Свердловской области - реферат

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение.. 4

Итоги деятельности законодательного собрания
Свердловской области за период с апреля 2002 года
по март 2003 года.. 5

ОБЛАСТНАЯ ДУМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ИТОГИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
за период с апреля 2002 года по март 2003 года.. 9

ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ зАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ИТОГИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
за период с апреля 2002 года по март 2003 года.. 14

Взаимодействие Законодательного Собрания
Свердловской области с представительными органами
местного самоуправления.. 21

Работа комиссии по символам Свердловской области.. 21

Работа законодательного собрания Свердловской области
по Приведению областного законодательства в соответствие
с федеральным законодательством.. 23

ФОРМЫ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 26

Контрольная деятельность Законодательного Собрания Свердловской области.. 34

Взаимодействие ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ с органами государственной власти Российской Федерации и Законодательными (представительными)
органами власти субъектов Российской Федерации.. 36

Обращения граждан в Законодательное Собрание
Свердловской области.. 41

Приложения.. 44

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Перечень законов, принятых Законодательным Собранием Свердловской области за период с апреля 2002 года по март
2003 года.. 44

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Перечень постановлений по исполнению областных законов
и иных контрольных вопросов за период с апреля 2002 года
по март 2003 года.. 49

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Информация о работе комитетов Областной Думы с проектами законов за период с апреля 2002 года по март 2003 года.. 52

Введение

Для Законодательного Собрания Свердловской области 2002 год был знаменателен тем, что 14 апреля 2002 года прошли очередные выборы в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области (далее – Областная Дума).

Кандидатов в депутаты Областной Думы выдвигали 14 избирательных объединений и избирательных блоков, из них были допущены к участию в выборах 11. На 14 депутатских мест претендовало 152 кандидата или 10,8 человек на место.

Депутатские мандаты получили представители четырех избирательных объединений: избирательный блок «За Родной Урал» – 7 мандатов, избирательный блок «Единство» и «Отечество» – 4 мандата, избирательное объединение «Коммунистическая партия Российской Федерации – Свердловская областная организация» – 2 мандата, избирательное объединение «Свердловское отделение Общероссийской Партии пенсионеров» – 1 мандат.

Председателем Областной Думы был избран Николай Андреевич Воронин.

Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской
области (далее – Палата Представителей) работала в составе, избранном
в апреле 2000 года, поскольку срок депутатских полномочий в Палате Представителей увеличился с двух лет до четырех (на основании Областного
закона «О внесении изменений и дополнений в статьи 32 и 34 Устава Свердловской области», принятого 22 апреля 1999 года).

Деятельность Законодательного Собрания Свердловской области освещается пресс-службой Законодательного Собрания Свердловской области и средствами массовой информации. Пресс-служба готовит оперативную информацию о заседаниях палат и комитетов, передает пресс-релизы информационным агентствам, редакциям газет и журналов, телеканалам.

Существует официальный сайт Законодательного Собрания Свердловской области, где регулярно помещается информация о проведении заседаний палат и комитетов, депутатских слушаний, выездных заседаний, пресс-конференций. С апреля 2002 года по март 2003 года на сайте Законодательного Собрания подготовлено и выставлено 126 сообщений.

В освещении заседаний палат традиционно участвует более 10 телеканалов, 9 информационных агентств, более десятка газет и журналов, 3 радиостудии.

Новости из палат, выступления председателей комитетов, интервью
и комментарии депутатов, статьи организаторов депутатских слушаний
и тексты нормативно-правовых актов регулярно публикуются на страницах «Областной газеты».

Деятельность Законодательного Собрания Свердловской области активно освещается на радио и телевидении. На областном телевидении продолжает выходить информационно-аналитическая программа «Депутатская неделя». Депутаты часто выступают на «Радио Урала» Свердловской государственной телерадиокомпании (СГТРК) в программах «Утренняя волна», «Сегодня и сейчас».

Итоги деятельности
законодательного собрания Свердловской области за период с апреля 2002 года по март 2003 года

За период с апреля 2002 года по март 2003 года принято Законодательным Собранием Свердловской области, подписано Губернатором Свердловской области и опубликовано в «Областной газете» 62 Закона Свердловской области.

ИНФОРМАЦИЯ
о законах, принятых Законодательным Собранием
Свердловской области

Из 62 законов, принятых Законодательным Собранием Свердловской области, 28 (45%) – законы о внесении изменений и дополнений, 5 (8%) –
о признании закона утратившим силу, 3 (5%) – о приостановлении действия.

За отчетный период был принят целый ряд налоговых законов, законов
о доходах и расходах целевых бюджетных фондов, десять законов по долгосрочным областным целевым программам таким, как «Государственная поддержка малого предпринимательства в Свердловской области
на 2003-2005 годы», «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Свердловской области на 2003-2007 годы», «Обеспечение развития культурной деятельности на территории Свердловской области на 2003-2005 годы», «Дети в Свердловской области на 2003-2005 годы» и другие.

Среди законов, принятых в 2002 году, наиболее значимый – Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2003 год». На 13 заседаниях согласительной комиссии, предшествовавших принятию закона, депутатам Законодательного Собрания Свердловской области, представителям областного правительства и муниципальных образований удалось достичь компромисса по всем спорным вопросам. В результате был принят сбалансированный и бездефицитный бюджет. В областном бюджете на 2003 год по сравнению с предыдущим годом существенно увеличились объемы на финансирование образования, здравоохранения, социальной защиты населения.

Большое значение имела работа по формированию института мировых судей. За 2002 год Областной Думой было назначено 119 мировых судей, которые начали активную работу. За 2002 год они рассмотрели более 80 тысяч гражданских и более 7 тысяч уголовных дел.

ИНФОРМАЦИЯ
о постановлениях, принятых Законодательным Собранием Свердловской области

ИНФОРМАЦИЯ
о проведении заседаний Областной Думы
Законодательного Собрания Свердловской области

ИНФОРМАЦИЯ
об участии депутатов Областной Думы в заседаниях Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области

Информация
о проведении заседаний Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

Информация
об участии депутатов Палаты Представителей
в заседаниях Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

На совместных заседаниях палат Законодательного Собрания Свердловской области рассматривались наиболее значимые для области вопросы.
На заседании, проходившем 20 и 27 июня 2002 года было принято постановление о дополнении Регламента совместного заседания палат Законодатель-ного Собрания Свердловской области статьей 17-2 «Порядок подготовки
и рассмотрения вопроса о назначении представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области».

На заседании 18 июля 2002 года заслушано Бюджетное послание Губернатора Свердловской области Законодательному Собранию Свердловской области «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2003 год». На заседании 4 ноября 2002 года заслушаны выступление Губернатора Свердловской области «О социально-экономическом развитии Свердловской области в 2001-2002 годах, задачах на 2003 год и о проекте областного бюджета на 2003 год» и доклад Правительства Свердловской области «Состояние системы образования Свердловской области в 2001 году».

Двадцатого февраля 2003 года был представлен доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области и отчет о расходовании финансовых средств в 2002 году.

ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ИТОГИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ за период
с апреля 2002 года по март 2003 года

Депутаты Областной Думы избираются сроком на 4 года на основе пропорционального представительства избирательных объединений, победивших на выборах.

С апреля 2002 года в Областной Думе работали 28 депутатов: 14 депутатов, избранных в марте 2000 года, и 14 депутатов, избранных в апреле
2002 года. Председателем Областной Думы был избран Воронин Н.А., заместителями председателя – Заборов А.В. и Езерский Н.Н. Все депутаты Областной Думы работали на постоянной профессиональной основе.

После обновления состава Областной Думы было сформировано пять комитетов:

• комитет по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды – председатель Анфалов Д.И., заместитель председателя Райченок Н.В., член комитета Бурков А.Л.

Участие депутатов в заседаниях комитета

• комитет по вопросам законодательства и местного самоуправления – председатель Долинин А.А., заместители председателя: Северская Н.А., Тепляков В.К., члены комитета: Бессонов С.Ю., Лазарев С.М., Порунов Е.Н.

Участие депутатов в заседаниях комитета

• комитет по вопросам промышленной политики и хозяйственной деятельности – председатель Шаймарданов Н.З., заместители председателя: Воробьева Э.Л., Крицкий В.П., члены комитета: Архипов С.А., Езерский Н.Н., Масаев А.Н.

