Генеральный план городского округа черноголовка московской области содержание - реферат

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

СОДЕРЖАНИЕ

УТВЕРЖДЕН

Решением Совета депутатов

Городского округа Черноголовка

от ____________ № ___________

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Введение *

Генеральный план городского округа Черноголовка (далее г.о. Черноголовка) Московской области выполнен по заказу Администрации городского округа Черноголовка в соответствии с заданием на проектирование, согласованным Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области и утвержденным Главой администрации городского округа Черноголовка Московской области. Генеральный план городского округа Черноголовка подготовлен Государственным унитарным предприятием Московской области «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» в соответствии с постановлением Главы городского округа Черноголовка «О разработке Генерального плана городского округа Черноголовка» от 29.07. 2009г № 233.**

Генеральный план составляет градостроительную основу всех документов по градостроительному зонированию и планировке территории городского округа Черноголовка и является основным градостроительным документом, определяющим направления градостроительного и социально-экономического развития, функционально-территориальное зонирование и архитектурно-планировочную структуру территории городского округа с учетом интересов населения.

Актуальность разработки генерального плана обусловлена необходимостью согласованного развития городского округа в структуре Московской области в соответствии с Основными направлениями устойчивого градостроительного развития Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 30.12.2003 № 743/48, и Схемой территориального планирования Московской области – основными положениями градостроительного развития, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 г. № 517/23.

Генеральный план городского округа Черноголовка определяет цели и задачи территориального планирования, а также мероприятия по территориальному планированию муниципального образования.

Подготовка Генерального плана городского округа Черноголовка осуществлена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области в свете градостроительной деятельности, которыми являются:

· Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

· Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

· Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

· Закон Московской области от 26.02.2005 № 61/2005-ОЗ «О статусе и границе городского округа Черноголовка»;

· Закон Московской области от 21.01.2005 № 26/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области»;

· Закон Московской области от 07.03.2007 № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области»;

· Закон Московской области от 03.11.2007 № 192/2007-ОЗ «О комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2008 год»;

· Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;

· Постановление Правительства Московской области от 30.12.2003 № 743/48 «Об утверждении Основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области»;

· Постановление Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23 «Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития»;

· Постановление Правительства Московской области от 30.06.2005 № 410/24 «Об утверждении программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года»;

· Постановление Правительства Московской области от 13.03.2006 № 174/8 «О порядке согласования Правительством Московской области проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов и о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 11.04.2003 №208/12 «О дополнительных мерах по градостроительному регулированию и организации территории Московской области»;

· Распоряжение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 19.07.2006 № 42 «Об утверждении Регламента рассмотрения проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов в Главархитектуре и Межведомственной комиссией по градостроительному регулированию и организации территории Московской области»;

· Распоряжение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 28.05.2007 № 26 «Об утверждении временных рекомендаций «О составе разделов проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений Московской области, представляемых на согласование в Правительство Московской области».

При подготовке Генерального плана городского округа Черноголовка использованы результаты ранее выполненной научно-проектной документации:

· Генеральный план посёлка городского типа «Ногинский научный центр Академии наук СССР», подготовленный Головным проектным и научно-исследовательским институтом Российской академии наук СССР в 1963 г. (утверждён распоряжением Президиума Академии наук СССР от 20.04.1963 № 40-498);

· Корректировка генерального плана посёлка городского типа «Ногинский научный центр Академии наук СССР», подготовленная Головным проектным и научно-исследовательским институтом Российской академии наук СССР в 1988 г. (согласована архитектурно-техническим советом Института генпланов, инженерного оборудования и экспериментального проектирования (ИНСТИТУТ ГЕНПЛАНОВ), протокол от 27.04.1988 № 28);

· Проект детальной планировки микрорайона «В» Ногинского научного центра Академии наук СССР, подготовленный Головным проектным и научно-исследовательским институтом Российской академии наук СССР в 1991 г. (сведения об утверждении документации отсутствуют);

· Материалы установления границ сельских населённых пунктов, передаваемых в ведение Черноголовского поселкового Совета Ногинского района Московской области, подготовленные «Центрниигипрозем» в 1991 г. (утверждены решением Совета депутатов Ногинского района от 16.04.1991).

· Концепция генерального плана развития г. Черноголовки, подготовленная Головным проектным и научно-исследовательским институтом Российской академии наук в 2001 г. (утверждена постановлением Главы муниципального образования «посёлок Черноголовка» от 24.08.2001 № 439).

Генеральный план выполнен с использованием следующих исходных данных:

- цифровая топографическая съемка на территорию городского округа в М 1:10 000, выполненная ООО «Центргипрозем» в 2009г. (Лицензия: МОГ – 05119Г от 25.10.07; МОГ – 0512 ОК от 25.10.07; система координат – местная);

- материалы по границам землепользователей и формам собственности земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского округа, предоставленные администрацией городского округа;

- информация о земельных участках и объектах недвижимого имущества, расположенных на территории городского округа Черноголовка и значащихся в реестре собственности Московской области по состоянию на 01.10.2008 год, предоставленная Министерством имущественных отношений Московской области;

- материалы по охране окружающей среды, материалы по состоянию и развитию транспортной и инженерной инфраструктур, анкетные данные по объектам на территории городского округа, предоставленные администрацией г. о Черноголовка;

- сведения об объектах капитального строительства местного значения, предоставленные администрацией городского округа на основании анкет, подготовленных ГУП МО «НИиПИ градостроительства»;

- материалы государственных программ социально-экономического развития Московской области и городского округа Черноголовка.

- информация Министерства культуры Московской области по объектам истории и культуры.

При подготовке Генерального плана городского округа Черноголовка использовались материалы инженерных изысканий.

Физико-географические изыскания :

- Ландшафтная карта Московской области, М 1:500000 (под. редакцией И.И. Мамай, М., Лаборатория ландшафтоведения географического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, 1988 г.);

- Карта растительности Московской области, М 1:200000 (под редакцией
Г.Н. Огуреевой, М., кафедра биогеографии географического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, 1996 г.).

Инженерно-геологические изыскания :

- Отчёт «Изучение инженерно-геологических и гидрогеологических процессов Московской области с целью прогноза изменений геологической среды и ее охраны» (Министерство геологии РСФСР, ПГО «Центргеология», 1986 г.). Картографические приложения к отчету содержат следующие карты:

- Инженерно-геологическая карта Московской области, М 1:200000;

- Карта инженерно-геологического (типологического) районирования Московской области, М 1:200 000;

- Инженерно-геодинамическая карта Московской области, М 1:200000;

- Карта изменений геологической среды Московской области, М 1:200000;

- Схематическая карта прогноза распространения карстово-суффозионных процессов в Московской области, М 1:200 000.

- «Подземные воды СССР. Обзор подземных вод Московской области за 1962-1978 гг. Буровые на воду скважины». М., 1985 г..

Инженерно-гидрометеорологические изыскания :

- СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»;

- Справка ГУ «Московский ЦГМС-Р» о краткой климатической характеристике района по данным метеорологической станции «Павловский Посад» за период с 1991 по
2000 гг.;

Инженерно-экологические изыскания :

- Отчёт «Выполнение экологической оценки грунтовых вод и вод артезианских комплексов на территории Московской области» (ООО «Пелоид», 1997 г.);

- Эколого-гидрогеологическая карта вод эксплуатационных комплексов, М 1:350000 (МНПЦ «Геоцентр-Москва»);

- Эколого-гидрогеологическая карта грунтовых вод, М 1:350000 (МНПЦ «Геоцентр-Москва»);

Изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод :

- Гидрогеологическая карта Московской области, М 1:500000 (Министерство природных ресурсов РФ, Центральный региональный геологический центр, 1998 г.);

- Заключение МНПЦ «Геоцентр – Москва» о гидрогеологических условиях участка недр г. Черноголовка (сведения о запасах подземных вод)

Генеральный план городского округа Черноголовка Московской области состоит из утверждаемой части и материалов по обоснованию.

Утверждаемая часть Генерального плана содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

Положения о территориальном планировании включают:

Том 1 «Положения о территориальном планировании»:

1. Цели и задачи территориального планирования развития городского округа Черноголовка.

2. Мероприятия по территориальному планированию развития городского округа Черноголовка.

На картах (схемах) положений о территориальном планировании отображены:

1) граница городского округа Черноголовка;

2) границы земель населенных пунктов, границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель существующих и планируемых особо охраняемых природных территорий регионального значения;

3) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

4) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

5) границы зон с особыми условиями использования территорий;

6) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения, включая объекты, необходимые для выполнения полномочий местного самоуправления;

7) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

8) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Карты (схемы) утверждаемой части Генерального плана:

Материалы по обоснованию проекта Генерального плана включают:

Том 2 ч. 1 «Анализ современного использования территории, проблем и направлений ее комплексного развития»

Том 2 ч.2 «Территориальное развитие городского округа»

- Пояснительная записка

- Графический материал:

Том 3 «Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций и мероприятия по их предупреждению» - пояснительная записка и графический материал.

Том 4 «Приложение» - перечень исходно-разрешительной документации.

Изменения в пространственной организации городского округа Черноголовка

Городской округ Черноголовка расположен к северо-востоку от Москвы, на расстоянии 40 км от МКАД, к северо-востоку от автомобильной дороги федерального значения А-107 «Московское малое кольцо».

Развитие населенного пункта Черноголовка связано с развитием Московской области.

В XV-XVI веках происходило формирование радиальной структуры расселения на территории современной Московской области вдоль укрепляющихся трактов, которые соединяли Москву с княжествами Российского государства. Сохраняли свое значение и развивались приречные системы расселения, тяготевшие к рекам, как наиболее дешёвым транспортным путям.

Впервые волость Черноголовль упоминается среди прочих дворцовых сёл и волостей в духовной грамоте Ивана Калиты в 1339 году. Как поселение Черноголовль впервые упоминается в русских летописях в 1401 году. Однако, поселение обозначено на старинных картах ещё более раннего периода (XIII–XIV века).

Населенный пункт Черноголовка возник на древнем торговом тракте, который соединял Суздаль (столицу Восточных Русских Земель) со Смоленском (столицей Западных Русских Земель). Позднее, в XVII–XIX веках, эта дорога стала называться Большой Стромынской дорогой (или «Стромынкой»). Населенный пункт Черноголовка располагался на Большой Стромынской дороге примерно в трёх верстах к востоку от «Крестов» – места пересечения Стромынской дороги с главным Троицким трактом, связывавшем село Рогожи (с 1781 года – город Богородск, а сегодня – Ногинск) со знаменитым Троице-Сергиевым монастырём в городе Сергиевом Посаде.

Развитию деревни Черноголовки способствовало возникновение и бурное развитие в конце XVII века к северо-востоку от Москвы Иваново-Шуйского промышленного района, в который гужевым транспортом по Большой Стромынской дороге доставляли сырьё и готовую продукцию. В это время в деревне Черноголовке появились постоялый двор и ямская станция.

В 1669 году в центре волости Черноголовль по указанию Алексея Михайловича был построен Черноголовский стекольный завод. В это же время активно стало развиваться и кустарное ткацкое производство. В деревне Черноголовка, селениях Ямкино, Авдотьино и в других селениях крестьяне выкупали билеты, дающие право заниматься надомным ткачеством.

