Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000-2001 годы / Министерство образования Российской Федерации. М., 2002. 303 с. Редакционная коллегия - реферат

УДК 37.01

ББК 66.75

П 52

Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000-2001 годы / Министерство образования Российской Федерации. – М., 2002. – 303 с.

Редакционная коллегия:

Проф. Камалдинова Э.Ш., проф. Родионов В.А. (МГСА) (ответственные редакторы); Коврижных Ю.В., Куприянова Г.В. (Минобразование России).

Государственный доклад содержит основные показатели положения российской молодежи и меры по реализации государственной молодежной политики за 2000-2001 годы.

ISBN 5-85085-779-6

© Министерство образования Российской Федерации, 2002

© Московская гуманитарно-социальная академия, 2002

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................. 5

Часть 1. МОЛОДЕЖЬ В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ................................ 9

РАЗДЕЛ 1. Особенности демографической ситуации..................................... 9

1.1. Основные тенденции развития демографического
потенциала общества....................................................................................... 9

1.2. Демографическое поведение молодежи..................................................... 14

1.3. Социальное становление молодой семьи.................................................... 19

РАЗДЕЛ 2. Состояние здоровья молодежи........................................................ 23

2.1. Основные показатели здоровья молодежи................................................ 23

2.2. Болезни, передаваемые половым путем: негативные
последствия распространения в молодежной среде.............................. 27

2.3. Потребление психоактивных веществ:
проблемы противодействия и профилактики.......................................... 32

РАЗДЕЛ 3. Правонарушения и преступность в молодежной среде.......... 40

РАЗДЕЛ 4. Молодежь в системе образования.................................................. 47

4.1. Модернизация системы образования как общенациональная задача 47

4.2. Молодежь в системе общего образования................................................ 48

4.3. Положение молодежи в системе профессионального образования... 52

4.4. Отношение учащихся к продолжению образования
и выбору профессии......................................................................................... 60

РАЗДЕЛ 5. Социально-экономическое положение и проблемы социальной мобильности молодежи............................................................................................ 66

5.1. Материальное положение молодежи......................................................... 66

5.2. Дифференциация молодежи по уровню благосостояния....................... 67

5.3. Занятость молодежи и молодежная безработица:
состояние и структура.................................................................................. 69

5.4. Трудовые приоритеты, потребительские ориентации и проблемы социальной мобильности молодежи.................................................................................. 77

РАЗДЕЛ 6. Жизненные стратегии и особенности духовного мира
молодежи....................................................................................................................... 84

6.1. Особенности ценностных ориентаций молодежи.................................. 84

6.2. Предпочтения молодежи в сфере культуры и искусства..................... 92

6.3 Средства массовой информации и информационные потребности молодежи 96

6.4 Роль и место религии в мировосприятии российской молодежи....... 102

РАЗДЕЛ 7. Особенности самореализации молодежи в сфере политики 106

7.1. Особенности гражданской позиции современной молодежи............ 106

7.2. Особенности этнической самоидентификации молодежи................ 110

7.3. Политическая активность современной молодежи............................. 117

РАЗДЕЛ 8. Социальные проблемы отдельных групп молодежи............ 126

8.1. Социальные проблемы молодежи в Вооруженных Силах
Российской Федерации................................................................................. 126

8.2. Положение молодежи в органах внутренних дел
Российской Федерации................................................................................. 132

8.3. Проблемы молодежи села............................................................................ 135

8.4. Социальные проблемы студенчества....................................................... 140

8.5. Положение молодых ученых........................................................................ 144

Часть II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ.............................................................................................. 149

РАЗДЕЛ 1. Международная практика и мировые тенденции в сфере молодежной политики..................................................................................................................... 149

РАЗДЕЛ 2. Деятельность органов государственной власти по реализации государственной молодежной политики......................................................... 169

2.1. Нормативная правовая база государственной молодежной
политики........................................................................................................... 169

2.2. Структура и полномочия органов управления государственной
молодежной политикой................................................................................ 173

2.3. Формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи. Развитие массового молодежного спорта............................................................................................................................. 175

2.4. Содействие занятости и предпринимательству молодежи............. 178

2.5. Развитие научного, художественного творчества молодежи, системы детского, молодежного и семейного отдыха............................................................ 179

2.6. Научное и информационное обеспечение государственной
молодежной политики.................................................................................. 189

2.7. Кадровое обеспечение государственной молодежной
политики.......................................................................................................... 192

РАЗДЕЛ 3. Решение жилищных проблем молодежи: задачи
и программные меры.............................................................................................. 199

3.1. Основные задачи решения проблем жилья для молодежи................... 199

3.2. Программные меры решения жилищных проблем в реализации государственной молодежной политики.................................................................................. 200

РАЗДЕЛ 4. Практика реализации государственной молодежной политики
в субъектах Российской Федерации................................................................. 206

4.1. Развитие нормативной правовой базы реализации государственной
молодежной политики в субъектах Российской Федерации.............. 206

4.2. Формирование и развитие системы социального
обслуживания молодежи............................................................................. 216

4.3. Гражданское и патриотическое воспитание молодежи................... 223

4.4. Содействие занятости молодежи............................................................ 225

4.5. Организация отдыха и оздоровления молодежи................................... 227

4.6. Региональный опыт развития творчества молодежи......................... 229

РАЗДЕЛ 5. Участие молодежных и детских общественных объединений в реализации государственной молодежной политики......................................................... 231

5.1. Состояние молодежного и детского движения
в современной России.................................................................................... 231

5.2. Формирование новых подходов к развитию молодежного и детского
движения.......................................................................................................... 247

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОКЛАДА И РЕКОМЕНДАЦИИ.................. 254

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА............................. 290

ВВЕДЕНИЕ

Российское общество в последние 10-15 лет пережило глубокие экономические и политические трансформации, коренным образом изменившие уклад жизни и менталитет российского населения. Люди разных возрастных групп столкнулись с новыми реалиями.

Российская молодежь начала ХХI века, усваивая идеи, взгляды, ценности рыночной экономики, имеет дело с неоднозначным и противоречивым по результатам опытом их внедрения в современную практику.

Россия пытается прочно и всесторонне интегрироваться в процессы мирового развития. Это породило много проблем, которые необходимо осмысливать и учитывать во внутренней и внешней политике, в определении перспектив общественного и государственного развития, в формировании и социальном становлении молодого поколения россиян.

Многие проблемы молодежи оказались на обочине государственных интересов, не стали предметом специального внимания и их неотложного решения социальными институтами общества.

Молодежь, в первую очередь, должна освоить новую планетарную этику, новую систему ценностей и научиться жить на их основе.

В современных условиях требуется выделение молодежной политики в качестве приоритета государственной политики, реализация которой должна служить главной цели – процветанию великой России. В докладах Правительству Российской Федерации о положении молодежи анализировались происходящие в этой сфере процессы, излагались выводы и предложения.

Представленный материал подготовлен с учетом содержания предыдущих докладов. Основные тенденции, сложившиеся в начале 90-х годов ХХ века, проявляются и сейчас. Однако новые факторы, определяющие развитие государства, учет их воздействия на положение молодежи и реализацию государственной молодежной политики, определяют соотношение содержания данного доклада с пятью предыдущими.

Повышение эффективности государственной молодежной политики является необходимым элементом внутренней и внешней политики России на пути ее превращения в сильное и конкурентоспособное государство.

Мощный инновационный потенциал молодежи при определенных условиях и влиянии политических сил может иметь как конструктивную, созидательную направленность, так и деструктивное воздействие, способное нанести ущерб государству и обществу, в том числе и самой молодежи. Мероприятия государственных органов призваны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации ее инициатив во всех сферах жизнедеятельности, формированию ответственности за сегодняшний день общества и его будущее.

Требуют неотложного рассмотрения ряд проблем, связанных с реализацией государственной молодежной политики на современном этапе. Среди них:

недостаточная разработанность нормативной правовой базы;

слабая скоординированность государственной молодежной политики с другими сферами государственной политики, что приводит к определенной замкнутости молодежной проблематики относительно других направлений деятельности государства;

ограниченность инфраструктуры учреждений и органов по делам молодежи, направлений их деятельности, адекватно отвечающих потребностям, интересам и проблемам молодежной сферы;

недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения государственной молодежной политики;

отсутствие универсальной системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной сферы и другие.

Государству не удается в достаточной мере мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах.

Особо следует отметить устойчивый взгляд общества на молодежь как социально пассивную, замкнутую в системе своих интересов и потребностей, находящуюся в переходном, маргинальном состоянии социальную группу, потребителя социальных услуг, различных видов безвозмездной помощи, поддержки со стороны государства.

С учетом этого, выдвигаются новые требования:

1. Поддержка и содействие реализации гражданских инициатив молодежи, активизация деятельности молодежных и детских общественных объединений.

2. Дифференцированный и диверсифицированный подход к молодежи по социальным и возрастным группам.

3. Межведомственная кооперация и усилий.

4. Доступность минимума социальных услуг для молодежи.

5. Интеграция источников финансирования государственной молодежной политики, усиление роли экономических рычагов привлечения ресурсов.

6. Утверждение принципа долгосрочного инвестирования на затраты в сфере государственной молодежной политики и прогноза возможного объема прибыли.

7. Создание современной инфраструктуры молодежной политики.

8. Формирование современного единого информационного пространства.

9. Установление диалога с молодежью.

В сложившейся ситуации необходимо остановить негативные тенденции в молодежной среде, принять радикальные меры по качественному улучшению положения молодежи, воспитанию культуры здорового образа жизни, новых ценностных ориентиров, включающих высокий уровень гражданственности и патриотизма.

Если в краткосрочной перспективе эти меры не будут реализованы, то возникнет реальная угроза национальной безопасности России.

Государственный доклад "О положении молодежи и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2000-2001 годы" отражает развитие определенной сферы государственной политики, имеет аналитическую, информационную, управленческую и прогностическую функции. Доклад выявляет степень эффективности реализации государственной молодежной политики, деятельности уполномоченных органов по решению проблем молодежи в 2000-2001 годах.

Концепция государственного доклада утверждена на заседании Правительственной комиссии по делам молодежи 22 мая 2001 г.

В процессе работы над докладом использованы поступившие в Департамент по молодежной политике Минобразования России в соответствии с решением Правительственной комиссии информационно-аналитические материалы МВД России, Минобороны России, Минюста России, Минсельхоза России, Минпромнауки России, МАП России, Минкультуры России, МПТР России, Минтруда России, Минздрава России, Минэкономразвития России, ФАПСИ России, Госкомстата России.

При подготовке государственного доклада использованы документы, научно-информационные материалы (доклады, нормативные правовые акты, целевые программы, затрагивающие решение проблем молодежи, аналитические записки) федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов по делам молодежи и реализации государственной молодежной политики 62 субъектов Российской Федерации, а также отчеты о научных исследованиях, выполненных по заказу Департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации.

Авторский коллектив:

Бабочкин П.И., д.ф.н., проф. (МГСА); Баринов С.В. (Минобразование России); Гришина Е.А., д.с.н., проф. (РГГУ); Давиденко С.М. (Минобразование России); Зубок Ю.А., к.с.н. (ИСПИ РАН); Камалдинова Э.Ш., д.ф.н., проф. (МГСА); Козлов А.А., д.соц.н., проф. (СпбГУ); Криворученко В.К., д.и.н., проф. (МГСА); Нехаев В.В., д.и.н., доц. (Ассоциация работников молодежной сферы); Новиков В.Г., к.э.н., ст.н.с. (РГАЗУ); Петрова Т.Э., д.с.н., проф. (Минобразование России); Родионов В.А., д.и.н., проф. (МГСА); Селиванов Л.И., к.с.н. (Минобразование России); Фещенко В.В., к.с.н. (Минобразование России); Чупров В.И., д.ф.н., проф. (ИСПИ РАН).

Редакционная коллегия:

Проф. Камалдинова Э.Ш., проф. Родионов В.А. (МГСА) (ответственные редакторы); Коврижных Ю.В., Куприянова Г.В. (Минобразование России).