Участие депутатов в заседаниях комитета

• комитет по социальной политике – председатель Вахрушева Т.Н., заместители председателя: Бухгамер А.А., Новоселов В.П., члены комитета: Карякин К.В., Мальцев А.Ф.

Участие депутатов в заседаниях комитета

• комитет по экономической политике, бюджету, финансам и налогам – председатель Чойнзонов Б.Л., заместители председателя: Ахтямов А.Д., Борзенков И.А., члены комитета: Соколкина В.А., Талашкина Е.В., Тверитинов Г.В.

Участие депутатов в заседаниях комитета

В Областной Думе было зарегистрировано 5 депутатских фракций:
«За Родной Урал» – руководитель фракции Чойнзонов Б.Л; «Единство»
и «Отечество» – руководитель фракции Крицкий В.П; «Единство Урала» – руководитель фракции Шаймарданов Н.З.; КПРФ – руководитель фракции Новоселов В.П.; «Движение трудящихся за социальные гарантии «МАЙ» – руководитель фракции Бурков А.Л.

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
о работе Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области

Распределение Законов,
принятых Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области, по профильным комитетам

Информация
о законопроектах, находившихся в работе комитетов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области *

Число законопроектов, поступающих в комитеты Областной Думы, различно и определяется спецификой комитета, а также задачами, стоящими в данный период перед Законодательным Собранием Свердловской области. Основной целью работы всех комитетов Областной Думы стало приведение областного законодательства в соответствие с федеральным. Впервые
в 2002 году в форме законов были приняты областные государственные целевые программы Свердловской области.

Самое большое число законопроектов поступило в комитет по вопросам законодательства и местного самоуправления. Значительное число из них было связано с внесением изменений и дополнений в областные законы. Депутаты комитета подготовили в порядке законодательной инициативы четыре законопроекта о внесении изменений и дополнений в областные законы.

Комитет по вопросам промышленной политики и хозяйственной деятельности также рассмотрел значительное число областных законов с целью приведения их в соответствие с нормами федерального законодательства.
В порядке законодательной инициативы депутаты этого комитета внесли пять проектов областных законов.

Законопроекты, рассматриваемые комитетом по экономической политике, бюджету, финансам и налогам были связаны с формированием и исполнением бюджета, внесением изменений и дополнений в законы об областном бюджете, о межбюджетных отношениях и налогах. Депутаты комитета выступили авторами пяти законопроектов.

Комитет по социальной политике большое внимание уделял законопроектам, в которых рассматривались вопросы социальной защиты различных категорий граждан. В этом комитете было принято наибольшее число законов об областных государственных целевых программах.

Депутаты комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды подготовили в порядке законодательной инициативы три проекта областных законов, а также работали над внесением изменений в областные законы.

ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
зАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ИТОГИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ за период
с апреля 2002 года по март 2003 года

В марте 2000 года в Палату Представителей на основе мажоритарной системы по избирательным округам было избрано 17 депутатов, 2 депутата избраны в июне 2000 года и два депутата – в марте 2001 года. В апреле
2002 года депутатом Палаты Представителей от Первоуральского избирательного округа № 18 был избран генеральный директор ОАО «Первоуральскгаз» Кучерюк В.Д., так как депутат Шмелев А.К., избранный от этого округа, стал членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем от Законодательного Собрания Свердловской области.

Председатель Палаты Представителей – Якимов В.В. (Каменск-Уральский одномандатный избирательный округ № 11), заместители председателя – Крупин Н.М. (Асбестовский одномандатный избирательный округ
№ 1), Никитин В.Ф. (Кировградский одномандатный избирательный округ
№ 12).

В Палате Представителей сформировано 4 комитета:

• комитет по аграрной политике, землепользованию и экологии – председатель Гусев О.А. (Октябрьский одномандатный избирательный округ № 8 г. Екатеринбурга), заместители председателя: Куковякин А.В.
(Туринский одномандатный избирательный округ № 21), Миненков В.М.
(Артемовский одномандатный избирательный округ № 2), члены комитета: Баков А.А. (Серовский одномандатный избирательный округ № 19), Серебренников М.П. (Чкаловский одномандатный избирательный округ № 10 г. Екатеринбурга).

Участие депутатов в заседаниях комитета

• комитет по вопросам законодательства и местного самоуправления – председатель Чернецкий А.М. (Кировский одномандатный избирательный округ № 6 г. Екатеринбурга), заместитель председателя Диденко Н.Н. (Дзержинский одномандатный избирательный округ № 16 г. Нижний Тагил), члены комитета: Кучерюк В. Д. (Первоуральский одномандатный избирательный округ № 18), Никитин В.Ф. (Кировградский одномандатный избирательный округ № 12), Федулев П.А. (Красноуфимский одноман-датный избирательный округ № 14).

Участие депутатов в заседаниях комитета

• комитет по социальной политике – председатель Михель В.Е. (Краснотурьинский одномандатный избирательный округ № 13), заместитель председателя Серебренников А.В. (Сысертский одномандатный избирательный округ № 20), члены комитета: Бабушкина Л.В. (Богдановичский одномандатный избирательный округ № 3), Марчевский А.П. (Ленинский одномандат-ный избирательный округ № 7 г. Екатеринбурга).

Участие депутатов в заседаниях комитета

• комитет по экономической политике, бюджету, финансам
и налогам – председатель Капчук С.А. (Кушвинский одномандатный избирательный округ № 15), заместитель председателя Черкасов С.В. (Орджоникидзевский одномандатный избирательный округ № 9), члены комитета: Крупин Н.М. (Асбестовский одномандатный избирательный округ № 1), Богачев А.В. (Верх-Исетский одномандатный избирательный округ № 4 г. Екатеринбурга), Носов С.К. (Ленинский одномандатный избирательный округ № 17 г. Нижний Тагил).

Участие депутатов в заседаниях комитета

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
о работе Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

За данный период Палатой Представителей был одобрен 61 закон, принятый Областной Думой, в том числе главный финансовый документ – закон
о бюджете на 2003 год. Депутаты Палаты Представителей приняли активное участие в работе согласительной комиссии по бюджету.

Депутаты Палаты Представителей ответственно относятся к своим депутатским обязанностям и не только одобряют законы, но и дают свои рекомендации. Например, депутаты после длительных дебатов одобрили Закон Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области», согласившись с тем, что по большинству транспортных средств можно утвердить федеральные ставки с предоставлением льгот для инвалидов и пенсионеров. В то же время они отметили, что не предусмотрены льготы для бюджетных организаций. В связи с этим комитету Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам было дано поручение представить на рассмотрение Палаты Представителей поправки к закону относительно льготного налогообложения для транспорта и транспортных организаций, финансируемых из бюджета.

Депутаты Палаты Представителей активно использовали свое право законодательной инициативы. Они подготовили и направили в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении дополнения в статью 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Данную законодательную инициативу было поручено представлять члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от Законодательного Собрания Свердловской области Шмелеву А.К.

Согласно этому дополнению в субъектах Российской Федерации, где в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации сформирован двухпалатный законодательный (представительный) орган, будет предоставлено право совмещать полномочия депутата одной из палат без отрыва от основной деятельности и замещение выборной муниципальной должности.

Депутаты Палаты Представителей вносили законопроекты и в Областную Думу. Комитет по аграрной политике, землепользованию и экологии внес проект закона «О внесении изменения в Закон Свердловской области «О регулировании водных отношений на территории Свердловской области».

Комитетом по экономической политике, бюджету, финансам и налогам были подготовлены и внесены два проекта областных законов. Законопроект «О межбюджетных отношениях в Свердловской области» был направлен на урегулирование межбюджетных отношений между областным центром и муниципальными образованиями, прежде всего на закрепление налоговых доходов на долговременной основе. В ходе работы над данным проектом от глав муниципальных образований и руководителей представительных органов местного самоуправления поступило около 40 предложений. Депутат комитета Капчук С.А. подготовил проект закона «О внесении изменений в статью 4 Закона Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области».

Продолжая традицию проведения «правительственного часа», Палата Представителей провела ряд встреч с руководителями областного правительства, министерств и ведомств по наиболее актуальным проблемам территорий. В рамках «часа» была заслушана информация «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2002 году». Важно, что разговор на эту тему состоялся до принятия закона об областном бюджете на 2003 год. Это позволило предусмотреть необходимые средства на содержание и развитие летних оздоровительных лагерей.

