наделено статусом муниципального района. Изменения в Устав приняты Старожиловской районным Собранием депутатов решениями №180 от 25.07.2007 года, №217 29.02.2008 г., №29 26.06.2008 г., №118 29.10.2009 г.

Старожиловский район был образован в числе 27 других районов Рязанского края Московской области Постановлением ВЦИК СССР от 12 июля 1929 года (Бюллетень организационного комитета Московской области от 20 июля 1929 г., № 5). В своем нынешнем виде район восстановлен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 г.

Официальным документом, определяющим границы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район и муниципальных образований городское и сельские поселения Старожиловского района, является Закон Рязанской области от 07.10.2004 г. №98-ОЗ «О наделении муниципального образования – Старожиловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

В состав территорий Старожиловского муниципального района входят территории шести сельских поселений и одного городского поселения, являющиеся муниципальными образованиями:

· Старожиловский городское поселение с административным центром в рабочем поселке Старожилово;

· Гребневское сельское поселение с административным центром в селе Гребнево;

· Гулынское сельское поселение с административным центром в поселке Рязанские Сады;

· Истьинское сельское поселение с административным центром в селе Истье;

· Ленинское сельское поселение с административным центром в поселке совхоза имени Ленина;

· Мелекшинское сельское поселение с административным центром в деревне Мелекшино;

· Столпянское сельское поселение с административным центром в деревне Ершово.

В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и их целевого назначения.

Структуру органов местного самоуправления Старожиловского района в соответствии с уставом образуют:

· Старожиловское районное Собрание депутатов во главе с председателем Совета – выборный представительный орган района, выбираемый населением сроком на 4 года;

· Глава Старожиловского района — высшее должностное лицо, избираемое гражданами сроком на 4 года, подконтрольное и подотчетное населению и Совету депутатов;

· Администрация Старожиловского района — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района.

Глава Старожиловского района возглавляет администрацию муниципального района, в структуру которой входят отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района.

Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в муниципальной газете «Старожиловские просторы».

3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ

3.1 Климатическая характеристика

Старожиловский район Рязанской области располагается в средней полосе Европейской части России, в центральной части Рязанской области.

Климат территории характеризуется как умеренно-континентальный с четко выраженными сезонами года: теплым летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом.

Метеостанции на территории района нет. На территории соседнего Шиловского района, восточнее рассматриваемой территории, располагается метеостанция Шилово, имеющая идентичные климатические характеристики.

Таблица 3.1.1. Основные климатические показатели (по данным метеостанции Шилово)

Показатель среднегодовой температуры воздуха в районе является самым максимальным в разрезе области. Это обусловлено географическим расположением и геолого-геоморфологическими особенностями.

Рисунок 3.1.1. Годовой график температуры воздуха

(по данным метеостанции Шилово)

Для зимнего периода характерны оттепели, повторяющиеся почти ежегодно. Первые заморозки наблюдаются в конце сентября (ранние – в конце августа), последние – в начале мая (поздние – в начале-середине июня). Продолжительность безморозного периода в среднем 135-155 дней.

В течение года осадки распределены неравномерно, две трети годового количества выпадает в теплый период.

Таблица 3.1.2. Среднее количество осадков (по данным метеостанции Шилово)

Снежный покров появляется в среднем в конце октября – начале ноября (ранний в конце сентября – начале октября), сходит в среднем в начале апреля (поздний в конце апреля – начале мая). Число дней со снежным покровом - 120-147. Высота снежного покрова в среднем колеблется от 25-34 см на открытом месте до 38-54 см в защищенном от ветра. Наибольшая высота снежного покрова составляет соответственно 48-63 см и 63-94 см.

Средняя глубина промерзания почвы из максимальных за зиму составляет 56-103 см при наибольшей 92-182 см по области.

В ветровом режиме преобладают слабые ветры с переходом к умеренным. Среднегодовая скорость ветра составляет 4,0 м/с. Максимальные скорости характерны для зимнего периода (4,6 – 4,7 м/с), минимальные для летнего (3,0-3,4 м/с), что связано с особенностями циркуляции воздушных масс.

Рисунок 3.1.2. Средняя скорость ветра (по данным метеостанции Шилово)

В зимний период в районе преобладают южные ветра, для лета характерны ветра северо-западного и западного направлений.

Рисунок 3.1.3. Роза ветров (г. Шилово)

Туманы наблюдаются в течение всего года, общее число дней с туманом за год – 39.В теплый период года отмечается обычно от 1 до 4 дней с туманом в месяц.

Выводы

Согласно СНиП 23-01-99 – «Строительная климатология», Рязанская область по климатическому районированию относится к климатическому подрайону II В: климатические условия области благоприятны для жизнедеятельности человека, трудовой деятельности, отдыха и туризма и не вызывают ограничений для капитального строительства.

Лимитирующие факторы: проявление поздних весенних и ранних зимних заморозков, обилие снега, снежные заносы и др.

Соотношение тепла и влаги в течение года достаточно для развития сельского хозяйства.

Район благоприятен для развития туристско-рекреационного комплекса.

В районе преобладают ветры южных, юго-западных и северо-западных направлений.

3.2 Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика

Поверхностные воды

Гидрографическая сеть района весьма разнообразна и представлена рядом больших и малых рек. Водная сеть района представлена следующими водотоками: рр. Проня, Истья, Меча, Песочня, Навешка, Полька, Тысья. Также имеется ряд водотоков без названия, протяженность которых от истоков составляет менее 3 км.

Таблица 3.2.1. Характеристика основных водных объектов района

Все водотоки относятся к Окскому бассейновому округу, бассейну р. Ока.

Река Истья – правый приток р. Ока относится к малым рекам и полностью протекает по территории Рязанской области. Средний многолетний расход - 3,41 м3/с. Площадь водосбора составляет 243 км².

Весеннее половодье начинается в конце марта начале апреля и завершается в середине мая – начале июня (продолжительность в среднем 30-50 дней). Высота подъема уровней весеннего половодья над меженью – 1-3 м. В середине-конце апреля наблюдаются наивысшие уровни подъема воды.

Преобладающий характер питания - снеговой, при участии дождевого и грунтового. Также постоянное питание рек идет за счет выхода грунтовых вод в виде ключей по дну балок и лощин, тяготеющих к речкам.

Водный режим рек характеризуется хорошо выраженным половодьем, довольно устойчивой летней и зимней межень, а также летне-осенними паводками. Минимальные расходы воды наблюдаются в период летне-осенней и зимней межени, когда питание рек осуществляется, в основном, за счет притока подземных вод. Низкий сток летней межени почти ежегодно нарушается дождевыми паводками.

Верховья средних рек и все мелкие водоисточники обычно перемерзают или пересыхают. Характерным для режима рек является наличие высокого весеннего половодья, низкой летне-осенней межени, прерываемой 2-3 раза в сезон дождевыми паводками. Продолжительность половодья в реках составляет около 1,5 месяцев.

Ледостав на реках устанавливается в среднем в середине – конце ноября. Ледоставу обычно предшествует осенний ледоход, в среднем наблюдающийся в начале ноября. Продолжительность осеннего ледохода составляет в среднем 10 дней. Толщина льда к концу зимы достигает в среднем 45-65 см, весенний ледоход наблюдается в апреле.

На территории района имеется много озер (таблица 3.2.1.). Сведений по объему (млн. м3) и средним глубина озер нет.

Таблица 3.2.1. Характеристика озер Старожиловского района

Подземные воды

На территории распространены современный и среднечетвертичный аллювиальные вводно-ледниковые водоносные горизонты. Глубина залегания уровня грунтовых вод на всей территории более 3 метров. На высоких водоразделах – более 15 метров. Пьезометрический уровень напорных вод, в пределах водоразделов устанавливается на 20-35 метров ниже зеркала грунтовых вод. Территория по ряду признаков относится к интенсивно дренированной зоне.

По химическому составу воды района относятся к гидрокарбонатному классу кальциевой группе.

Выводы

По обеспеченности подземными водами район характеризуется, как надежно обеспеченный.

3.3 Инженерно-строительные условия и минерально-сырьевые ресурсы

Геоморфологические особенности

Территория Старожиловского района располагается в пределах крупной геоморфологической области – Окско-Донской равнины.

Абсолютные отметки поверхности постепенно повышаются от долин рек к водоразделам до 150 метров. Центральная часть представляет почти плоскую равнину, периферия осложнена оврагами и балками. Расчлененность рельефа увеличивается также к востоку и юго-востоку по мере увеличения высотных отметок. Встречаются эоловые дюнообразования, песчаные всхолмления с заболоченными междюнными понижениями, карстовые формы.

В геологическом строении участвуют известняки и песчано-глинистые отложения карбона, юры, частично мела, перекрытые мореной, флювиогляциальными отложениями и покровными суглинками, нередко лессовидными. Грунты являются устойчивыми основаниями. Покровные суглинки могут обладать просадочными свойствами. Морфоструктура территории характеризуется значительной погруженностью известняков карбона. Известняковый фундамент приподнят. Распространены пески неогена. Четвертичные отложения имеют сравнительно небольшую мощность – до 5-10 метров.

Четвертичные отложения

Четвертичная система представлена надморенными водно-ледниковыми донскими и московскими мелкозернистыми (мощностью 3-5 м) и среднезернистыми песками (мощностью 3-11 м), залегающими на моренных суглинках.

Четвертичные отложения распространены практически повсеместно и представлены ледниковыми, водно-ледниковыми, эолово-делювиальными, озерно-аллювиальными и аллювиальными генетическими типами.

Опасные физико-геологические процессы

На территории района имеют место различные неблагоприятные экзогенные геологические процессы, а также изменения геологической среды, как природные, так и антропогенные, осложняющие возможное строительство.

Эрозионные процессы. Развитие овражно-балочной сети наименьшее в разрезе области:

· густота эрозионного расчленения средняя – 0,54 км/км²;

· средняя глубина расчленения – 20 м.

В ряду эрозионных форм преобладают балки, что свидетельствует о распространении боковой эрозии. Линейная (глубинная) эрозия имеет локальное распространение - овраги относительно редки.

Оползневые процессы. Основным оползнеобразующим фактором является эрозионная деятельность рек и водотоков, а также пластовые выходы воды среди глинистых пород на склонах. Оползневые процессы возникают на склонах долин рек, балок, оврагов, крутизной 20-30°, сложенных вводно-ледниковыми, аллювиальными песчано-глинистыми отложениями, а также покровными суглинками. Протяженность оползневых склонов составляет от нескольких метров до нескольких десятков, реже сотен метров. Более крупные оползни, играющие значительную роль в морфологии склонов речных долин, наблюдаются на участках, где оползневыми процессами захвачены, выходящие на дневную поверхность коренные отложения.