Часть 1. МОЛОДЕЖЬ В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ

РАЗДЕЛ 1.
Особенности демографической ситуации

1.1. Основные тенденции развития демографического потенциала общества

На 1 января 2002 года численность молодых граждан России в возрасте 14-29 лет составила 36,0 млн человек, а доля молодежи от общей численности населения – 25%. Наиболее многочисленна возрастная группа 14-19-летних - 14,7 млн человек, граждан в возрасте 20-24 года - 10,9 млн, 25-29 лет – 10,4 млн человек. Численность молодых мужчин – более 18,2 млн, женщин – 17,8 млн человек. В условиях города на 1 января 2002 г. проживает более 26,5 млн молодых граждан в возрасте 14-29 лет, в сельской местности таковых около 9,5 млн.

Анализ статистических данных за последнее десятилетие показывает тенденцию неравномерного изменения численности молодежи в возрасте 14-29 лет. В начале 1991 года она составляла 33,3 млн, 1995 года – 32,7 млн, 1997 года – 33,4 млн, 1999 года – 34,7 млн, 2000 года – 35,1 млн, 2001 года – 35,6 млн человек, 2002 года – 36,0 млн человек. Рост численности молодежи, начавшийся в 1994 году, - следствие демографических волн (высокой рождаемости в конце 70-х – начале 80-х годов ХХ века).

В новое тысячелетие Россия вступила в условиях сокращения численности населения, которое сопровождается нарастанием кризисных явлений в демографическом развитии России.

За период с 1992 года население России уменьшилось на 4,4 млн человек, или 3%, и составило на 1 января 2002 года 144,0 млн человек.

Уменьшение естественного прироста населения обусловлено продолжающимся снижением рождаемости, высоким уровнем смертности и сокращением продолжительности жизни населения.

В основе снижения рождаемости лежит усиливающаяся репродуктивная ориентация молодежи на однодетную семью, что, с одной стороны, отражает адекватную реакцию населения на снижение уровня жизни, а с другой стороны, обозначает формирование и развитие у молодежи новых типов репродуктивного поведения, связанных не с ухудшением, а с изменением стиля и образа жизни, в частности, отношения к институту брака.

Кроме изменения репродуктивного поведения населения возрастает влияние на уровень рождаемости состояния репродуктивного здоровья женщин. За последние 10 лет наблюдается его значительное ухудшение, более чем в 6 раз возросла заболеваемость беременных анемией, на 40% увеличилось число поздних токсикозов, резко сократилось число нормальных родов до 30%, а в некоторых регионах до 25%.

Динамика изменений в этой сфере выражена весьма заметно (таблицы 1, 2).

Таблица 1

Родившиеся живыми по возрасту матери

Таблица 2

Возрастные коэффициенты рождаемости

Снижение рождаемости все более удаляет Россию от нормативного, необходимого для воспроизводства населения, уровня. Это наглядно показывает тенденция сокращения численности детей в России с 33,9 млн в 2000 году до 32,8 млн в 2001 году.

Общий коэффициент смертности возрос от 15,4 промилле в 2000 году до 15,6 в 2001 году. Смертность значительно увеличилась во всех возрастных группах трудоспособного населения. Высокий уровень смертности населения России сопровождается вымиранием его наиболее трудоспособной части, особенно мужской, что негативно сказывается на репродуктивном потенциале и воспроизводстве трудовых ресурсов. Потеря семьей мужчины (мужа, отца) значительно ухудшает ее материальное положение, создает проблемы в воспитании детей. Факт достаточно высокого уровня смертности молодежи должен настораживать. С 1990 года коэффициент смертности (на 1000 человек) во всех возрастных группах молодежи возрастает (таблицы 3-4).

Таблица 3

Число умерших по полу и возрасту

Таблица 4

Возрастные коэффициенты смертности

В 2001 году число умерших молодых граждан в возрасте 15-29 лет составило 84,0 тыс. (для сравнения: в 1990 г – 51,6 тыс. чел; в 1995 – 77,6 тыс. чел, в 2000 – 88,7 тыс. чел.). Число умерших мужчин значительно больше, чем женщин, и составляет в 2001 году 66,3 тыс. (в 2000 году почти 71 тыс. человек).

Остается высоким уровень материнской смертности. В 2000 году он несколько снизился, составив 44,0 на 100 тысяч живорожденных, в 2001 году – 36,5. Этот уровень в 5-10 раз выше, чем в других странах Европы. Основной причиной материнской смертности остаются аборты. В 2001 году они составили 21,1% в структуре материнской смертности.

Особую тревогу вызывает высокий уровень младенческой смертности. На первом месте – заболевания и состояния, возникающие на первой неделе жизни ребенка, а также врожденные аномалии. Младенческая смертность связана в основном со здоровьем матери.

Соотношение мужчин и женщин в возрасте 18-25 лет (период наибольшей брачной интенсивности) остается стабильным – 98,0 женщин на 100 мужчин по всему населению и 100,7 – в городской местности. Однако для ряда городов, где развита преимущественно женская сфера занятости, продолжает оставаться актуальной "проблема невест".

На 100 сельских мужчин в возрасте 18-25 лет приходится женщин на начало года: 2000 г. – 90,7, 2001 г. – 91,1, 2002 г. – 91,4; по прогнозу Госкомстата России: 2003 г. – 92,1, 2004 г. – 93, 2005 г. – 93,9.

По прогнозным расчетам Госкомстата России, до 2016 года старение общества будет существенно усиливаться и принципиально изменять облик и характер общества, круг социальных проблем, требующих неотложного и долгосрочного решения.

Таблица 5

Основные показатели демографического развития России на период до 2016 года (по среднему варианту прогноза)

численность и возрастная структура

Показатели воспроизводства

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2015 году составит:

Оба пола – 67,0 лет

Мужчины – 60,4 лет

Женщины – 74,1 лет

Миграционный прирост за период 2002-2015 гг. может составить от 1,5 до 2 млн человек.

В результате действия всех этих факторов прирост численности молодежи, который продлится до 2006 года, сменится резким ее сокращением.

Проблемы воспроизводства населения во второй четверти наступившего века и в последующие периоды станут еще острее. Согласно прогнозам, к 2016 году численность граждан моложе 18 лет в России может составить 25,3 млн человек. В итоге численность вступающих в трудоспособный возраст сократится почти в 2 раза и составит 1,3 млн человек против 2,5 млн в 2002 году. А численность выходящих за пределы трудоспособного возраста, соответственно, возрастет с 1,4 млн в 2002 году до 2,0 млн человек к 2016 году. Число выходящих за пределы трудоспособного возраста к 2016 году будет почти в 1,6 раза превышать число вступающих в трудоспособный.

Таким образом, протекающие демографические процессы во многом будут определять развитие социального потенциала страны в перспективе.

Сокращение численности детей, подростков и молодежи России приведет к росту диспропорции в формировании трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал страны, снижению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных, средних профессиональных и высших учебных заведениях, разрушению системы работы с кадрами для народного хозяйства. В связи с постарением населения возникнет опасность серьезного увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население (прежде всего молодежь), обострятся проблемы пенсий и социальных выплат, повысится нагрузка на систему здравоохранения. Все это создает предпосылки для изменений в социальной мобильности и социальном статусе молодых граждан. Уже в ближайшие годы это обусловит основную социально-экономическую нагрузку на молодых граждан, еще только вступающих в самостоятельную жизнь.

Таким образом, необходимо использовать временную – относительно благоприятную - особенность в развитии ситуации до 2006 года, когда численность молодежи трудоспособного возраста будет незначительно повышаться. Осуществление инвестиций в охрану здоровья, в обеспечение образования, профессиональной подготовки молодежи может способствовать сохранению активной базы трудовых ресурсов, а значит и социально-экономическому развитию государства на дальнюю перспективу.

1.2. Демографическое поведение молодежи

На демографическое поведение молодежи влияет целый ряд факторов. Одним из факторов, оказывающих влияние на современные и будущие изменения в численности и структуре населения, является интенсификация перестройки демографического поведения населения.

В молодежной возрастной группе наиболее сильно выражены глубинные перемены и противоречия между традиционными ценностями и современными ориентациями в системе брачно-семейных отношений, в сфере репродуктивных установок и поведения.

К позитивным тенденциям можно отнести демократизацию в системе семейных отношений, расширение форм демографического поведения, модернизацию сфер жизнедеятельности семей, внутрисемейную занятость и т.д.

По данным ряда исследований, значительная часть молодых отдает предпочтения эгалитарному (равноправному по статусу мужчин и женщин) типу семьи, сторонники авторитарной модели среди молодых составляют одну десятую часть.

Трансформируется отношение молодых к межнациональным бракам. Достаточная толерантность проявляется в отношении к межнациональным бракам как с гражданами России, так и гражданами других государств.

К негативным явлениям следует причислить дестабилизацию и деструкцию семейных отношений, деформацию репродуктивного поведения, прогрессирующее сокращение регистрируемой брачности и рост числа разводов; рост рождений у несовершеннолетних; формирование ориентации на бездетные и однодетные семьи.

Уже в 1996 году число браков в России впервые за последние 50 лет сократилось, составив 5,9 на 1000 человек населения (стабильный показатель составлял 7 на 1000 человек). В 1998 году он составил 5,8; в 1999 – 6,3; в 2000 – 6,2; в 2001 – 6,9 на 1000 человек.

Наиболее заметно снижение брачности в возрастной группе молодежи. Последние годы в ней отмечены интенсивным распространением нерегистрируемых сожительств - “неформальных браков”.

Результаты социологического исследования "Положение молодой семьи в Российской Федерации в 2001 году" выявили, что наряду с признанием значимости зарегистрированного брака (58%), все большее распространение, особенно в студенческой среде, получает "гражданский брак" и "свободные отношения" (рис. 1).

По данным мониторинга “Московская семья – 2001”, по мнению каждого пятого, в разводе нет ничего страшного, а 16% женщин, преимущественно молодых, в возрасте до 29 лет полагают, что ребенка вполне можно родить и воспитать, не вступая в брак.

С этим явлением непосредственно связана и другая особенность репродуктивного поведения – рост числа внебрачных рождений. Их доля в общем числе родившихся в 1980 году составляла чуть более 10%, в 2000 году – 28%, а в 2001 году стала рекордно высокой и составила 28,8%. Число внебрачных рождений в сельской местности выше, чем в городе. Примечательный факт: из числа детей, рожденных вне брака, затем регистрируются по совместному заявлению родителей в 2000 году – 47%, в 2001 году – 47,6%, что свидетельствует о распространенности гражданских браков.

Рост численности детей, рожденных вне брака, рост разводов создают достаточные условия для увеличения удельного веса “материнских семей”, причем в молодом возрасте. Следствием этого становится не только уязвимость института семьи как такового, но и рост числа различных проблем, затрагивающих все стороны жизнедеятельности молодых граждан.

Вызывает обеспокоенность формирование у определенной части молодых людей ориентации на бездетность, аргументируемой тем, что наибольших успехов в достижении высокого экономического и профессионального статуса в современной ситуации добиваются бездетные семьи. Женщины среди основных причин нежелания иметь детей чаще указывают высокий риск рождения больного ребенка и возможное бесплодие одного из супругов (41,4% и 27,7%). Каждая пятая опрошенная молодая россиянка указала на угрозу потери места работы в случае рождения ребенка, оценивая это обстоятельство как серьезный барьер на пути устойчивого трудоустройства и достойного уровня жизни.

По данным исследования, проведенного в гг. Санкт-Петербурге и Туле, лишь пятая часть опрошенных молодых мужчин и женщин в возрасте 18-29 лет полагает, что каждая женщина должна стать матерью. По сравнению с другими возрастными группами это самый низкий уровень.

Сниженная мотивация к деторождению грозит опасностью утери социального смысла и значимости материнства и материнского поведения у современного поколения молодых женщин. Это может оцениваться как несформированное с детства социальное качество, которое в новом поколении молодых женщин даст еще более негативные последствия. Сегодняшняя ситуация с катастрофическим ростом числа “социальных сирот” - детей, которых бросили родители, - наглядное тому подтверждение.