Палата Представителей намерена и дальше практиковать проведение «правительственного часа», так как убедилась в эффективности этого вида работы. Важно отметить, что в Регламент Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области была введена норма по организации и проведению «правительственного часа» (статья 63-1. Правительствен-ный час).

Работа депутатов Палаты Представителей
Законодательного Собрания Свердловской области в округах

Одним из важных направлений деятельности депутатов Палаты Представителей остается работа в округах с избирателями. За рассматриваемый период времени возросло число обращений в депутатские центры и общественные приемные. Депутаты помогали решать различные вопросы от жилищно-коммунальных до правовых.

Общее число граждан, обратившихся в общественные приемные депутата Серебренникова М.П., составило 2344 человека, что в 2,5 раза больше чем за предыдущий период (с апреля 2000 года по апрель 2002 года). В 4,5 раза возросло число обращений в депутатский центр Богачева А.В., общее число которых составило 1770 обращений. В депутатские центры Капчука С.А., действующие в 11 городах области, поступило 1638 обращений граждан.
В 2002 году у депутата Диденко Н.Н. на личном приеме побывало 297 граждан, общее число обращений составило 696. По сравнению с предыдущим периодом в 1,5 раза увеличилось число обращений у депутатов Гусева О.А. и Бабушкиной Л.В., в их депутатские приемные поступило соответственно 500 и 369 обращений. Не уменьшилось в 2002 году число обращений в общественные приемные депутатов Носова С.К. (500), Черкасова С.В. (332), Якимова В.В. (294), Михеля В.Е. (104), Марчевского А.П. (92), Чернецкого А.М. (89), Никитина В.Ф. (40). С момента своего избрания Кучерюк В.Д. провел 9 личных приемов, на которых побывало около 100 граждан. По сравнению с предыдущим периодом несколько снизилось число обращений в общественные
приемные депутатов Куковякина А.В. (726), Серебренникова А.В. (433) и Миненкова В.М. (92).

Депутаты Палаты Представителей получают обращения не только отдельных граждан, но и различных общественных организаций и трудовых коллективов. На обращение трудового коллектива Колчеданского профессионального училища Каменского района Якимов В.В. сделал запрос в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, в результате чего училище получило документы на землю. По просьбе Союза ветеранов Чеченской войны Якимов В.В. помог решить вопрос о выделении средств на строительство памятника воинам, погибшим в локальных войнах. В настоящее время готовится эскиз монумента, определено место для его установки.

К депутату Крупину Н.М. поступали коллективные просьбы об уменьшении транспортного налога (502 человека), о введении единого налога на вмененный доход (предприниматели городов Асбеста и Сухого Лога).

Депутаты в своей деятельности активно используют форму депутатских запросов в соответствующие учреждения, организации и органы государственной власти. Серебренниковым А.В. были сделаны запросы в Министерство энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области об электроснабжении поселка Бобровский Сысертского района и в СОГУ «Управление автомобильных дорог» о финансировании строительства автодороги Битимка – Шаля.

Депутаты оказывают своим избирателям квалифицированную правовую помощь. К Богачеву А.В. по юридическим вопросам обратилось 264 человека. Общественной приемной депутата Гусева О.А. оформлено более 20 исковых заявлений и жалоб в различные судебные инстанции, 8 судебных решений уже принято в пользу заявителей, остальные заявления находятся на контроле у депутата.

Важным направлением в работе депутатов Палаты Представителей является благотворительная деятельность. Для оказания помощи созданы и существуют благотворительные фонды. Так, благотворительный фонд Гусева О.А. финансирует две целевые программы по поддержке искусства и науки – Екатеринбургского государственного академического театра оперы и балета и научного Демидовского фонда, а также пять программ социальной направленности. В результате реализации программы «Премии и стипендии для учащихся общеобразовательных школ, лицеев и гимназий» более
1000 учеников школ Октябрьского района города Екатеринбурга и четырех муниципальных образований области получили «депутатские» премии и стипендии. Были выделены средства на ремонт компьютерного класса Камышевской средней школы (Белоярский район), приобретен спортинвентарь для Верхне-Дубровской средней школы и оборудование для школьного музея.

В течение 2002 года «Фондом развития территорий», президентом которого избран Черкасов С.В., по ходатайствам Совета ветеранов и общества инвалидов Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты оказана материальная помощь на общую сумму 1 млн. 480 тысяч рублей.

Благотворительным фондом, возглавляемым депутатом Серебренниковым А.В., переданы медикаменты на сумму 4,7 млн. рублей Свердловскому областному пульмонологическому диспансеру и лекарственные препараты на сумму 534 тыс. рублей Свердловскому областному психоневрологическому госпиталю для ветеранов войн. Этим же фондом в городе Полевском приобретены медицинские спецсредства для пункта проката при управлении социальной защиты населения, закуплена мебель для детей-инвалидов и оказана адресная материальная помощь двум детям-инвалидам, а также переданы денежные средства филиалу общества слепых в городе Дегтярске.

Депутаты продолжают оказывать помощь детским домам, школам, домам-интернатам для престарелых, малоимущим гражданам. Депутатом Крупиным Н.М. в 2002 году была оказана материальная помощь гражданам
на сумму 60 тыс. руб., различным организациям – на сумму 200 тыс. рублей. Под руководством Носова С.К. в 2002 году завершена акция «Книги сельской школе», в ходе которой металлургами было собрано и передано 12 школам Пригородного района более 8 тысяч книг. Депутат оказал помощь и медицинскому центру «Особый ребенок» в приобретении лечебных костюмов для реабилитации детей-инвалидов с ДЦП. Куковякин А.В. организовал благотворительную акцию по оказанию гуманитарной помощи из Швейцарии на сумму более 1 млн. рублей. На эти деньги в городе Тавде созданы два компьютерных класса, 29 компьютеров передано в Ирбитский и Туринские районы Свердловской области. Кроме того, в детские дома городов Ирбита, Туринска и Тавды переданы одежда, обувь, постельные принадлежности. Депутат Гусев О.А. передал воспитанникам детских домов более 600 комплектов одежды, помог приобрести мягкую мебель для детского дома «Надежда» города Заречный, музыкальный центр и спортинвентарь для Белоярского детского приюта, телевизор для Черноусовской спецшколы.

Депутаты помогают в решении проблем инвалидов, детей, ветеранов. Депутат Бабушкина Л.В. помогла организовать комплексное медицинское обследование инвалидов и пенсионеров Богдановичского избирательного округа, лечение шести ветеранов в госпитале для ветеранов войн, помогла получить для инвалидов 4 автомобиля марки «Ока». Депутатом Марчевским А.П. в октябре 2002 года была организована и проведена встреча с ветеранами, посвященная Дню пожилого человека. Во встрече приняло участие около 2,5 тыс. человек. Им же организовано проведение благотворительных цирковых представлений для детей, инвалидов, военнослужащих, малоимущих слоев населения. Депутатом Богачевым А.В. была оформлена бесплатная подписка на «Областную газету» в количестве 900 экземпляров, с его помощью издается бесплатная газета «Город и мы» для жителей Верх-Исетского района города Екатеринбурга.

Депутаты Палаты Представителей вносят большой вклад в решение финансовых и хозяйственных проблем муниципальных образований своих избирательных округов. Так, депутатом Никитиным В.Ф. проделана большая работа по согласованию бюджетов 2003 года муниципальных образований Кировграда, Верхнего Тагила и Невьянска. В результате бюджеты данных муниципальных образований были увеличены и найдено оптимальное сочетание собственных налоговых доходов городов и трансфертов из областного фонда финансовой поддержки территорий. Кроме того, в Кировоградском избирательном округе под его постоянным контролем ведется строительство дороги от поселка Калиново до Таватуйского детского дома, газопровода Кировград – Карпушиха – Левиха и газопровода в Невьянском районе. Депутат Михель В.Е. помог решить вопросы о возобновлении автобусного сообщения по маршруту Екатеринбург – Карпинск и выделении из областного бюджета средств на приобретение двух трамваев для трамвайного предприятия города Краснотурьинска. Депутат Бабушкина Л.В. оказала содействие в ремонте
12-квартирного дома в селе Квашнинское и в приобретении кровельного материала для ремонта домов культуры в селах Квашнинское и Кочневское Камышловского района. Депутат Носов С.К. выделил администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил трубы для ремонта теплотрасс и оказал помощь в приобретении абонентского комплекта радиотелефонной связи для села Мокроусское.