Карст. Основное условие карстообразования – наличие карстующихся пород в зоне активного водообмена. Современные климатические условия, а именно превышения количества осадков над испарением, также способствуют развитию карстовых процессов.

Карстовые образования в пределах района приурочены к близкому залеганию карстующихся пород – карбона Пермского периода. Кроме поверхностных проявлений карста (суходолы, поноры, воронки) скважинами вскрываются и погребенные карстовые полости в известняках верхнего и среднего карбона.

Карстовые формы в основном приурочены к руслам рек, тальвегам оврагов и балок, речным террасам и водораздельным склонам. Часто встречаются блюдцеобразные просадочные западины, глубиной 1,5-2,5 метра, а также сравнительно крупные провальные воронки диаметром от нескольких десятком метром, часто заполненные водой. Чаще встречаются воронки диаметром 10-20 м, глубиной 2-4 м.

Эоловые процессы. Эоловые процессы связаны с денудацией и выветриванием горных пород. Дюнные всхолмления встречаются на речных террасах рек Проня и Истья. Перевеваемые пески образуют бугристый и грядово-бугристый рельеф, сформированный слившимися или полуизолированными холмами дугообразной формы высотой от до 5-6 метров, длина дюн составляет от 20-30 до нескольких сотен метров. Большинство из них закреплено лесом или кустарником.

Процессы заболачивания. Процессы заболачивания территории, происходят в результате ряда факторов, основными из которых являются: избыточное увлажнение территории, близкое залегание уровня грунтовых вод, особенности геоморфологического (ровный, западинный рельеф поверхности) и геологического строения территории.

На территории района преобладают мелкие разнотипные болота, преимущественно низинного типа, формирующиеся при зарастании озер, по берегам рек, у подножий склонов в местах выхода на поверхность грунтовых вод.

Инженерно-строительные условия

В инженерно-геологическом отношении территория района характеризуется относительно спокойным рельефом, пораженность экзогенно-геологическими процессами низкая, глубина залегания грунтовых вод колеблется от 1 до 6 м.

Территория района по инженерно-строительным условиям условно разделяется на четыре района:

· территории благоприятные для градостроительного освоения;

· территории относительно благоприятные для градостроительного освоения;

· не благоприятные для градостроительного освоения;

· территории не подлежащие градостроительному освоению.

Территории благоприятные для градостроительного освоения

Полого-покатая аллювиальная равнина. Грунтовые, гидрогеологические условия и экзогенные геологические процессы не накладывают существенных ограничений на размещение строительства, возможно возведение тяжелых, капитальных сооружений. Строительству должны предшествовать инженерно-геологические изыскания с целью избежать деформаций зданий, при строительстве на участках развития просадочных грунтов или потенциально карстоопасных. Необходимо также учитывать и пожароопасность лесов.

Комплекс надпойменных террас. Не плохо дренированы ввиду того, что залегают обычно поверх трещиноватых верхнемеловых пород и лишены покрова пористых лессовидных суглинков.

Однако негативными фактором является распространение процессов локального заболачивания. При прокладке дорог и проведению прочей инфраструктуры фактор локального заболачивания необходимо учитывать.

Территории относительно благоприятные для градостроительного освоения

Волнистая аллювиальная равнина. Территории представляют собой практически плоские участки, сложенные флювиогляциальными песками. Как правило, образующийся на нем горизонт верховодки не играет особой роли, емкость его достаточно мала, однако ввиду очень близкого залегания к поверхности он может приводить к локальному развитию процессов заболачивания.

В отношении строительства зандровые равнины становятся благоприятными в случае проведения дополнительного искусственного дренажа. Однако существуют места, где мощность четвертичных отложений не достаточно велика, что приводит к возникновению здесь карстовых и суффозионных просадок.

Территории, слабо пораженные различного рода физико-геологическими процессами . Основными лимитирующими факторами являются: боковая и линейная эрозия, карстообразование и заболачивание.

Таблица 3.3.1. Основные экзогенные процессы, осложняющие строительство

Территории не благоприятные для градостроительного освоения

Поймы крупных и долины мелких рек Поймы сложены современными четвертичными аллювиальными образованиями – разнозернистыми песками, чаще мелкозернистыми с гравием, галькой, супесями, суглинками и глинами. В переделах пойм характерно распространение болотных комплексов, с различной степенью разложения. Рельеф преимущественно ровный.

Из экзогенных геологических процессов наибольшее распространение имеет боковая эрозия. Факторами, осложняющими строительство, являются: близкое залегание уровня грунтовых вод, широкое развитие неустойчивых грунтов, затопление паводковыми водами.

Заболачивание Процессы заболачивания характерны для пойменных и придолинных участков, а также для локальных депрессий рельефа. Низинный торф представляет собой ценный ресурс для сельскохозяйственных удобрений.

Еще одно направление использования низинных болот связано с достаточно высоким биологическим разнообразием характерным для них и тем, что они часто являются местообитаниями для большого количества птиц. Это направление – природоохранное.

Зоны распространения эрозионных процессов . Оврагообразование, плоскостной смыв, линейная и боковая эрозия, а также эоловые процессы и карстообразование на территории района не имеют катастрофического значения. Тем не менее, в некоторых местах, они могут представлять серьезную угрозу, прежде всего для объектов дорожного строительства и коммуникаций. Кроме того, эрозионно-опасные места обычно имеют пересеченный рельеф, что также лимитирует их хозяйственное использование.

Территории не подлежащие градостроительному освоению

В соответствии с законом «О недрах» – это территории залегания и добычи полезных ископаемых (как регионального, так и местного значения).

Выводы

Для уменьшения рисков и снижения уровня воздействия на хозяйственную деятельность человека необходимо проведение комплекса работ по постоянному мониторингу экзогенных геологических процессов, формированию прогнозов их развития своевременному выделению опасных зон, разработке и реализации мероприятий по инженерной защите территории:

· берегоукрепительные работы для ослабления процессов боковой эрозии;

· проведение исследований на наличие карстующихся пород на стадии проектирования строительства и разработка соответствующих противокарстовых мероприятий.

Минерально-сырьевые ресурсы

Минерально-сырьевые ресурсы на территории Старожиловского района представлены месторождениями песков строительных, глин, суглинков и известняков. Добыча полезных ископаемых ведется в небольших масштабах.

Таблица 3.3.2. Перечень месторождений, расположенных на территории района[1]

В целом, территория Старожиловского муниципального района имеет низкий минерально-ресурсный потенциал.

3.4 Лесные ресурсы

Общая площадь лесов, приходящаяся на Старожиловский муниципальный район, составляет 6,87 тыс. га (0,65% от общей площади лесов Рязанской области), из них не менее 3,3 тыс. га – земли лесного фонда, остальное – земли других категорий.

На территории Старожиловского района располагается Рязанское лесничество Министерства лесного хозяйства Рязанской области. Общая площадь территории лесничества по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 3252га.^[2]

Таблица 3.4.1. Структура лесничества

Резервные леса в лесничестве не представлены. Доля эксплуатируемых лесов на территории лесничества составляет около 5% (159 га), защитных – 95% (3039 тыс. га).

Согласно лесохозяйственному районированию территория лесничества относится к зоне хвойно-широколиственных лесов, району хвойно-широколиственных лесов европейской части РФ^[3] .

3.5 Особо охраняемые природные территории

Согласно №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с Законом Рязанской области «Об охране окружающей среды на территории Рязанской области» (2002 год), к особо охраняемым природным территориям и объектам (далее ООПТ) Рязанской области относятся государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады, природные резерваты, историко-природные и культурно-природные местности и участки, этнокультурные территории, охраняемые ландшафты, пригородные и иные зелёные зоны, леса, парки и иные зелёные насаждения населённых пунктов, микрозаповедники, природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений, грибов и лишайников, включённые в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Рязанской области.

Согласно федеральному закону Российской федерации «Об особо охраняемых природных территориях», в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети ООПТ, учета ООПТ при планировании социально-экономического развития ведется государственный кадастр ООПТ Рязанской области.

На территории Старожиловского района обитают редкие и исчезающие виды животных:

· обыкновенный подкаменник;

· русская меналаргия;

· большой коротконадкрыл (большой неполнокрыл);

· зеленая дубовая пяденица;

· черная медведица.

Также имеется один памятник природы регионального значения – Старожиловская лесостепь.

Старожиловская лесостепь

Памятник был организован Постановлением администрации Рязанской области от 10.01.2003 №5 «О развитии системы ООПТ Рязанской области».

Памятник, общей площадью 67,5 га, располагается на землях ПСХ ОАО «Старожиловоагросервис». Памятник природы занимает коренной склон долины р. Истья на участке протяженность 3,5 км, примыкающие к нему часть придолинной пологонаклонной поверхности междуречья в полосе шириной до 100 м и левобережную часть поймы шириной 10-50 м.

Непосредственно с ООПТ граничит пашня ПСХ ОАО «Старожиловоагросервис». В западной части памятника природы располагается известняковый карьер, который в настоящее время не функционирует.

Основное назначение памятника природы – поддержание и, при необходимости, восстановление удовлетворительного состояния местных популяций, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Рязанской области. Также памятник природы обеспечивает сохранение лесостепной растительности на ее северных рубежах, поддержание стабильности северной границы ареала ряда лесостепных видов растений и границы лесостепи в целом.

4. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

4.1 Демографическое развитие района

Динамика численности

Численность населения Старожиловского муниципального района на 01.01.2011 г. составила 17 138 человек или около 1,5% населения Рязанской области. Городское население представлено единственным рабочим поселком Старожилово с населением 5 108 человек. Наиболее крупные сельские населенные пункты: с. Истье, пос. Рязанские Сады, пос. совхоза им. Ленина.

За рассматриваемый период динамику численности населения можно разделить на три периода (рис. 4.1.1):

· медленного роста (до 1995 г.), связанного с относительно невысокой естественной убылью и с притоком населения;

· стабилизации (1996-2000 гг.), относительного баланса между естественной убылью населения и миграционным притоком;

· медленного сокращения (с 2001 г.), естественная убыль покрывает миграционный прирост или совмещается с миграционным оттоком. За этот период население сокращается в среднем на 90 человек в год.

Рисунок 4.1.1. Динамика численности населения, тыс. человек

За годы перехода к рыночной экономике и социально-экономических кризисов численность населения Старожиловского района претерпела гораздо меньше изменений, чем в целом Рязанская область. Депопуляция в Рязанской области началась с начала 90-х годов, а в Старожиловском районе с 2001 г. Основным фактором стабилизации численности населения района с 1990 г. по 1999 г. оставалась миграция населения, но с 2000 г. миграционный прирост не покрывает естественную убыль населения. Так, за последние 10 лет сокращение численности населения района составило около 1,3 тыс. человек или 7%.