К концу XVIII века, в 1797 году, на территории волости Черноголовль была создана Ямкинская волость, на основе которой был образован современный Ногинский муниципальный район.

В 1956 году началась новая история Черноголовки. По инициативе Нобелевского лауреата академика Н. Н. Семёнова в д. Черноголовка был организован научно-исследовательский полигон Института химической физики Академии наук СССР, который в 60-70-е годы, объединив в своём составе ещё несколько академических институтов, был преобразован в филиал московского Института химической физики, а затем в Отделение Института химической физики Академии наук СССР. В 1991 году был организован самостоятельный Институт химической физики Российской академии наук (РАН) в Черноголовке, первым директором которого стал С. М. Батурин. С 1997 года институт переименован в Институт проблем химической физики Российской академии наук.

В становление научного центра посёлка Черноголовки большой вклад внесли такие известные учёные, как академики Н. Н. Семёнов, Ю. А. Осипьян, Г. В. Курдюмов, Д. С. Коржинский, М.В.Келдыш, Ф. И. Дубовицкий (первый Уполномоченный Российской академии наук по Научному центру в городе Черноголовке).

В 2001 году рабочий посёлок Черноголовка был преобразован в город районного подчинения – город Черноголовка Ногинского района Московской области.

В настоящее время город Черноголовка является научным центром Российской академии наук международного значения в области фундаментальных исследований химии и физики с развитой экспериментальной базой. В городе работает более 10 институтов и учреждений Российской академии Наук.

Планирование градостроительного развития территорий посёлка, а затем и города, осуществлялось Головным проектным и научно-исследовательским институтом Российской академии наук СССР. Первый генеральный план города, как посёлка городского типа «Ногинский научный центр Академии наук СССР», был разработан в 1963 г.

В границах городского округа расположены объекты культурного наследия регионального значения (памятники архитектуры и археологии). К ним относятся: церковь Николая Чудотворца 1881 г. (с. Макарово), Церковь Иоанна Предтечи 1903 г. (с. Ивановское) и курган «Беседский» XII–XIII вв. (с. Беседы).

В 2005 году в соответствии с Законом Московской области «О статусе и границе городского округа Черноголовка» от 28.02.2005 г. № 61/2005-ОЗ, город Черноголовка с прилегающими сельскими населёнными пунктами был выделен из состава Ногинского муниципального района и наделён статусом городского округа. В состав городского округа Черноголовка вошли 10 населённых пунктов: город Черноголовка, деревня Афанасово-3, деревня Беседы, деревня Ботово, хутор Горячевка, село Ивановское, село Макарово, деревня Старки, деревня Стояново, деревня Якимово.

Граница городского округа Черноголовка утверждена в виде картографического описания, являющегося неотъемлемой частью указанного Закона Московской области.

В 2008 году городской округ Черноголовка получил статус наукограда Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 18.08.2008№ 623).

Площадь территории городского округа Черноголовка составляет 6 168 га.

Общая численность постоянного населения на 01.01.2009 составила 21,0 тыс. человек, плотность населения – 470 человек на 100 га.

В соответствии cо «Схемой территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития», утверждённой постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23, городской округ Черноголовка входит в Мытищинско-Пушкинско-Щёлковскую устойчивую систему расселения* , которая по типологии, принятой в Схеме территориального планирования, является городской. Город Черноголовка является «опорным» населённым пунктом Мытищинско-Пушкинско-Щёлковской устойчивой системы расселения.

1. Цели и задачи территориального планирования развития городского округа Черноголовка

Направления и приоритеты пространственной организации городского округа Черноголовка соответствуют «Схеме территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития», утверждённой постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23.

Генеральный план городского округа Черноголовка базируется на концепции развития городского округа как исторически сложившегося муниципального образования с высоким научным и научно-производственным потенциалом, определяющим его развитие как наукограда.

Целью территориального планирования развития городского округа Черноголовка явилось создание градостроительными средствами условий роста качества жизни населения и экономики города.

В связи с этим, в Генеральном плане проанализированы имеющиеся в городском округе территориальные, трудовые, экономические и рекреационные ресурсы, выявлены возможности улучшения качества городской среды, определены условия развития и повышения уровня социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерно-транспортного обустройства территории, решения экологических проблем, рационального использования жилых территорий и повышения эффективности функционирования производственных территорий, включая дальнейшее развитие научного и научно-производственного комплекса как основной градообразующей базы городского округа.

Задачами территориального планирования развития городского округа Черноголовка явились:

- дальнейшее развитие планировочной структуры городского округа с учетом преемственности в организации городского пространства ;

- выявление зон различного функционального назначения и параметров их планируемого развития, планировочных ограничений на использование территорий в этих зонах;

- обеспечение реализации мероприятий территориального планирования развития Московской области на территории городского округа;

- определение градостроительных условий развития городского округа как наукограда на основе выявления основных направлений дальнейшего развития научного и научно-производственного комплекса;

- формирование зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения – планируемых территорий концентрации градостроительной активности (ведение нового жилищного и общественного строительства; дальнейшее развитие социальной инфраструктуры; создание общественно-деловых, коммерческих, торгово-развлекательных, рекреационных и научно-образовательных центров);

- развитие инфраструктуры социального, культурного и коммунально-бытового обслуживания постоянного населения (жителей) городского округа, включая объекты, необходимые для осуществления полномочий органов местного самоуправления;

- реорганизация производственных и коммунальных зон и территорий отдельных объектов (изменение функционального назначения территорий неэффективных и экологически неблагоприятных сельскохозяйственных предприятий); интенсификация использования сохраняемых производственных территорий; организация новых производственных зон;

- преобразование (реконструкция и завершение строительства) сети федеральных и региональных автомобильных дорог на территории городского округа; модернизация (доведение технических параметров городских магистральных, районных и жилых улиц до нормативных требований) уличной сети в существующей застроенной части города; обоснование строительства транспортного обхода г. Черноголовка;

- строительство новых и реконструкция (технологическая модернизация) объектов и коммуникаций инженерной инфраструктуры для обеспечения населения и экономики городского округа услугами инженерных подсистем современного качества и в необходимых объёмах;

- сохранение историко-культурного наследия, формирование зон охраны объектов культурного наследия;

- формирование новых рекреационных зон и дальнейшее развитие и благоустройство существующей рекреационной зоны на территории городского округа в районе озер Северное и Южное в поймах рек Черноголовка и Пруженка;

- определение основных направлений улучшения экологической обстановки градостроительными средствами на территории городского округа;

- выявление территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствия их воздействия;

- выявление пути совершенствования системы санитарной очистки территории городского округа (формирование эффективной системы сбора, сортировки и вывоза отходов производства и потребления).

2. Мероприятия по территориальному планированию развития городского округа

2.1 Архитектурно-планировочная организации территории

Развитие территории в границах городского округа

Планировочно территорию городского округа можно разделить на три части – центральный (1), западный (2) и северо-восточный (3) планировочные районы (Приложение – схема планировочных районов).

Центральный планировочный район включает территорию города Черноголовка и равную ей по площади часть территории к северо-западу от города с деревнями Афанасово-3 и Якимово.

В северо-западной части центрального планировочного района расположена зона перспективного градостроительного развития. Здесь предполагается формирование технопарка, на территории которого разместятся жилая зона (5-9-этажные жилые дома с инфраструктурой), научно-производственная зона, учебный комплекс, деловой центр, коммунальная зона. (Распоряжение Губернатора Московской области от 11.05.2005г № 414-РГ «О пилотных проектах технопарков в сфере информационных технологий в Московской области»).

В Генеральном плане планируется включение многофункциональной зоны технопарка в состав городской территории г. Черноголовка на основании Постановления Правительства Московской области от 17. 02.2009 № 121/6 «О включении земельных участков в границы г. Черноголовка городского округа Черноголовка». В связи с этим предлагается новая граница города, в соответствии с которой планируемая территория города Черноголовка будет состоять из двух участков (Карта (схема) 1.1 Генеральный (проектный) план).

Западный планировочный район включает территорию нескольких кварталов лесного фонда (Ямкинское лесничество Ногинского лесхоза) и два населенных пункта – село Макарово и село Ивановское, расположенных на автодороге «ММК-Макарово-Ивановское». В северной части села Макарово располагается кладбище площадью 8,3 га, обслуживающее городской округ. СЗЗ кладбища (50м) не затрагивает жилую застройку. Имеется возможность для расширения территории кладбища.

К северной и южной границам с. Ивановское примыкают значительные по площади участки земельных отводов, оформленные в собственность НП «Солнечный дом» и НП «Ивановские дали», предназначенные под дачное строительство.

В западном планировочном районе расположены объекты истории и культуры:*

- Церковь Иоанна Предтечи в с. Ивановское – памятник архитектуры регионального значения нач. XXв;

- Церковь Николая Чудотворца в с. Макарово - памятник архитектуры регионального значения кон. XIXв;

- Выявленные памятники археологии – селища и курганные могильники на территории с.с. Ивановское и Макарово.

Северо-восточный планировочный район состоит из лесных и сельскохозяйственных земель, включает деревни Ботово, Старки, Стояново и Беседы.

В южной части планировочного района расположен охраняемый природный объект – государственный природный заказник областного уровня «Черноголовский», образованный Решением исполкома Мособлсовета (МОИК) от 24.12.1987 г., № 1699/38. Территория заказника представляет собой один из крупнейших в Московской области участков с хорошо сохранившимися лесным и водно-болотным орнитокомплексами с характерными для них видами флоры и фауны. Заказник расположен на территории Отделения института химической физики (ОИХФ АН СССР, теперь – ИПХФ РАН) и состоит из двух участков общей площадью 1229 га.

Северная часть планировочного района почти полностью занята сельскохозяйственными землями. На перспективу планируется сохранение сельскохозяйственного назначения этих земель.

Дальнейшее развитие этого планировочного района предлагается вести по пути сохранения сложившейся функционально-территориальной структуры (естественное развитие). Планируется новое индивидуальное жилищное строительство на свободных участках в границах деревень Старки и Ботово параллельно с естественно протекающим процессом регенерации и обновления существующей усадебной застройки. Проектом предлагается вынос существующей животноводческой фермы с территории деревни Ботово с размещением на этом участке производственного предприятия, размер санитарно-защитной зоны которого не должен превышать 50,0 м.

Развитие территории в границах города

В проектном решении генерального плана предлагается дальнейшее развитие сложившейся планировочной структуры города. Планировочный каркас территории имеет линейную структуру, развивающуюся в направлении с юго-запада на северо-восток вдоль центральной улицы города - Институтского проспекта.

В проекте сохраняется сложившееся функционально - территориальное зонирование, при котором промышленно-коммунальная и научно-производственная зоны располагаются, соответственно, в юго-западной и северо-восточной частях города, жилая застройка развивается в центральном планировочном районе вдоль основной магистральной улицы, общегородской центр формируется вдоль Институтского проспекта и в перпендикулярном к нему направлении параллельно улице Центральная. В том же направлении вдоль каскада запруд на реке Черноголовка продолжает свое развитие общегородская рекреационная зона.