Взаимодействие Законодательного Собрания Свердловской области с представительными органами местного самоуправления

В течение отчетного периода продолжалась работа Совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, созданного для координации и взаимодействия депутатов областного и местных уровней.

На заседаниях Совета рассматривались актуальные для Свердловской области вопросы о ходе проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства в области и о подготовке ЖКХ к работе в зимних условиях в 2002-2003 годах, об итогах социально-экономического развития Свердловской области за 2002 год, о работе комиссии по символам Свердловской области.

Президиум Совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований обсуждал вопросы о работе, проводимой Правительством Свердловской области по разграничению прав собственности на землю, практике возмездного оказания медицинских услуг, применяемых в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, межбюджетном финансировании межрайонных медицинских центров.

Депутаты городских и районных представительных органов местного самоуправления муниципальных образований все активнее включаются в законотворческий процесс. Так, в обсуждении законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приняли участие депутаты 58 муниципальных образований. Представители 46 из них высказали свои замечания и предложения, которые были направлены в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Работа комиссии по символам
Свердловской области

В соответствии с Областным законом «О гербе и флаге Свердловской области» в апреле 1997 года при Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области была создана комиссия по символам Свердловской области.

В октябре 2000 года Областная Дума утвердила новый состав комиссии по символам в количестве 12 человек. В нее вошли представители от Областной Думы и Палаты Представителей, Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, общественных и научных организаций. Председателем комиссии по символам был назначен Никитин В.Ф. – заместитель председателя Палаты Представителей, заместителем председателя комиссии по символам Свердловской области была избрана Северская Н.А. – заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства и местного самоуправления.

Новый состав комиссии по символам Свердловской области стал более активно вести работу по созданию символики (герба и флага) муниципальных образований Свердловской области.

По состоянию на 26 марта 2003 года имеют зарегистрированную символику 24 муниципальные образования Свердловской области: город Алапаевск, город Арамиль, Артемовский район, город Асбест, Байкаловский район, поселок Верхнее Дуброво, город Верхняя Пышма, город Верхняя Тура, город Екатеринбург, город Заречный, город Ирбит, город Каменск-Уральский, город Качканар, город Красноуфимск, Красноуфимский район, Невьянский район, Нижнесергинское, город Первоуральск, город Полевской, Ревдинский район, Серовский район, город Сухой Лог, Талицкий район, Туринский район.

Символика 6 муниципальных образований отправлена на внесение в Государственный геральдический регистр Российской Федерации: Алапаевский район, Верхотурский уезд, город Дегтярск, Режевской район, поселок Рефтинский, Сысертский район.

Символика 6 муниципальных образований находится на согласовании
в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации: город Березовский, город Камышлов, город Нижняя Салда, Тавдинский район, поселок Уральский, Шалинский район.

В стадии разработки в Уральской геральдической ассоциации и на согласовании в комиссии по символам Свердловской области находится символика 10 муниципальных образований: Артинский район, Ачитский район, Белоярский район, город Верхняя Салда, Каменский район, Новолялинский район, город Североуральск, город Серов, город Среднеуральск, Тугулымский район.

Символика муниципального образования Пригородный район при согласовании не была одобрена Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

В основе составления проектных вариантов гербов муниципальных образований лежит ряд общих моментов.

Ряд муниципальных образований Свердловской области – город Екатеринбург, город Алапаевск, город Ирбит, город Камышлов, город Красноуфимск, Верхотурский уезд, город Туринск и другие стремились оставить свои исторические гербы в неизменном виде. При разработке гербов учитывается и то, что большинство поселений Свердловской области начиналось с заводов, поэтому в композицию гербов включаются печати и клейма этих заводов.
В гербах находит свое отражение Уральская земля как земля богатая минералами, родина первого золота России, рудных месторождений, развитой горнодобывающей промышленности и первых горнопромышленников Демидовых. В символике ряда муниципальных образований подчеркивается и то, что они находятся на стыке двух частей света – Европы и Азии.

Работа законодательного собрания
Свердловской области по Приведению
областного законодательства в соответствие
с федеральным законодательством

С апреля 2002 года по март 2003 года продолжалась работа по приведению областных законов в соответствие с федеральным законодательством. Из 62 законов, принятых Законодательным Собранием Свердловской области, 28 составили законы о внесении изменений и дополнений, 5 – о признании закона утратившим силу, 3 – о приостановлении действия.

Работа с протестами прокуратуры

За отчетный период в Областную Думу поступило 5 протестов прокурора Свердловской области и 1 – заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

Протесты были получены на 6 законов. Областная Дума признала обоснованными полностью 4 протеста, обоснованными частично – 1 протест, отклонила – 1 протест по закону «О государственной казне Свердловской области» в связи с тем, что положение подпункта 12 пункта 3 статьи 9 данного закона, по мнению депутатов, не противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Во исполнение протестов прокуратуры Областной Думой было принято
4 закона: «О внесении изменений в статьи 41 и 46 Устава Свердловской области», «О внесении изменений и дополнений в Областной закон «О порядке государственной регистрации Уставов муниципальных образований в Свердловской области», «О внесении изменений и дополнений в Областной закон «О статусе депутатов Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области», «О признании утратившей силу статьи 3 Закона Свердловской области «О дифференцированных ставках и льготах по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду в Свердловской области». Последний закон был отклонен Палатой Представителей в связи с вступлением в силу Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 года.

Был принят во втором чтении закон «О внесении изменений в статьи 10, 16, 17 и 30 Закона Свердловской области «Об управлении государственной собственностью Свердловской области».

Одобрены в редакции, выработанной в ходе второго чтения, законопроекты «О внесении изменений и дополнений в Закон Свердловской области
«О правительстве Свердловской области», «О внесении изменений в отдельные статьи Устава Свердловской области», а также Избирательный кодекс Свердловской области.

Работа над Уставом Свердловской области

С апреля 2002 года по март 2003 года продолжалась работа по внесению изменений и дополнений в Устав Свердловской области.

Был принят Закон Свердловской области «О внесении изменения в часть вторую пункта 2 статьи 39 Устава Свердловской области», по которому в соответствии с федеральным законодательством назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области было отнесено к совместной компетенции палат Законодательного Собрания Свердловской области.

Принятие Закона Свердловской области «О внесении изменений в статьи 41 и 46 Устава Свердловской области» было обусловлено необходимостью приведения Устава в соответствие с Федеральным законом «О милиции».
На основании принятого закона из Устава исключалось положение о том, что Областная Дума дает согласие на назначение и освобождение руководителя управления внутренних дел Свердловской области, а также положение о том, что Губернатор Свердловской области представляет в Областную Думу для назначения кандидатуру начальника управления внутренних дел Свердловской области.

В редакции, выработанной в ходе второго чтения, был одобрен законопроект «О внесении изменений в отдельные статьи Устава Свердловской области». Вносимые данным законопроектом изменения обусловлены принятыми в 2002 году Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об органах судейского сообщества», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Нормами этих законов устанавливаются новые положения, которые должны быть учтены в Уставе Свердловской области. В частности, в изменениях речь идет об установлении численного состава и порядке назначения членов Избирательной комиссии Свердловской области, сроках назначения выборов депутатов Областной Думы, депутатов Палаты Представителей и Губернатора Свердловской области, условиях признания выборов Губернатора состоявшимися и т.д.

Работа с экспертными заключениями
Главного управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Свердловской области

Работа по приведению областного законодательства в соответствие
с федеральным проводится также совместно с Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области.

Представители управления принимают участие в работе комитетов и рабочих групп Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам устранения противоречий, содержащихся в нормативных правовых актах Свердловской области по отношению к Конституции Российской Федерации
и федеральным законам.

Дважды проводились совместные совещания руководителей Законодательного Собрания Свердловской области и управления, в результате которых был разработан график внесения на очередные заседания Областной Думы законопроектов, направленных на приведение норм регионального законодательства в соответствие с нормами федеральных законов.