Воспроизводство населения

Сложная социально-экономическая ситуация в стране в последние годы существенно сказалась на воспроизводстве населения как страны в целом, так и жителей Рязанской области и Старожиловского района в частности. В 2010 году естественная убыль населения Старожиловского района составила 6,4‰, что выше, чем в России (1,7‰) и в Центральном федеральном округе (4,5‰), но ниже, чем в целом по Рязанской области -7,8‰. Естественная убыль населения в районе результат низкого уровня рождаемости и высокого уровня смертности среди населения.

Рисунок 4.1.2.Показатели воспроизводства населения Старожиловского района

Наблюдаемое повышение рождаемости с 2004 г. вызвано увеличением численности женщин репродуктивного возраста (за счет более многочисленного поколения рожденных в 1980-х гг.) и государственной политики в области демографии (увеличение единовременных пособий по рождению ребенка, введение практики материнского капитала и т.д.). Нужно учитывать, что рост рождаемости в особенности в возрастной группе матерей от 25-29 лет и 30-39 лет во многом произошел за счет «отложенных» рождений, реализованных в период некоторого экономического подъема и социальной стабильности. Считать этот рост стабильным и устойчивым без изменения репродуктивных моделей поведения вряд ли возможно.

Помимо снижения рождаемости неблагоприятным моментом воспроизводственных процессов в районе выступает высокая смертность населения. В 2010 г. смертность в Старожиловском районе составила 19,9‰ (341 человек) и осталась на уровне последних трех лет. Показатель смертности в районе ниже, чем в целом по Рязанской области (18,1‰), по Центральному федеральному округу (15,2‰) и по России (14,3‰).

Уровень смертности зависит от множества факторов, таких как возрастная структура населения, уровень развития здравоохранения, образ жизни и т.д. Основными причинами смертности в Старожиловском районе остаются болезни системы кровообращения (57% всех смертей), что соответствует среднероссийскому показателю. Около 10% населения в 2010 году умерло от новообразований, 8% - от несчастных случаев, отравлений и травм.

Рисунок 4.1.3. Причины смертности в Старожиловском районе, 2010 г.

Сохранение жизни новорожденных, снижение уровня младенческой смертности, как одной из важнейших медико-демографических характеристик здоровья населения и качества здравоохранения, особенно важны. В причинах смерти младенцев преобладают состояния, возникшие в перинатальный период и врожденные аномалии, т.е. заболевания тесно связанные с качеством лечебно-профилактической помощи новорожденным и со здоровьем матери, которое непосредственно связано с экологической составляющей и образом жизни населения в районе. Смертность детей до 1 года в Старожиловском районе колеблется по годам и имеет тенденцию к снижению и в 2010 г. этот показатель составил 5,3‰ (табл. 4.1.1).

Таблица 4.1.1. Динамика младенческой смертности в Старожиловском районе

Брачность и разводимость, как процессы естественного движения, активно влияют на воспроизводство населения. Современные особенности этих процессов формируются под влиянием социально-экономического развития. Изменяется место семьи в социально-экономической структуре; отношение к семейной жизни, к регистрации брака, к разводу; взаимоотношения в обществе и семье, полов и поколений; значимость детей в семье, дальнейшее ослабление потребности в детях, мотивация к традиционной семейной жизни.

В 2009 г. на 1000 браков приходится 797 разводов и этот показатель хоть и непостоянен за последние 15 лет, но остается высоким, что говорит о нестабильной ситуации к отношению брака.

Рисунок 4.1.4. Показатели брачности и разводимости в Старожиловском районе, ‰

Поскольку абсолютное большинство рождений происходит в браке, то одной из причин повышения рождаемости в последние два года является увеличение показателя брачности. Для района характерны невысокие показатели брачности, что является одной из причин невысокого уровня рождаемости, так как большинство рождений происходит в зарегистрированной семье.

Миграционная ситуация

Миграция является одним из основополагающих факторов, как изменения численности, так и территориального размещения населения. Определяющим фактором для перемещения населения служит непосредственная близость областного центра.

Рисунок 4.1.5. Миграционные движения в Старожиловском районе

В 2010 г. в Старожиловский район прибыло 364 человека, выбыло 212, миграционный прирост составил 152 человека (8,9‰). На протяжении всего рассматриваемого периода в районе продолжает оставаться положительное сальдо миграции, что не характерно для нечерноземных регионов. Территориальная подвижность населения также находится на высоком уровне, о чем говорит коэффициент миграционного оборота (средний показатель за 2000-2010 гг. около 35‰). Из вышеизложенного следует сделать вывод, что район миграционно привлекателен для проживания.

Результативность миграций населения зависит от географии движения мигрантов. Старожиловский район теряет жителей в миграционном обмене с Московским столичным регионом, а приобретает, в большей степени, из стран бывшего СНГ и соседних районов Рязанской области.

Образовательный уровень мигрантов значительно отличается от образовательной структуры населения. В структуре выбывающего населения высока доля лиц с высшим образованием и составляет 20,4%, тогда как данный средний показатель по району - 9,0%. В структуре пребывающего населения преобладают лица со средним профессиональным образованием. В результате миграционной убыли в 2010 район потерял 48 человек с высшим и неоконченным высшим образованием, что в целом неблагоприятно для развития района.

Для Старожиловского района важно сохранить и обеспечить регулирование миграционных процессов как внутрирайонных, так и внешних миграционных потоков. Особое значение имеет создание благоприятных условий для закрепления молодых специалистов. В условиях суженного режима воспроизводства населения важно сократить отток людей за пределы муниципального района, особенно в трудоспособном возрасте.

Половозрастная структура

Сложившаяся половозрастная структура населения является важнейшим показателем демографической ситуации в районе, и не только влияет на будущие демографические процессы, но и сама является результатом действия этих процессов в прошлом.

В современной половой структуре района отмечается доминирование женского населения, доля которого на начало 2010 г. составила 55%. Таким образом, соотношение женского к мужскому населению в Старожиловском районе составляет 1,21, а в целом по России это соотношение - 1,16.

Возрастная структура района относительно неблагоприятная для воспроизводства населения и экономического развития, по сравнению со среднероссийская. При этом 56,1% населения находится в трудоспособном возрасте и 16,3% моложе трудоспособного возраста (среднероссийские показатели 59,8% и 18,5%), демографическая нагрузка на 1000 трудоспособных составляет 783 человека, находящихся в возрастах моложе и старше трудоспособного возраста.

Весьма наглядно половозрастную структуру населения Старожиловского района демонстрирует половозрастная пирамида (рис. 4.1.8).По характеру очертаний пирамиды можно судить о типе и перспективах воспроизводства населения, потенциальной обеспеченности трудовыми ресурсами и т.д. Для района характерна пирамида с суженным основанием (уменьшающаяся доля детей). В половозрастной пирамиде Старожиловского района четко вырисовывается три основных «провала»: в возрастной категории 64 – 69 года, представленной лицами рожденными в годы Второй Мировой войны, в возрастной категории около 40 лет – «эхо войны» (малое число рожденных в годы войны дало небольшое количество данной возрастной категории), и возрастные категории от 5 до 15 лет – результат обвального сокращения числа рожденным в годы социально-экономического кризиса при переходе на путь рыночных отношений.

Рисунок 4.1.8. Половозрастная структура населения Старожиловского района на 01.01.2010 г., чел[4]

Вывод

Проведенный демографический анализ в Старожиловском районе позволяет сделать следующие выводы:

· демографическая ситуация характеризуется процессами депопуляции, сокращением численности населения;

· воспроизводство населения характеризуется относительно низким уровнем рождаемости (13,6‰), высоким уровнем смертности (19,9‰) и отрицательным естественным приростом за последние 20 лет;

· район привлекателен для привлечения мигрантов, о чем говорят благоприятные миграционные процессы, основу миграционного потока в район составляют жители районов Рязанской области;

· высок уровень разводимости в последние 10 лет;

· половозрастная структура представлена большим числом пожилых людей, в следствие чего в районе высокие показатели смертности населения.

4.2 Трудовые ресурсы и структура занятости населения

Трудовая структура населения отражает основные группы трудовых ресурсов, в числе которых учитываются работающие лица трудоспособного возраста, работающие пенсионеры, учащиеся трудоспособного возраста, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве (производят продукцию не только для личного пользования, но и на продажу), а также безработные трудоспособного возраста.

Численность трудоспособного населения на 1 января 2011 г. в Старожиловском районе составила 9877 человек или 57,6% общей численности населения.

Среднегодовая численность работников на предприятиях и организациях составляет 3,8 тыс. человек, численность работников сокращается за последнее десятилетие на 5,4% в год. Зарегистрированные безработные незанятые граждане составляют 79 человек.

Рисунок 4.2.1. Среднегодовая численность работающих по видам экономической деятельности в Старожиловском районе в 2010 г.

В основном жители Старожиловского района заняты в таких сферах экономики как сельское хозяйство и социальные сферы деятельности, так же значительна доля, занимающихся промышленным производством, транспортом, связью и предприятиях ЖКХ. Незначительно развита в районе сфера малого бизнеса и индивидуального предпринимательства. Положение района в часовой доступности от г. Рязань, определяет занятость значительного количества специалистов трудоустраиваться в областном центре.

Образовательная структура населения районного поселка старше 15 лет характеризуется:

· низкой долей населения с высшим образованием, меньшей среднероссийской в 1,8 раз;

· долей лиц со средним и начальным профессиональным равным среденроссийскому показателю;

· наибольшей распространенной категорией со средним специальным образованием;

· высоким числом безграмотного населения.

Рисунок 4.2.2. Образовательная структура населения старше 15 лет (%)

4.3 Демографический прогноз

Прогноз формирования населения довольно сложен, особенно в современных условиях, поскольку возможны существенные изменения в масштабе, направлениях миграций и режиме воспроизводства населения. Прогнозные показатели рассчитываются для того, чтобы оценить, какими могут быть изменения при различных вероятностных сценариях демографического развития. Следует отметить, что это не может точно предсказать, как действительно будет меняться численность населения.

Из многих демографических анализов наиболее универсальным и важным представляется рассмотрение траекторий изменения численности населения региона, и его административно-территориальных образований при трех возможных сценариях демографического развития:

· инерционный сценарий;

· базовый сценарий;

· оптимистический сценарий.

Демографический прогноз построен до 2031 г. методом компонент и учитывает тенденции естественного и механического движения населения в период 2000-2010 гг. При построении прогноза приняты следующие основания и допущения при расчетах:

· возрастные коэффициенты смертности приняты как средние для периода 2000-2010 гг.;

· возрастные коэффициенты миграции приняты как средние для периода 2000-2010 гг.;

· прогнозный показатель рождаемости принят как производное от числа женщин в возрасте 20-29 лет и среднего числа рождений приходящегося на женщин данного возраста в последние годы; допускается, что средний возраст рождений и удельный коэффициент рождаемости в Старожиловском районе сохраняется на уровне 2000-2010 гг.