Как свидетельствуют данные мониторинга репродуктивных установок населения ВЦИОМ, молодежь является лидером малодетных ориентаций. Если в общем массиве населения идеальное число детей в семье – 2,09, то в группе молодежи до 19 лет – 1,8. А ожидаемое число детей в семье в этой группе еще ниже – 1,58. Сравнительный анализ данных подтверждает наиболее выраженную ориентацию на однодетную модель семьи в молодежной среде.

Весьма показательной является ситуация на селе. В последние годы идет нарастание отрицательных репродуктивных установок у молодых работников сельхозпредприятий и фермеров, объясняемое резким ухудшением условий жизни и неопределенностью жизненных перспектив, тенденцией перехода многодетных сельских семей к нуклеарной семье.

На вопрос работникам сельхозпредприятий: "Сколько детей, кроме уже рожденных, вы собираетесь иметь?" - в 2000 году 54% респондентов ответили, что вообще не желают иметь детей (в 1999 году – 49%). Те же, кто хочет иметь детей (46%), по предполагаемой их численности распределились следующим образом: одного ребенка – 26% (против 31% в 1999 году), двух и более 20% (в 1999 году двух – 14,6%, трех и более детей – 4,4%).

Опрос позволил также выявить репродуктивные установки молодых сельских семей в зависимости от числа детей. Сдвиг в репродуктивном поведении молодых фермеров еще более выражен: 57% (против 47% в 1999 году) не желают больше иметь детей, 22% (16%) хотят иметь одного ребенка, 21% (37%) – двух и более детей.

Существенным фактором, влияющим на особенности демографического поведения молодежи в начале нового тысячелетия, стали последствия сексуальной революции. Резко усилились такие ее проявления, как все большая открытость сексуальной сферы, стирание двойного стандарта в половой морали (особенно среди девушек), терпимость к добрачным половым связям, коммерциализация секса, множественные сексуальные связи, ставшие практически нормой поведения молодежи, повышение толерантности к гомосексуальным контактам. Эти явления фактически стали атрибутом молодежной субкультуры.

По данным социологических исследований, проводившихся в последние 15 лет в различных субъектах Российской Федерации, установлены некоторые особенности этих явлений. У более чем 30% юношей и девушек сексуальный дебют происходит до получения паспорта - в 14-15 лет. Своеобразный "пик" такого дебюта приходится на период от 15 до 17 лет. Сексуальный опыт в этом возрасте приобретают более 40% сегодняшней молодежи. При этом 30-40% молодых людей меняют партнеров после каждого посещения дискотеки (особенно в сельской местности) или в среднем каждые 3-4 месяца в условиях крупных городов.

Наиболее свободными взглядами на эти вопросы отличаются юноши и девушки 16-18 лет (свыше 80%). Одновременно отметим, что по данным Госкомстата России, в 2000 году число прерванных беременностей (абортов) у женщин в возрасте до 15 лет составило 1,3 тыс., в группе женщин 15-19 лет - 213,1 тыс.

Изменения в сексуальном поведении усиливают трансформацию духовно-нравственных ценностей молодых, меняя взгляды на семейно-брачные отношения, развивая эгоистические потребности, снижая у них ответственность за сексуальные отношения, за создание семьи и рождение детей.

Важным фактором, влияющим на отказ современных молодых семей от рождения ребенка, является низкий уровень жизни и отсутствие в молодых семьях необходимых условий для полноценного выхаживания и развития ребенка. Фактически каждый третий убежден, что рождение ребенка значительно снижает уровень жизни семьи. В возрастной группе мужчин и женщин 18-29 лет более 50% считают, что лучше заводить ребенка, когда семья "встанет на ноги".

Анализ данных опроса молодых семейных пар работников сельскохозяйственных предприятий и фермеров (2000 г.) подтверждает зависимость отрицательных репродуктивных установок от резкого ухудшения условий жизни и неопределенности жизненных перспектив.

Таблица 6

Распределение ответов на вопрос: "Укажите основные причины, по которым вы не хотите иметь детей или откладываете их рождение",
к числу опрошенных респондентов (в %)

Названные предпочтения в выборе молодых, мотивы отказа от рождения детей позволяют констатировать возрастающий отрыв современных ориентаций от российских традиций брачности и семейного образа жизни, как значимой жизненной ценности, и оценивать такое поведение как фактор, существенно ограничивающий процесс рождения детей в современных молодых семьях.

Большая подверженность молодых рискам в современном и будущем обществе требует гарантированной поддержки института молодой семьи во всех сферах жизнедеятельности. Это должно распространяться на систематическую подготовку молодежи к семейной жизни; на стимулирование активности самой семьи в определении и осуществлении жизненной стратегии; на формирование ответственности молодых за рождение детей, за осуществление родительских обязанностей; на полноценную социально-правовую защиту и поддержку молодой семьи в решении жилищных проблем, в обеспечении занятости, в повышении социально-профессионального статуса молодых тружеников, в формировании здорового образа жизни.

Решение обозначенных задач, в свою очередь, связано с необходимостью:

общей стабилизации рождаемости и укрепления семьи, в том числе путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей;

всестороннего укрепления института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации в обществе;

социальной защиты и поддержки семей в осуществлении ответственного родительства, в рождении, выхаживании, воспитании и развитии детей;

создания условий для активной самореализации молодежи, в том числе и в демографическом поведении.

1.3. Социальное становление молодой семьи

Институт молодой семьи, семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака), в современных условиях имеет свою специфику, характеризующуюся, во-первых, нестабильностью внутрисемейных отношений, освоением каждым членом семьи социальных ролей, своеобразием процесса становления; во-вторых, объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности в силу низкой квалификации и сравнительно низкой заработной платы, отсутствием опыта семейной и социальной жизнедеятельности.

Данные мониторингового исследования по положению молодой семьи, проведенного в рамках федеральной целевой программы "Молодежь России" в 2001 году в 10 регионах России, позволяют дать достаточно обстоятельную характеристику социального портрета современной молодой семьи (рис. 2).

Ведущим фактором создания современной молодой семьи участники опроса считают любовь. Три четверти отмечают, что семью они создали под влиянием этого чувства. Данный фактор имеет положительную динамику изменения по сравнению с 2000 годом. Значимость других факторов за период между опросами практически не изменилась.

Немаловажную роль в сохранении и укреплении молодой семьи играет степень совпадения ожидаемого семейного счастья и его достижения в реальной семейной жизни. Более половины (64,1%) опрошенных молодых людей считают, что их надежды на семейное счастье либо вполне, либо скорее всего оправдались. Для остальных этот вопрос имеет неоднозначный ответ (таковых 20%).

Доминирующим фактором, приносящим удовлетворение в семейной жизни, выступает радость взаимопонимания, далее следует возможность обретения счастья благодаря наличию детей. Но значимость этого фактора снизилась, равно как и важность бытового комфорта. При этом усилилась значимость возможности оставаться в семье самим собой, что означает повышение роли личностных ценностей. Можно определенно констатировать тенденцию укрепления стабильности молодой семьи, ее готовности к преодолению трудностей во всех сферах социальной жизни.

В оценке возможностей воспитания детей в семье молодые считают наиболее существенным прокормить, одеть, обуть своих детей (более 60% ) и дать хорошее образование (79% ответивших). В остальных вопросах, связанных с воспитанием, у большинства молодых различные ориентации. Более половины хотят уберечь детей от влияния преступного мира, более 45% - воспитать культурного, нравственного человека, более трети полагает актуальным воспитание трудолюбия, приучение к самостоятельности, независимости, нахождение с детьми общего языка и взаимопонимания, обеспечения им материального жизненного "старта". Практически по всем параметрам намерения молодых родителей согласуются с реалиями и потребностями времени.

Но достаточно тревожна картина реального осуществления процесса воспитания молодыми родителями. Основная часть тех, кто этим занимается, уделяет воспитанию ребенка в день до 5 минут (более 20%) или от 5 до 15 минут (16%).

В настоящее время одной из самых больших проблем является нестабильность браков. При этом наиболее значимым фактором, удерживающим молодых супругов от развода, является ответственность за будущее своих детей, а второе место занимает беспокойство за свое будущее. Менее всего молодых людей беспокоит мнение окружающих. Как свидетельствуют данные, социальный контроль в настоящее время практически не оказывает какого-либо влияния на семейные отношения и устойчивость молодой семьи.

Семейная жизнь в современной российской действительности стала многим, с одной стороны, приносить радость и удовлетворение, а с другой - вызывать напряженную обстановку, в которой проявляются моменты взаимного непонимания и отчуждения. Более всего членам молодой семьи приходится сталкиваться с ограничением личной свободы.

Особую актуальность для молодых россиян имеет проблема установления брачных отношений с представителями других государств. По итогам опроса, каждый второй из молодых граждан одобрительно относится к такого рода брачным отношениям, более трети – безразлично, что в действительности можно оценивать как положительное отношение. Против таких браков высказывается небольшая часть, но число браков увеличилось по сравнению с 2000 годом.

Важную роль в жизни молодой семьи играют межпоколенческие связи и взаимоотношения между членами молодой семьи и семей родителей (рис. 3).

Результаты опроса показывают, что вопреки частым негативным высказываниям молодежи относительно образа жизни родителей, у более половины респондентов родительская жизнь вызывает уважение, а каждый десятый из опрошенных молодых людей восхищается ей. У небольшой части молодежи образ жизни родителей вызывает раздражение, но по сравнению с прошлым годом численность этой группы значительно уменьшилась. И хотя более половины участников опроса уважают образ жизни своих родителей, повторять его желает только четвертая часть.

В то же время отношения между родителями младшего и старшего поколений остаются сравнительно прочными, поскольку каждой четвертой молодой семье родители помогают материально (только 22% семей могут прожить самостоятельно), а каждой третьей - оказывают помощь в воспитании детей. Однако старшее поколение иногда, по мнению каждого десятого из опрошенных членов молодых семей, может вносить и разлад в их жизнь.

Экономическое положение молодых семей, как показывают результаты исследования, имеет существенные различия. Только 8% молодых семей живут в настоящее время в достатке и ни в чем себе не отказывают. В то же время каждая третья семья с трудом сводит концы с концами, 12,9% семей отмечают, что отказались почти от всего и у них все зарабатываемые средства уходят только лишь на еду, а 0,7% (т.е. примерно 46 тысяч молодых семей) бедствуют и недоедают.

Большинство молодых семей России без оптимизма прогнозируют изменение своего материального положения в 2002 году. Только каждый пятый из респондентов считает, что оно улучшится, столько же полагает, что оно, наоборот, станет хуже. Более одной трети опрошенных считает, что материальное положение останется таким же.

Итоги мониторинга подтверждают, что более половины молодых семей (свыше 53%) можно отнести к категории самых нуждающихся, каждая третья семья с трудом сводит концы с концами.

Наиболее трудоемкой проблемой можно считать реальное взаимодействие молодой семьи и государства. Только чуть больше 22% считают себя социально защищенными. Это чаще всего связано с информированием, консультированием, реальной медико-психолого-педагогической помощью.

По данным социологического исследования, проведенного в Республике Башкортостан, ориентацию на способы социальной поддержки значительная часть молодежи связывает с целесообразностью долгосрочных мер. Более 66% респондентов из молодых семей отдают предпочтение получению льготного кредита, целевой ссуды, более 64% - льготам при рождении ребенка, более 57% - компенсации проезда на городском и пригородном транспорте.

Факт значительного потенциала современных молодых семей очевиден, но для его реализации в полной мере требуется существенная активизация действий по поддержке таких семей в решении жизненно важных для них проблем, стимулировании репродуктивного поведения молодых и помощи в воспитании детей.

РАЗДЕЛ 2.
Состояние здоровья молодежи

2.1. Основные показатели зд оровья молодежи

Рубеж тысячелетия ознаменован сохраняющимся ухудшением здоровья молодежи. Вопросы сохранения здоровья нового поколения приобретают особую остроту в условиях социально-демографического кризиса. Анализ динамики состояния здоровья молодых людей в возрасте 14-29 лет дает основание прогнозировать ухудшение состояния здоровья взрослого населения России в ближайшие 10-15 лет.