Областная Дума рассмотрела 29 экспертных заключений, поступивших из управления за период с апреля 2002 года по март 2003 года.

В экспертных заключениях отмечается нарушение сроков принятия восьми законов об областных государственных целевых программах Свердловской области, которые были приняты в декабре 2002 года. Законом Свердловской области «О государственных целевых программах Свердловской области» предусматривается, что законы об утверждении долгосрочных государственных целевых программ Свердловской области должны быть приняты до 1 августа года, предшествующего финансовому году, в котором начинается их выполнение.

В соответствии с экспертными заключениями Областная Дума приняла
3 закона: «О приостановлении действия Областного закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Свердловской области», «О признании утратившим силу Областного закона «О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Свердловской области, относящихся к государственной казне Свердловской области, в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Свердловской области», «О внесении изменений в Областной закон «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области».

Во втором чтении был принят закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об управлении государственной собственностью Свердловской области».

В редакции, выработанной в ходе второго чтения, приняты 3 законопроекта: «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Устава Свердловской области», «О внесении изменений и дополнений в Областной закон «О правительстве Свердловской области» и Избирательный кодекс Свердловской области.

Планируется внести на рассмотрение Областной Думы 12 законопроектов.

ФОРМЫ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Формами депутатской деятельности являются выездные заседания, депутатские слушания, депутатские запросы, проведение семинаров и «круглых столов». За период с апреля 2002 года по март 2003 года было сделано
11 депутатских запросов, проведено 15 выездных заседаний, 3 депутатских слушания, 8 «круглых столов» и 2 заседания постоянно действующего семинара по проблемам поддержки и развития малого предпринимательства, организованного комитетом Областной Думы по вопросам промышленной политики и хозяйственной деятельности.

Выездные заседания

Выездные заседания проходят в различных министерствах, ведомствах и муниципальных образованиях Свердловской области. Участие в выездных заседаниях помогает депутатам лучше узнать проблемы отраслей, фондов, общественных организаций, территорий и учесть мнение практических работников при их решении. Особенно активно эта форма была использована комитетом Областной Думы по социальной политике.

1. 15 мая 2002 года в Министерстве здравоохранения Свердловской области состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике. В ходе заседания рассматривались следующие вопросы:
«О состоянии и перспективах развития системы здравоохранения Свердловской области» и «О состоянии и перспективах развития законодательства в сфере здравоохранения». В работе выездного заседания приняло участие
16 человек: депутаты комитета, министр здравоохранения и другие представители Министерства здравоохранения Свердловской области, представители прессы.

2. 17 мая 2002 года в Министерстве социальной защиты населения Свердловской области состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике. В ходе заседания рассматривались следующие вопросы: «О состоянии и перспективах развития социальной защиты населения Свердловской области» и «О состоянии и перспективах развития законодательства в сфере социальной защиты населения». В работе выездного заседания приняло участие 18 человек: депутаты комитета, министр социальной защиты населения и другие представители Министерства социальной защиты населения Свердловской области, представители прессы.

3. 23 мая 2002 года в Министерстве по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике. В ходе заседания рассматривались следующие вопросы: «О состоянии и перспективах развития физической культуры, спорта и туризма в Свердловской области» и «О состоянии и перспективах развития законодательства в сфере физической культуры, спорта
и туризма». В работе выездного заседания приняло участие 20 человек: депутаты комитетов Областной Думы, министр физической культуры, спорта и туризма и другие представители Министерства физической культуры, спорта
и туризма Свердловской области, представители прессы.

4. 6 июня 2002 года в муниципальном учреждении Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике. Тема заседания: «О состоянии кардиологической службы в городе Екатеринбурге и перспективах развития Екатеринбургского кардиологического научно-практического центра». В работе выездного заседания приняло участие 38 человек: депутаты комитетов Областной Думы, директор, заведующие отделениями, врачи, специалисты Екатеринбургского кардиологического научно-практического центра, представители прессы.

5. 17 июня 2002 года в Свердловском областном научно-практическом объединении «Фтизиопульмонология» состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике. Тема заседания: «Об исполнении Областного закона «О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Свердловской области».
В работе выездного заседания приняло участие 15 человек: депутаты комитета, заместитель министра здравоохранения Свердловской области, директор Свердловского областного научно-практического объединении «Фтизиопульмонология», представители прессы.

6. 18 июня 2002 года в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Свердловской области состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике. В ходе заседания рассматривались следующие вопросы: «О проекте закона Свердловской области «Об исполнении бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за 2001 год» и «Об исполнении областной программы государственных гарантий обеспечения бесплатной медицинской помощью граждан Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области, за 2001 год». В работе выездного заседания приняло участие 35 человек: депутаты комитетов Областной Думы, представители Министерства здравоохранения Свердловской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, представители прессы.

7. 3 июля 2002 года в городе Ревде состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике. Тема заседания: «Об исполнении Областного закона «О здравоохранении в Свердловской области». В работе выездного заседания приняло участие 44 человека: депутаты комитетов по социальной политике Областной Думы и Палаты Представителей, представители Правительства Свердловской области и муниципальных образований Западного управленческого округа, медики, представители прессы.

8. 4 июля 2002 года в Свердловском Региональном отделении Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике.
На заседании обсуждалась деятельность Свердловского Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест». В работе выездного заседания приняло участие 7 человек: депутаты комитета и представители Свердловского Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест».

9. 12 июля 2002 года в Министерстве культуры Свердловской области состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике. На заседании рассматривались следующие вопросы: «О состоянии и перспективах развития культуры и искусства в Свердловской области»
и «О состоянии и перспективах развития законодательства в сфере культуры». В работе выездного заседания приняло участие 13 человек: депутаты комитета, представители Министерства культуры Свердловской области, специалисты в области культуры, представители прессы.

10. 12 июля 2002 года в Министерстве образования Свердловской области состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике. На заседании рассматривались следующие вопросы: «О состоянии и перспективах развития образования в Свердловской области» и «О состоянии и перспективах развития законодательства в сфере образования». В работе выездного заседания приняло участие 10 человек: депутаты комитета, представители Министерства образования Свердловской области, представители прессы.

11. 16 июля 2002 года в Департаменте по делам молодежи Свердловской области состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике. На заседании рассматривались следующие вопросы: «О состоянии и перспективах развития молодежной политики в Свердловской области» и «О состоянии и перспективах развития законодательства в сфере молодежной политики». В работе выездного заседания приняло участие
10 человек: депутаты комитета, представители Департамента по делам молодежи Свердловской области и комитета по делам молодежи администрации муниципального образования город Нижний Тагил, представители прессы.

12. 17 января 2003 года в Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области прошло выездное заседание комитета Областной Думы по вопросам промышленной политики и хозяйственной деятельности. Был обсужден вопрос «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области». В работе выездного заседания приняло участие около 40 человек: депутаты комитета, представители Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, представители ряда органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Комитетом принято решение учесть предложения, изложенные на заседании, при подготовке проекта рекомендаций депутатских слушаний.

13. 22 января 2003 года в городе Невьянске состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике, на котором рассматривалось финансовое обеспечение деятельности организаций социальной сферы муниципального образования Невьянский район
в 2003 году. В работе выездного заседания приняло участие 39 человек: заместитель председателя Палаты Представителей, депутаты комитета, представители Правительства Свердловской области, представители администраций территорий, входящих в муниципальное образование Невьянский район, депутаты Невьянской районной Думы, руководители учреждений социальной сферы района, представители прессы.

14. 5 февраля 2003 года в городе Сысерти состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике, на котором рассматривалось состояние и перспективы развития организаций социальной сферы муниципального образования Сысертский район в 2003 году. В работе выездного заседания приняло участие 52 человека: заместитель председателя Областной Думы, депутаты комитетов по социальной политике Областной Думы и Палаты Представителей, представители Правительства Свердловской области, представители администраций территорий, входящих в муниципальное образование Сысертский район, депутаты Сысертского районного Совета, руководители учреждений социальной сферы района, представители прессы.

15. 13 марта 2003 года в муниципальном учреждении Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Каравелла» состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике, на котором рассматривалось исполнение Областного закона «Об органах опеки и попечительства в Свердловской области». В работе выездного заседания приняло участие 31человек: депутаты комитета, представители Екатеринбургской городской Думы, представители администрации города Екатеринбурга и Верх-Исетского района города Екатеринбурга, представители министерств и ведомств Свердловской области, представители прессы.