Базовый сценарий развития демографической ситуации, предполагает в социально-экономическом развитие Старожиловского района незначительные изменения, сопровождаемые стабилизацией уровня рождаемости и уменьшения показателей смертности населения.

Согласно такому сценарию развития численность населения к 2031 году уменьшится на 9% или на 1,5 тыс. человек. Наиболее кризисная ситуация возможна в сельских населенных пунктах Старожиловского городского поселения, где численность может снизиться на 24%, более 15% снизится в Столпянском и Истьинском сельских поселениях. В р.п. Старожилово базовый сценарий предполагает стабилизацию численности населения.

Таблица 4.3.1. Прогноз численности населения (базовый сценарий)

Второй сценарий связывается с реализацией оптимистического варианта социально-экономического развития района. Он не является верхней границей оценки уровня соответствующих индикаторов, но достаточно вероятен при благоприятных условиях развития событий. Предполагается сохранение уровня рождаемости на нынешнем уровне, создание рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов и, как следствие, снижение миграционного оттока и закрепления прибывающих мигрантов трудоспособного возраста и детей. При оптимистическом сценарии развития численность населения к 2031 г. уменьшится на 5,6%, т.е. возможна относительная стабилизация численности, что не характерно для многих районов Нечерноземья. В р.п. Старожилово возможно увеличение численности на 4%, стабилизация прогнозируется в Гулынском и Мелекшинском сельских поселениях.

Таблица 4.3.2. Прогноз численности населения (оптимистический сценарий)

Инерционный сценарий развития демографической ситуации предполагает, что дальнейшее развитие района будет происходить без целенаправленных управленческих действий в области социально-экономического развития и демографии в частности. Согласно такому сценарию численность населения Старожиловского района к 2031 г. сократится почти на 2,7 тыс. человек, или на 15%.

Таблица 4.3.3. Прогноз численности населения (инерционный сценарий)

В ближайшей перспективе в Старожиловском районе тенденции к сокращению численности населения, хоть и более медленными темпами, чем по России, сохранятся. Задачи демографической политики, являющейся неотъемлемой частью социального, экономического и культурного развития района, должны быть направлены на повышение уровня и качества жизни как всего населения, так и каждого человека в отдельности. Повышение уровня и качества жизни – необходимое условие снижения смертности, а рост экономической активности – миграционной подвижности внутри района.

В настоящее время на первое место должны быть поставлены следующие меры:

· увеличение мероприятий направленных на укрепление института семьи;

· развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания;

· переориентация системы ценностей на устойчивую, юридически оформленную семью с несколькими детьми;

· повышение адресности выплаты пособий гражданам, имеющим детей;

· обеспечение доступности для всех семей, имеющих детей, услуг детских дошкольных и общеобразовательных учреждений;

· развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, в рамках которых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается социальная поддержка;

· усиление дифференцированности социальной поддержки семей в зависимости от числа детей в них;

· развитие учреждений, специализирующихся на работе с детьми и подростками, занимающихся их социализацией, семейным обустройством;

· повышение в общественном сознании приоритета здорового образа жизни, ценностей семейного благополучия и значимости детей.

5. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ РАЙОНА

5.1 Минерально-сырьевой комплекс

Территория Старожиловского муниципального района имеет низкий минерально-ресурсный потенциал. Минерально-сырьевые ресурсы выполняют вспомогательную роль в поддержании и развитии смежных отраслей народного хозяйства.

На территории района разведаны, но не эксплуатируются нерудные полезные ископаемые, представляющие сырье для строительных материалов и изделий. Основными полезными ископаемыми являются: торф, камни строительные, глины, пески для дорожно-строительных работ, пески формовочные, пески кварцевые.

Имеются четыре выработанных месторождения торфа, осуществляется выработка песка из карьера вблизи д. Залипяжье и разведано месторождение глин вблизи д. Сазоново. Все остальные находятся в резерве и их активная разработка не ведется.

Из разведанных месторождений полезных ископаемых, наибольшую ценность представляют залежи песков (табл. 5.1.1):

Таблица 5.1.1. Перечень месторождений полезных ископаемых Старожиловского муниципального района

В перспективе наибольший интерес представляют месторождения глин, которые ранее не разрабатывались (имеются достаточные запасы для организации кирпичного производства).

Выводы

Старожиловский район располагает минерально-сырьевыми ресурсами, в основном строительного значения, которые не вовлечены в хозяйственный оборот района. Разведанные месторождения полезных ископаемых не разрабатываются.

Большая часть природных ресурсов района для промышленного освоения незначительна и сравнительно удалена от потенциальных рынков сбыта.

Потенциал

На проектируемый период значительного освоения минерально-сырьевых ресурсов района не намечается. Для принятия решения о разработке месторождений глин/песков необходимо провести эколого-экономическую оценку проектов по разработке соответствующих месторождений.

5.2 Сельское хозяйство

Старожиловский район – один из крупнейших сельскохозяйственных районов Рязанской области. По итогам 2009 г. объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Старожиловского района составляет 1312 млн. рублей или 4,8% от общеобластного валового объема сельскохозяйственной продукции (6 место из 25 по области).

В данной отрасли на начало 2010 г. сосредоточено 54% основных производственных фондов и 48% - трудовых ресурсов.

На 01.01.2010 г. общая площадь земель муниципального образования составляет 100,8 тыс. га (2,54% территории Рязанской области). Земли сельскохозяйственных угодий занимают 85,5 тыс. га (85% территории района), из них: 76% - пашня, 20% - пастбища (рис. 5.2.1). Площади сельскохозяйственных угодий, используемые землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством, составляют 82,9 тыс. га (97% от имеющихся).

В районе распространены преимущественно плодородные почвы, благоприятные для развития сельского хозяйства.

Рисунок 5.2.1. Структура земель сельскохозяйственных угодий на 01.01.2010 г.

В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю растениеводства приходится 50,2%, на долю животноводства – 49,8%. Основная специализация сельскохозяйственных предприятий района – зерноводство и мясомолочное животноводство, так же выращиваются технические культуры и овощи, из животноводства так же функционирует свиноводство, птицеводство и овцеводство.

В период с 2004 г. по 2009 г. объемы производства продукции сельского хозяйства ежегодно увеличивались: как в растениеводстве, так и в животноводстве.

Сельскохозяйственное производство в Старожиловском районе постепенно переходит в сферу сельскохозяйственных организаций, вклад личных подсобных хозяйств в производство сельскохозяйственной продукции района все больше сокращается. В 2009 г. не менее 58% сельхозтоваров производилось сельскохозяйственными организациями, на долю хозяйств населения и фермерских хозяйств приходится 36% и 5% соответственно (рис. 5.2.2).

Рисунок 5.2.2. Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств, в процентах от хозяйств всех категорий

Общее число хозяйств муниципального образования – Старожиловский район достигает 10 тыс. единиц.

По данным на 2010 г. в Старожиловском районе функционировало 13 сельхозпредприятий, 7 подсобных, 13 крестьянско-фермерских, 6729 личных подсобных хозяйств. Во всех поселениях муниципального образования функционируют сельскохозяйственные предприятия (табл. 5.2.1); большая их часть сконцентрирована в Старожиловском поселении (восемь) и в Гребневском (три). Общая численность трудовых кадров, задействованных в работе предприятий Старожиловского района, составляет 1512 человек (8,8% населения района).

Следует отметить, что кадровое обеспечение сельского хозяйства в районе с начала 2000-х гг. сильно ухудшилось, что свидетельствует о недостаточности мер по созданию условий для работы и жизни молодежи в сельской местности. Столь интенсивное сокращение числа занятых в отрасли также связано со старением населения. В перспективе оно приведет к росту безработицы в сельской местности и самозанятости населения. Отчасти последнее подтверждается ростом абсолютных показателей производства в личных подсобных хозяйствах населения.

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства, несмотря на ее постепенный рост, на протяжении всего рассматриваемого периода остается ниже заработной платы занятых в промышленности (в среднем на 25%), что также способствует сокращению трудовых кадров в этой отрасли.

Частично трудовые кадры в сельском хозяйстве восполняются благодаря трудовым мигрантам, в основном из Узбекистана и Молдавии.

Таблица 5.2.1. Список сельскохозяйственных предприятий Старожиловского района (данные на 01.01.2011 г.)

Ведущими сельскохозяйственными предприятиями Старожиловского района являются колхозы «Шелковской» и (СПК) имени Ленина. По данным на 2010 г. организации производят соответственно 15% и 17% производства зерна, 23% и 16% молока, 23% и 16% мяса. Таким образом, доля двух хозяйств в суммарном производстве сельхозпредприятий района составляет не менее 35%.

Итоги финансово - хозяйственной деятельности сельхозпредприятий Старожиловского муниципального района за 2010 г. имеют положительный баланс.

Начиная с 1990-х гг. в Старожиловском районе и в целом по Рязанской области отмечалось массовое сокращение технического вооружения сельского хозяйства. За этот период число тракторов, сеялок и зерноуборочных комбайнов уменьшилось в 3 раза, кормоуборочных комбайнов - в 1,69 раза (рис. 5.2.3). В целом только с 2000 г. по 2009 г. энергетическая мощность сельского хозяйства в районе снизилась в 1,5 раза. Описываемое явление возникло из-за отсутствия достаточных финансовых средству сельскохозяйственных предприятий для обновления машинно-тракторного парка.

Рисунок 5.2.3. Техническая база сельского хозяйства, штук

Дополнительный импульс к развитию сельского хозяйства на территории района был придан благодаря участию в программах федерального и регионального уровня.

Растениеводство

Природные условия Старожиловского района в целом благоприятны для возделывания сельскохозяйственных культур. Благодаря различным типам серых лесных почв в районе сочетаются возделывание зерновых, кормовых, технических культур и овощей.

Старожиловский район находится на 5 месте из 25 в Рязанской области по размеру посевных площадей: в настоящее время они занимают 45,9 тыс. га или 5,8% от всех посевных площадей области.

Начиная с 1990-х гг. в районе и в целом по Рязанской области отмечалось постепенное сокращение посевных площадей большинства сельскохозяйственных культур, в основном за счет уменьшения посадок картофеля, технических и кормовых культур (рис. 5.2.4 и рис. 5.2.5). Практически полностью исчезли посевы сахарной свеклы. Тем не менее, доля района по отношению к площади сельскохозяйственных культур Рязанской области постепенно увеличивается: с 3,7% в 1990 г. до 5,8% в 2009 г., что свидетельствует о еще большем сокращении посевных площадей в целом по области.

Важнейшей сельскохозяйственной культурой, выращиваемой на территории района, является озимая пшеница, посевные площади которой в 2009 г. Составляли 44,5% посевной площади зерновых культур или 28,4% всей посевной площади муниципального образования.