Основная зона планируемого первоочередного строительства расположена в юго-западной части центрального планировочного района между улицами Полевая, Заречная и Солнечная. На этом участке (микрорайон «В», «Кукурузное поле») планируется комплексная жилая застройка, состоящая из индивидуальных коттеджей, малоэтажных блокированных домов (таунхаусов) и многоэтажных жилых домов от 5 до 17 этажей.* Здесь также планируется размещение школы, двух детских садов, физкультурно-оздоровительного комплекса, группы объектов культурно-бытового обслуживания. Квартал многоэтажной застройки планируется расположить ближе к улице Солнечная, в продолжении существующей многоэтажной жилой застройки, выходящей на рекреационную зону в пойме реки Черноголовка. В центре микрорайона будет размещаться средне- и малоэтажная блокированная застройка по типу таунхаусов, переходящая в малоэтажную коттеджную застройку по мере приближения к существующей индивидуальной усадебной застройке, расположенной вдоль улицы Богородская у северной границы планируемого жилого района.

Развитие многоэтажного жилищного строительства на перспективу (за 2020г) планируется в районе размещения планируемого технопарка.

Система центров обслуживания и пешеходных связей

Проектом предлагается развить сложившуюся вдоль Институтского проспекта линейную структуру городского центра, дополнив ее формированием нового луча, проходящего вдоль поймы реки Черноголовка перпендикулярно главной улице города. Создание общественно-рекреационной зоны предполагает проведение благоустройства, регулирование русла реки с созданием набережной. Проектом планируется размещение в этой зоне зданий и сооружений общественного назначения: культурно-досуговый центр, общественный комплекс и православный храм. Общественно-рекреационная зона, развиваясь с северо-запада на юго-восток, будет иметь выход в общегородскую рекреационную зону на Южном озере. Планируемые направления пешеходных ходов и бульваров, дополненные системой велосипедных дорожек, будут обеспечивать связь жилой застройки с общегородским центром.

Объекты обслуживания второй ступени – центры обслуживания внутри жилых микрорайонов планируется равномерно распределить внутри жилой застройки на расстоянии пешеходной доступности.

Рекреационное развитие

Наряду с формированием общественно-рекреационной зоны общегородского центра планируется дальнейшее развитие общегородских рекреационных зон в южной и северной частях центрального планировочного района – на Южном и Северном озере. Наиболее благоустроенной на сегодняшний день является рекреационная зона вокруг Южного озера. Здесь организована пляжная зона по периметру пруда, прилегающая лесная территория насыщена тропиночной сетью и элементами благоустройства. Имеется стоянка для автотранспорта.

Рекреационная зона на Северном озере расположена за границей города, на участке приписных лесов ИПХФ РАН, в южной части территории Черноголовского областного государственного заказника. Северное озеро площадью 12 га, образованное на месте выработанного песчаного карьера, имеет благоустроенную пляжную зону на восточном берегу, со стороны подъезда к планируемой рекреационной зоне. Необходимо отремонтировать автодорогу, соединяющую зону с городом, провести благоустройство прибрежной защитной полосы озера, увеличив площадь пляжа, разбить дорожно-тропиночную сеть на прилегающих лесных территориях.

Большая часть лесов заказника (за исключением спецполигона ИПХФ) также доступна для рекреантов с учётом ограничений, прописанных в Положении о Черноголовском заказнике.

Развитие научно- производственной и коммунально-промышленной зон

Производственное строительство будет развиваться в пределах существующих границ в северной и южной частях города на основе уплотнения и интенсификации использования промышленных и научно-производственных территорий. Проектом предусматриваются резервные площадки для развития промышленного и коммунального строительства в южной части городской территории.

Развитие планируемой научно-производственной зоны с размещением производственно-складских и промышленных предприятий с высокотехнологичным и наукоемким производством предлагается на свободной территории планируемого технопарка в северо-западной части центрального планировочного района.

2.2 Планируемое функциональное зонирование территории

В Генеральном плане приводится два типа планируемого функционального зонирования территории городского округа Черноголовка (1.2 Карта (схема) планируемого функционального зонирования).

Функционально-пространственное макрозонирование территории городского округа устанавливается в соответствии с укрупненным функциональным зонированием территории Московской области, закрепленным в утвержденных Основных направлениях устойчивого градостроительного развития Московской области.

Функционально-планировочное зонирование отображает планируемое зонирование территории на уровне развития планировочного каркаса городского округа.

2.2.1 Функционально-пространственное макрозонирование территории

Функционально-пространственное макрозонирование отображает укрупненное деление территории городского округа по развитию приоритетных функций во взаимосвязи с основными направлениями развития Московской области.

В соответствии cо «Схемой территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития», утверждённой постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23, городской округ Черноголовка входит в Мытищинско-Пушкинско-Щёлковскую устойчивую систему расселения* , которая по типологии, принятой в Схеме территориального планирования, является городской. Город Черноголовка является «опорным» населённым пунктом Мытищинско-Пушкинско-Щёлковской устойчивой системы расселения.

На территории городского округа выделены 4 макрозоны с различным уровнем и качеством развития. В границах каждой зоны определены территории с приоритетным развитием тех или иных функций.

I Зона со сложившимся высоким потенциалом развития

К этой зоне отнесены следующие территории:

· высоко урбанизированная территория в границах города Черноголовка с высоким уровнем социально-экономического развития и инженерного обслуживания, наличием крупных научных учреждений, научно-производственных и промышленных предприятий градообразующего значения, многоэтажного жилого фонда, предприятий общественного обслуживания, рекреационных и спортивных комплексов;

· территории с перспективным приоритетным развитием научных и научно-производственных функций в северо-восточной части города;

II Зона перспективного развития

К данной зоне отнесены территории с уровнем градостроительной организации, потенциально достижимым при условии эффективного использования имеющихся ресурсов и развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.

Эта зона соответствует территории концентрации градостроительной активности, установленной в «Схеме территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития». В этих зонах на территории Московской области планируется размещение много- и монофункциональных общественно-деловых, административно-офисных, гостиничных комплексов, жилой застройки и производственных объектов инновационного профиля.

К зоне перспективного развития в городском округе Черноголовка отнесены следующие территории:

· планируемая многофункциональная зона технопарка в северо-западной части центрального планировочного района. Здесь планируется размещение зоны научно-производственных объектов инновационного профиля, зоны промышленно-складских и инженерно-коммунальных объектов (расч. срок), а также размещение комплексной многоэтажной жилой застройки (за 2020г).

· территории с перспективным приоритетным развитием дачной застройки. Развитие дачной застройки планируется в районе с. Ивановское на земельных участках, офрмленных в собственность НП «Солнечный дом», НП «Ивановские дали» и в районе с. Макарово на участке, находящемся в собственности НП «Палас-Якушово».

III Зона естественного развития

К этой зоне отнесены следующие территории:

· территории сельских населенных пунктов Старки, Ботово, Беседы, Стояново, Ивановское, Макарово, Афанасово и Якимово. Здесь предполагается дальнейшее развитие жилищного строительства за счет регенерации и реконструкции сложившейся индивидуальной застройки сельского типа;

· территории сельхозугодий, примыкающих к выше названным сельским населенным пунктам. На этих территориях с приоритетным сельскохозяйственным развитием предлагается сохранение пахотных земель сельскохозяйственного назначения, дальнейшее развитие сельхозпредприятий.

IV Зона природного комплекса

К этой зоне отнесены следующие территории:

· территории с перспективным приоритетным развитием природоохранных функций:

- существующие и планируемые особо охраняемые природные территории:

а) территория Черноголовского государственного природного заказника областного значения* (за исключением проектируемой рекреационной зоны на озере Северном);

б) планируемые транзитные природные экологические территории (транзитная территория № 41 между КПТ 39-03 и КПТ 20-30а, транзитная территория № 39 между КПТ 39-02, КПТ 39-03, КПТ 39-05 и КПТ 39-06, затрагивающая северо-западную оконечность городского округа, и транзитная территория № 43, соединяющая два участка Черноголовского заказника.).

- территории с перспективным приоритетным развитием рекреационных функций:

а) формирующаяся рекреационная зона на озере Северном. Развитие этой рекреационной зоны необходимо вести с учётом ограничений, связанных с режимом Черноголовского природного заказника: для освоения разрешена прилегающая к озеру зона шириной 250 м, которая подлежит благоустройству по усмотрению землепользователя, но без сооружения различных построек. На основании п.6 ст.2 Закона Московской области «Об особо охраняемых природных территориях», в границах ООПТ областного значения в соответствии с их категорией, положением (паспортом) и функциональным зонированием могут выделяться земельные участки, предназначенные для сдачи в аренду гражданам и юридическим лицам в целях организации регулируемого туризма и отдыха, иной деятельности, не противоречащей режиму особой охраны и целям особо охраняемой природной территории.

б) участки формирующихся и развивающихся общегородских зон отдыха в центральной части города, в пойме реки Черноголовки, и в юго-восточной части города, вокруг Южного озера. Здесь планируется дальнейшее рекреационное развитие и благоустройство;

в) территории садовых товариществ.

· территории с перспективным приоритетным развитием средозащитных функций:

- к ним отнесена часть приписных лесов ИПХФ РАН, расположенная в границах города Черноголовки. Эти леса в соответствии со ст. 23 Лесного кодекса РФ (№200-ФЗ), относится к категории «городских лесов»;

- территории водоохранных зон вдоль рек Пруженка, Дубенка, Загребка и Черноголовка (за пределами формирующихся рекреационных зон).

Леса особо охраняемых природных территорий, городские леса и леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (в частности, леса, расположенные в водоохранных зонах), в соответствии с п.2 ст.102 Лесным кодексом РФ, относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

2.2.2 Планируемое функционально - планировочное зонирование территории

Функционально-планировочное зонирование отображает планируемое зонирование территории на уровне развития планировочной структуры городского округа.

Предлагаемое проектом функциональное зонирование территории городского округа в целом сохраняет сложившееся функциональное зонирование, выделяет планируемые полифункциональные и специализированные зоны, содержит предложения по упорядочению их внутренней структуры.

В границах городского округа выделены следующие функциональные зоны:

I Зона жилого назначения

Зона сформирована несколькими типами жилой застройки и включает усадебную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную и комплексную разноэтажную жилую застройку смешанного типа.

II Зоны общественного назначения

Предназначены для размещения объектов культуры, торговли, здравоохранения, бытового обслуживания, административных и общественных зданий, планируемого православного храма, центров деловой и финансовой активности, объектов специализированного обслуживания, общегородских спортивных комплексов и других сооружений, включая жилые группы и стоянки автомобильного транспорта. Зона характеризуется многофункциональным характером использования.

III Зона научно-производственного назначения

Зона объединяет крупные научные и научно-производственные предприятия Российской Академии наук, имеющие градообразующее значение, и включает также участок планируемого технопарка в северо-западной части центрального планировочного района городского округа.

IV Зона промышленного назначения

В этой зоне размещаются объекты производственно-хозяйственного комплекса: коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и производственных объектов с различными уровнями воздействия на окружающую среду. Зона расположена в юго-западной части города в районе улиц Коммунальная, Проезд №1 и Проезд №3.