Депутатские слушания

За рассматриваемый период были проведены следующие депутатские слушания:

1. О проекте областного закона «Об областном бюджете на 2003 год»,
23 октября 2002 года (комитет Областной Думы по экономической политике, бюджету, финансам и налогам).

Присутствовало около 200 человек: представители муниципальных образований, исполнительных органов государственной власти, бюджетных учреждений, научных организаций, депутаты и работники аппарата Законодатель-ного Собрания Свердловской области.

Рассмотрена методика формирования доходов и расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на 2003 год, объемы доходов и расходов, порядок и объемы финансирования целевых программ и законов социальной направленности, другие вопросы, связанные с бюджетным процессом.

2. По вопросу разграничения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Свердловской области в сфере распоряжения земельными ресурсами, 15 января 2003 года (комитет Областной Думы по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды).

Приняло участие более 100 человек: представители аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, работники представительной и исполнительной власти муниципальных образований, представители Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, депутаты и работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.

3. По вопросу регулирования земельных отношений на территории Свердловской области, 21 января 2003 года (комитет Областной Думы по вопросам промышленной политики и хозяйственной деятельности).

Приняло участие около 200 человек: представители органов государственной власти и местного самоуправления Свердловской области, общественных организаций и объединений, субъектов хозяйственной деятельности.

Выработаны рекомендации о совершенствовании нормативно-правовой базы, регулирующей земельные отношения, высказаны предложения Правительству Свердловской области и органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по совершенствованию системы управления земельными ресурсами.

Депутатские запросы

За отчетный период депутаты неоднократно обращались в исполнительные органы с запросами по ряду актуальных проблем таких, как проблемы собственности, жилищно-коммунального хозяйства, тарифов на энергоносители, медицинского обслуживания, социальной защиты населения.

1. Запрос депутатов Областной Думы Вахрушевой Т.Н., Воробьевой Э.Л., Езерского Н.Н., Масаева А.Н., Шаймарданова Н.З. главе города Екатеринбурга Чернецкому А.М. о вопросах предоставления жилищно-коммунальных услуг, их оплаты и мерах, принимаемых администрацией города по снижению тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения, и улучшению деятельности предприятий ЖКХ города Екатеринбурга (запрос сделан 14 мая 2002 года).

2. Запрос депутатов Областной Думы Крицкого В.П. и Борзенкова И.А. председателю Правительства Свердловской области Воробьеву А.П.:

– о неисполнении службой санитарно-эпидемиологического контроля Свердловской области решения согласительной комиссии по доработке законопроекта «Об областном бюджете на 2002 год» в части бесплатного обслуживания бюджетных организаций областного и местного уровня;

– о целесообразности внесения изменений в бюджет текущего года и направления суммы расходов по коду 1702 непосредственно бюджетным учреждениям для расчетов с органами санитарно-эпидемиологического надзора в случае отказа от выполнения данного решения ФГУ «Центр санитарно-эпидемиологического надзора Свердловской области» (запрос сделан 14 мая 2002 года).

3. Запрос депутата Областной Думы Крицкого В.П. председателю Правительства Свердловской области Воробьеву А.П.:

– о правомерности признания 100-процентного права собственности Свердловской области на дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сиреневый бульвар, д. 14 и д. 16;

– о неисполнении Указа Губернатора Свердловской области от 29.03.96 г. № 95 и постановлений Правительства Свердловской области от 13.09.96 г.
№ 783-п и от 14.01.99г. № 26 о заключении договоров по возврату денежных средств между Управлением капитального строительства области, Министерством финансов Свердловской области или иными уполномоченными органами исполнительной власти Свердловской области и ПЖСК «ВУЗ-96»;

– о мерах, принимаемых Правительством Свердловской области по заключению договоров по возврату денежных средств (договоров беспроцентного займа) с ПЖСК «ВУЗ-96» (запрос сделан 14 мая 2002 года).

4. Запрос депутата Областной Думы Крицкого В.П. Губернатору Свердловской области Росселю Э.Э. о нарушении требований статьи 15 Закона Свердловской области «О статусе депутатов Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области» и пункта 2 статьи 36 Устава Свердловской области в части предоставления информации депутату Областной Думы (запрос сделан 2 июля 2002 года).

5. Запрос депутата Областной Думы Крицкого В.П. руководителю Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области Добровольскому С.Н. о правомерности действий налоговых органов, взимающих по полной ставке земельный налог за участки, выделенные под индивидуальное жилищное строительство (запрос сделан 5 ноября 2002 года).

6. Запрос депутата Областной Думы Лазарева С.М. прокурору Свердловской области Кузнецову Б.В. о причинах неисполнения решения Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 13.08.2001 г. в связи с незаконностью строительства многоэтажного паркинга в квартале улиц Хохрякова –
Попова – Вайнера – проспект Ленина в городе Екатеринбурге (запрос сделан 27 ноября 2002 года). Ответ получен от заместителя прокурора Свердловской области Ковалева Л.М.

7. Запрос депутата Областной Думы Лазарева С.М. главному судебному приставу Свердловской области Попову А.Г. о причинах неисполнения решения Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 13.08.2001 г. в связи с незаконностью строительства многоэтажного паркинга в квартале улиц Хохрякова – Попова – Вайнера – проспект Ленина в городе Екатеринбурге (запрос сделан 27 ноября 2002 года). Получены два ответа от главного судебного пристава Свердловской области Попова А.Г. Информация по данному депутатскому запросу была заслушана на пятнадцатом заседании Областной Думы 30 января 2003 года.

8. Запрос депутата Областной Думы Новоселова В.П. главе города Екатеринбурга Чернецкому А.М. о переводе территориальной поликлинической службы с ул. Посадская, 37 в здание поликлиники ГКБ № 40 по ул. Волгоградская, 189 (запрос сделан 4 декабря 2002 года). Информация начальника управления здравоохранения города Екатеринбурга по данному депутатскому запросу была заслушана на пятнадцатом заседании Областной Думы 30 января 2003 года.

9. Запрос депутата Палаты Представителей Диденко Н.Н. председателю Правительства Свердловской области Воробьеву А.П. об источниках финансирования в 2003 году деятельности органов местного самоуправления по исполнению функции регистрации трудовых договоров (запрос сделан 30 янва-ря 2003 года). Информация заместителя министра экономики и труда Свердловской области Завгороднего О.Н. по данному депутатскому запросу была заслушана на двадцать седьмом заседании Палаты Представителей 27 марта 2003 года.

10. Запрос депутата Областной Думы Шаймарданова Н.З. главе города Екатеринбурга Чернецкому А.М. о правомерности взимания администрацией города Екатеринбурга взносов в городской целевой бюджетный фонд, средства которого должны направляться на развитие инженерной инфраструктуры города Екатеринбурга (запрос сделан 19 февраля 2003 года).

11. Запрос депутата Областной Думы Порунова Е.Н. председателю Региональной энергетической комиссии Свердловской области Подкопаю Н.А. о законности тарифов на энергоносители, установленных для Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Спортивно-оздоровительный комплекс «Калининец», и о предоставлении информации по осуществлению тарифной политики в целом по области (запрос сделан 11 марта 2003 года).

«Круглые столы»

За период с апреля 2002 года по март 2003 года были проведены следующие «круглые столы»:

1. О совместной работе комитета Государственной Думы по делам ветеранов, депутата комитета Областной Думы по социальной политике Мальцева А.Ф. и Координационного совета по делам ветеранов при Губернаторе Свердловской области по реализации Федерального закона «О ветеранах»
в Свердловской области, 26 августа 2002 года (комитет Областной Думы по социальной политике).

Участвовали 12 человек: депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Координационного совета по делам ветеранов при Губернаторе Свердловской области, руководители общественных организаций ветеранов и инвалидов Свердловской области, представители прессы.

2. О проблемах реформирования местного самоуправления, 11 ноября 2002 года (комитет Областной Думы по вопросам законодательства и местного самоуправления).

Принимали участие депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, главы и руководители представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, а также депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Воротников В.П.