Размер посевов по разным видам культур значительно варьируется в зависимости от вида сельхозпроизводителя. Крупные и наиболее эффективные сельскохозяйственные предприятия ориентированы главным образом на зерноводство и кормовые культуры; крестьянско-фермерские хозяйства и особенно хозяйства населения - на картофелеводство и овощные культуры.

Рисунок 5.2.4. Динамика посевных площадей всех сельскохозяйственных культур Старожиловского района, тыс. га

Рисунок 5.2.5. Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур Старожиловского района (в хозяйствах всех категорий), га

Валовой сбор большинства сельскохозяйственных культур и их урожайность в Старожиловском районе постепенно сокращаются, несмотря на увеличение внесения минеральных удобрений: с 24 кг в 1995 г. до 41,4 кг в 2009 г. на 1 га посева. По последнему показателю Старожиловский район занимает 16 место из 25 в рейтинге муниципальных образований Рязанской области.

Рисунок 5.2.6. Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Старожиловского района, тыс. т

Урожайность основных культур растениеводства (по всем категориям хозяйств) в период с 1990г. по 2009 г. не была стабильной. По зерну она сократилась с29,3до 25,8 ц/га (17 место из 25 в Рязанской области в 2009 г.), в частности по озимой пшенице – с 33,9 до 26,8 ц/га (21 место).

В 2010 г. урожайность зерновых культур на 8,3 ц/га ниже уровня 2009 г., что связано с засухой. Выручка от реализации зерновой продукции в 2010 г. составила 118,1 млн. руб., прибыль – 15,0 млн. руб., рентабельность производства - 14,5%.Несмотря на сложившиеся тяжелые погодные условия, аграрии района преодолели последствия засухи, заготовив необходимое количество кормов для животноводства, организованно провели уборку урожая и осенний сев.

Что касается картофеля и овощей, то их урожайность за исследуемый период возросла: с 73 до 148 ц/га (9 место) и с 128 до 176 ц/га (5 место) соответственно. Эти показатели на 10-15% расходятся со средним уровнем по Рязанской области и зависят от конкретных климатических условий в каждом периоде. Вместе с тем, даже при относительно низкой урожайности зерновых, производство зерна является более прибыльным для Старожиловского района, чем картофеле- или овощеводство, имеющие относительно высокие показатели урожайности.

В зависимости от вида культуры характер динамики валового сбора сельскохозяйственной продукции муниципального района, а также его вклад в общий валовой сбор в Рязанской области различаются (рис. 5.2.6). Динамика доли района в краевом сборе зерна за последние годы сохраняла относительную стабильность, порядка 5%. Тем не менее, по абсолютным показателям после спада в 2000-2005 гг. объем валового сбора увеличился на 20%, но еще не достиг уровня первой половины 1990-х. Среди зерновых культур положительный рост валового сбора наблюдается у озимой пшеницы, которой в 2009 г. было собрано 34,9 тыс. т, что на 37% выше уровня первой половины 1990-х. По остальным культурам валовой сбор постепенно сокращается, что сказалось и на вкладе района в валовой сбор всей области.

Размер валового сбора по разным видам культур различается в зависимости от вида сельхозпроизводителя. Крупные сельскохозяйственные предприятия ориентированы главным образом на производство зерна (97,5% районного сбора зерна) и кормовых культур, крестьянско-фермерские хозяйства и особенно хозяйства населения - на картофелеводство (2,6% и 87,1% соответственно) и овощные культуры (0,03% и 99,9%).

В 2009 г. в растениеводческой отрасли Старожиловского района были получены следующие результаты:

· собрано около 75,3 тыс. тонн зерновых (из них 34,9 тыс. тонн озимой пшеницы);

· 13,6 тыс. тонн картофеля;

· 2,4 тыс. тонн овощей открытого и защищенного грунта;

· 4,99 тыс. тонн плодов и ягод;

· 9,8 тыс. тонн сена многолетних трав;

· 137 тонн сена однолетних трав.

Ведущими сельскохозяйственными предприятиями Старожиловского района по производству зерна являются колхозы «Шелковской», (СПК) имени Ленина и ОАО имени Куйбышева. В период 2006-2010 гг. их суммарная доля в производстве зерна района сократилась с 42,2% до 38,6%, что свидетельствует об уменьшении концентрации производства сельскохозяйственной продукции в районе.

Таблица 5.2.2. Производство зерна в крупнейших сельскохозяйственных предприятиях Старожиловского района, 2006-2010 гг., тонн

Под урожай 2011 г. посеяно озимых 16,4 тыс. га – один из самых высоких показателей за последние годы, из них посеяно элитными семенами 2300 га, семенами I – IV репродукции 9800 тыс. га. Засыпано семян яровых зерновых –5000 тыс. тонн под урожай 2011 г., или 110 % плановой потребности.

Посевы кукурузы в 2010 г. составили 2,8 тыс. га, урожайность зеленой массы – 85 ц/га. Наивысшая урожайность зеленой массы кукурузы в колхозе «Шелковской» - 112 ц/га, ОАО «АПК «Золотая Нива» - 110 ц/га, колхозе (СПК) имени Ленина – 102 ц/га. Всего в зимовку заготовлено 35 тыс. тонн силоса, 27 тыс. тонн сенажа, 9 тыс. сена. С учетом засыпки зернофуража на 1 усл. голову заготовлено 26,8 ц. к.ед.

Развитое животноводство в Старожиловском районе определяет необходимость выращивания однолетних и многолетних трав на корм скоту. Под кормовыми культурами занято свыше 30% всех посевных площадей, территориальное распределение которых приурочено к крупным животноводческим хозяйствам. Самые высокие показатели урожайности среди многолетних трав у зеленой массы (в среднем 119,6 на 2010 г.). В период 2006-2010 гг. больше всего многолетних и однолетних трав было произведено колхозами «имени Крупской» и «имени Ленина» (табл. 5.2.3).

Урожайность сельскохозяйственных культур значительно различается между предприятиями района (иногда в 3-5 раз) и в большей степени зависит от экономического состояния хозяйства, чем от почвенно-климатических условий.

Таблица5.2.3. Урожайность многолетних трав в крупнейших сельскохозяйственных предприятиях Старожиловского района, 2006 г. и 2010 г., ц/га

Муниципальное образование занимает высокие позиции в Рязанской области, как по посевным площадям сельскохозяйственных культур, так и по их валовому сбору (табл. 5.2.4). Лучше всего ситуация обстоит с выращиванием зерновых культур (главным образом, озимой пшеницы).

Таблица5.2.4. Статистика выращивания основных сельскохозяйственных культур Старожиловского района (по всем категориям хозяйств), 2009 г.

Животноводство

Старожиловский район сохраняет позиции одного из стабильно развивающихся районов животноводства Рязанской области, а продукция животноводства составляет до 48% от валовой продукции сельского хозяйства района. Отрасль животноводства района представлена главным образом мясомолочным производством и свиноводством.

В период с 1991 г. по 2010 г. в животноводстве Старожиловского района наблюдается длительная тенденция снижения общего поголовья скота. В наибольшей степени на сокращение повлияло падение численности овец и коз – в 3,6 раз, свиней – в 3 раза. Поголовье крупного рогатого скота (КРС) сократилось в 2 раза, в частности, численности коров уменьшилась в 1,8 раз. Такая динамика соответствуют общеобластному падению численности поголовья скота, тем не менее, темпы снижения общего поголовья скота в Старожиловском районе одни из самых низких в регионе.

По данным на 2010 г. во всех категориях хозяйств имелось:

· КРС – 16,5 тыс. голов (93,5% или 15,4 тыс. голов в сельскохозяйственных предприятиях);

· коров – 6,6 тыс. голов (93,2% или 6,15 тыс. голов в сельскохозяйственных организациях);

· свиней – 4,8 тыс. голов (64,1% или 3,1 тыс. голов принадлежит сельскохозяйственным предприятиям, 34,3% или 1,6 тыс. голов –хозяйствам населения);

· овец и коз – около 1,5 тыс. голов (93,6% или 1,4 тыс. голов в хозяйствах населения).

КРС, составляя большую часть поголовья сельскохозяйственных животных района, является ключевой специализацией животноводческой отрасли муниципального образования. Выращивание КРС главным образом сконцентрировано в крупных и высокоэффективных хозяйствах (СХП). Треть свиней выращивается в хозяйствах населения (ЛПХ), большая часть птицы – в ЛПХ.

Рисунок5.2.7. Динамика поголовья скота Старожиловского района в хозяйствах всех категорий, тыс. голов

По поголовью сельскохозяйственных животных (кроме овец и коз) Старожиловский район занимает лидирующие позиции в Рязанской области (табл. 5.2.5):

Таблица5.2.5. Поголовье сельскохозяйственных животных Старожиловского района (по всем категориям хозяйств), 2010 г.

Ведущими сельскохозяйственными предприятиями муниципального района по поголовью сельскохозяйственных животных являются колхозы «Шелковской», (СПК) имени Ленина, ООО «Рязанские сады» и ОАО «Имени Куйбышева». В период 2005-2010 гг. их суммарная доля в поголовье КРС района выросла с 52,4% до 59%, что свидетельствует об усилении концентрации выращивания сельскохозяйственных животных в районе.

Валовой надой молока в сельхозпредприятиях района за 2010 г. составил 27,7 тыс. тонн, что на 534 тыс. тонн меньше, чем в 2009 г. Получен надой на 1 фуражную корову – 4584 кг, что на 122 кг больше, чем в 2009 г. Наивысший надой на 1 фуражную корову наблюдается в колхозе (СПК) имени Ленина – 5876 кг, ООО «имени Крупской» - 5696 кг.

В динамике продукции животноводства наиболее заметный рост по натуральным показателям демонстрирует производство молока (со средним приростом производства 5% в год). В производстве скота и птицы на убой наметилась стабилизация: в 2009 г. было произведено 2,98 тыс. т мяса (что на 4,5% ниже уровня 1990-х гг.). Производство яиц постепенно уменьшается: спад за последние 10 лет составил 32%. Подобное сокращение обусловлено существенным уменьшением количества птицы. Наиболее благоприятная ситуация в производстве шерсти: объемы производства вышли на уровень 1990-х гг. и составили 3 тонны в 2009 г. (рис. 5.2.8).

Рисунок 5.2.8. Динамика основных показателей животноводства Старожиловского района в хозяйствах всех категорий

По производству сельскохозяйственной продукции, как и в случае с поголовьем животных, Старожиловский муниципальный район занимает лидирующие позиции в Рязанской области, что свидетельствует о высоком потенциале развития его животноводства (табл.5.2.6).

Таблица 5.2.6. Производство сельскохозяйственной продукции Старожиловского района (по всем категориям хозяйств), 2009 г.