Таблица 7

Число умерших молодых граждан в 2001 г. по основным классам
причин смерти (человек)

Характерно, что больше всего смертей у мужчин наступило по причинам болезней системы кровообращения (в возрасте 20-29 лет – более 2 тысяч), несчастных случаев, отравлений, травм (во всех возрастных подгруппах – более 21 тысячи). У женщин несчастные случаи, отравления, травмы также выступают доминирующей причиной большого числа смертей (во всех возрастных подгруппах их число составило более 10 тысяч).

Таблица 8

Возрастные коэффициенты смертности по основным классам
причин смерти в 2001 году (число умерших на 100 тыс.населения)

Существенно и то, что если в целом в России в 2001 году коэффициент смертности (число умерших на 100 тысяч населения) по доминирующей причине (несчастных случаев, отравлений, травм) среди всего мужского населения составил 385,2, а у женского – 94,8, то в молодежных возрастных группах 25-29 лет, соответственно, - 408,3 и 73,7. Данное явление в молодежном контингенте населения страны характеризует уже невосполнимые потери - утрату потенциальных мужей и отцов, в первую очередь, а также матерей. Медленная стабилизация положения дел в этой области объясняется рядом причин.

Первую группу причин составляют: длительный период накопления и сохранения неблагоприятных жизненных условий; отрицательное экологическое воздействие; невнимание соответствующих органов к проблемам охраны здоровья и окружающей среды; просчеты в планировании организационных мер и недостаточное финансирование здравоохранения; неэффективное регулирование санитарно-эпидемиологической обстановки в стране; неполноценная организация отдыха и санаторно-курортного обслуживания населения.

Вторая группа причин связана с реализацией в течение длительного времени концепции приоритета лечебной работы с населением в ущерб профилактической работе, с недооценкой значимости формирования культуры здорового образа жизни, саморегулированием граждан в этой сфере, с недостаточным развитием информационной и консультативной деятельности среди граждан, с низкой эффективностью работы по предотвращению маргинализации детской и молодежной среды (рост численности безнадзорных, беспризорных, безработных, лиц без определенного места жительства, проституток, лиц, вернувшихся из мест отбывания наказания в виде лишения свободы) и другое.

Третья группа причин наиболее широко проявляется среди молодых граждан и характеризуется усилением саморазрушающих здоровье, личность в целом видов поведения (распространение курения, употребления алкоголя, в том числе и фальсификатов, токсических и психоактивных веществ, включая наркотики), снижением интереса и отсутствием возможностей для активных занятий физической культурой и спортом, несформированностью здорового образа жизни, отсутствием созидательной, творческой направленности и саморегуляции жизнедеятельности у значительной части детей и молодежи. Названные причины породили в молодежной субкультуре наиболее характерные модели поведения, воспроизводящие взрослые эталоны без учета биологических и социальных особенностей, возможных опасных последствий для различных возрастных групп молодежи.

В этой связи наиболее серьезную тревогу вызывают данные о росте заболеваемости особо опасными болезнями. Среди них: заболеваемость злокачественными новообразованиями, активным туберкулезом, болезнями, передаваемыми преимущественно половым путем, психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Медики отмечают тенденцию омоложения онкологических заболеваний. Динамика роста злокачественных новообразований у молодых граждан в различных возрастных группах за последнее десятилетие выглядит следующим образом (рис.4-5).

В 2000 году, как и в 1999 году, максимальный уровень показателя заболеваемости туберкулезом зарегистрирован в возрастной группе 25-34 года (159,5 на 100 тыс. человек). Общий уровень заболеваемости им у мужчин в 3,7 раза выше, чем у женщин.

Тенденция роста весьма значительна.

Тревожна тенденция общего ухудшения здоровья в возрастной группе 15-17-летних. По статистическим данным, общая заболеваемость подростков данной группы в 2000 году по сравнению с 1999 годом увеличилась на 4,3%. Снижение массы и длины тела, замедленное половое созревание, недостаточность мышечной силы – все это типичные показатели современного развития подростков. Распространенность психической патологии в этой возрастной группе в 1,5 раза выше, чем у детей младшего возраста. В структуре психических расстройств 15-17-летних молодых людей доля больных с умственной отсталостью составляет 47,6%. Каждый второй (53,2%) характеризуется непсихотическими психическими расстройствами и психозами.

Прослеживается определенная динамика распространения больных психическими расстройствами, связанными с употреблением табака, алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ.

2.2. Болезни, передаваемые половым путем: негативные последствия распространения в молодежной среде

Весьма напряженной остается обстановка в России в отношении болезней, передаваемых половым путем (БППП). Середина 90-х годов характеризовалась высоким уровнем заболеваемости и оценивалась как эпидемический процесс. Некоторое снижение заболеваний к 2000 году пока не может однозначно оцениваться как устойчивая тенденция.

Статистические данные о распространенности в молодежной группе болезней, передаваемых половым путем, наиболее тревожны. Динамика их распространения за предыдущее десятилетие выглядит следующим образом (рис. 6).

Проявляется не только эпидемический характер роста заболеваний сифилисом, но и значительное расширение возрастных границ.

Концентрация названных социально опасных болезней наиболее высока в молодежных возрастных группах (рис. 7-12).

Реально показатели заболеваемости БППП значительно выше приведенных, т.к. много новых случаев остается вне статистической регистрации (по мнению медиков, не учитывается до 30% заболеваний). Обозначенная проблема по всем основаниям может быть отнесена к острейшим молодежным проблемам.

Данные ведомственной статистики и исследований свидетельствуют о сохраняющемся высоком уровне распространенности названных социально опасных болезней в молодежной среде, о фактически сохраняющемся взрывном росте их численности, а значит, и реальной рискованной для состояния репродуктивного здоровья молодежи ситуации. В этой связи актуальны задачи осуществления первичной профилактики БППП, формирование нормативной базы обеспечения контроля за группами риска.

Следует обратить внимание на два аспекта проблемы: во-первых, на быстрое развитие указанных процессов в группе самых юных, и, во-вторых, на то, что группа молодежи в возрасте 20-29 лет по существу является реальной группой социального риска со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.

Фактически сохраняющийся взрывной рост ее численности характеризует катастрофические темпы разрушения репродуктивного здоровья и нравственности подростков и молодежи. Он может быть объяснен рядом причин.

Во-первых, социальной дезадаптированностью подростков, ранним распространением половых контактов юношей и девушек, ставших практически атрибутом современной молодежной субкультуры, существенными просчетами в осуществлении нравственного, полового, гигиенического воспитания детей и подростков в семье и школе.

Во-вторых, резким усилением открытости сексуальной сферы, широким распространением эротической литературы, аналогичной видеопродукции и, как следствие, резким снижением уровня моральной культуры и гражданской ответственности молодых граждан.

В-третьих, неэффективной работой по организации досуга детей и молодежи, недостаточным использованием развивающего, созидательного потенциала юношества, ориентацией значительной части молодых людей на пассивное времяпровождение.

В-четвертых, негативными последствиями широкого распространения в обществе табакокурения, алкоголизма, наркомании, проституции.

Названные явления ухудшают качественные показатели состояния здоровья в каждом новом молодом поколении. Они свидетельствуют о падении потенциала и качества здоровья будущего поколения россиян, а значит, и о падении интеллектуального, социального созидательного потенциала в контексте социально-исторического развития России. Сохраняющийся рост смертности в молодежной когорте от неестественных причин фактически превращает значительную часть молодежи в реальную группу социального риска.

2.3. Потребление психоактивных веществ: проблемы противодействия и профилактики

По мнению, специалистов, начиная с середины 90-х годов, Россия заняла одно из ведущих мест в мире по потреблению абсолютного алкоголя на душу населения. Молодежная группа по этому показателю не только не отстает от старшего поколения, но зачастую и превосходит его.

Стремительно растет и число курильщиков табака, что принципиально расходится с тенденциями в индустриально развитых странах. По данным выборочного исследования, 68% юношей и около 30% девушек курят, в том числе регулярно 40% и 8% соответственно. Привычка к курению и соответствующему образу жизни, по мнению экспертов, наиболее интенсивно формируется и закрепляется, как правило, в течение подросткового периода развития.

По данным Минздрава России, число больных наркоманией и токсикоманией в стране выросло с 6,5 тысяч в 1991 году до 74,6 тысяч в 2000 году, а число состоящих на учете по данному диагнозу, соответственно, с 37,2 тысяч до 281,2 тысяч. И это при тенденции сокращения численности населения страны. Омоложение контингента употребляющих табак, алкогольные напитки, токсические, наркотические и другие психоактивные вещества, зависимость этих процессов от нарастания масштабов лоббирования табака и алкоголя, незаконного оборота и распространения наркотиков становятся устойчивой тенденцией в последнее десятилетие.

Исключительно тревожной в данной ситуации выступает доминирование молодежной составляющей в названной негативной тенденции. Наиболее высокие уровни заболеваемости наркоманией в России отмечаются в Московской, Кемеровской, Самарской, Томской, Тюменской, Иркутской областях, гг. Москве и Санкт-Петербурге.

В 2000 году под наблюдением наркологических диспансеров по поводу наркомании находилось 9062 подростка и почти 16 тысяч злоупотребляющих наркотиками. По сравнению с 1999 годом число больных наркоманией подростков выросло на 10,5%. Уровень заболеваемости подростков наркоманией на 70% выше, чем заболеваемость всего населения.

По данным органов здравоохранения, в России на конец первого полугодия 2001 года на учете состояло более 470 тысяч лиц, употребляющих наркотики, из них 325 тысяч - с диагнозом “наркомания”. Злоупотребление наркотиками в настоящее время приобрело характер эпидемии.

Резко активизируется процесс наркотизации в молодежной и детской среде. При этом уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних в 1,5 раза выше, чем среди взрослого населения. Об этом свидетельствует тот факт, что по сравнению с первым полугодием 2000 года количество подростков, больных наркоманией, за аналогичный период 2001 года увеличилось на 18,8%.

По результатам исследования, проведенного в Западной Сибири, в конце 90-х годов отмечено значительное снижение возраста первого знакомства с наркотиками: раньше 10 лет – 19%, с 10 до 12 лет – 26%, с 13 до 14 лет – 18%, остальные – старше 15 лет. По выборочным данным, средний возраст приобщения к наркотикам у мальчиков – 14,2 года, у девочек – 14,5 лет.

Специалисты, изучавшие проблемы отношения к употреблению наркотических средств, обращают внимание на то, что в 2000 году показатели степени знакомства с наркотическими веществами в городах России имеют некоторые различия в условиях мегаполисов (Москва, Санкт-Петербург) и областных центров.

По данным ряда выборочных исследований, наиболее высокий уровень приобщения к наркотикам характерен для возрастной группы 16-19 лет, в первую очередь, среди учащейся молодежи. Эксперты делают вывод о том, что критическим, представляющим наибольший риск для наркотических соблазнов, является период перехода от подросткового периода к юношескому.

Среди причин, влияющих на распространение наркомании и токсикомании в подростковой и молодежной среде, эксперты на одно из первых мест ставят доступность наркотических и токсических веществ (в школах, кафе, на дискотеках, распространение на улицах, в парках, квартирах).

По данным исследования, проведенного в 2000 году в Санкт-Петербурге, при 18% приобщенных к наркотикам, в среднем для всего населения численность “пробовавших” те или иные виды наркотиков среди молодежи почти в 2-3 раза выше – от примерно 50% среди тех, кто моложе 24 лет, до 30% - среди 25-30-летних.

Ученые отмечают, что если уровень регулярно потребляющих наркотики средивсего населения принять за единицу, то активность молодых в возрастной группе 19-20 лет составит 3,3; в группе 20-24 года – 3,2; в группе 25-30 лет – 2,0. Чем ниже возраст, тем чаще наркотики присутствуют в образе жизни молодых.