V Зона инженерно-коммунального назначения

Зона размещения существующих и планируемых объектов инженерного и коммунального обслуживания, объектов специализированного коммунального обслуживания (кладбищ), а также объектов хранения транспортных средств.

VI Зона транспортной инфраструктуры

Зона включает в себя автомобильные дороги в границе городского округа, автомобильные дороги в границах населенных пунктов, городские улицы, автостоянки, паркинги, объекты транспортного обслуживания (СТОА, АЗС пр.).

VII Зона природно-рекреационного назначения

Зону формируют территории общегородской рекреации, объекты рекреационного обслуживания, пляжи, лугопарки, парки, общегородские спортивные комплексы, озелененные пешеходные пространства (бульвары, скверы, аллеи) на территории города и в границах населенных пунктов, а также охраняемые природные территории, земли лесного фонда, городские леса (приписанные к территории ИПХФ РАН) и участки садовых товариществ.

VIII Зоны специального назначения

К зоне отнесены участки защитного озеленения вдоль автомобильных магистралей и зеленые насаждения в санитарно-защитных зонах, а также спецтерритория в с. Макарово и полигон ИПХФ РАН.

IX Полифункциональная зона технопарка

В зоне планируется размещение научных и научно-производственных объектов, комплексной жилой застройки, инженерно-коммунальных объектов.

X Зона сельскохозяйственного назначения

К этой зоне отнесены сельхозугодья, фермерские хозяйства, сельскохозяйственные предприятия, а также лесные территории на сельскохозяйственных землях (приписные леса)

XI Иные зоны

Зоны композиционного влияния объектов культурного наследия

Параметры планируемых функциональных зон

2.3 Социально-экономическое развитие

Генеральный план разработан на следующие периоды:

- расчетный срок (2020 год) с выделением первой очереди строительства – 2012 г;

- перспектива (за расчетный срок).

Население

Численность постоянного населения на расчетный срок ориентировочно составит 23,0 - 24,0 тысячи человек (в том числе на первую очередь – 22,1 тыс. человек), на перспективу – 27,0 – 28,0 тыс. человек.

Жилищное строительство

К расчетному сроку (2020 год) генеральным планом предлагается проведение жилищного строительства на 12 участках с общей площадью 95,9 га.

Общий объем жилищного строительства составит около 252,3 тыс. кв. м общей площади квартир и домов, в том числе в Центральном планировочном районе – 211,5 тыс. кв. м, в Западном планировочном районе – 28,0 тыс. кв. м и в северо - восточном планировочном районе – 12,8 тыс. кв. м.

Генеральным планом предусматривается размещение различных типов застройки на территории городского округа:

- планируемое размещение многоэтажных домов от 5 до 17 этажей на участках общей площадью 11,6 га в центральной части города Черноголовка в районе улиц Заречная, Солнечная и Лесная;

- планируемое размещение разноэтажной застройки смешанного типа от 2-х до 12 этажей на участке площадью 14,6 га в районе улиц Солнечная, Полевая, Заречная;

- планируемое размещение индивидуальной жилой застройки общей площадью 41,6 га в городе Черноголовка (в районе улицы Луговая), в д. Афанасово-3, к северо-западу от д. Афанасово ‑ 3, восточнее д. Ивановское, в д. Ботово и в д. Старки;

- планируемое освоение площадок под дачное строительство общей площадью 28,1 га в Западном планировочном районе в районе с. Макарово и с. Ивановское;

- планируемое размещение нового садоводческого товарищества площадью 8,7 га, – в cеверо-восточном планировочном районе в районе д. Ботово.

Проектная численность расселяемого на площадках нового жилищного строительства населения определена в 6,83 тыс. человек, а численность постоянного населения городского округа на расчетный срок ориентировочно составит 23,0 – 24,0 тыс. человек (при средней обеспеченности жилищным фондом – 33-34 кв.м. на человека).

На перспективу (за расчетный срок ) генеральным планом предусматривается освоение новых площадок под жилищное строительство:

- в Центральном планировочном районе – площадка к востоку от д. Ивановское (на территории планируемого технопарка) – разноэтажная застройка смешанного типа от 2-х до 12 этажей (площадь участка – 25,0 га);

- в северо-восточном планировочном районе – площадка индивидуальной жилой застройки юго-западнее д. Ботово (территория – 7,2 га) и участок дачной застройки на северо-западе д. Ботово (территория – 15,0 га);

- в Западном планировочном районе – территория площадью 32,0 га к югу от с. Ивановское – дачное строительство.

Таким образом, общий объем жилищного строительства на перспективу составит 429,9 тыс. а. м общей площади квартир и домов (количество участков жилищного строительства – 16 с суммарной территорией застройки 175,1 га). Общая численность расселяемого на площадках нового жилищного строительства определена более, чем в 11 тыс. человек, а численность постоянного населения городского округа Черноголовка на перспективу ориентировочно составит 27,0 – 28,0 тыс. человек.

Размещение нового жилищного строительства на территории городского округа Черноголовка на расчетный срок (2020 год)

Таблица 2.3.1

Размещение нового жилищного строительства на территории городского округа Черноголовка на перспективу (за расчетный срок)

Таблица 2.3.2

Параметры нового жилищного строительства на территории городского округа

Таблица 2.3.3

Развитие производственно-хозяйственного комплекса и производственных территорий

Городской округ Черноголовка имеет статус наукограда Российской Федерации, что определяет характер и направление развития его производственно-хозяйственного комплекса. Основными приоритетами развития хозяйственного комплекса городского округа должны стать разработки научно-исследовательских организаций Академии наук РФ, а также развитие имеющихся инновационных предприятий (их насчитывается более 30), обеспечивающих помимо передовых научных разработок производство различных видов продукции.

Основными задачами дальнейшего развития производственно-хозяйственного комплекса городского округа являются:

- сохранение и развитие научно-технического потенциала ведущих организаций города с целью развития фундаментальных и прикладных исследований и создание высокотехнологичных производств;

- создание и развитие мелких и средних предприятий в научно-технической сфере;

- сохранение и развитие международного научно-технического сотрудничества;

- реконструкция и техническое перевооружение существующих промышленных предприятий, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

- создание новых производственных мощностей в области высоких технологий, производстве товаров народного потребления и промышленных изделий.

В Генеральном плане предусматривается:

- интенсификация использования имеющихся научно - производственных территорий с проведением реконструкции существующих учреждений и предприятий и рационализацией занимаемых ими территорий;

- размещение научно–производственной зоны площадью 119,4 га на территории планируемого технопарка на период 2011 – 2020 гг.

- выделение участков для размещения новых производственно-коммунальных объектов общей площадью 16 га на расчетный срок и 22 га на перспективу.

Развитие системы социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания

Основные направления перспективного развития системы социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания вытекают из общих задач, стоящих перед отраслями сферы обслуживания – повышение уровня и качества обслуживания населения, сокращение затрат времени на получение услуг, расширение их номенклатуры, увеличение расчетных показателей обеспеченности.

В системе обслуживания выделяются учреждения повседневного обслуживания, размещаемые в пределах жилых территорий микрорайонов и жилых групп в радиусе пешеходной доступности (до 500 м), и учреждения периодического и эпизодического обслуживания, размещаемые в общественных центрах и зонах.

Проектом предлагается формирование развитой системы центров обслуживания с определенным набором объектов социальной инфраструктуры.

В Генеральном плане предлагается:

– дальнейшее развитие общегородского центра, сложившегося по улицам Центральная и Школьный бульвар с усилением значения административно-деловых, культурных, спортивно-оздоровительных и торговых функций;

– формирование локальных центров общественного обслуживания в новых жилых районах по улицам Солнечная, Полевая, Заречная, а также в районе перспективного жилищного строительства на территории планируемого технопарка и локальных объектов повседневного обслуживания в с. Макарово.

Планируемые объекты социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания в городском округе Черноголовка:

- торгово – деловой и общественный центр (Школьный бульвар, д. 10);

- культурно-досуговый центр и православный храм в планируемой общественно-рекреационной зоне в районе улицы Центральная;

- школа в районе новой жилой застройки по ул. Коммунальная;

- детские дошкольные учреждения: два детских сада в районах новой жилой застройки в городе Черноголовка;

- банно-оздоровительный комплекс в городе Черноголовка;

- предприятия общественного питания: кафе в с. Макарово, ресторан и кафе-бары в торгово-деловом и культурно - досуговом центрах города.

- досуговый центр в д. Афанасово-3;

- предприятия бытового обслуживания: парикмахерские, ателье по пошиву одежды, мини-прачечная и химчистка, фотоателье, ремонтные мастерские и т.п. - размещение в строящемся торгово-деловом центре города Черноголовка;

- развитие учреждений здравоохранения предполагает увеличение вместимости существующей больницы и поликлиники в соответствии с нормативными показателями.

В Генеральном плане предусматривается организация на территории городского округа общегородских рекреационных зон с размещением в них спортивных объектов, учреждений торговли и общественного питания, пляжей и лодочных станций:

- рекреационная зона вокруг озера «Южное» в юго-восточной части городского округа (общая площадь зоны составляет более 150 га);

- лесопарковые зоны – в восточной и западной частях территории городского округа;

- рекреационные зоны на территории зеленых насаждений общего пользования – городские парки, скверы, бульвары.

Генеральным планом также предусматривается размещение на перспективу комплекса учреждений социальной сферы в районе нового жилищного строительства на территории планируемого технопарка (школа, детский сад, поликлиника, культурно-досуговый и спортивный центр, учреждения торговли, общественного питания и бытового обслуживания).

На территории городского округа Черноголовка останутся функционировать имеющиеся садоводческие товарищества и организуется ещё одно новое садоводческое товарищество в д. Ботово.

2.4 Планируемое развитие транспортной инфраструктуры

Планируемое развитие транспортной инфраструктуры городского округа Черноголовка выполнено в соответствии со «Схемой территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития», утверждённой Правительством Московской области от 11.07.2007 г. № 517/23 и проектом Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области (на основании постановления Правительства Московской области от 22.12.2009 г. № 1141/54 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере строительства и реконструкции Центральной кольцевой автомобильной дороги»).

Мероприятия Генерального плана городского округа Черноголовка в области развития объектов транспортной инфраструктуры направлены на создание современной транспортной системы, отвечающей требованиям роста качества жизни населения и экономики.

Развитие транспортной инфраструктуры городского округа Черноголовка предусматривает решение следующих задач:

· организацию единой сети автомобильных дорог общего пользования (федерального, регионального и местного значения), способной обеспечить перспективные объёмы перевозок, максимальное удобство передвижений внутри городского округа и улучшение его связей с другими муниципальными образованиями Московской области;

· модернизацию существующей сети улиц и дорог (доведение технических параметров улиц до нормативных требований);

· обеспечение безопасности движение транспорта и пешеходов;

· развитие системы общественного пассажирского транспорта, способной обеспечить потребности жителей в поездках с наименьшими затратами времени и достаточным комфортом;

· обеспечение жителей городского округа достаточным количеством сооружений и устройств для хранения и обслуживания транспортных средств.