На сегодняшний день большая часть сельскохозяйственной продукции производится в сельхозпредприятиях и хозяйствах населения, как и в случае с выращиванием сельскохозяйственных животных (рис. 5.2.9). В период 2000-2009 гг. вклад СХП в производство продуктов питания увеличился, ЛПХ - существенно сократился, доля крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей незначительна.

Молочно-мясное производство является более прибыльным для СХП Старожиловского района, чем птицеводство, имеющие относительно низкие показатели приплода. Выращиванием птицы и производством яиц в районе в основном занимаются ЛПХ, мощности которых значительно уступают возможностям СХП. Чтобы вывести район на более высокий уровень производства мяса птицы и яиц (сейчас он занимает 19 место в области) необходимым представляется строительство дополнительных птицефабрик на территории муниципального образования.

Рисунок 5.2.9. Структура производства сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств в Старожиловском районе на 2009 г., в % от хозяйств всех категорий

Ведущими сельскохозяйственными предприятиями Старожиловского района по производству мяса и молока являются колхозы «Шелковской», (СПК) имени Ленина и ОАО «Имени Куйбышева» (табл. 5.2.7). В период 2005-2010 гг. их суммарная доля в производстве мяса района увеличилась с 45,8 до 46,5%, молока – 41,5 до 50%, что свидетельствует об усилении концентрации производства сельскохозяйственной продукции в районе.

Таблица 5.2.7. Производство продукции в крупнейших сельскохозяйственных предприятиях Старожиловского района, 2005-2010 гг., тонн

Выводы

В настоящий момент сельское хозяйство Старожиловского района является одним из основных направлений в экономике. Вклад района в масштабах всей Рязанской области значителен, и район можно отнести к группе «высокоперспективных» муниципальных образований.

В структуре продукции сельского хозяйства преобладает отрасль растениеводства, представленная преимущественно зерновыми культурами и картофелеводством.

Животноводство в районе развивается более быстрыми темпами. Кроме того, в рейтинге муниципальных образований Рязанской области в сфере животноводства у района позиции лучше, чем в сфере растениеводства, хотя последнее является менее затратным.

Большая часть территории района (не менее 85%) пригодна для развития земледелия и животноводства, но сокращение демографического потенциала и недофинансирование отрасли со стороны государства не позволяет использовать природный потенциал в полной мере.

Нестабильность рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточный приток частных инвестиций на развитие обуславливает финансовую неустойчивость отрасли.

Низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала также замедляют устойчивый рост отрасли.

Продолжается сокращение поголовья скота всех видов, особенно овец и коз. Единственной отраслью животноводства относительно стабильно существующей в районе является мясомолочное животноводство, полностью сконцентрированное в хозяйствах сельхозпредприятий.

Сектор крупных сельскохозяйственных производителей переживает последствия кризиса, выражающиеся в нерентабельности производства, сокращении многих показателей, оттоке кадров.

Свыше ¾ инвестиций в сельскохозяйственные предприятия осуществляется за счет собственных средств организаций, которых зачастую не хватает для устойчивого развития.

Немногочисленные крестьянско-фермерские хозяйства успешно заняты только производством зерновых культур.

Почвенно-климатические и радиационные условия определяют высокий потенциал территории Старожиловского района для развития сельского хозяйства. Одновременно демографический и экономический потенциал современного района постепенно сокращается и не позволяет использовать весь природный потенциал района.

Концентрация производства в растениеводстве района снижается, в животноводстве, напротив, повышается.

Кроме того, происходит разделение хозяйств на успешные и находящиеся в стадии упадка, что приведет к ближайшей перспективе к выделению 3-6 хозяйств, которые усилят свою специализацию на мясомолочном скотоводстве и зерноводстве. К перспективным предприятиям, требующим дальнейшей усиленной поддержки, относятся: Колхоз «Шелковской», колхоз (СПК) им. Ленина, ОАО «Имени Куйбышева», ООО «Рязанские сады», ОАО «АПК «Золотая Нива», ЗАО «Старожиловский конный завод».

Потенциал

По областной рейтинговой оценке сельскохозяйственного сектора Старожиловский район можно отнести к категории «высокоперспективных»[5] .

Приоритетным направлением развития сельского хозяйства в Старожиловском районе должно стать ввод в оборот всей имеющейся пашни, увеличение поголовья скота и урожайности сельскохозяйственных культур, развитие основных фондов, интенсификация сельскохозяйственного производства за счет внедрения современных технологий (в т.ч. ресурсосберегающих).

В районе также имеются резервы потенциально продуктивных земель, которые при определенных затратах могут быть превращены в сельскохозяйственные угодья. К ним относятся: болота, кустарники, малоценные лесные насаждения, населенные пункты, подлежащие сселению и др.

Достижение вышеописанной цели должно сопровождаться решением следующих важнейших задач:

· укрепление позиций района, исходя из его природно-ресурсного потенциала, на краевом рынке сельскохозяйственной продукции;

· производство высококачественной, конкурентоспособной и экологически чистой продукции, востребованной на областном и региональном рынках;

· укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий (обновление парка машин, укрепление зданий и сооружений);

· увеличение объемов государственной поддержки в части субсидирования из бюджетов затрат сельхозпроизводителям на приобретение средств химизации, энергоресурсов, сельскохозяйственной техники и оборудования, на развитие семеноводства и племенного животноводства, на выравнивание цен на произведенную и реализованную сельскохозяйственную продукцию;

· активизация государственной поддержки крестьянско-фермерских хозяйств в целях их дальнейшего развития (лизинг, субсидирование, поручительство);

· восполнение и дальнейшее сохранение естественного плодородия почв путем мелиорации, проведения противоэрозионных мероприятий;

· поддержание и сохранение сортовых ресурсов растений, постоянное селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян;

· разработка новых севооборотов и соблюдение сроков уборки урожая;

· увеличение репродуктивности животных;

· повышение доходности сельскохозяйственного производства и заработной платы работников;

· сохранение и создание новых рабочих мест(решение проблемы занятости собственного сельского населения);

· повышение образовательного уровня трудовых кадров, занятых в сельском хозяйстве;

· привлечение квалифицированных и рабочих кадров из других регионов и из-за рубежа;

· работа с абитуриентами и студентами ВУЗов и ССУЗов (помощь в трудоустройстве после окончания обучения или проведение производственной практики на базе местных сельскохозяйственных предприятий);

· доведение до социальных нормативов уровня фактической обеспеченности сельского населения учреждениями образования и здравоохранения;

· пропаганда здорового образа жизни в сельской местности (особенно среди детей и подростков);

· модернизация дорожной инфраструктуры в сельской местности (строительство новых и реконструкция старых объектов);

· повышение уровня благоустройства жилых домов (газификация, оснащение канализацией и водопроводом);

· поддержка жилищного строительства в сельской местности;

· повышение обеспеченности населения услугами связи и телевидения;

· увеличение числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитие их производственной базы;

· совершенствование взаимосвязи между производителями продукции растениеводства и животноводства, ее переработкой и продажей за счет создания агрохолдингов;

· организация закупок сельскохозяйственной продукции у населения и ее дальнейшая переработка;

· сглаживание сезонных колебаний в поставках отдельных видов продукции;

· оптимизация структуры товарного ассортимента продукции;

· совершенствование системы контроля качества сельскохозяйственной продукции и услуг;

· оказание информационной и консультационной поддержки сельхозпроизводителям, КФХ и местному населению.

Наличие свободных сельскохозяйственных площадей позволит[6] расширить сельскохозяйственный комплекс района в целях производства дополнительных зерновых и технических культур. Для этого целесообразным представляется:

· увеличение посевов технических культур (с учетом замены семенного материала на более перспективные сорта высоких репродукций);

· увеличение доли посевов под картофелем и овощами (внедрение новых высокоурожайных сортов);

· создание нескольких тепличных хозяйств на свободных земельных участках с целью круглогодичного выращивания сельскохозяйственной продукции и рассады для овощных культур открытого грунта (с. Истье, с. Гребнево, Совхоз им. Ленина);

· строительство новых объектов на территории д. Назарьевская Слобода: птичьего двора 780 м², фермы КРС на 1200 голов дойного стада, помещения по переработке молока 1000 л/сутки, овощехранилища;

· строительство мегафермы на 1,9 тыс. голов в с. Истье;

· развитие индейководства (при участии СХП), как одной из самых скороспелых отраслей животноводства, выращивание и содержание которой требует меньших затрат живого труда и материальных средств на единицу продукции, чем в других отраслях животноводства (для переработки сырья местных производителей потребуется несколько птицефабрик);

· развитие пчеловодства на период 2011-2013 гг: создание домов пчеловода, зимовников, подсобных помещений (д. Полубояриново, д. Вельяминовка, д. Богданово, р.п. Старожилово, д. Назарьевская Слобода);

· развитие рыбного хозяйства путем строительства рыбозавода мощностью 300 тонн осетровых в год на берегу р. Проня в с. Коленцы;

· развивать овцеводство и выращивать КРС путем разведения племенного скота и увеличения дойного стада, так как в районе имеются в достаточном количестве естественные пастбища (построить новый животноводческий комплекс);

· создание нового предприятия по производству сбалансированных по питательным веществам комбикормов в объемах, требуемых для развития животноводства района (д. Татаркино);

· более интенсивное использование биогумуса, торфа и химических удобрений для повышения урожайности.

5.3 Экономика

Экономика Старожиловского района демонстрирует устойчивую, хотя и медленную, тенденцию роста после финансового кризиса: с 2009 г. темп промышленного производства в районе постепенно увеличивается. Развитию промышленного комплекса муниципального образования способствует благоприятное географическое положение района, развитая транспортная инфраструктура, близость рынков сбыта для производимых товаров и услуг, а также наличие предприятий, производящих продукцию, имеющую устойчивый спрос на внутреннем и внешнем рынках.

Промышленность

Основные производственные мощности района сконцентрированы в Старожиловском городском поселении, Ленинском и Истьинском сельском поселениях, что делает их центром притяжения для населения всего района. Однако такая концентрация приводит к ограничению возможностей промышленного развития удаленных от них сельских поселений и повышению экологической нагрузки на используемую территорию.

Основная специализация промышленного сектора экономики Старожиловского муниципального района – переработка сельскохозяйственной продукции (главным образом молочной) и производство продукции машиностроения. Поэтому развитие промышленности в районе напрямую связано с развитием сельского хозяйства. Остальные отрасли производства района – мукомольно-комбикормовая и лесная промышленность характеризуются крайне низкими объемами производства. Подобная отраслевая структура свидетельствует о слабой диверсификации экономики муниципального образования и ее неустойчивости к колебаниям рынка.