Учитывая, что большинство потребителей наркотиков – граждане в возрасте до 30 лет (67,3% от общего числа), можно констатировать, что под угрозой находится здоровье самой значительной части молодого поколения.

В этой связи большую опасность для молодежной когорты населения представляют два взаимосвязанных явления. Рост числа преступлений, с одной стороны, связанных с оборотом и употреблением наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ (основное число преступлений в этой сфере совершается лицами в возрасте от 14 до 30 лет, по экспертным оценкам – это 70-80% преступлений), а с другой - преступлений, совершаемых склонными к употреблению названных веществ лицами против жизни и здоровья людей.

На конец 2001 года таких преступлений было зарегистрировано (на 100 тысяч населения): убийства и покушения на убийство – 23,2, причинение тяжкого вреда здоровью – 38,5, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью – 65,1.

Масштабы наркотизации молодежи расширяются непропорционально быстро. В 2000 году количество потребителей героина возросло в 2,6 раза, стимуляторов амфетаминового ряда почти вполовину. Число больных наркоманией стало больше в полтора раза. Это явление – прямое следствие увеличения незаконного оборота наркотиков.

Интенсивно проявляются в такой ситуации и “спутники наркомании”, прежде всего ВИЧ-инфекция. За период с 1 января 1987 года по 19 ноября 2001 года официально зарегистрировано 16,4 тысяч. ВИЧ-инфицированных граждан России, из них 2,2 тысяч детей. Наиболее интенсивно этот показатель стал расти с 1996 года и к 2000 году увеличился более чем в 25 раз по сравнению с 1995 годом. По расчетам экспертов, фактически общее количество таких граждан в 2001 году превышает 1 млн человек. Из них более 75% составляют дети и молодежь.

К ноябрю 2001 года зарегистрировано более 73 тысяч новых случаев ВИЧ-инфекции у россиян, что в 1,6 раза больше, чем зарегистрировано за тот же период 2000 года. Резкий подъем заболеваемости ВИЧ-инфекцией с 1999 года зарегистрирован за счет интенсивного вовлечения в эпидемиологический процесс молодежи Москвы, Московской и Иркутской областей (более 70% от всех вновь выявленных случаев).

Главной причиной заражения в период 1996-2001 годов было внутривенное введение наркотиков (93% случаев). На начало 2001 года таким способом заразилось ВИЧ-инфекцией в возрастной группе 15-20 лет 12,8 тыс. человек. Существенно активизировалось и заражение половым путем.

По данным исследований, наиболее высокий уровень приобщенности к табаку, алкоголю, наркотикам и другим психоактивным веществам характерен для возрастной группы 16-19-летних. При этом различие в приобщении к наркотикам мужской и женской части составляет 4:1. Среди тех, кому от 16 до 19 лет, постоянно употребляли наркотики около 23-25% мужчин и примерно 7-8% женщин. Как и в случаях с отклоняющимся поведением, приобщение к наркотическим веществам затрагивает главным образом мужскую часть молодого поколения. По данным исследований, проведенных в 1999-2000 гг., тенденция снижения возрастного порога приобщения к наркотикам стала еще более прочной и составила 14-15 лет.

Результаты проведенного в 2000 году ВНИИ МВД России в каждом федеральном округе комплексного социолого-криминологического исследования среди учащейся молодежи и студентов по подпрограмме “Профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи” в рамках федеральной целевой программы “Молодежь России” позволяют отметить современные особенности проблем наркомании в молодежной среде.

Полностью подтверждается сохраняющаяся устойчивая тенденция роста числа больных наркоманией, омоложения контингента потребителей наркотических средств и психоактивных веществ, зависимости этих процессов от нарастания масштабов незаконного оборота и распространения наркотиков. Преобладающую возрастную группу этого контингента составляют молодые в возрасте 14-21 года.

В ходе исследования по характеру отношения и реального употребления наркотиков установлены следующие типологические группы молодежи: “нормальные” – молодые люди, не проявляющие склонности к потреблению наркотиков, устойчиво отрицательно относящиеся к ним; “группа риска” – юноши и девушки с либеральным отношением к распространению и употреблению наркотиков и других психоактивных веществ; и “потребители” - те, кто хотя бы один раз употреблял наркотики или другие одурманивающие препараты без назначения врача. Последняя группа составляет в целом пятую часть от общего числа участвовавших в опросе. В Северо-Западном, Сибирском, Южном федеральных округах молодые люди групп риска и потребителей составляют более половины от общего числа. Повысился удельный вес женской части молодежи, представленной в названных группах.

Обозначенные особенности позволяют в определенной степени выделить специфику “болевых” проблем, требующих дифференцированного подхода к их решению в различных социальных и возрастных группах молодежи, установить важнейшие причины, в той или иной степени обусловливающие вовлечение молодежи в сферу распространения и употребления наркотиков со всеми вытекающими негативными последствиями.

Потребление происходит в первую очередь в образовательных учреждениях (училищах, лицеях, колледжах, школах, вузах), дискотеках, в тех местах, где находят сбыт достаточно большие партии наркосодержащих веществ. Факторами, способствующими росту потребления, являются усиливающиеся в юношеской среде эмоционально-психологическая тревожность; стресс, в том числе и как реакция на диктат родителей и учителей; стереотипы агрессивного поведения; ощущение ущемленности, одиночества, неспособность преодолеть трудности и неудачи на жизненном пути; низкая социальная самооценка у значительной части молодых.

По данным выборочных исследований, сами подростки среди условий и причин, способствующих приобщению к наркотикам, выделяют в одном случае такие, как конфликты в семье; стремление все попробовать в этой жизни; от скуки; желание расслабиться, испытать кайф; потребность не быть “белой вороной” в компании сверстников; по глупости, по незнанию, это сейчас модно; под давлением старших или “авторитетов”; дурное влияние “улицы”, компании; неблагополучие в семье; общекультурную неразвитость.

Анализ своеобразия структуры досуговой сферы учащейся молодежи свидетельствует о том, что одной из самых существенных детерминант, обусловливающих легкую подверженность молодых в возрасте 14-21 года влиянию наркотиков, выступает фактическая деформация ценностно-нормативной сферы личности, доминирование мотивации безделья, праздности, отсутствие у них реально значимой содержательной деятельности и ответственности в указанный возрастной период, как наиболее важных составляющих социализации личности.

Необходимость исключительного внимания всех, кто работает с молодежью, к корректировке и изменению этой провоцирующей мотивации следует рассматривать как ключевой момент в обеспечении профилактической и реабилитационной работы с юношами и девушками, уже подверженными влиянию наркотиков и зависящими от них.

Приоритетом в решении всего комплекса проблем в противодействии распространению наркотиков должен являться дифференцированный подход, концентрация основных антинаркотических мероприятий в возрастном интервале от 14 до 20 лет, причем через скоординированные действия всех социальных институтов, систем здравоохранения, осуществляющих лечение и реабилитацию от наркозависимости, правоохранительных органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотических веществ, органов образования и молодежной политики по профилактике и предупреждению использования алкоголя, наркотиков, табака.

Существенного улучшения требует организация профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией. Это касается в первую очередь обеспечения деятельности служб информационной, консультативной помощи, развития психолого-педагогических служб и особенно наркологических служб. Наркологические службы и центры, как правило, работают на коммерческой основе, что требует от семей риска больших материальных затрат. В этой области целесообразно формирование особой государственной инфраструктуры, решение организационных, материально-технических, кадровых проблем ее функционирования.

Принципиальное значение в этой связи приобретает корректировка нормативных моделей молодежной субкультуры, устранение привлекательности наркомании в представлениях, сознании молодежи, вытеснение мифов ценностями здорового, созидательного, развивающего образа жизни, активная информационная работа, особенно средств массовой информации, в этой сфере.

Практика подтверждает, что в тех субъектах Российской Федерации, где эффективно организована физкультурно-спортивная профилактическая работа, в том числе по месту жительства, уровень наркотизации среди несовершеннолетних в 3-5 раз ниже. Заслуживает поддержки опыт, сложившийся в республиках Башкортостан, Татарстан, Карелия, в Чувашской Республике, в Самарской, Смоленской, Нижегородской, Калужской и ряде других областей.

Представляется чрезвычайно важным максимальное использование в этой деятельности ресурсов детских и молодежных общественных объединений, реализация социальными службами многообразных программ, ориентированных на включение самой молодежи в процессы освобождения от наркозависимости.

По мнению экспертов, следует выделить две группы причин, объясняющих предельно опасную распространенность таких явлений, как увеличение масштабов добрачных сексуальных связей в подростковой и юношеской среде, рост потребления молодежью алкоголя, наркотиков, курения.

Первая: техногенное отчуждение (включая нервно-психологические перегрузки), ставшее атрибутом современной индустриальной цивилизации; интересы производителей алкоголя, стремящихся увеличить прибыль, и государства как сборщика налогов; гедонистические установки массового сознания, особенно у молодежи; воздействие массовой культуры, включая жесткое лоббирование и массированную рекламную кампанию алкогольных напитков.

Вторая: высокий уровень социального неравенства и отсутствие ясной жизненной перспективы у молодежи из семей с низкими доходами; избыток внерабочего времени, связанный с высоким уровнем безработицы, сезонным характером работ в сельской местности и ограничениями возможности получения образования.

Обозначенные проблемы требуют неотложного, но дифференцированного подхода к их решению в различных социальных и возрастных группах молодежи, установления и преодоления причин, порождающих названные негативные тенденции.

Целевой группой осуществления работы в этой области является молодежь в возрасте 14-19 лет. В этот период наиболее интенсивно идет приобщение к табаку, алкоголю, наркотикам, а их употребление выступает атрибутом подростковой и молодежной субкультуры.

Работа с подростками и молодежью в области полового воспитания на сегодняшний день должна стать приоритетным направлением, ориентированным на сохранение физического и нравственного здоровья, на укрепление и сохранение института семьи в будущем.

В процессе профилактической работы следует преодолеть деформацию ценностно-нормативной сферы у значительной части молодых (в сторону преобразовнаия потребительско-досуговой мотивации в образе жизни), осуществить ее перестройку в сторону развития созидательной мотивации жизнедеятельности молодых людей, организации комплексной реабилитации на основе медико-психологической поддержки действий самой личности в преодолении этого жизненного недуга. Особое значение в этой связи приобретает активизация физкультурно-спортивной, творческой, художественной деятельности в детской и молодежной среде.

В столь неблагоприятных для обеспечения социального, физического и психического здоровья молодежи обстоятельствах требуется незамедлительный системный анализ причин обозначенных явлений и принятие решений по следующим проблемам:

признания на общегосударственном уровне в качестве важнейшего приоритета государственной политики радикального улучшения физического, психического и социального здоровья детей и молодежи в контексте обеспечения национальной безопасности государства;

корректировки и переориентирования политики деятельности органов государственной власти всех ветвей и уровней на создание условий и обеспечение мер по формированию созидательных, развивающих ориентаций деятельности всех институтов и структур общества;

переориентации деятельности всех структур общества и государства на скоординированную профилактику асоциальных явлений и процессов, особенно употребления в детской и молодежной среде психоактивных веществ, на повышение роли и ответственности органов власти, социальных институтов, общественных объединений, семьи в предотвращении саморазрушающего поведения молодых граждан, на формирование у них культуры здорового образа жизни;

определения неотложных мер противодействия развитию потребительских ориентаций, по созданию здоровых экономических, экологических и духовных условий жизни, равных стартовых возможностей для молодежи в осуществлении основных жизненных планов;

противодействия сохраняющемуся высокому темпу роста незаконного оборота и сбыта наркотиков, ориентации рынка наркотиков на активное вовлечение в него в качестве распространителей наркотических средств самой молодежи, на усиливающееся распространение "тяжелых" наркотиков, на стремление определенных слоев общества к легализации мягких наркотиков;

фактического отсутствия государственного контроля за соблюдением законодательства в области защиты прав и законных интересов молодых граждан в этой сфере;

разработки законопроекта о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство в части усиления уголовной ответственности за участие в незаконном обороте наркотиков, в изготовлении и распространении наркотических веществ и психоактивных средств;

разработки принципиально нового законопроекта, регулирующего все вопросы профилактики наркотической зависимости граждан, в первую очередь, детей и молодежи;

разработки законопроекта о социальной, медицинской и психологической реабилитации больных наркоманией;

корректировки стратегии и тактики организации процесса воспитания – осуществление направленности на активизацию формирования творчески активной, деятельной, ответственной личности, ориентированной на созидательное участие во всех сферах жизнедеятельности общества, на усиление роли и ответственности в обеспечении этих задач всех социальных институтов, в первую очередь семьи, образовательных учреждений, средств массовой информации, детских и молодежных общественных объединений.