Перечень мероприятий по развитию объектов транспортной инфраструктуры местного, регионального и федерального значения на территории городского округа Черноголовка представлен: в таблице 2.4.1 «Перечень мероприятий по развитию улиц и дорог в границе городского округа, транспортных сооружений»; в таблице 2.4.2 «Перечень мероприятий по развитию сооружений и устройств для хранения и обслуживания транспортных средств».

Объекты федерального и регионального значения приведены в целях информационной целостности и утверждению не подлежат.

Улицы и дороги федерального и регионального значения соответствуют:

· постановлению Правительства Российской федерации от 17 ноября 2010 г. № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения»;

· постановлению Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. № 653/26 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области»;

· постановлению Правительства Московской области от 22.12.2009 г. № 1141/54 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере строительства и реконструкции Центральной кольцевой автомобильной дороги» (см. проект Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области).

Автомобильная дорога «Ногинск – Боровково – Стромынь – Крест» – Старки» в Генеральном плане отражена как автомобильная дорога местного значения, так как на момент выпуска данной работы, документы о передаче в собственность городского округа Черноголовка данной дороги находились на стадии подготовки для утверждения Постановлением Правительства Московской области.

Перечень объектов топливозаправочного комплекса, планируемых на территории городского округа, представлен в соответствии с предложениями администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» по внесению изменений и дополнений в Программу развития топливозаправочного комплекса (письмо председателю Топливно-энергетического комитета Московской области Ц.Д. Цагадаеву № 02-13/1355 от 04.05.2007 г.)

Перечень мероприятий по развитию улиц и дорог в границе городского округа, транспортных сооружений

Таблица 2.4.1

Перечень мероприятий по развитию сооружений и устройств для хранения и обслуживания транспортных средств

Таблица 2.4.2

2.5 Развитие инженерной инфраструктуры

Планируемые мероприятия по организации систем водо-тепло-газо-электроснабжения, водоотведения бытовых и поверхностных стоков, средств связи позволят создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, направленные на улучшение качества предоставляемых услуг населению и обеспечения нормального проживания.

Для организации стабильного водоснабжения населения и предприятий городского округа планируется сохранение существующих систем водоснабжения, организованное на базе городских запасов подземных вод, Для увеличения водоотбора на территории городского округа планируется строительство водозаборных узлов, прокладка новых водопроводных сетей и замена старых изношенных сетей и сетей недостаточного диаметра.

Сложившаяся система отвода бытовых стоков сохраняется с учетом модернизации городских очистных сооружения сооружений бытовых стоков с увеличением мощности и обеспечения глубокой биологической очистки. Сохраняются местные очистные сооружения в сельских населённых пунктах с проведением их полной реконструкции и строительством новых канализационных сетей. Планируется подключение не канализованной существующей и проектируемой застройки в городе Черноголовка к централизованным системам бытовой канализации с передачей стоков на очистные сооружения. Это потребует прокладки новых канализационных сетей, строительство канализационных насосных станций в городе, а также строительства местных очистных сооружений небольшой производительности для отдельно расположенных сельских населённых пунктов.

Стратегия обеспечения теплом потребителей городского округа – реконструкция, с расширением, заменой оборудования на существующих котельных, а также строительство новых источников тепла, с использованием в качестве топлива природного газа. Децентрализованно обеспечиваются теплом индивидуальный жилфонд и дачное строительство.

На перспективу по городскому округу ожидается увеличение расхода природного газа. Источником газоснабжения городского округа Черноголовка остаётся Кольцо газопроводов Московской области (КГМО) через ГРС «Черноголовка», расположенной у юго-западной границы городского округа.

Для покрытия расчетной электрической нагрузки потребуется осуществить:

- замену трансформаторов на ПС «Черноголовка» с увеличением мощности;

- строительство распределительных пунктов и трансформаторных подстанций (РП 10 кВ и ТП 10/0,4 кВ) на площадках новой застройки;

- строительство линий электропередачи питающей и распределительной сети;

- реконструкцию и модернизацию существующих сооружений и коммуникаций электрохозяйства городского округа Черноголовка в связи с износом оборудования, необходимостью увеличения мощности трансформаторов и пропускной способности линий электропередачи, а также в случае их выноса из зоны застройки.

В качестве источника электрической и тепловой энергии для технопарка «Черноголовка», как основной вариант, предлагается мини-ТЭС на газовом топливе.

Действующие в городском округе операторы телефонной связи имеют возможность расширения ёмкости своих станций, на базе цифровых технологий, в объёме, необходимом для телефонизации объектов капитального строительства, планируемых на территории городского округа. Планируется увеличение существующей номерной ёмкости телефонных станций, строительства линейных сооружений и докладки каналов в существующей канализации связи.

В генеральном плане предлагается создание на территории деревень Афанасово-3 и Якимово и сёл Макарово и Ивановское цифровой системы связи с возможностью подключения радио, телевизионного вещания, телефонной связи, и доступа в интернет каждого абонента.

Зона действия планируемой системы должна охватывать все жилые и общественные здания, а также другие здания и объекты, входящие в административную принадлежность объекта.

Развитие сети местного радиовещания предполагается на базе существующей сети проводного вещания в городе Черноголовка и эфирного вещания на остальной территории городского округа.

В системе кабельного телевидения (СКТВ) работает одна головная станция (ГС), на которой осуществляется приём сигналов с эфира и спутников, преобразование, усиление и распределение телесигналов в городскую кабельную сеть. Проектная ёмкость существующей сети позволяет подключить планируемую жилую застройку.

Предложения по сбору, отводу и очистке поверхностного стока с территории городского округа направлены на развитие существующей системы организации поверхностного стока.

Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

Для инженерного обеспечения заявленных объемов капитального строительства, кроме перечисленных мероприятий, потребуется:

- проведение переоценки эксплуатационных запасов артезианских вод для городского округа Черноголовка (по договору с ФГУП «Геоцентр-Москва») и разработка «Схемы водоснабжения городского округа»;

- создание зон санитарной охраны для новых и сохраняемых источников водоснабжения;

- реконструкция и строительство локальных очистных сооружений на действующих коммунальных и производственных предприятиях с доведением степени очистки, позволяющей сброс в систему бытовой канализации. Исключить сброс промстоков, загрязненных маслами, нефтепродуктами, кислотами, щелочами, соединениями тяжелых металлов и ливнестоков в городскую канализацию;

- теплоснабжение индивидуальной жилой застройки предусмотрено от индивидуальных газовых теплогенераторов;

- основным источником газоснабжения городского округа Черноголовка остаётся ГРС «Черноголовка». В черте городского округа Черноголовка сохраняются существующие газопроводы высокого и низкого давления, а также ГРП и ШРП. Достаточность пропускной способности и необходимость их реконструкции будет решаться на следующей стадии проектирования.

2.6. Мероприятия по охране окружающей среды

Атмосферный воздух

Генеральным планом в пределах расчётного периода не намечается существенных изменений в производственно-промышленном комплексе городского округа. Размещение новых производственных объектов не приведёт к существенному увеличению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Вынос ферм КРС из дд. Якимово и Ботово позволит улучшить качество атмосферного воздуха на территориях усадебной застройки сельских населённых пунктов. Планируемые складские объекты также не будут оказывать заметного влияния на состояние атмосферного воздуха. Вклад в загрязнение воздуха от новых промышленных объектов и гаражей требуется определить расчётным путём на стадии проекта планировки.

Принципиальными планировочными решениями в сфере развития транспортной инфраструктуры на территории городского округа на расчетный период являются:

- строительство нового участка автомобильной дороги А-103 от пересечения с А-107 ММК до южного въезда в город, в обход пересечений с железной дорогой, что увеличит пропускную способность дороги и снизит экологическую нагрузку выбросов автотранспорта по сравнению с существующим положением;

- строительство обхода наиболее загруженной трассы Ногинск – Боровково - Стромынь – Крест (участка дороги А-103 «Щёлковское шоссе – МБК»), что позволит вывести транзитный транспорт из жилых районов города Черноголовки и д. Якимово и уменьшить транспортную нагрузку на магистральную сеть улиц и дорог города;

- строительство в створе ул. Луговой планируемой магистральной улицы районного значения для организации транспортного обслуживания планируемого микрорайона в юго-западной части города.

Эти меры позволят перераспределить потоки транспорта, стабилизировать к 2020 г. загрузку городских (немагистральных) улиц в условиях роста количества индивидуального (в основном, легкового) транспорта. Интенсивность движения транспорта, в частности, по центральным улицам г. Черноголовки, по сравнению с существующим положением, к концу первой очереди генплана возрастёт в 1,15-1,2 раза, а к 2020 г - в 1,4-1,7 раза. Это потребует всестороннего применения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников.

Влияние крупных планируемых и реконструируемых транспортных магистралей ЦКАД и А-107 ММК на жилые зоны городского округа с точки зрения загрязнения воздуха не будет существенным вследствие значительной удалённости от них.

Основными принципами, обеспечивающими качество воздуха на территории городского округа на перспективу, являются:

- сохранение структуры научно-производственных, промышленных и коммунально-складских территорий;

- размещение новых предприятий и коммунальных объектов только при наличии расчётов предельно-допустимых выбросов и разработанных проектов санитарно-защитных зон;

- размещение в пределах города Черноголовка предприятий с классом опасности не выше четвёртого;

- сохранение существующих предприятий, затрагивающих санитарно-защитными зонами жилую застройку, только при условии сокращения размеров санитарно-защитных зон и доказательстве отсутствия негативного влияния на жилые территории.

С целью реализации данных принципов в рамках Генерального плана требуется проведение следующих мероприятий:

1. Разработка единых санитарно-защитных зон от производственных объектов, расположенных на территориях институтов Российской Академии Наук (ИПХФ, ИПТМ, ИСМАН, ИФТТ, ИФАВ), включая предприятия, арендующие у них земельные участки, на основании п. 4.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) для определения суммарного воздействия данных объектов на прилегающие территории. Размер санитарно-защитной зоны для научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и других объектов, имеющих в своем составе мастерские, производственные, полупроизводственные и экспериментальные установки, должен устанавливаться в каждом конкретном случае с учетом результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны, а также натурных исследований качества атмосферного воздуха, измерений уровней физического воздействия.

2. Проведение расчётов рассеивания выбросов загрязняющих веществ от размещаемых объектов теплоснабжения планируемой застройки (крышных и встроенно-пристроенных газовых котельных) и планируемых объектов транспортного обслуживания (АЗС, СТО, паркингов) на стадии разработки проектов планировки.

3. Обеспечение взаимодействия экологической службы городского округа с территориальным органом Ростехнадзора с целью разработки Проектов ПДВ существующими производственными и коммунальными объектами, не имеющими в настоящее время экологической документации по воздействию на атмосферный воздух. Проведение на основании этих данных расчётов рассеивания загрязняющих веществ от существующих котельных небольшой мощности в д. Макарово (военный городок) и д. Ботово, а также от территорий имеющихся гаражно-строительных кооперативов.

4. Совершенствование транспортной инфраструктуры и управления транспортными потоками на территории города, включая строительство гаражей, рациональную организацию регулирования перекрестков и транспортного движения на улицах города, развитие общественного транспорта.

5. Стимулирование обновления автопарка для повышения доли транспортных средств, отвечающих требованиям новых государственных стандартов (аналогов Евро-3 и Евро-4), модернизация и улучшение технической оснащенности автотранспортных предприятий, а также контроль качества используемого топлива.

6. Повышение качества технического обслуживания и ремонта автотранспорта, развитие сети мастерских и предприятий по техническому обслуживанию.

В результате реализации комплекса мероприятий по уменьшению выбросов в атмосферный воздух от автотранспорта к концу расчётного периода можно ожидать сокращения суммарного поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников примерно в 8 раз.

Санитарно-защитные зоны

На расчетный период Генерального плана в пределах городского округа Черноголовка ожидается увеличение селитебной территории за счет строительства нового жилья. Жилищное строительство, как в г. Черноголовке, так и в сельских населённых пунктам, будет осуществляться преимущественно на свободных территориях.

Новые площадки жилищного строительства в центральной части г. Черноголовки расположены на достаточном удалении от промышленных и коммунально-складских зон. При застройке квартала многоэтажного жилья в районе улиц Заречная и Соединительная, а также квартала застройки смешанного типа необходимо предусмотреть 50-метровый разрыв до территории складских объектов по ул. Коммунальной к востоку от коммунально-складской зоны, площадь которых планируется увеличить. Площадка нового гаражного строительства, размещаемая к юго-востоку от складской зоны, не повлияет на планируемую застройку, т.к. находится на значительном удалении. Величина санитарно-защитной зоны от гаражей должна определяться расчётным путём.

Для определения размеров санитарно-защитных зон от планируемых объектов теплоснабжения, обслуживающих новую жилую застройку, также требуется расчёт рассеивания загрязняющих веществ.

Увеличение мощности котельной ФГУП УЭ НЦЧ РАН не повлияет на величину санитарно-защитной зоны от котельной (300 м).

В отношении существующей капитальной жилой застройки, расположенной на ул. Коммунальной в санитарно-защитной зоне от предприятий коммунально-складской зоны (ООО ОСТ-Мастер», ЗАО «Центрспиртпромпереработка» и др.) необходима разработка проекта сокращения СЗЗ, обоснованного расчётами рассеивания загрязняющих веществ и замерами уровней шума, подтверждёнными натурными исследованиями качества атмосферного воздуха и замерами уровня шума в течение года.

На территории города Черноголовка не планируется размещение новых предприятий с классом опасности выше четвёртого. В соответствии с этим, новые производственные объекты, размещение которых предусмотрено на территории 5 га в южной части коммунально-складской зоны, на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03 (новая редакция), должны иметь размеры санитарно-защитных зон не более 100 м.

Поверхностные и грунтовые воды

Основным мероприятием по охране поверхностных и грунтовых вод от загрязнения на перспективу является 100%-ый охват территории городского округа централизованной системой бытовой канализации с обеспечением степени очистки городских стоков до гигиенических требований, позволяющих сброс очищенных вод в водоёмы рыбохозяйственного назначения.

Предусмотренное проектом строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков во всех сельских населённых пунктах городского округа (за исключением х. Горячевка) позволит ликвидировать выгреба и существенно уменьшить поступление в грунтовые воды и поверхностные водоёмы органических соединений, в первую очередь – нитратов и аммиака.

Для улучшения качества очистки сточных вод, поступающих на городские очистные сооружения ФГУП «УЭ НЦЧ РАН» , требуется:

• разработка и принятие нормативов предельно-допустимых стоков при приёме сточных вод предприятий в городскую канализацию.
• строительство локальных очистных сооружений для промышленно-ливненых стоков, поступающих в городскую канализацию от предприятий научного комплекса РАН (в первую очередь - ИПХФ);
• поддержание надлежащего состояния канализационных сетей (своевременный ремонт, промывка).

В качестве первоочередной задачи (в пределах первой очереди генплана) необходимо довести эффективность очистки от нефтепродуктов на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых стоков ФГУП «УЭ НЦЧ РАН» до качества водоёмов культурно-бытового водопользования.

Для очистки поверхностного стока с селитебной территории городского округа проектом предусматривается развитие системы ливневой канализации на территории города Черноголовка и строительство ливневой канализации и очистных сооружения поверхностного стока в сельских населённых пунктах

С целью очистки от нефтепродуктов и взвешенных веществ поверхностного стока с территории предприятий Коммунально-складской зоны необходимо строительство единых локальных очистных сооружений с использованием очищенной воды в системах оборотного водоснабжения для нужд предприятий (полив территории, мойка автотранспорта и т.п).

Для предотвращения загрязнения поверхностных и грунтовых вод веществами, поступающими с территории города с талым стоком, предусматривается организация в коммунальной зоне около городских очистных сооружений «сухой» снегосвалки, либо сброс снега в снегоплавильные камеры, с последующим отводом талых вод на городские очистные сооружения.

C целью уменьшения поступления в поверхностные и грунтовые воды загрязняющих веществ от транспортных средств необходимо проведение следующих мероприятий:

· организация поверхностного стока на территориях гаражных кооперативов и крупных автостоянок;

• развитие сети ремонтно-сервисной службы с целью минимизации самодеятельного ремонта и мытья машин в необорудованных для этого местах, на берегах рек и прудов, с использованием синтетических моющих средств;
• создание бессточной системы водоснабжения на объектах обслуживания автомобилей;
• строительство локальных очистных сооружений с последующим разбавлением остаточного количества загрязняющих веществ.
• внедрение более совершенных технологических методов очистки поверхностных сточных вод, позволяющих удалять наиболее вредные токсические и канцерогенные вещества, поступающие в окружающую среду от химических соединений, используемых при работе автотранспорта.

Учитывая высокую экологическую уязвимость малых водных объектов, какими являются р. Черноголовка с прудами, озёра Южное, Северное, следует:

• разработать Проект рекреационного использования водных объектов местного значения г. Черноголовки (оз. Южное, р. Черноголовка с прудами,) с учётом их рекреационной ёмкости;
• разработать при участии специалистов в области ООПТ Проект благоустройства и рекреационного использования озера Северного, входящего в Черноголовский государственный заказник, и согласовать его в отделе охраны окружающей среды и биологических ресурсов МПР Московской области;
• проводить периодическую чистку дна Черноголовских прудов с целью улучшения их проточности и кислородного режима.

Инженерно-геологические мероприятия

В процессе разработки Генерального плана была проведена оценка инженерно-геологических условий территории городского округа Черноголовка по трём планировочным районам, выделены участки по степени устойчивости геологической среды и благоприятности для строительства, а также даны рекомендации по рациональному использованию территории.

Схема инженерно-геологических условий городского округа составлена с использованием «Карты изменений геологической среды Московской области» (Министерство Геологии РСФСР, ПГО “Центргеология”, 1986 г., Масштаб 1:200000), описаний буровых на воду скважин («Подземные воды СССР. Обзор подземных вод Московской области за 1962-1978 гг.», М., 1985 г.), а также материалов инженерных изысканий под строительство отдельных объектов, предоставленных Администрацией города Черноголовка.

В пределах городского округа Черноголовка были выделены участки с высокой, средней и низкой степенью устойчивости геологической среды к инженерно-хозяйственному воздействию.

Высокой степенью устойчивости геологической среды к инженерно-хозяйственному воздействию (инженерно-геологические процессы маловероятны) в пределах городского округа характеризуются среднечетвертичные пологоволнистые водноледниковые равнины и их останцы среди плоских зандровых равнин, сложенные мощными песками, с глубиной залегания грунтовых вод более 3 м.

При хозяйственном освоении требуется защита грунтовых вод от загрязнения.

Средней степенью устойчивости (инженерно-геологические процессы не носят катастрофического характера) характеризуются:

- среднечетвертичные плоские зандровые равнины, замедленно дренированные, сложенные песками и супесями, подстилаемыми юрскими глинами с глубиной залегания грунтовых вод менее 3 м;

- долинные зандры сырые, местами заболоченные, сложенные песками, супесями, суглинками, с глубиной залегания грунтовых вод менее 2 м;

- средне-верхнечетвертичные долинные зандры, сложенные песками, супесями, суглинками, хорошо дренированные, с участками склонов крутизной более 10%.

Необходимые инженерно-геологические мероприятия при строительстве на участках с близким залеганием грунтовых вод:

• защита территории от подтопления путём организации отвода поверхностных вод;
• защиты подземных частей проектируемых зданий от негативного воздействия подтопления и сезонного переувлажнения грунтов (водопонижение из котлованов, гидроизоляция фундаментов, заложение пристенных или пластовых дренажей вокруг зданий, сопутствующих дренажей вдоль трасс водонесущих коммуникаций);
• защита грунтовых вод от загрязнения.

На участках склонов крутизной более 10% необходимо проведение мероприятий предотвращающих активизацию эрозионных процессов:

· отвод поверхностных вод;

· планировка территории (подсыпка, срезка);

· укрепление откосов;

• гидроизоляция подвальных помещений

Низкой степенью устойчивости геологической среды (возможны катастрофические инженерно-геологические процессы) характеризуются:

- западины сырые, слабо проточные и непроточные, сложенные супесями и делювиальными суглинками, местами оторфованными, с глубиной залегания грунтовых вод 1-2 м;

- болота низинные и переходные с глубиной залегания грунтовых вод 0,2-1,0 м;

- поймы рек сырые и заболоченные, сложенные песками, супесями, суглинками с прослоями ила и торфа, с сезонно меняющимся уровнем залегания грунтовых вод (0,5 - 1,5 м).

Необходимые инженерно-геологические мероприятия при строительстве:

• проведение строительного водопонижения, применение комплексного дренирования, возможно заложение площадного дренажа,
• выторфовывание;
• подсыпка территории;
• гидроизоляция фундаментов зданий,
• организации поверхностного стока;
• применение спецфундаментов.

Западный планировочный район характеризуется преимущественно высокой устойчивостью геологической среды, что позволяет размещать объекты любого уровня сложности. Средней устойчивостью геологической среды в пределах Западного района обладают склоны долины р. Пруженки и сырые западины термокарстового происхождения, занимающие незначительную площадь. Низкой устойчивостью обладает пойма р. Пруженки с близким, сезонно меняющимся уровнем залегания грунтовых вод.

Центральный планировочный район обладает средней устойчивостью геологической среды к инженерному воздействию вследствие понижения уровня грунтовых вод, произошедшего в результате проведения мелиоративных работ и добычи песка для подсыпки участков капитального строительства. Участки с низкой устойчивостью геологической среды занимают северо-восточную часть территории.

Северо-восточный планировочный район наиболее неоднороден по природным условиям. Он характеризуется наличием больших участков, обладающих неблагоприятными инженерно-геологическими условиями и низкой степенью устойчивости геологической среды, которые приурочены к долине р. Загрёбки и к поймам рек Дубёнки и Стромыни. Центральная и северная части территории планировочного района обладают средней и высокой степенью устойчивости геологической среды.

Шумозащитные мероприятия

Генеральным планом на территории городского округа предусматривается увеличение сети автомобильных дорог различной категории, связанное как с развитием города и округа Черноголовка, так и с оптимизацией транспортной инфраструктуры в целом по области.