Старожиловский район характеризуется достаточно небольшими по масштабу объемами промышленного производства. Основная доля производимой в районе продукции приходится на производство пищевых продуктов, включая напитки (76%) и производство машин и оборудования (24%). Кроме того, имеются предприятия, обеспечивающие население бытовыми, транспортными, коммунальными услугами, услугами связи, торговли, общественным питанием.

Оборот организаций по хозяйственным видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям муниципального образования – Старожиловский муниципальный район за 2010 г. составил 1 млрд. 16 млн. рублей, или 116,1% к 2009 г.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в 2010 г. составил 928,5 млн. руб., темп роста в фактических ценах к 2009 г. - 117%. За 11 месяцев 2010 г. сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), деятельности крупных и средних организаций равен 45,4 млн. руб., рост составил - 126%.

В условиях экономического кризиса в 2009 г. в основных отраслях экономики отмечался спад производства: приблизительно на 10,1% по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. По итогам 2009 г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без учета малых предприятий) составил 400,6 млн. руб. (рис. 5.3.1) или 22,8 тыс. рублей в расчете на душу населения, что выводит район этим показателям на 12 и 11 место из 29 в рейтинге муниципальных образований Рязанской области. В общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по Рязанской области доля Старожиловского района незначительна и составляет 0,35%.

Основной объем отгруженной продукции промышленности в Старожиловском районе на сегодняшний день обеспечивают предприятия перерабатывающих производств (более 90%), а так же предприятия производства и распределения электроэнергии, газа и воды (около 10%). Подобная структура сформировалась вследствие большей ориентации муниципального образования на машиностроительный комплекс и переработку сельскохозяйственной продукции, значительный потенциал которых обеспечивается наличием собственных трудовых кадров.

Добыча полезных ископаемых в Старожиловском районе не осуществляется, несмотря на то, что имеются залежи торфа, строительных камней, глины, песков для дорожно-строительных работ, песков формовочных и кварцевых. В этой связи целесообразным представляется развитие направления по производству новых строительных материалов с применением новейших технологий.

По данным на 2009 г. в районе не функционировало ни одной строительной и дорожной организации. Все подрядные работы производились строительными и дорожными организациями других районов.

Основной объем отгруженной продукции промышленности в районе обеспечивают два предприятия - ОАО «Старожиловский молочный комбинат» и ОАО «Истьинский машиностроительный завод».

Рисунок 5.3.1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, тыс. рублей

Старожиловский молочный комбинат (д. Хрущево) создан в 1937 г., количество работников составляет 138 человек. На сегодняшний день это стабильно и успешно работающее предприятие, нацеленное на производство натуральной и экологически чистой продукции.

Старожиловский молочный комбинат за 2010 г. произвел продукции на 395 млн. руб., или 125% к 2009 г., в том числе в натуральном выражении объем производства основных видов продукции составил: цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) – 12,3 тыс. тонн, масла сливочного – 173,3 тонны.

Объем инвестиций по Старожиловскому молочному комбинату в ценах соответствующего периода за 2010 г. по предварительным данным равен 9,6 млн. руб., в том числе за счет собственных средств (прибыль – 5,1 млн. руб.; амортизация – 4,5 млн. руб.).

Предприятие закупает у производителей Старожиловского, Новодеревенского и Путятинского районов до 100 тонн молока в сутки; половина объема сырья поступает в переработку, другая половина отгружается в виде цельного молока на московские предприятия, в том числе Останкинский молочный комбинат. Вывоз молока от сельхозпроизводителей осуществляется собственным автотранспортом предприятия.

В ассортименте Старожиловского молочного комбината около 30 видов молочной продукции (молоко, кефир, сметана, творог, сливочное масло, крем творожный, различные сыры и пр.), причем он постоянно расширяется. Постепенно увеличивается ассортимент и производство выпускаемой предприятием продукции, расширяется торговая сеть.

Старожиловский молочный комбинат имеет два подсобных хозяйства. В одном из них выращиваются поросята, которые реализуются работникам предприятия по льготным ценам. Другое – ООО «Привольное», расположенное в д. Кареево (занимается возделыванием зерновых культур).

Истьинский машиностроительный завод (с. Истье) был создан в 1713 г., на сегодняшний день на нем работает 108 человек. За 2010 г. заводом было выпущено 11 путеремонтных машин, 8 из которых реализованы в страны ближнего зарубежья (Казахстан, Узбекистан). Предприятие прошло реорганизацию и не является промышленным, а относится к субъектам малого бизнеса.

Завод специализируется на выпуске путевых машин , выполняющих следующие операции: ремонт железнодорожного пути, текущее содержание пути, рихтовка пути, смена шпал. Машины, выпускаемые заводом, отличаются тем, что могут выполнять работы на больших уклонах и криволинейных участках. Кроме того, идет работа над освоением новых подъемно-рихтовочных машин.

Помимо выпуска путевых машин, Истьинский завод оказывает следующие виды услуг:

· капитальный ремонт путевых машин производства ОАО «ИМЗ» и машин аналогичного класса, ремонт отдельных узлов путеремонтной техники;

· сервисное обслуживание, в том числе проведение пусконаладочных работ в месте эксплуатации техники;

· обучение машинистов путеремонтной техники;

· металлообработка (металлорежущие станки, термообработка, сварка).

В 1893 г. был основан Старожиловский конный завод (р.п. Старожилово). Многопрофильное, стабильно развивающееся хозяйство, специализирующийся по двум направлениям – племенное коневодство и молочное скотоводство. Характерным является высокий уровень развития молочного скотоводства. Кроме того, хозяйство занимается племенным коневодством. В основе работы конного завода лежит воссоздание Орло-Ростопчинской (Русской верховой) породы^[7] . Лошади госплемконезавода «Старожиловский» пользуются немалым спросом на аукционах. Они также являются неоднократными призерами международных и всероссийских соревнований.

В целом за последнее десятилетие число предприятий и организаций в районе увеличилось на 24%, что также свидетельствует о стабильном, хоть и медленном, социально-экономическом развитии муниципального образования (рис. 5.3.2).По данному показателю Старожиловский район занимает 11 место из 29 в рейтинге муниципальных образований Рязанской области.

Рисунок 5.3.2. Число предприятий и организаций на конец года, в единицах

На территории Старожиловского муниципального района осуществляют деятельность 259 предприятий и организаций в различных сферах деятельности и формах собственности. В течение последних лет их количество постепенно увеличивалось. Среди предприятий района наибольшую долю составляют сельскохозяйственные организации, компании по предоставлению коммунальных и бытовых услуг (табл. 5.3.1).

Таблица 5.3.1. Распределение предприятий и организаций по видам экономической деятельности (на 1 января 2010 года)

Прибыль организаций Старожиловского района (в разрезе крупных и средних предприятий) постепенно возрастает; в 2010 г. она составила 73,4 млн. рублей (рис. 5.3.3).

Рисунок 5.3.3. Динамика прибыли крупных и средних предприятий Старожиловского муниципального района, млн. рублей

Удельный вес убыточных предприятий по данным на 2009 г. составляет 16,7% (против 30,8% в 2000 г.). Рентабельность активов организаций (в процентах к сумме внеоборотных и оборотных активов) в 2009 г. составляла 5,6% в 2009 г. (против 8,4% в 2000 г.).

Несмотря на рост числа предприятий, общая численность работников в организациях сокращается: 3788 чел. в 2009 г. против 6166 чел. в 2000 г. Относительно стабильный рост объемов производства обусловил интенсивное повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в организациях Старожиловского района, тем не менее, ее уровень значительно уступает среднероссийскому (18 637,5 руб. в 2009 г.) и среднему по Рязанской области (13 439,5 руб. в 2009 г.).

Рисунок 5.3.4. Численность работников в организациях (единицы) и среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (тыс. руб.)

Самые высокие заработные платы в Старожиловском муниципальном районе в 2010 г. были зарегистрированы в сфере государственного управления и розничной торговле (табл. 5.3.2):

Таблица 5.3.2. Среднемесячная заработная плата по отраслям производства

Доля трудоспособного населения от общего населения Старожиловского района составляет около 55%. В 2008 г. на сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах было занято 1353 человек^[8] , в промышленности и строительстве – 293 человека, в социальной сфере работали 1227 человек. Подобная структура свидетельствует о том, что лишь малый процент экономически-активного населения занято в реальном секторе экономики. Кроме того, в районе постепенно снижается численность занятых в сельском хозяйстве при росте занятых в сфере услуг. Во многом происходит это потому, что практически отсутствуют производительные рабочие места. В целях улучшения ситуации необходимо введение новых производств на территории муниципального района.

Потребительский рынок

Благоприятная экономическая конъюнктура и постепенный рост платежеспособного спроса населения способствуют развитию сферы торговли и потребительского рынка района. По данным на 2010 г. для обслуживания населения в Старожиловском районе действуют 118 предприятий розничной торговли, в том числе 59 предприятий потребительской кооперации. Сеть предприятий торговли и общественного питания постоянно расширяется, открываются новые, осуществляется переоборудование действующих предприятий.

Оборот розничной торговли за 2009 г. составил 556,2 млн. руб., что на 27% ниже показателя 2008 г. (табл. 5.3.3).Основную долю в обороте розничной торговли занимает Старожиловское райпо. Предприятие динамично развивается, постоянно обновляется ассортимент предлагаемых товаров и внедряются новые методы торговли и обслуживания. Оборот общественного питания в 2009 г. составил 18,4 млн. руб., что на 40% ниже 2008 г.

Таблица 5.3.3. Оборот розничной торговли и общественного питания в Старожиловском муниципальном районе

Малое предпринимательство

Кроме того, проводится работа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в т.ч. была создана Комиссия по поддержке малого бизнеса. По состоянию на 01.01.2011 г. в районе осуществляют деятельность около 60 средних и малых предприятий, в них занято 1850 человек, и около 150 индивидуальных предпринимателей. В число средних предприятий входят практически все сельскохозяйственные предприятия. Большинство малых предприятий и предпринимателей осуществляют свою деятельность в сфере торговли и услуг.

За 2010 г. 1 предприятие и 1 индивидуальный предприниматель участвовали в конкурсе по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010-2012 годах».

В районе утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Старожиловском муниципальном районе на 2010-2012 годы», в рамках которой открыт «Старожиловский центр поддержки предпринимательства – бизнес инкубатор».

В период с 1996 г. по 2010 г. число малых предприятий в районе увеличилось с 8 до 21.

Таблица 5.3.4. Характеристика малых предприятий района

В число средних предприятий Старожиловского муниципального района входят:

· ОАО Истьинский машиностроительный завод

· ООО Рязанские сады

· ЗАО Старожиловский конный завод

· ПОБ Старожиловское

· ООО им. Крупской

· СКХ колхоз им. Ленина

· СКХ (колхоз) Золотой колос

· СКХ (колхоз) имени Куйбышева

· ОАО Старожиловский молочный комбинат

· ОАО Агропромышленная компания Золотая Нива

В число малых (без микропредприятий) Старожиловского муниципального района входят:

· ОАО Старожиловоагросервис

· ООО Привольное

· ООО Сошное

· ООО Старожиловские пески

· ООО Техцентр Старожиловоагроснаб

· ООО Старожиловская районная аптека №25

· ПОБ Сель-кооп

· ООО Строй-гарант

· ООО Старожиловоагроснаб

· ПОБ Торгово-закупочное Центр-Кооп

· ПОБ Кооп-торг

· ООО Агротранссервис

· ООО Жилкомсервис

· КЛХ День урожая

· ООО Назарьевская Слобода

· ООО Новые традиции

· СКХ им. Калинина

· ООО ТД Истьинский машзавод

· ООО ИМЗ-Комплект

· ООО Старожиловомолоко

· ОАО Хрущевохлебопродукт

Помимо вышеперечисленных предприятий в Старожиловском муниципальном районе в 2010 г. функционировало 25 микропредприятий; их число постепенно увеличивается, что свидетельствует о благоприятной экономической конъюнктуре.

Среди малых предприятий самым успешным является ООО «Старожиловоагроснаб» (р.п. Старожилово) , на котором работает не менее 45 человек. Предприятие начало свою деятельность в 2004 г. В перечень его услуг входит ремонт техники, продажа техники и запасных частей. За период работы товарооборот предприятия вырос в 35,6 раза. В 2010 г. прибыль составила 3384 тыс. рублей. На сегодняшний день с предприятием сотрудничает свыше 160 хозяйств, практически со всех районов области. Групповой ассортимент вырос с 6 до 76 групп и охватывает весь ассортимент используемой в хозяйствах техники и сельхозоборудования.

Необходимо отметить, что, несмотря на общее увеличение числа малых предприятий, потенциал государственной поддержки по-настоящему не задействован. Малый бизнес в Старожиловском районе по-прежнему сталкивается с серьезными трудностями – несовершенным налоговым законодательством, отсутствием оборотных средств, недоступностью банковских кредитов из-за высоких процентных ставок.

Инвестиционный климат

Инвестиционный климат Старожиловского муниципального района за последние десять лет постепенно улучшается, о чем свидетельствуют основные показатели инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в 2010 г. составили 125,3 млн. руб., по этому показателю Старожиловский район занимает 17 место из 29 в рейтинге муниципальных образований Рязанской области.

Динамика инвестиций в жилищное строительство крайне неравномерна: их объем в 2009 г. составил 2,1 млн. руб. (табл. 5.3.5).

В целом, в последние годы объем инвестиций в экономику района в сопоставимой оценке значительно вырос, тем не менее, перед районом все еще стоит задача более активного поиска реальных инвесторов с целью привлечения их капиталов в экономику района.

Кроме того, необходимо отметить, что в структуре инвестиций в основной капитал преобладают собственные средства предприятий – 73,7% в 2010 г., доля областного и местного бюджета составляет – 13,8%, федерального – 5,9%.

Таблица 5.3.5. Основные инвестиционные показатели, млн. руб.

Следовательно, приток инвестиций в Старожиловский муниципальный район во многом зависит от ситуации в сельскохозяйственном секторе. Падение объемов произведенной продукции из-за плохих климатических условий или нехватки финансовых средств у предприятий может привести к сокращению числа предприятий и, как следствие, притока частных инвестиций в основной капитал района.

Если не создавать необходимые предпосылки для улучшения инвестиционного климата, современный ресурсно-социальный потенциал района станет ограниченно привлекателен для инвесторов в сравнении с другими муниципальными образованиями Рязанской области. В условиях усиливающейся конкуренции за частные и бюджетные инвестиции существует риск потери в долгосрочной перспективе набранных импульсов развития экономики и социальной сферы района.

Выводы

Положительная динамика объема отгруженной продукции по всем видам экономической деятельности в течение последних нескольких лет позволяет прогнозировать дальнейшее увеличение развитии промышленного производства.

На перспективу сложившиеся отрасли специализации – пищевая промышленность и машиностроение останутся ведущими в структуре производства. Положение пищевой промышленности района можно охарактеризовать как устойчивое, однако сохранение ориентации на внутреннее потребление, может привести к уменьшению объемов производства и потребления, вызванное сокращением численности населения.

Вклад в экономику Старожиловского района промышленных предприятий по-прежнему находится на низком уровне. На низкие темпы производства оказывает влияние жесткая конкуренция на рынке и недостаточное инвестирование в эту сферу. Кроме того, промышленное производство ограничено узким кругом поселений муниципального района, что создает неравнозначные экономические условия развития других поселений муниципального района.

Относительно низкий уровень инвестиций в промышленное производство не позволяет предприятиям района осуществить замену физически и морально устаревших основных фондов, вследствие чего возросло наличие неиспользованных производственных мощностей, снижается инновационный потенциал, выпускаемая продукция обладает недостаточной конкурентоспособностью.

Отсутствуют крупные инвестиционные проекты развития промышленности муниципального района. На сайте Администрации муниципального района отсутствует раздел, посвященный инвестициям.

Собственные средства предприятий составляют основу всего объема инвестиций района.

На территории муниципального района действуют 16 федеральных, областных программ и подпрограмм, а также разработаны и реализуются 20 муниципальных, целевых и адресных программ и подпрограмм.

Потенциал

В проектируемом периоде Старожиловский район останется преимущественно сельскохозяйственным, что является базой для развития отраслей промышленности непосредственно связанных с переработкой продукции сельского хозяйства.

Выгодное транспортно-географическое положение района в средне- и долгосрочной перспективе является ключевым фактором развития промышленности, по территории района проходят автомагистрали регионального значения, что дает возможность быстрой транспортировки грузов, экономии на издержках, расширение рынков сбыта местной продукции.

Перспектива развития промышленного сектора экономики района будет связана с увеличением объемов переработки сельхозпродукции. Применение современных административных механизмов, содействие расширению и углублению переработки продукции, в т.ч. путем увеличения объемов инвестиций в техническое переоснащение производственных мощностей, внедрение современных технологий производства продукции, поможет повысить качество и объем производства продукции, ее конкурентоспособность, а также доходы бюджета и макроэкономические показатели района в целом.

Целесообразным также представляется повышение эффективности взаимодействия предприятий пищевой промышленности и сельскохозяйственных предприятий района (при содействии местной Администрации).

Ожидаемый эффект от инвестиций должен способствовать повышению качества производимой продукции для повышения ее конкурентоспособности, а так же увеличению объемов выпуска.

В муниципальном образовании прорабатываются следующие инвестиционные предложения:

· создание зерноперерабатывающего завода (с. Гребнево);

· строительство производства по изготовлению строительных смесей;

· строительство кирпичного завода по производству керамического кирпича пластического формования, планируемой суммарной мощности 30 млн. условного кирпича в год (инициатор ООО «Корвет»);

· реконструкция предприятия ООО «Старожиловоплемрепродукт», специализирующегося на производстве мяса индейки (р.п. Старожилово);

· создание предприятия по производству мяса индейки около д. Панинская Слобода (инициатор ЗАО «ИндоСтар»);

· резервирование земель и строительство нескольких животноводческих комплексов мясомолочной направленности (с. Гребнево, д. Татаркино, п. Рязанские Сады);

· создание комбикормового завода (д. Татаркино).

· модернизация производственной линии Истьинского машиностроительного завода (с. Истье).

Для достижения поставленных целей планируются следующие мероприятия:

· создание системы мониторинга финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий района;

· технологическая модернизация предприятий и повышение наукоемкости продукции[9] ;

· создание ресурсосберегающих технологий и производств;

· создание и финансирование программы воспроизводства минерально-сырьевой базы;

· усиление взаимодействия между местными органами власти и промышленными организациями района;

· расширение и укрепление горизонтальных связей между предприятиями района: содействие обмену информацией о возможностях и потребностях, в т.ч. посредством семинаров и выставок;

· содействие в организации ассоциативных структур, которые примут на себя функции по расширению рынков сбыта продукции и снижению затрат на ее производство;

· обеспечение участия предприятий района, производящих наукоемкую продукцию, в специализированных областных выставках;

· разработка современного, официального информационно-аналитического портала Старожиловского района;

· совершенствование нормативной базы в сфере инвестиционной политики;

· реализация принципа «одного окна» при рассмотрении инвестиционных проектов;

· проработка готовых инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов;

· составление реестра свободных промышленных площадок, ежегодная актуализация базы данных;

· предоставление участникам инвестиционной деятельности информационной и консультационной поддержки[10] ;

· привлечение в регион частных инвесторов путем пропагандирования привлекательности района в Интернете, СМИ, печатных изданиях.

5.4 Развитие туристско-рекреационного комплекса

Туризм в целом представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить экономически рентабельное использование «местных ресурсов» - историко-культурного наследия, традиций, природы.

Одной из основных задач территориального планирования, касающейся рекреационной деятельности, является определение возможных направлений развития туризма, создания привлекательной для туризма системы рекреационно-туристических объектов, центров транспортных связей и всей совокупности инфраструктуры рекреации и туризма с учетом перспективного развития района на долгосрочную перспективу.

Современное состояние туристско-рекреационного потенциала района оценивается как низкое и складывается из следующих факторов:

· отсутствие развитой туристской инфраструктуры: недостаточное количество гостиничных средств размещения c современным уровнем комфорта, предприятий общественного питания, обслуживающих туристов, транспорта туристского класса, что приводит к высокой стоимости услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающим среднеевропейский уровень;

· отсутствие готовых инвестиционных площадок для потенциальных инвесторов;

· недостаточный объем финансовых средств, выделяемых на продвижение внутреннего и въездного туризма района;

· сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров, особенно средне-специального и средне-профессионального уровня обучения, что определяет невысокое качество обслуживания в секторах туристской индустрии;

· низкая численность и уровень жизни населения района, что в свою очередь не способствует спросу на туристско-рекреационые услуги со стороны местного населения;

· удаленность от основных туристических маршрутов Рязанской области и отсутствие позитивного имиджа Старожиловского района как муниципального образования, благоприятного для развития туризма.

Природные условия

На территории Старожиловского муниципального района расположен один действующий памятник природы регионального значения – Старожиловская лесостепь (№57 в Лесном плане Рязанской области). Этот памятник природы представляет собой один из самых северных участков, где сохранилась лесостепная растительность, среди которой произрастают ковыль перистый и другие виды растений, занесенные в Красную книгу Рязанской области. Урочище занимает коренной склон долины р. Истья на участке протяженностью 3,5 км. Туризм и рекреация в Старожиловской лесостепи не организованы.

Историко-культурный потенциал