Социальная составляющая охраны здоровья детей и мо лодежи должна стать приоритетом государственной политики. Принципиальное значение в системе мер в этой области должно придаваться обеспечению гарантированного права каждому молодому гражданину на медицинскую помощь и обслуживание, смещение акцента на совершенствование профилактических мероприятий, лечебно-диагностической помощи в сохранении здоровья, в снижении травматизма, на противодействие курению, алкоголизму, наркомании, на развитие физической культуры, отдыха и оздоровления.

РАЗДЕЛ 3.
Правонарушения и преступность в молодежной среде

Одной из самых тревожных проблем последних лет следует признать криминализацию молодежной среды, в первую очередь динамику подростковой преступности.

Эксперты объясняют высокий уровень преступности среди молодежи рядом факторов. Повышенный энергетический потенциал, неопределенность переходного этапа социализации, низкий социальный статус, ощущение социального неравенства, сложности самоутверждения в мире взрослых и целый ряд других характеристик выступают причинами повышенной возрастной девиантности молодежи. Незнание правовых и социальных норм поведения в значительной степени предопределяет активность девиации.

Криминализации молодежи способствует углубление социального расслоения, отсутствие четкой системы социально-одобряемого поведения, размытость идеологических принципов, подверженность молодежи влиянию преступных группировок. Одной из ее форм выступает участие молодежи в правонарушениях, преступлениях.

По итогам 2001 года в целом по России несовершеннолетними и при их участии совершено 185,4 тыс. преступлени й. Снижение по сравнению с 2000 годом (195,4 тыс. преступлений) составило 5,1%. Однако по-прежнему наиболее активными участниками преступлений остаются граждане в возрасте 18-30 лет.

Рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними зарегистрирован в 26 субъектах Российской Федерации. Наиболее высокие показатели прироста по федеральным округам: Центральный округ – Белгородская область – на 17,6%, в г. Москве – на 5,6%; Северо-Западный округ – Ненецкий автономный округ – на 22,8%, Южный округ – Республика Ингушетия - 16,7%, Приволжский округ, - Нижегородская область – на 5,2%, Коми-Пермяцкий автономный округ – на 16,6%, Уральский округ – Ямало-Ненецкий автономный округ – на 11,9%, Сибирский округ – Республика Тыва – на 40,3%, Читинская область – на 18,0%, Дальневосточный округ – Камчатская область – на 1,9%.

В 21 субъекте Российской Федерации отмечен рост тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними. Он наиболее значителен в Республике Тыва (+50,2%), Эвенкийском (+42,5%), Ненецком (+30,6%) автономных округах, Белгородской области (+19,5%), в Республике Карелия (+11,9%).

Несмотря на общее снижение по стране численности несовершеннолетних участников противоправных деяний, в 36 субъектах Российской Федерации она увеличилась. Наиболее значительное увеличение наблюдалось в Эвенкийском (+54,5%), Ненецком (+35,6%) автономных округах, Республике Тыва – (+38,2%), Белгородской (+13,7%), Камчатской областях (+11,5%).

В 33 субъектах Российской Федерации отмечается рост численности участников преступных деяний из категории учащихся и студентов образовательных учреждений. Одновременно, в 29 регионах страны выросло количество несовершеннолетних участниц преступлений. По данным статистики, интенсивность совершения преступлений молодыми значительно выше в городских поселениях, в которых молодежная когорта представлена весьма значительным числом в общем составе населения. Так, по данным информационного центра ГУВД Самарской области, динамика доли молодежи, выявленной за совершение преступлений в гг. Тольятти, Чапаевске, Октябрьске, Жигулевске в период с 1991 по 2000 гг., наиболее высока и относительно стабильна (соответственно, более 60%, 56%, 45%, 56%). И хотя данные зависимости не прямолинейны, они отражают тенденцию в общем виде.

Ухудшается ситуация и с категорией несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. В 52 субъектах отмечен рост их численности. Более всего – в Республиках Алтай (+32,5%), Мордовия (+31,3%), Татарстан (+26%), Тыва (+29,1%), в Еврейской автономной области (+43,2%), Самарской (+36,6%), Свердловской (+25,4%) областях.

В 2001 году выросло число несовершеннолетних участников преступлений, не имеющих постоянного источника доходов, и безработных.

В России стремительно растет наркопреступность. За период с 1995 по 2001 год число преступлений в этой сфере выросло в 3 раза. За 2001 год подростками совершено около 7 тыс. преступлений, связанных с изготовлением, приобретением, хранением, перевязкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств или психотропных веществ. В 2001 году количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, превысило 240 тысяч.

Преступления в этой сфере проникли во все слои общества, распространились по всей территории страны, в том числе и в сельской местности. Так, в Самарской области в 2000 году число лиц в возрасте от 14 до 29 лет, выявленных за совершение наркопреступлений в сельской местности, выросло в 4 раза.

Эксперты в качестве одной их главных причин называют низкий уровень организации работы с молодежью, особенно по месту жительства.

В связи с разработкой и одобрением Правительственной комиссией (22.05.2000 г.) Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде актуализируется потребность комплексного похода к осуществлению деятельности в данной сфере, согласование действий всех органов государственной власти, муниципальных органов с действиями Федерального экспертного совета при Минобразовании России по проблемам профилактики злоупотребления психоактивными веществами.

В значительном числе субъектов Российской Федерации складывается опыт скоординированной работы по предупреждению криминализации детской и молодежной среды. В Краснодарском крае в целях объединения усилий в данной области Главным управлением внутренних дел заключены соглашения с Комитетом по делам молодежи и Департаментом по социальной защите населения. В ряде регионов (Республики Башкортостан, Татарстан, Курганская, Самарская области) за счет местных бюджетов дополнительно вводятся должности инспекторов по делам несовершеннолетних специально для работы в образовательных учреждениях. В Тульской области функционирует 3 молодежных оперативных отряда, более 200 советов профилактики на базе образовательных учреждений. В 2001 году в Российской Федерации действовало 195 подразделений по делам несовершеннолетних на общественных началах. Несмотря на принимаемые меры, оперативная обстановка остается напряженной.

Необходимым условием противодействия криминализации в молодежной среде может стать реальный прорыв в решении социально-экономических проблем молодежи и общества, целенаправленная работа по привлечению молодежи к занятию общественно значимыми видами деятельности; по созданию в стране сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной реабилитации; по активизации в этой работе роли детских и молодежных общественных объединений. Целесообразно развитие федеральных и региональных программ преодоления роста молодежной преступности посредством создания новых и поддержки действующих социальных структур и институтов, обеспечивающих вовлечение молодежи в различные виды физической, творческой, интеллектуальной, благотворительной, общественной деятельности. Необходимы поддержка интереса молодежи к семейным ценностям, спорту, культуре, изучению языков, повышению образовательного и профессионального уровня, формирование у молодых позитивных жизненных установок, стимулирование ее социальной активности и творчества.

Значительным остается криминальный потенциал подростковой преступности. Около 80% преступлений, совершенных несовершеннолетними и (или) при их соучастии, составили тяжкие и особо тяжкие преступления. 18% подростков, совершивших преступления, находились в тот момент в состоянии алкогольного опьянения.

Молодежная преступность дает всходы на ниве бескультурья и примитивного досуга. Преступления чаще всего совершают дети из неблагополучных, малообеспеченных семей с низким культурным и интеллектуальным уровнем.

Несоответствия между постоянно растущими потребностями и неравными возможностями их удовлетворения приобретают в молодежной среде особенно острый характер в силу противоречия между повышенным энергетическим потенциалом, бурным развитием физических, интеллектуальных, эмоциональных сил, желанием самоутвердиться в мире взрослых и низкой социальной зрелостью, недостаточным профессиональным и жизненным опытом, а следовательно, и неопределенным социальным статусом.

Неудовлетворенная потребность в самоутверждении чаще приводит к насильственным преступлениям. Для других оказывается предпочтительней "уход" от чуждого, непонимаемого мира в алкоголь, наркотики или же добровольный уход из жизни. Потребление алкоголя и наркотиков, суицидальное поведение в подростковой среде чаще выступают результатом неприятия (сознательного или несознательного) социальной действительности и неумением (или нежеланием) адаптироваться к реалиям современной ситуации.

Подростковые сообщества с преобладанием норм, ценностей, образцов поведения, отличных от господствующих в обществе и отвергаемых им, набирают силу и активизируют соответствующие ценностно-нормативные субкультуры (преступные, ретристские, национал-экстремистские и др.).

Специалисты выделяют примерную типологию объединений с девиантным поведением и антиобщественным сознанием.

1. Случайная группа - например, затевающая драки на дискотеках, стадионах и в других местах, имеющая неписаные групповые нормы и ценности. Вхождение в случайную группу воспринимается как сигнал об освобождении от социального контроля, как возможность "отпустить тормоза". Действия, совершенные индивидом, в итоге кажутся ему анонимными, как бы не личными действиями.

2. Ретристская группа – объединяющая тех, кто стремится к уходу от действительности, от жизненных трудностей. Крайний вариант такого ухода – суицид. Обычные занятия ретристских групп - бесцельное времяпрепровождение, сомнительные развлечения, токсикомания, наркомания.

3. Агрессивная группа, основанная на самых примитивных представлениях об иерархии ценностей и минимуме культуры. Ее характерными особенностями являются жесткая иерархическая структура, сильное групповое давление на участников, серьезные санкции за нарушение групповых норм, психологической основой которых является резкое противопоставление "мы – они".

Внушаемость и конформизм, наиболее характерные для участников криминогенных групп, объединяют, как правило, подростков из конфликтных семей. В такой группировке несовершеннолетние проходят своеобразную школу ложного коллективизма, риска, романтики, подлости и жестокости. Такие "стаи" обоснованно называют молодежными бандами. Подросток, принимая зачастую стиль отношений в группировке, вынужден быть в ней. Иначе он – изгой.

В таких группах, как правило, отвергаются такие качества, как чуткость, внимательность, отзывчивость и доброта, отрицаются общечеловеческие качества. Отсюда - жестокость, доходящая порой до садизма, развязность, гнусные оскорбления, активизация агрессивного поведения.

К основным причинам роста преступности среди молодежи следует отнести: ослабление воспитательной работы в семьях, школах, училищах, институтах и на предприятиях, снижение воспитательного потенциала детских и молодежных общественных организаций, разлагающее влияние средств массовой информации, в первую очередь телевидения, пропаганда насилия всех видов, преступности, резкое снижение уровня жизни, смена подлинных общечеловеческих ценностей мнимыми суррогатными ценностями, отсутствие высоких идеалов у молодежи и взрослого населения, массовое распространение и доступность для детей и подростков алкоголя и наркотиков, недоступность занятий физической культурой и спортом, коммерциализация центров досуга, спортзалов, работы музыкальных школ, школ эстетического воспитания, различных кружков и студий, массовая безработица, общее снижение культурного уровня. массовая миграция населения, политическая нестабильность, ухудшение физического и психического здоровья подрастающего поколения.

Весьма показательна в этом отношении оценка самими подростками криминогенной ситуации. Большинство опрошенных не верят в эффективность борьбы с правонарушениями. Этот пессимизм определяется опытом контактов и взаимодействия молодых с работниками правоохранительных органов.

Все более криминализируется улица. Второе место занимают дискотеки, где, по свидетельствам молодежи, совершается более трети правонарушений. Однако профилактическая работа в этих учреждениях правоохранительными органами практически не ведется.

В ходе опросов молодым гражданам был задан вопрос: "Что, по Вашему мнению, является причиной правонарушений в молодежной среде?". Среди пятнадцати альтернатив на первом месте среди причин, по мнению почти половины (47%) опрошенных, оказалось употребление наркотиков и спиртного, "состояние наркотического или алкогольного опьянения". На втором – (46%) – "плохое воспитание, отсутствие культуры". 43% голосов набрала альтернатива - "получение быстрого финансового успеха". Около трети опрошенных отметили: "неорганизованность досуга" (нечем заняться в свободное время) - 32%, "стадный инстинкт" - 31%. Более четверти участников опроса (28%) в числе причин правонарушений подростков назвали "подражание друзьям и "авторитетам" преступного мира", 24% - "стремление к "острым ощущениям" и 22% - "отсутствие внимания к молодежи со стороны государства". Почти одинаковое число юношей и девушек считают, что правонарушения совершаются из "личной выгоды" (22%) и по причине "безнаказанности" (21%). В "низком интеллектуальном уровне" молодых правонарушителей видят зло 20% респондентов. Далее, по нисходящей, ответы располагаются следующим образом: "пропаганда насилия на телевидении" - 17%; "это одна из возможностей развлечения в свободное время" - 12%; "плохие законы" - 12%.

В организации досуга детей и молодежи различными организациями, в их тесном межведомственном взаимодействии кроется значительный воспитательный, профилактический резерв снижения уровня правонарушений, девиантного поведения подростков.

Широкое распространение получили такие явления социальной патологии, как попрошайничество, бродяжничество, безнадзорность несовершеннолетних, использование детей для целей паразитического существования.

К социально-экономическим причинам девиантного поведения в молодежной среде следует отнести длительное нарушение трудового уклада жизни, деформирующее быт людей, экономический кризис, безработицу, интенсивные миграционные процессы.

Психологические причины связаны с ростом числа детей, имеющих выраженные психофизические аномалии, черты асоциального поведения. Некоторые ученые соотносят их с генетической предрасположенностью. Среди подрастающего поколения такие дети составляют группу 3-5%. В реальной жизни указанные причины тесно связаны между собой и диалектически дополняют друг друга.

Одним из существенных факторов криминализации молодежной среды выступает нарастание асоциальности субкультур. Все интенсивнее проникают в сознание и поведение молодежи элементы криминальной субкультуры, прежде всего "блатного жаргона", уголовно-тюремного фольклора, татуировок с типичными тюремными сюжетами. Особенно часто "блатной жаргон" используют в общении юноши.

Неуважение к закону, представление о нем как о факторе второстепенной важности существенно усиливает криминогенное влияние на молодежь. Правовой нигилизм, снижение нравственных и правовых барьеров, отделяющих молодежь от криминального мира, объясняют рост численности криминальной молодежи в целом.

Другая сторона этой проблемы – жертвы преступности. В какой степени молодежи приходится сегодня испытывать на себе воздействие молодежной и подростковой преступности? Данные по регионам России различные, но сопоставимые. Так, в Москве девять из десяти подростков сталкивались с различного рода правонарушениями среди своих сверстников. В Екатеринбурге свидетелями или жертвами правонарушений были 78% от числа опрошенных молодых людей.

Отмечается нежелание большинства молодых людей содействовать органам правопорядка в борьбе с преступностью. Лишь каждый пятый готов оказать помощь милиции. Причина – отчасти в сочувствии криминальным структурам, отчасти в боязни за собственную безопасность и неуверенность в способности милиции защитить.

Не всегда низкий уровень доходов оказывает влияние на готовность молодых людей к правонарушениям. Экспертные данные показывают, что юноши более подвержены криминогенному влиянию, чем девушки. "Рубежным", с точки зрения криминогенного влияния на молодежь, является 15-16-летний возраст.

Более половины из числа молодежи вообще не задумываются над вопросом о своих взаимоотношениях с законом. Среди этой категории много представителей всех возрастов и групп – школьников, студентов техникумов, вузов. Однако такая позиция более характерна для выходцев из семей рабочих, представителей коммерческих структур, жителей сельских районов.

Социально-культурная деятельность - ключ к решению значительного числа проблем правопорядка. Переориентация на созидательную социально-культурную составляющую в деле борьбы с правонарушениями и преступностью важна тем, что основным полем приложения сил должна быть не криминальная среда, а социальная группа, общности. С этой точки зрения особое значение приобретает организация планомерной социально-культурной, досуговой работы в молодежной среде совместно с органами МВД, педагогами, социальными работниками. Факторы, способствующие развитию общностных, конструктивных творческих начал в социуме на основании позитивных ценностных установок, представляются особенно значимыми в процессах локализации и уменьшения правонарушений.

До настоящего времени воспитательная, спортивная, культурно-досуговая работа с молодежью зачастую носит спонтанный, бессистемный характер и сводится, как правило, к организации дорогостоящих массовых культурно-досуговых или зрелищных акций, шоу-программ, гала-концертов, смотров или не имеющих массовой молодежной поддержки фестивалей, других акций, вместо кропотливой повседневной индивидуальной работы с детьми и молодежью по месту жительства, учебы и работы.

Такое явление способствует развитию негативных тенденций в молодежной среде, разобщенности поколений, оторванности молодежи от государства и противопоставлению ее обществу.

РАЗДЕЛ 4.
Молодежь в системе образования

4.1. Модернизация системы образования как общенациональная задача

Одним из приоритетных направлений деятельности Минобразования России, органов управления образованием субъектов Российской Федерации, образовательных учреждений всех типов и видов в последние годы стало развитие системы воспитания в России. В Национальной доктрине образования в Российской Федерации определены цели воспитания и обучения как единого процесса, пути их достижения посредством государственной политики в области образования на предстоящую четверть века. Социальный заказ государства на воспитание человека, формирование новых жизненных установок личности нашел отражение и в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года.

Одним из основных механизмов реализации целей и задач этих документов стала Программа развития воспитания в системе образования России на 1999-2001 годы.

Реализация Программы способствовала разработке региональных и муниципальных программ развития воспитания, принятию соответствующих управленческих решений по воссозданию структурных подразделений, занимающихся проблемами воспитания. Вопросы воспитания подрастающего поколения в регионах были рассмотрены в законодательных собраниях, в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образованиях.

В октябре 2000 г. Правительством России утверждена Национальная доктрина образования в Российской Федерации, в которой определена государственн ая политика в области стратегии, основные направления и ожидаемые результаты развития образования на период до 2025 г. Стратегические цели образования согласованы с приоритетами развития российского общества - созданием основы устойчивого социально-экономического и духовного развития России, обеспечением высокого качества жизни народа и национальной безопасности, укреплением демократического правового государства и развитием гражданского общества, кадровым обеспечением динамично развивающейся экономики; утверждением статуса России в мировом сообществе. Для осуществления этих целей и задач Минобразование России последовательно осуществляет систему мер по созданию условий для реализации конституционного права и равных возможностей для всех слоев и территориальных групп населения на получение бесплатного образования высшего качества; сохранения и развития единого образовательного пространства России; формирования в общественном сознании граждан, и в первую очередь детей и молодежи, отношения к образованию как высшей ценности общества и государства; расширения роли общества в управлении образованием; обеспечения светского характера образования, всесторонней заботы о сохранности жизни, здоровья и физическом воспитании и развитии детей, учащихся и студентов.

Большое значение для конкретизации путей модернизации образования имело рассмотрение вопроса о совершенствовании системы образования на заседании Государственного Совета Российской Федерации, прошедшего под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина 29 августа 2001 года. Достаточно устойчивый консенсус общественных взглядов на перспективы развития российского образования, достигнутый при подготовке заседания, позволил дать развернутую оценку состояния образования и определить ключевые позиции дальнейшего его реформирования, которые получили закрепление в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением № 1756-р Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года.

Подготовлены и внесены соответствующие изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "Об образовании", Семейный кодекс Российской Федерации; проекты законов Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О музеях и музейном фонде", "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства "О культуре"".

Модернизация системы образования – это общегосударственная, общенациональная задача, она не должна и не может осуще­ствляться без учета общественных ожиданий. Таким образом, одним из важнейших итогов проведенной работы по реформированию российского образования стало активное его включение в систему интересов населения, что придало ему общественную значимость и обеспечило понимание стоящих перед образованием задач.

4.2. Молодежь в системе общего образования

По итогам 2000/2001 учебного года в стране действовало 67,1 тыс. учебных заведений начального и среднего общего образования, в которых обучалось 20073,9 тыс. учащихся.

Динамика по основным показателям общего образования представлена в таблице 9.

Таблица 9.

Основные показатели общего образования

В целом данные свидетельствуют о достаточно стабильной численности как количества школ, так и численности в них учащихся. Но численность детей и подростков школьного возраста уже в ближайшей перспективе существенно снизится. Это вызывает необходимость принятия ряда опережающих мер, которые должны быть рационально дифференцированы. В качестве таких мер можно выделить: увеличение общего объема учебной нагрузки за счет введения дополнительных факультативов; введение ограничений на занятие штатной должности по возрасту; создание образовательных комплексов и т.д.

Достаточно новое явление для нашей действительности – негосударственные общеобразовательные учреждения, численность учащихся в которых в 2001 году составила 65,9 тыс. человек

Появились новые формы государственных средних образовательных учебных заведений, которых не было в предшествующие годы, - лицеи, гимназии, колледжи. Они осуществляют углубленную подготовку учащихся по ряду дисциплин.

Современное общее образование характеризуется основательным обновлением его содержания. Существенно изменилось содержание гуманитарных дисциплин (истории, обществознания), появился ряд факультативных курсов по социально-экономическим дисциплинам, политологии, социологии, экономике, праву и других. В содержание школьного образования вошли такие предметы, как информатика, экология, основы безопасности жизнедеятельности.

Активно внедряются в образовательный процесс личностно-ориентированные, модульные, интенсивные, информационные технологии.

Созданы условия для развития самостоятельности учебных заведений, развития демократических прав и свобод учителей и учеников, преподавателей и студентов.

С 1 сентября 2001 года начался эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования. Он нацелен на устранение перегрузок обучающихся в целях сохранения и укрепления их здоровья, на развитие различных видов образовательных учреждений и вариативных образовательных программ, обеспечивающих дифференциацию и индивидуализацию образования, введение профильного обучения в старших классах общеобразовательных учреждений, внедрение современных здоровье сберегающих технологий, апробацию новой структуры общего образования, согласуемой с возрастными этапами психофизиологического развития детей.

В 2001 году продолжался эксперимент по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ), который направлен на достижение равнодоступности и высокого качества образования. Он был проведен по ряду предметов школьной программы (русский язык, математика, физика, биология, химия, обществознание, история и география). По их результатам выпускники получали свидетельство, которое принималось вузами в качестве документа, подтверждающего прохождение вступительных испытаний. В эксперименте приняли участие: Чувашская Республика (16 тыс. выпускников), Республика Марий-Эл (8 тыс. выпускников), Самарская область (2 тыс. выпускников), Ростовская область (250 выпускников). Все вышеназванные регионы подтвердили целесообразность продолжения эксперимента и его расширения в части числа экзаменов, участия выпускников и учебных заведений различного уровня.

В соответствии с Программой развития воспитания в штатное расписание общеобразовательных учреждений вводятся должности педагогов дополнительного образования, классных воспитателей, социальных педагогов, педагогов-психологов, педагогов-организаторов (Удмуртская Республика, Ямало-Ненецкий АО, Брянская, Владимирская, Вологодская, Воронежская, Пермская, Калиниградская, Новгородская области, города Москва и Санкт-Петербург). На всех уровнях осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров.

В 2001 году успешно выполнен проект "Компьютеризация сельских школ" (первый этап Федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)". Завершена поставка компьютерного оборудования, прикладного программного обеспечения в общеобразовательные учреждения. В 30,7 тысяч сельских школ поставлено 48065 компьютеров для учеников, 8,5 тысяч компьютера для учителей и 31 тысяча комплектов программного обеспечения. В рамках проекта организованы курсы по подготовке региональных тьюторов, работников методических служб. На этих курсах прошли обучение 535 человек из 87 регионов России.

В то же время на фоне этих позитивных процессов имеется и ряд серьезнейших нерешенных проблем.

Так, по данным Госкомстата России, средняя заработная плата работников образования за февраль 2001 года составила 1567,3 руб., или около 46% от средней заработной платы в промышленности. При этом прожиточный минимум трудоспособного населения за 1 квартал 2001 года составил 1517 руб.

Низкая заработная плата и существующая система социальных льгот не обеспечивают закрепления наиболее талантливых учителей и не способствует заинтересованности молодежи, следствием чего является снижение престижа педагогического труда.

К значимым проблемам российской школы можно также отнести: снижение качества общего среднего образования, увеличение учебной нагрузки учащихся в ущерб здоровью, значительный отсев учащихся, рост числа юношей и девушек школьного возраста, которые нигде не учатся, ухудшение материально-технической базы и т.д.

Отдельная проблема – сельские школы, которые составляют 68% от общего числа школ. В них обучаются более 30% учащихся и работает 40,2% учителей. В сельской местности более 70% школ малочисленны, из них 40% имеют наполняемость до 100 обучающихся.

Более 60% сельских школ остаются неблагоустроенными. Удельный вес аварийных и требующих капитального ремонта зданий составил 41%. Обеспеченность школ учебным оборудованием удовлетворяется в последние годы лишь на 3-5%, что вынуждает удлинять срок эксплуатации устаревшего морально и технически оборудования в школах до 20 лет. Разница между обеспеченностью городских и сельских школ составляет 50-70%. Преподавательский корпус стареет. Из-за необеспеченности жильем, низкой и нерегулярно выплачиваемой заработной платы приток на село выпускников педагогических вузов и техникумов крайне низок.

Ежегодно 11% сельских детей 7-15 лет не садится за парты. Основные причины: закрытие малокомплектных школ, отсутствие и нерегулярность транспортного сообщения, бедность населения, не обладающего достаточными средствами на покупку учебников, одежды и обуви, необходимость больше работать на подворье, искать заработки.

Без решения вышеозначенных серьезных проблем невозможно сохранить современные позитивные тенденции в развитии общеобразовательной средней школы.

4.3. Положение молодежи в системе профессионального образования

Развитие системы профессионального образования должно исходить из того, что вся система воспроизводства трудового потенциала страны получает новый социальный заказ, включающий в себя признание рынка рабочей силы, усиление ее конкурентоспособности на основе повышения профессионализма, компетентности, деловитости.

Необходимые качественные изменения в профессиональной структуре кадров требуют совершенствования всей системы образования.

Начальное профессиональное образование

Важная роль в стабилизации народного хозяйства, повышении экономической эффективности всех его отраслей принадлежит квалифицированным кадрам массовых профессий. Основной базой их подготовки выступают учреждения начального профессионального образования, которых в 2000/2001 году насчитывалось 3893 (контингент учащихся 1679,3 тыс.человек).

Таблица 10

Сводные показатели развития сети учреждений начального
профессионального образования Российской Федерации (1985-2000 гг.)

Таблица 11

Динамика численности обучающихся в учреждениях начального
профессионального образования Российской Федерации

Активизируется внебюджетная подготовка квалифицированных рабочих. Если в 1989/1990 году за этот счет было подготовлено всего 9 тысяч учащихся, то в 2000/2001 – 368,2 тысячи, причем 235 тысяч из них (63,8%) – по договору с гражданами, 73,6 тысячи (20%) – по договору с предприятиями, 59,6 тысяч (16,1%) – по направлениям служб занятости.

Планомерно осуществляется работа по совершенствованию и обновлению государственных образовательных стандартов начального профессионального образования. Существенно обновлен Перечень профессий начального профессионального образования. В 2001 году введены в действие обновленные стандарты по 45 профессиям.

Отмечается значительное изменение структуры подготовки кадров по отдельным профессиям, направлениям, специальностям. Они были обусловлены усилением ориентации образования как на личные потребности обучаемых, так и на спрос рынка труда. Ранее существовавшие 1200 профессий рабочих объединены в 293 интегрированных.

В соответствии с требованиями стандартов в 2001 году издано 64 новых учебника, разработаны исходные теоретические положения по созданию учебно-методических комплексов по профессиям. Развиваются новые формы получения начального профессионального образования. Весьма перспективным является открытие на базе общеобразовательных школ (особенно в сельской местности) многоступенчатой профессиональной подготовки. В перспективе могут получить развитие такие формы обучения, как "школа-хозяйство", "школа-предприятие", а также создание в отдельных районах филиалов или выездных пунктов техникумов, профтехучилищ, учебных центров.

Эффективное использование различных типов учебных учреждений позволит повысить качество обучения в соответствии с требованиями аграрного рынка, осуществить переход к подготовке квалифицированных кадров преимущественно широкого профиля, способных к самостоятельному образованию, повышению квалификации на протяжении всей трудовой деятельности.

Среднее профессиональное образование

В настоящее время в экономике России занято 20,1 млн специалистов со средним профессиональным образованием, что составляет 31,1% от общей численности занятых или 54,2% от общей численности занятых специалистов (со средним профессиональным и высшим профессиональным образованием).

На 1 октября 2001 года в Российской Федерации функционировало более 2595 государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений и подразделений вузов, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования. Численность студентов, обучающихся в них, составила 2410 тысяч человек (таблица 12).

С 1995 года подготовка специалистов в государственных и муниципальных средних специальных учебных заведениях характеризуется стабильным ростом приема и численности студентов, с 1996 - увеличением выпуска специалистов. За последние 5 лет прием студентов вырос на 189 тыс. человек или на 29%, численность студентов - на 434 тыс. человек или 22%, выпуск специалистов - на 99 тыс. человек или 20%.

Таблица 12

Прием и численность студентов средних специальных учебных
заведений, выпуск специалистов со средним профессиональным
образованием

Таблица 13

Численность студентов средних специальных учебных заведений по укрупненным группам специальностей на 2001/2002 учебный год

Востребованность среднего профессионального образования достаточно высока. В 2001 году численность подавших заявления для поступления в образовательные учреждения среднего профессионального образования составила 1234 тыс. человек. Конкурс при поступлении в эти учреждения на бюджетной основе составил по всем формам обучения 1,75 человек на место, по очной форме обучения – 1,85 человек на место. Студентами учреждений среднего профессионального образования стали 31% выпускников основных общеобразовательных школ и 41% выпускников средних (полных) школ.

Расширялась подготовка специалистов со средним профессиональным образованием по договорам с юридическими и физическими лицами с оплатой ими стоимости обучения. Прием в средние специальные учебные заведения на платной основе в 2001 году составил 337 тысяч человек (40% от общего приема студентов), численность студентов – 818 тыс. человек (34% от общей численности студентов), выпуск специалистов – 189 тыс. человек (32% от общего выпуска).

Развивалась система целевой контрактной подготовки специалистов со средним профессиональным образованием, в рамках которой обучались 132 тысячи студентов (8,3% от общей численности студентов, обучающихся за счет бюджетных средств).

Растет численность молодежи со средним профессиональным образованием, ежегодно поступающих в вузы для продолжения образования: в 2001 году она составила 322 тыс. человек или 25,5% от общего приема в вузы (в 1995 году – 113 тыс. человек или 18%.) При этом более 80% выпускников средних специальных учебных заведений, поступивших в вузы, обучаются по вечерней и заочной форме обучения, сочетая учебу с работой. Это не только обеспечивает получение специальности, но и создает условия для дальнейшего продвижения личности в образовательной системе.

Минобразованием России в 2001 году разработан ГОС СПО, совместно с 26 федеральными ведомствами выработаны предложения по унификации содержания общеобразовательных дисциплин по группам специальностей среднего профессионального образования, установлению нормативных сроков обучения, квалификации выпускника, продолжительности производственной практики.

В 2001 году 45 средних специальных учебных заведений приняли участие в эксперименте по апробации дистанционных технологий в образовательном процессе.

Приоритетами текущего пятилетия для среднего профобразования выступают становление и развитие:

• модульного и дистанционного обучения;

• электронных баз данных по различным направлениям работы
ССУЗов;

• личностно-ориентированных технологий обучения;

• организации обучения по экстернату;

• деятельностного подхода в обучении.

.

Высшее профессиональное образование

Высшая школа в современной России играет важную роль в кадровом и научном обеспечении народного хозяйства, выполняет важную социальную функцию – позволяет гражданам реализовать право на саморазвитие, нередко и вне связи с будущей или настоящей профессиональной деятельностью.

Система российского высшего образования достаточно разветвлена и включает 1008 высших учебных заведений, в том числе 621 (61,6%) государственных, из них подчиненных Минобразованию России 324 (32,1%), 387 (38,4%) негосударственных, из них имеющих аккредитацию 200.

Численность студентов всех форм обучения в российских вузах в 2001 г. составила 5426,9 тыс. человек (2000 г. – 4739,5 тыс., 1995 г. - 2777 тыс. человек). Таким образом, в 2001 году на 10 тысяч населения в России приходился 321 студент (в 2000 г. – 280, в 1995 – 195, в 1992 - 178 соответственно).

Численность обучающихся на дневном отделении в 2001 году составила 2880,6 или 53,1% от общего числа. Следует отметить, что данная пропорция год от года имеет тенденцию к уменьшению (2000 – 55,4%, 1995 – 62,8%, 1993 – 63,6%).

Таблица 14

Динамика численности молодежи в возрасте 17-21 год,
числа высших учебных заведений и выпуска специалистов из них
относительно 1990 г.

За последнее десятилетие рост выпуска специалистов из вузов страны составил 158,3%. Как ни парадоксально, но качество получаемых знаний оказывается значительно ниже в коммерческих вузах, в которых плата за обучение часто сопровождает не более высокий уровень подготовки, а возможность получения дополнительных поблажек.

Существенно изменяются пропорции в распределении приема студентов по источникам финансирования. Наблюдающийся в последние годы значительный рост приема молодежи в вузы осуществляется за счет компенсации затрат на обучение физическими и юридическими лицами. Контрольные цифры приема за счет федерального бюджета колеблются незначительно (по всем формам обучения: в 1995 г. – 531,9 тыс., 1997 г. – 565,3 тыс., 1999 г. – 564,3 тыс., 2000 г. – 586,8 тыс.человек; по очной форме обучения: в 1995 г. – 355,9 тыс., 1997 г. – 378,1 тыс., 1999 г. – 379,3 тыс., 2000 г. – 396,0 тыс.человек). В государственные вузы на основе полного возмещения затрат в 1995 г. было принято 93,5 тыс. человек, в 2000 г. эта цифра возросла до 553,5 тыс. человек, что составило 48,5% от общего количества зачисленных на 1 курс.

Формируется система многоканального финансирования образования, дающая возможность образовательным учреждениям частично компенсировать недостаточное бюджетное финансирование.

Структура приема по всем формам обучения в 2000 г. характеризовалась следующими показателями: на экономические специальности принято более 27% от общего количества зачисленных на 1 курс, на инженерно-технические - 31%, сельскохозяйственные – 4%, экологические – 1%, естественно-научные – 5%, гуманитарные – 18%, просвещения - 6%, медицины – 3%, культуры и искусства – 2%.

Однако структура подготовки молодых работников по значительному числу специальностей и профессий не полностью соответствует структуре современных потребностей общества и тем структурным изменениям, которые происходят в экономике. Учебные заведения по своей инерции продолжают готовить кадры на основе сложившейся структуры возможностей. Недостаточно учитываются новые приоритеты и ожидаемые структурные сдвиги в отраслях и регионах.

Это наглядно подтверждают данные таблицы 15.

Таблица 15

Трудоустройство выпускников дневных отделений вузов

Представленные показатели не характеризуют ситуацию положительно. Мотивация выбора места и условий приложения своих знаний специалистами становится все более прагматичной. