Среднегодовые темпы инфляции и девальвации национальной валюты в Перу
(в процентах)

Распределение экономически активного населения (ЭАН) и ВВП
по отраслям экономики Перу
(в процентах)

Категории экономически активного населения Перу

Уровни занятости в Перу в 1998 и 2008 годах

Фактическая и прогнозируемая динамика ВВП в Перу, 2009−2012 годы
(годовые изменения в %)

11. Данные о государственном долге представлены в таблице ниже
(в млрд. долл.):

В. Конституционная, политическая и правовая структура

12. Основой политического строя и правовой системы Перу является Конституция, принятая в 1993 году Демократическим учредительным конгрессом^[2] . В ней Республика Перу провозглашается демократическим, социальным, независимым и суверенным государством; ее государственное устройство носит унитарный, представительный и децентрализованный характер и основано на принципе разделения властей.

13. Согласно статье 1 Конституции, высшей целью общества и государства являются защита человеческой личности и обеспечение уважения ее достоинства.

14. К числу основных обязанностей государства относятся охрана национального суверенитета, обеспечение осуществления прав человека в полном объеме, защита населения от угроз его безопасности и содействие благосостоянию народа на основе справедливости, правопорядка и комплексного, сбалансированного развития страны.

15. В обязанности государства также входят установление и поддержание государственных границ, содействие международной интеграции, прежде всего между латиноамериканскими странами, а также развитие и интеграция приграничных районов, согласованные с внешней политикой страны.

16. В части, касающейся государственного устройства, Конституция Перу устанавливает следующее.

1. Законодательная власть

17. Законодательным органом является однопалатный Конгресс. Он состоит из 120 депутатов, избираемых согласно установленным законом процедурам на пятилетний срок. Депутаты как избранники народа пользуются иммунитетом от судебного преследования и личной неприкосновенностью. Каждый депутат Конгресса имеет право запрашивать у членов правительства, Национальной избирательной комиссии, Генеральной государственной инспекции, Центрального банка, Управления банков и ценных бумаг, местных органов власти и других перечисленных в законе учреждений любые доклады, которые он сочтет необходимыми.

18. Конгресс наделен следующими полномочиями:

• принимать законы и подзаконные акты, а также толковать, изменять или отменять существующее законодательство;

• следить за соблюдением Конституции и законодательства и принимать необходимые меры для привлечения к ответственности виновных в их нарушении лиц;

• ратифицировать международные договоры в соответствии с положениями Конституции;

• утверждать государственный бюджет и отчеты о его исполнении;

• санкционировать в соответствии с положениями Конституции привлечение государственных займов;

• объявлять амнистию;

• утверждать предложения органов исполнительной власти по вопросам территориального деления;

• давать согласие на ввод на территорию Республики иностранных войск при условии, что это никоим образом не затрагивает ее государственный суверенитет;

• давать Президенту Республики разрешение на выезд из страны;

• осуществлять другие полномочия, предусмотренные Конституцией и соответствующие его законодательным функциям.

2. Исполнительная власть

19. Президент Республики является главой государства и олицетворением нации. Он избирается прямым голосованием на пятилетний срок и не может быть избран на два срока подряд. По прошествии как минимум одного срока президентских полномочий бывший президент может вновь баллотироваться на этот пост с соблюдением тех же условий.

20. Церемония приведения к присяге и вступления в должность Президента Республики проводится на заседании Конгресса, созываемом 28 июля того года, в котором состоялись президентские выборы. Функции Президента заключаются в следующем:

• исполнять и обеспечивать исполнение положений Конституции, международных договоров, законов и других законодательных положений;

• представлять государство внутри страны и за рубежом;

• осуществлять общее политическое руководство деятельностью правительства;

• наблюдать за внутренним порядком и внешней безопасностью Республики;

• назначать выборы Президента Республики и депутатов Конгресса, а также председателей и членов муниципальных советов и других должностных лиц в соответствии с законом;

• созывать внеочередные сессии Конгресса и подписывать в этих целях указы об их созыве;

• обращаться к Конгрессу с посланиями в любое время, и в том числе − в обязательном порядке − с личным письменным посланием в связи с началом первой в году очередной сессии. В таких ежегодных посланиях подробно освещается положение в стране и излагаются меры по его улучшению и проведению реформ, которые Президент считает необходимым и целесообразным вынести на рассмотрение Конгресса. Послания Президента Республики, за исключением первого такого послания, подлежат утверждению Советом Министров;

• осуществлять полномочия по обеспечению исполнения законов, неукоснительно придерживаясь их буквы и духа, и издавать сообразно с ними декреты и постановления;

• исполнять и обеспечивать исполнение решений и постановлений судебных органов;

• исполнять и обеспечивать исполнение решений Национальной избирательной комиссии;

• осуществлять руководство в области внешней политики и международных отношений; заключать и ратифицировать международные договоры;

• назначать послов и полномочных представителей с одобрения Совета Министров и после уведомления Конгресса;

• принимать верительные грамоты дипломатических представителей иностранных государств и выдавать патенты консульским представителям;

• руководить системой национальной обороны, организовывать вооруженные силы и национальную полицию и решать вопросы их развертывания и использования;

• принимать необходимые меры для обороны Республики, защиты ее территориальной целостности и государственного суверенитета;

• с согласия Конгресса объявлять войну и заключать мир;

• управлять государственными финансами;

• вести переговоры о привлечении государственных займов;

• издавать экстренные распоряжения в форме чрезвычайных декретов, имеющих силу закона, по вопросам экономики и финансов, когда того требуют интересы страны, с обязательным уведомлением Конгресса. Конгресс имеет право вносить изменения в такие чрезвычайные декреты или отменять их;

• регулировать ставки таможенных пошлин;

• принимать решения об освобождении от уголовного наказания и смягчении приговоров. Осуществлять право помилования в отношении обвиняемых, период нахождения которых под следствием вдвое превысил основной и дополнительный сроки, установленные законом;

• присваивать с согласия Совета Министров государственные награды;

• давать гражданам Перу разрешение на службу в вооруженных силах других государств;

• осуществлять другие функции государственного и административного управления, возложенные на него Конституцией и законодательством.

21. Руководство и управление деятельностью государственных служб осуществляет Совет Министров, который наделен следующими полномочиями:

• одобрять законопроекты, представляемые Президентом Республики на рассмотрение Конгресса;

• одобрять законодательные и чрезвычайные декреты, изданные Президентом Республики, а также законопроекты, указы и постановления в соответствии с положениями законодательства;

• обсуждать вопросы, имеющие общественную значимость;

• осуществлять другие полномочия и функции, предоставленные ему Конституцией и законами.

3. Судебная власть

22. Правосудие является народным и отправляется судебной властью через иерархическую систему судебных органов, подчиняющихся Конституции и закону.

23. При возникновении любых коллизий между конституционными нормами и нормами законодательства суды признают преимущественную силу Конституции. Аналогичным образом, положения закона имеют преимущественную силу по отношению к положениям любых подзаконных актов. Таким образом, Конституция представляет собой Основной закон государства.

24. В основе функционирования судебной власти лежат следующие принципы и права:

• единство и обособленность судебной системы;

• вне судебной системы не существует и не может существовать никаких судебных органов, кроме органов военной юстиции и арбитражных судов;

• судебное разбирательство не может осуществляться опосредованно или по поручению;

• судебные органы пользуются независимостью при осуществлении своих функций. Ни один орган власти не имеет права брать на себя рассмотрение дел, рассматриваемых в судебной инстанции, или вмешиваться в исполнение ею своих полномочий. Не допускается ни уклонение от исполнения вступивших в законную силу решений суда, ни прерывание начатого судом производства по делу, ни внесение изменений в судебные решения или затягивание их исполнения. Данные положения не затрагивают право помилования, а также полномочия Конгресса по проведению расследований, осуществление которых, однако, не должно приводить к вмешательству в процесс судопроизводства или как-либо влиять на решения суда;

• соблюдение процессуальных норм и судебная защита;

• никто не может быть изъят из-под законной юрисдикции судебных органов или подвергнут судебным процедурам, отличающимся от установленных, или быть судим чрезвычайным судом или специальной комиссией, созданными для этой цели, независимо от их названия;

• судебные процессы должны быть открытыми, если это не противоречит закону;

• судебные процессы над государственными должностными лицами, а также процессы по делам о преступлениях, совершенных с использованием средств массовой информации, и преступлениях против основных конституционных прав, всегда являются открытыми;

• все решения судебных органов, за исключением чисто процессуальных, сопровождаются письменным обоснованием, в котором указываются применимое законодательство и факты, на которых основано данное решение;

• возможность обжалования решений суда в других судебных инстанциях;

• предоставление компенсации в форме, установленной законом, лицам, пострадавшим от судебных ошибок при рассмотрении уголовных дел или подвергнутым произвольному задержанию, не освобождающее таких лиц от возможной ответственности перед законом;

• принцип, согласно которому отсутствие в законе необходимой нормы или наличие правовых лакун не может служить основанием для отказа в отправлении правосудия; в подобных случаях надлежит руководствоваться общими правовыми принципами и прецедентным правом;

• принцип, согласно которому положения уголовного права и нормы, ограничивающие права граждан, не могут применяться по аналогии;

• принцип, согласно которому никто не может быть подвергнут наказанию во внесудебном порядке;

• при наличии сомнений или коллизии уголовно-правовых норм применяется норма, более мягкая по отношению к обвиняемому;

• принцип, согласно которому никто не может быть осужден заочно;

• недопустимость повторного рассмотрения дел, по которым суд вынес решение, вступившее в законную силу. Решения о помиловании, освобождении от наказания, отказе в рассмотрении дела и прекращении дела за истечением срока давности носят окончательный характер;