В пределах первой очереди генплана существенных изменений интенсивности, а, следовательно, шумовых характеристик транспортных потоков не произойдёт. Они коснутся преимущественно территории города Черноголовка и будут связаны с созданием магистральной сети улиц дорог на вновь осваиваемых территориях, с увеличением пропускной способности наиболее загруженных участков дорог путем их реконструкции и создания дублирующих связей. Величина зоны акустического дискомфорта при этом останется практически на прежнем уровне.

К концу расчётного срока генплана зоны акустического дискомфорта значительной величины будут формироваться вдоль планируемых и реконструируемых крупных транспортных магистралей, к которым относятся ЦКАД, А-103 «Щёлковское шоссе - Черноголовка - МБК», а также вдоль существующей трассы Щелковского шоссе на участке южнее ММК. Однако на жилую застройку населённых пунктов городского округа они не будут оказывать значительного негативного воздействия. В зоне акустического дискомфорта от ЦКАД окажутся садовые участки садовых некоммерческих товариществ «Пружёнка» и «Берёзка», однако негативное влияние будет несколько снижено лесными массивами, расположенными между ЦКАД и СНТ.

В пределах расчётного срока за счёт перераспределения транспортных потоков уменьшение акустического воздействия на территорию произойдёт на участках автодорог А-107 ММК, «Ногинск-Боровково-Стромынь-Крест», «ММК - Макарово - Ивановское», а также вдоль ул. Полевой и Центральной в Черноголовке. Однако последнее будет снивелировано формированием новой обширной зоны шумового воздействия от планируемого западного обхода города (автодороги А-103 «Щёлковское шоссе» - Черноголовка – МБК).

Защиту жилых территорий, прилегающих к автотранспортным магистралям, от повышенного уровня шума планируется осуществить путем проведения комплексных мероприятий, с применением инженерно-технических, строительно-акустических и архитектурно-планировочных методов снижения уровня шума, а также при помощи шумозащитного озеленения.

Применение специально разработанных шумозащитных экранов целесообразно на следующих участках городского округа, прилегающих к автомагистралям (таблица 2.6.1):

Участки установки шумозащитных экранов

Таблица 2.6.1

Установка шумозащитных окон, имеющих высокие звукоизоляционные характеристики, рекомендуется на фасадах жилых домов первого от автодороги эшелона застройки в пределах участков нового жилищного строительства (в районе ул. Полевой, Луговой). При строительстве следует ориентировать в сторону источников шума окна подсобных помещений, помещений внеквартирных коммуникаций. В квартирах с тремя жилыми комнатами в сторону источников шума допускается ориентировать не более одной комнаты общего пользования.

Для существующего жилого фонда центральной части города (Институтский проспект, бульвары Школьный, Спортивный, Золотого, проезд Строителей ул.Центральная, Береговая, Лесная), а также усадебной застройки вдоль ул. Полевой, установку шумозащитного остекления необходимо проводить при осуществлении ремонта и реконструкции зданий.

С целью снижения шумового воздействия на территорию, прилегающую к магистралям в жилых и общественно-рекреационных зонах города, строительно-акустические методы следует сочетать с шумозащитным озеленением, применение которого целесообразно и возможно в центральной части города (Институтский проспект, бульвары Школьный, Спортивный, Золотого, проезд Строителей ул.Центральная, Береговая, Луговая, Лесная).

Лесные массивы приписных лесов, среди которых расположен город Черноголовка, выполняют существенную роль в защите от шума. В условиях формирования значительной зоны акустического дискомфорта от планируемой трассы А-103 «Щёлковское шоссе» - Черноголовка – МБК к концу расчётного периода генплана, необходимо максимальное сохранение растительности лесных кварталов, прилегающих к городу с юго-запада.

Санитарная очистка территории

При планируемой общей численности постоянного населения городского округа - 24 тыс. чел. к концу расчётного периода количество образующегося бытового мусора будет составлять 53,8 тыс. м³ /год, или 13,5 тыс.т/год.

На перспективу сохраняется сложившаяся планово-регулярная контейнерная система очистки территории от бытового мусора с применением стандартных герметических мусоросборников с антикоррозийным и антиадгезионным покрытием.

В районах много-, средне- и разноэтажной жилой застройки контейнеры устанавливаются на специально оборудованных площадках из расчета 1 площадка на 6-8 подъездов жилых домов с установкой на одной площадке не более 5-ти контейнеров, с радиусом охвата одной площадки не более 100 метров и удалённых от жилых домов, детских учреждений, мест отдыха и пр. на расстояние не менее 20 метров. Для новых кварталов жилой застройки потребуется организация не менее 6 таких площадок. На участках нового много- и среднеэтажного жилищного строительства г. Черноголовки необходимо предусмотреть от 4 (район ул. Заречной) до 9 (район ул. Полевой, Соединительной) новых контейнерных площадок.

В районах индивидуальной жилой застройки в сельских населённых пунктах городского округа с малым числом проживающих и меньшим по сравнению с многоэтажной застройкой количеством образующегося мусора следует организовывать общие контейнерные площадки для группы домов с установкой контейнеров с интервалами 200 метров и более.

Приоритетным направлением в развитии санитарной очистки в пределах расчётного срока является создание системы раздельного сбора бытовых отходов. Контейнеры для раздельного сбора утильных фракций должны существенно отличаться от остальных по цвету и снабжаться соответствующими надписями и рисунками, а пункт следует оборудовать агитационными материалами, разъясняющими необходимость и порядок раздельного складирования отходов. Для крупногабаритного мусора необходима установка специальных контейнеров объёмом 8 - 12 м³ из расчёта 1 контейнер на площадку.

Площадки раздельного сбора следует располагать преимущественно в пределах участков застройки с максимальной численностью населения, где происходит наибольшее накопление ТБО.

По мере перехода к системе раздельного сбора целесообразно отказаться от оснащения многоквартирных домов мусоропроводами.

Ориентировочное количество контейнеров, подлежащих расстановке на территории городского округа к 2020 г., с условием ежедневного их вывоза, составит: при вместимости 0,75 м³ – около 240 шт., при вместимости 1,1 м³ – не менее 160 шт.

Количество мусоровозов, требуемых для вывоза образующихся от населения, учреждений и предприятий бытового мусора (без учёта КГО) составит на конец расчётного срока ориентировочно от 6 при объёме кузова 40 м³ (с уплотнением) до 12 (при объёме кузова 20 м³ ) машин, совершающих 1 рейс за день. Для вывоза мусора на другие полигоны (Царёво и Киржач), с условием 1 рейса в день, потребуется 6 мусоровозов ёмкостью 20 м³ или 3 мусоровоза ёмкостью 40 м³ . При условии строительства в северной части территории Ногинского района мусороперегрузочной станции количество машин может быть уменьшено в 1,5-2 раза.

Для вывоза с территории городского округа крупногабаритных отходов, исходя из прогнозируемого объёма КГО, потребуется 3 мусоровоза со съёмными контейнерами ёмкостью 8 м³ или 2 мусоровоза с контейнерами по 12 м³ при условии совершения одного рейса 6 дней в неделю.

В результате реконструкции и развития городских автомобильных дорог на территории городского округа возрастет площадь твёрдых покрытий, что потребует увеличения парка техники для механизированной уборки территории городского округа (поливомоечные, подметально-уборочные, снегоуборочные и малогабаритные тротуароуборочные машины).

С целью уменьшения поступления загрязняющих веществ с талым стоком в грунтовые воды и водоёмы, используемые для рекреации, планируется размещение снегосвалки, которую целесообразно разместить в районе городских очистных сооружений. Для размещения снегосвалки на конкретном участке необходима разработка проекта, который в обязательном порядке должен содержать раздел «Оценка воздействия на окружающую среду».

При зимней обработке дорожных покрытий следует ограничить применение солесодержащих антигололёдных препаратов, угнетающих растительность, заменив их препаратами «Антиснег-1», ХКМ (твёрдые гранулы), «НКММ», Нордикс-П (жидкие антигололедные препараты).

С целью сокращения транспортных затрат при вывозе твёрдых бытовых отходов на полигон «Тимохово» целесообразно использование мусороперегрузочной станции, размещение которой предусматривается Схемой территориального планирования Ногинского муниципального района. Наряду с сельскими населёнными пунктами северной части Ногинского района она сможет обслуживать городской округ Черноголовка.

В сфере промышленных отходов предусматривается совершенствование системы раздельного сбора и вторичного их использования, для чего необходимо наладить строгий учёт образующихся отходов. Основной задачей на перспективу в области управления промышленными отходами является разработка лимитов образования отходов для предприятий, не имеющих на сегодняшний день экологической документации. Вновь размещаемые на территории городского округа предприятия, включая предприятия, арендующие территорию и помещения у собственников, а также объекты социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания к началу своей деятельности должны иметь разработанные и согласованные органом Ростехнадзора лимиты образования отходов и договоры на вывоз ТБО и утилизацию вторичных промотходов со специализированными организациями.

Вся деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления должна быть направлена на постепенный переход от захоронения отходов к внедрению передовых технологий по их утилизации. Органам местного самоуправления необходимо способствовать развитию предприятий, занимающихся данным видом деятельности, привлекать инвесторов, предпринимателей, способных организовать малые предприятия по сбору и утилизации различных видов промышленных отходов с включением их в формируемую территориально-производственную систему Ногинского муниципального района на базе реабилитируемого полигона «Тимохово», в которую должны войти, в соответствии со «Схемой размещения производственных объектов, формирующих индустрию сбора, переработки, обезвреживания и использования отходов производства и потребления на территории Московской области":

- реабилитируемый полигон ТБО «Тимохово» с мусоросортировочным заводом мощностью 220 тыс.т/год и предприятиями по первичной переработке пластиков (ПЭТ) и утилизации хлопчато-бумажной ветоши;

- мусороперегрузочная станция с мусоросортировочным комплексом производительностью 10 тыс.т/год на территории северной части Ногинского района.

С целью совершенствования системы отчётности и усиления контроля за движением отходов производства и потребления, необходимо разработать "Правила обращения с отходами на территории городского округа Черноголовка".

Охрана лесов и рекреационное использование

Леса в пределах городского округа Черноголовка занимают значительную территорию (3750 га) и представляют собой исключительно ценный природный ресурс, который, помимо ведения лесного хозяйства, обеспечивает благоприятную среду обитания для населения, предоставляет возможности для развития различных видов рекреации, выполняет функции охраны объектов животного мира и поддержания биоразнообразия. В связи с этим, одной из главных задач территориального планирования городского округа Черноголовка является максимальное сохранение лесной растительности.

В Проекте Генерального плана предлагается создание в пределах округа взаимосвязанной системы лесов и озеленённых территорий, обеспечивающих выполнение различных присущих им функций.