Рассмотрены проекты федеральных законов о местном самоуправлении. Отмечено, что концепция реформирования местного самоуправления нуждается в дальнейшем совершенствовании. Подчеркивалось, что реформирование местного самоуправления невозможно без решения вопроса о разграничении собственности, более четкого разграничения предметов ведения и полномочий субъектов Российской Федерации и центра, детального определения налоговой базы. Отмечалось, что необходимо развивать институт делегирования правотворческих полномочий.

3. Об особенностях применения упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, 19 декабря 2002 года (комитет Областной Думы по экономической политике, бюджету, финансам и налогам).

Присутствовало около 60 человек: представители исполнительных органов государственной власти и организаций, индивидуальные предприниматели, депутаты и работники аппарата Законодательного Собрания Свердловс-кой области.

Рассмотрены положительные и отрицательные стороны представленных систем налогообложения, выработаны предложения о внесении изменений и дополнений в областной закон о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пожелания о внесении изменений в главы 262 и 263 Налогового кодекса Российской Федерации.

4. Об устранении противоречий норм некоторых федеральных законов нормам Федерального закона «О ветеранах», 14 января 2003 года (комитет Областной Думы по социальной политике). Принимали участие 15 человек.

5. Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
к 60-летию Победы, 28 января 2003 года (комитет Областной Думы по социальной политике). Приняло участие 30 человек.

6. Об исполнении Федерального закона «О ветеранах» и Областного закона «О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Свердловской области» (в части обеспечения льгот по проезду ветеранов в городском пассажирском транспорте), 26 февраля 2003 года (комитет Областной Думы по социальной политике). Приняло участие 46 человек.

7. Первое заседание общественной Молодежной палаты при Областной Думе, 6 марта 2003 года (комитет Областной Думы по социальной политике). Приняло участие 47 человек.

8. Об организации пилотного проекта программы «Управление здоровьем населения Свердловской области» (во исполнение постановления Областной Думы от 10.12.2002 г. № 587-ПОД), 14 марта 2003 года (комитет Областной Думы по социальной политике). Приняло участие 18 человек.

Контрольная деятельность
Законодательного Собрания Свердловской области

Законодательное Собрание Свердловской области постоянно осуществляет контроль за исполнением областных законов и постановлений, принимаемых палатами Законодательного Собрания Свердловской области.
В результате проведения контроля выявляются нарушения норм законов и принимаются предложения по внесению в них изменений и дополнений.

Информация по исполнению областных законов и постановлений представлена в информационной базе «Закон – Контроль», что делает материалы доступными для пользователей.

С апреля 2002 года по март 2003 года на заседаниях Областной Думы было рассмотрено 32 вопроса об исполнении областных законов, постановлений и целевых программ, на заседаниях Палаты Представителей – 3 вопроса (см. приложение 2).

Ежегодно рассматривается исполнение закона об областном бюджете на очередной год, законов о целевых бюджетных фондах Свердловской области, а также исполнение законов о доходах и расходах целевых бюджетных фондов.

Большое внимание уделяется контролю за исполнением законов и программ социальной направленности. Всего за указанный период на заседаниях Областной Думы было рассмотрено исполнение 16 законов социальной направленности: «Об адресной социальной помощи», «О здравоохранении
в Свердловской области», «О профилактике наркомании и токсикомании
на территории Свердловской области», «О защите населения Свердловской области от заболеваний, передаваемых половым путем», «О культурной деятельности на территории Свердловской области» и т.д. В ряде муниципальных образований были выявлены серьезные нарушения по исполнению данных законов вследствие их недостаточного финансирования. Правительству Свердловской области было предложено принять меры по обеспечению финансирования законов в полном объеме и погашению сложившейся задолженности на предоставление социальных льгот.

В ходе контроля за исполнением Областного закона «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области» депутаты пришли к выводу о необходимости подготовки проектов федеральных законов о принудительном лечении наркоманов через реабилитационные центры и запрете средствам массовой информации транслировать программы и передачи, пропагандирующие насилие, алкоголизм, наркоманию.

При рассмотрении вопроса об исполнении Закона Свердловской области «О государственной научно-технической политике Свердловской области» Областная Дума обратила внимание Правительства Свердловской области
на необходимость создания уполномоченного органа Правительства Свердловской области в сфере научной и научно-технической деятельности. Кроме того, было предложено разработать и утвердить программу развития и государственной поддержки научной и научно-технической деятельности в Свердловской области, поддержки деятельности изобретателей и рационализаторов.

Серьезную контрольную проверку исполнения прошел Закон Свердловской области «О регулировании лесных отношений на территории Свердловской области». После обсуждения этого вопроса на заседании Областной Думы в декабре 2002 года было предложено внести изменения и дополнения в закон с целью приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Правительству Свердловской области были даны рекомендации разработать областную государственную целевую программу стабилизации и развития лесопромышленного комплекса Свердловской области
на 2004-2005 годы и представить ее на рассмотрение Областной Думы в срок до 1 июня 2003 года. Особое внимание предлагалось обратить на необходимость разработки плана мероприятий по устранению нарушений в сфере лесных отношений. Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства Российской Федерации по Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области предложено принять меры по ликвидации самовольных вырубок леса на территории Свердловской области.

Составной частью контрольной деятельности Законодательного Собрания Свердловской области является осуществление бюджетно-финансового контроля. Его проводит уполномоченный контрольный орган – Счетная палата, которая начала свою деятельность с 22 октября 2002 года. Основными формами бюджетно-финансового контроля являются проверки и ревизии, проводимые на ос­новании постановлений палат Законодательного Собрания Свердловской области.

Постановлением Областной Думы от 18.12.2002 г. № 636-ПОД «О контрольных мероприятиях Счетной палаты в 1 квартале 2003 года» Счетной палате было поручено проведение четырех контрольных мероприятий.
В настоящее время закончена проверка целевого использования кредитных ресурсов, полученных Государственным унитарным предприятием Свердловской области «Фармация». В результате проверки нецелевого использования кредитных ресурсов не выявлено. По трем другим контрольным мероприятиям (целевое использование бюджетных средств, выделенных муниципальным образованиям город Заречный и город Качканар из областного бюджета в 2002 году, и использование бюджетных ассигнований, выделенных в форме субсидий и субвенций в соответствии с Законом Свердловской области
«Об областном бюджете на 2002 год» по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство») проверки закончены, подписаны протоколы проверок, производится оформление заключений по результатам контрольных мероприятий.

Помимо проведения контрольных мероприятий Счетной палатой была проанализирована информация Правительства Свердловский области об исполнении областного бюджета за январь и февраль 2003 года, результаты анализа направлены председателям палат Законодательного Собрания Свердловской области.

Взаимодействие ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ с органами государственной власти Российской Федерации и Законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации

Работа с проектами федеральных законов

За период с апреля 2002 года по март 2003 года депутаты Областной Думы поддержали в предложенной редакции 3 проекта федеральных законов: «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»,
«О внесении дополнений в Закон Российской Федерации № 60-ФЗ
от 13.12.94 года «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», «О внесении дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании». По проекту «О внесении дополнения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» были направлены замечания и предложения. По 2 законопроектам: «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» было высказано мнение о нецелесообразности принятия.

Депутаты Областной Думы представили в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки и дополнения по двум законопроектам, принятым Государственной Думой в первом чтении: «О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного законодательства» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг».

Депутаты Палаты Представителей по 30-ти статьям законопроекта
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предложили внести изменения и дополнения.

Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области рассмотрели законопроекты, представленные коллегами из законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации. Областная Дума поддержала 9 законодательных инициатив, выдвинутых законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации и направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Палата Представителей рассмотрела и поддержала
2 законодательные инициативы.

Обращения к органам государственной власти
Российской Федерации

Областная Дума и Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области использовали форму обращения к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

За указанный период Областной Думой было принято 9 обращений:

1. Обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. об оказании финансовой помощи Свердловской области
по выплате отпускных работникам образования Свердловской области
в 2002 году.

2. Обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. об ускорении внесения дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления экологического налога.

3. Обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к представителю от Законодательного Собрания Свердловской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Шмелеву А.К. с предложением о внесении в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы проектов федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» и «О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

4. Обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. о внесении изменений в статью 360 Налогового кодекса Российской Федерации в части установления отчетных периодов по транспортному налогу.

5. Обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. о внесении изменений в Федеральный закон от 31 июля 1998 года
№ 142-ФЗ «О налоге на игорный бизнес».

6. Обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М., Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову С.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. о проекте бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год.

7. Обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости скорейшего рассмотрения и принятия внесенного в Государственную Думу проекта федерального закона
«О плате за негативное воздействие на окружающую среду». Обращение поддержали 23 субъекта Российской Федерации.

8. Обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. о концепции реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы. Обращение поддержали 24 субъекта Российской Федерации.

9. Обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к председателю правления открытого акционерного общества «Газпром» Миллеру А.Б. о поставках природного газа промышленным предприятиям и населению Свердловской области.

Палата Представителей приняла 4 обращения:

1. Обращение Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области к Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости внесения изменений в Федеральный закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» в части установления оптимального режима налогообложения, учитывающего интересы малого предпринимательства.

2. Обращение Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. в связи с решением Коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 17.04.2002 г. № 8 «О ходе исполнения решений по совершенствованию деятельности Российской государственной цирковой компании».

3. Обращение Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову С.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. о внесении дополнений в Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах»,
а также о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации.

4. Обращение Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову С.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. (о дополнении федеральных законодательных актов положениями, защищающими подрастающее поколение от засилья в средствах массовой информации публикаций и передач, пропагандирующих насилие, секс, потребительское отношение к жизни).

Депутаты Областной Думы поддержали 12 обращений законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации (Владимирской, Мурманской, Амурской, Нижегородской, Вологодской, Брянской, Московской, Тверской, Костромской, Томской областей, Краснодарского края) в федеральные органы государственной власти.

Участие депутатов Законодательного Собрания
Свердловской области в парламентских слушаниях
в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации

С апреля 2002 года по март 2003 года депутаты приняли участие в следующих парламентских слушаниях:

1. Административные барьеры как препятствие в развитии инвестиционной деятельности, 15-18 мая 2002 года (Шаймарданов Н.З., депутат Областной Думы).

2. О жилищных строительных сбережениях граждан в Российской Федерации, 15-17 мая 2002 года (Крицкий В.П., Архипов С.А., депутаты Областной Думы).

3. О совершенствовании законодательства в части развития и содержания дорожного хозяйства, 22-24 мая 2002 года (Масаев А.Н., депутат Областной Думы).

4. О ситуации, сложившейся на фармацевтическом рынке Российской Федерации в связи с введением 10-процентной ставки налога на добавленную стоимость на лекарственные средства и изделия медицинского назначения,
3-4 июня 2002 года (Новоселов В.П., депутат Областной Думы).

5. Энергетическая стратегия России до 2020 года. Проблемы и решения, 17-18 октября 2002 года (Заборов А.В., депутат Областной Думы).

6. Проблемы совершенствования трудового законодательства и практики его применения, 12-16 ноября 2002 года (Мальцев А.Ф., депутат Областной Думы).

7. Обсуждение проблем, связанных с продвижением законопроектов
необходимых для массового запуска механизма необходимого кредитования
в России, 25-27 ноября 2002 года (Архипов С.А., депутат Областной Думы).

8. Мониторинг правового поля и правоприменительной практики, 4-6 декабря 2002 года (Лазарев С.М., депутат Областной Думы, Михель В.Е., депутат Палаты Представителей).

9. О проекте федерального закона «Об ученическом предприятии (о трудовом обучении и содействии занятости несовершеннолетних граждан),
21-25 декабря 2002 года (Бухгамер А.А., депутат Областной Думы).

10. О проекте концепции реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы (в части образования), 14-27 января 2003 года (Вахрушева Т.Н., депутат Областной Думы).

11. Религия и здоровье, 14-17 января 2003 года (Вахрушева Т.Н., депутат Областной Думы).

12. Программа обеспечения жильем российских военнослужащих за счет средств инвестиционно-строительных компаний Российской Федерации,
10-15 февраля 2003 года (Мальцев А.Ф., депутат Областной Думы).

13. Социальные последствия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, 28 февраля - 1 марта 2002 года (Бухгамер А.А., депутат Областной Думы, Серебренников М.П., депутат Палаты Представителей).

14. Проблемы совершенствования пенсионного законодательства и практика его применения, 17-19 марта 2003 года (Вахрушева Т.Н., депутат Областной Думы, Бабушкина А.В., депутат Палаты Представителей).

15. О национальной программе водопользования Российской Федерации до 2025 года, 17-19 марта 2003 года (Борзенков И.А., Крицкий В.П., депутаты Областной Думы).

16. Законодательное обеспечение развития ипотечного кредитования в Российской Федерации, 26-28 марта 2003 года (Талашкина Е.В., депутат Областной Думы).

17. Проблемы законодательного обеспечения в области обращения упаковки и упаковочных отходов, 27-29 марта 2003 года (Архипов С.А., Воробьева Э.Л., депутаты Областной Думы).

Обращения граждан
в Законодательное Собрание Свердловской области

С апреля 2002 года по март 2003 года в Законодательное Собрание Свердловской области поступило 880 обращений граждан (на 207 обращений больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). На личном приеме у председателя и депутатов Областной Думы побывали 44 человека. Из общего числа поступивших обращений 387 (44%) было поставлено на контроль. К середине марта 2003 года рассмотрено и снято с контроля 326 (37%) обращений.

ПОКАЗАТЕЛИ
работы с обращениями граждан (апрель 2002 года – март 2003 года)

Значительное число обращений (28,6%) было связано с предложениями по изменению областного и федерального законодательства. По-прежнему поступало большое количество предложений по изменению и дополнению Налогового кодекса Российской Федерации. Высказывались мнения как за введение в действие в 2003 году Областного закона «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», так и мнения об отмене этого закона и переходе на упрощенную систему налогообложения. Большое количество предложений поступило от граждан и трудовых коллективов по конкретным статьям законопроекта об областном бюджете
на 2003 год.

Ряд общественных организаций и граждан предложили внести изменения в федеральные и областные законы социальной направленности: о ветеранах и социальной защите инвалидов, жилищной политике, об альтернативной воинской службе и т.д. Наибольшее количество предложений поступило по различным жилищным вопросам, а также по установлению статуса детей войны и детей погибших воинов. По-прежнему поступают предложения по изменению пенсионного законодательства. Так, только в феврале-марте 2003 года депутату Областной Думы Тверитинову Г.В. в ответ на его выступления в прессе поступило 77 письменных обращений граждан по этой проблеме.

Наряду с предложениями о внесении изменений в федеральные и областные законы жители области обращались с просьбами проверить исполнение областных законов: «О содержании домашних животных», «Об охране окружающей среды», «О здравоохранении», «О национально-культурных автономиях» и программ об обеспечении населения доступными лекарствами и о благоустройстве коллективных садов. Значительная часть граждан обращает внимание депутатов на то, что не исполняются положения Федерального закона «О ветеранах» в части предоставления льгот, выплат компенсаций за спецавтотранспорт, санаторно-курортные путевки, обеспечение льготными лекарствами, протезирование зубов, ремонт жилья.

Малообеспеченные граждане, вынужденные переселенцы, молодые семьи поднимали вопросы строительства недорогого жилья, получения льготных ссуд для покупки или строительства жилья.

Часть обращений (6%) содержали нарекания граждан на организацию судопроизводства и работу правоохранительных органов.

Жители области могли задать вопросы и высказать замечания и предложения депутатам во время проведения «горячих линий». В период проведения Всероссийской переписи населения в течение 10 дней на «горячую линию» Областной Думы поступило около 100 сообщений граждан в основном по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, высокой плате за услуги ЖКХ. Во время проведения «горячей линии» в «Областной газете» в июле 2002 года 27 граждан смогли задать вопросы председателю Областной Думы Воронину Н.А. и получить на них ответы.

Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Перечень законов, принятых Законодательным Собранием Свердловской области за период с апреля 2002 года
по март 2003 года

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Перечень постановлений по исполнению
областных законов и иных контрольных вопросов
за период с апреля 2002 года по март 2003 года

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Информация о работе комитетов Областной Думы с проектами законов
за период с апреля 2002 года по март 2003 года

* Перечень законов, принятых Законодательным Собранием Свердловской области с апреля 2002 года по март 2003 года, см. в приложении 1.

*