В экологической структуре лесов выделяются:

- леса лесного фонда РФ (основная функция – ведение лесного хозяйства в сочетании с рекреационным использованием территории: прогулочная рекреация, сбор грибов и ягод, охота, для отдельных кварталов - обеспечение транзитных функций в системе планируемых природных экологических территорий);

- леса на землях сельскохозяйственного назначения (рекреационное использование с возможным размещением рекреационных объектов, за исключением лесов, отнесённых к транзитным территориям в Схеме территориального планирования Московской области);

- леса ИПХФ, подразделяющиеся на:

· леса ООПТ (2 участка Черноголовского природного заказника – основная функция охрана природы, вспомогательная – экстенсивное рекреационное использование, не противоречащее режиму заказника);

· леса, обеспечивающие транзитные функции между участками Черноголовского заказника (кв. 5,6,13,14 вне городской черты г. Черноголовка;)

· городские леса города Черноголовка

Леса лесного фонда РФ

В пределах расчётного периода генерального плана на территории округа не планируется изменение площади лесов, относящихся к лесному фонду Российской Федерации (кварталы Ямкинского лесничества Ногинского лесхоза по лесоустройству 1989 г.), связанное с развитием муниципального образования, за исключением участков леса в кв. 15, 12, 10, 6, по территории которых пройдет планируемая трасса - обход дороги Ногинск – Боровково – Стромынь – Крест, а также в кв. 20 на территории, занятой хутором Горячевка.

Леса на сельскохозяйственных землях

На участках, занятых в настоящее время лесами на сельскохозяйственных землях также не предусматривается размещения каких-либо объектов, однако такая возможность в принципе не исключается, при условии целесообразности и с учётом выбора участка на основании экологического обследования. Не должны подлежать застройке леса на сельскохозяйственных землях, отнесённые к транзитным территориям в Схеме планируемых природных экологических территорий (выполненной в составе Схемы территориального планирования Московской области). Размещение объектов на нелесных землях, включённых в состав транзитных территорий, должно быть минимизировано, чтобы не создавать дополнительного фактора беспокойства для миграций животных.

Приписные леса ИПХФ РАН

Сохранность площадей и экологического качества приписных лесов ИПХФ РАН, а в особенности - Черноголовского природного заказника, представляется особо принципиальной, т.к. только такие крупные, нерасчленённые лесные массивы способны выполнять функции поддержания экологического равновесия и сохранения биоразнообразия на областном уровне. Расчленение, хозяйственное освоение и частичная застройка лесов ИПХФ, относящихся к заказнику, приведут к потере выполняемых им функций.

Черноголовский заказник Московской области

Для обеспечения качественной охраны и функционирования Черноголовского государственного природного заказника требуется проведение следующих мероприятий:

1). Создание на уровне Московской области администрации (дирекции) заказника, что предусмотрено п. 8 ст. 22 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Порядок финансирования дирекции заказника должен определяться соответствующим органом государственной власти Московской области. Данная задача не входит в перечень полномочий местного органа самоуправления, однако интересы развития муниципального образования (в частности – рекреационное использование поддержание благополучного экологического состояния озера Северного в составе заказника) требуют взаимодействия властей, поэтому администрация городского округа вправе выйти с предложением о создании дирекции заказника в Министерство природных ресурсов Московской области.

2). Проведение детального экологического обследования территории заказника, специализированными экологическими организациями с разрешения уполномоченного органа власти Московской области (Министерства природных ресурсов Московской области).

3). Разработка, на основании ст. 4 Закона «Об особо охраняемых природных территориях Московской области» функционального зонирования Черноголовского заказника с целью организации более эффективной охраны и рекреационного использования его территории.

Леса, обеспечивающие транзитные функции между участками Черноголовского заказника.

Участки кварталов 5, 6, 13, 14, не входящие в городскую черту Черноголовки, в соответствии со Схемой территориального планирования – основными положениями градостроительного развития, отнесены к транзитным территориям, где необходимо сохранение естественных условий местообитания. Здесь не планируются мероприятия по рекреационному благоустройству. Напротив, по границе транзитной зоны с городской территорией целесообразно создание природных барьеров в виде залежей бурелома или плотных кустарниковых зарослей, затрудняющих проникновение большого числа рекреантов.

Городские леса города Черноголовка.

В соответствии с проектом в состав городской территории включены кварталы приписных лесов ИПХФ РАН к востоку от города. Площадь лесов составляет 289,6 га.

Городские леса на основании п. 2 ст. 102 Лесного кодекса РФ относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В Генеральном плане предусматривается формирование взаимосвязанной системы городских лесов и озеленённых территорий, включающей следующие зоны:

1. Зона с приоритетом рекреационных функций включает:

- планируемую рекреационную зону отдыха вокруг каскада прудов на р. Черноголовка, переходящую на юго-западе в лесопарковую зону, создаваемую на базе кв. 31, 39, 40, 41 приписных лесов ИПХФ;

- существующую рекреационную зону на озере Северном, планируемую к развитию при условии согласования режима использования территории с природоохранными службами Московской области. Эти зоны характеризуется общедоступностью и направленностью мероприятий на создание наилучших условий для кратковременного повседневного отдыха жителей, в сочетании с мероприятиями по уходу за лесом.

2. Зона с приоритетом средозащитных функций включает все городские леса г. Черноголовка, в том числе расположенные на территориях общественных учреждений, детских садов, школ, за исключением лесопарковой зоны и лесов санитарно-защитных зон. Хозяйственные мероприятия здесь должны способствовать поддержанию благополучного экологического состояния лесной растительности в естественном режиме функционирования, что должно обеспечить здоровую среду обитания.

3. Зона с приоритетом санитарно-защитных и гигиенических функций включает леса и зелёные насаждения, расположенные в границах санитарно-защитных зон территорий институтов РАН, предприятий и коммунальных объектов, а также уличное и примагистральное озеленение.

Проектом предусматривается создание новых объектов озеленения в городе Черноголовка, в первую очередь – на участках планируемого жилищного строительства, где будет создан протяжённый бульвар в продолжение Спортивного бульвара, завершающийся обширной зелёной зоной вокруг планируемого культурного центра. На месте пустырей вокруг каскада прудов на р. Черноголовка планируется создание благоустроенной рекреационной зоны.

Общая площадь зелёных насаждений в пределах города возрастёт и составит около 340 га, что позволит обеспечить полноценный разнообразный отдых в природно-рекреационных зонах города не только жителям Черноголовки, но и городского округа в целом.

2.7 Мероприятия по охране объектов культурного наследия

Список памятников, представляющих историческую, научную, художественную и культурную ценность, расположенных на территории Московской области (городской округ Черноголовка) *

Общие рекомендации по режиму градостроительной и хозяйственной деятельности в границах зон с особыми условиями использования, связанных с объектами культурного наследия

В составе настоящего Генерального плана в разделе «Историко-культурное наследие» определены границы зон композиционного влияния объектов культурного наследия – Церкви Николая Чудотворца в с. Макарово и Церкви Иоанна Предтечи в с. Ивановское и разработаны предложения по установлению зон с особыми условиями использования, связанных с объектами культурного наследия.**

Зоны с особыми условиями использования, связанные с объектами культурного наследия, устанавливаются на основе ландшафтно-визуального анализа и отображаются в составе Генерального плана как зоны, содержащие общие рекомендации по режиму градостроительной и хозяйственной деятельности. (Карта (схема) границ зон с особыми условиями использования, Карта (схема) ландшафтно-визуального анализа территории).

В целях сохранения объектов культурного наследия, общие рекомендации по режиму градостроительной и хозяйственной деятельности в границах зон с особыми условиями использования, связанных с объектами культурного наследия, действуют до утверждения Проекта зон охраны объектов культурного наследия, разрабатываемого в соответствии с Законом 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 20.04.2008г № 315 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

В целях сохранения объектов культурного наследия - памятников архитектуры регионального значения - церкви Иоанна Предтечи в с. Ивановское (нач. XX в) и церкви Николая Чудотворца в с. Макарово (XIXв), до утверждения проекта зон охраны памятников любую проектную, градостроительную и хозяйственную деятельность в границах зон с особыми условиями использования, связанных с памятниками, необходимо проводить только при согласовании с Министерством культуры Московской области.

Рекомендации по охране объектов археологического наследия

В настоящее время для территории городского округа Черноголовка имеются следующие объекты археологического наследия* :

- объекты археологического наследия известные по архивным данным и выявленные в ходе археологических разведок:

1. селище Макарово-2 , состоит на государственной охране как выявленный памятник археологии согласно приказу Комитета по культуре МО от 31.12.1998 г. № 354 (№ 4 на схеме);

2. курган Беседский , состоит на государственной охране как выявленный памятник археологии согласно приказу Комитета по культуре МО от 31.12.1998 г. № 354, (№ 5 на схеме).

- Объекты археологического наследия, предлагаемые к постановке на государственную охрану:

3. селище Ивановское-1, предлагается к постановке на государственную охрану (№ 1 на схеме);

4. селище Ивановское-2, предлагается к постановке на государственную охрану (№ 2 на схеме);

5. селище Макарово-1 , предлагается к постановке на государственную охрану (№ 3 на схеме).

В соответствии с № 73-ФЗ (ст.15-21) и законом Московской области от 19.06.2007 г. № 90/2007-03 (ст.4, п.3), после проведения специалистами в установленном порядке историко-культурной экспертизы перечисленных выше объектов археологического наследия и принятия решения соответствующими государственными органами охраны памятников о постановке их на государственный учет, для обеспечения физической сохранности необходимо, в соответствии со ст.27 № 73-ФЗ установить информационные щиты, установить режим использования земель на территории памятников, предусмотренный ст.40 (п.1), ст.49 (п. 3), ст.50 (п. 1), ст.52 (п. 3), ст.63, ст.64 (п. 2) Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Российской Федерации» от 2002 г. (73-ФЗ).

Кроме того, необходимо подготовить материалы для разработки зон охраны объектов культурного наследия, находящихся на государственной охране (на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. №315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»).

2.8 Размещение планируемых объектов капитального строительства, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления

2.9 Зоны с особыми условиями использования *

1. Зоны с особыми условиями использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в границах городского округа Черноголовка:

- водоохранные зоны (установлены в соответствии с Водным кодексом РФ (ст. 65):

- реки Пружёнка – шириной 100 м,

- реки Дубёнка – шириной 100 м,

- реки Черноголовка– шириной 50 м,

- реки Загрёбка – шириной 50 м,

- реки Стромынь – шириной 50 м,

- реки Гвоздёнка – шириной 50 м,

- всех безымянных ручьёв – шириной 50 м,

- прибрежные защитные полосы :

- Ширина прибрежных защитных полос всех нормируемых водных объектов (рек и прудов, образованных в песчаных карьерах и используемых в рекреационных целях Южного, Северного озёр, озера Песчанка) в пределах г.о. Черноголовка составляет: на участках с уклоном менее 3^о – 40 м, на участках с уклоном более 3^о – 50 м.

- береговые полосы (установлены в соответствии с Водным кодексом РФ. ст. 6):

- реки Пружёнка – шириной 20 м,

- реки Дубёнка – шириной 20 м,

- реки Черноголовка – шириной 20 м,

- реки Загрёбка – шириной 20 м,

- реки Гвоздёнка – шириной 20 м,

- реки Стромынь – шириной 5 м,

- охранные зоны линий электропередач:

- кВ 110 – шириной 25 м от оси линии в каждую сторону,

- кВ 35 – шириной 20 м от оси линии в каждую сторону,

- охранная зона магистрального газопровода (Р<5,5 МПа, у южной границы городского округа) – шириной 200 м от оси газопровода в каждую сторону,

2. Зоны с особыми условиями использования территорий в границах городского округа Черноголовка, установленные в соответствии со «Схемой территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития», утверждённой постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23: **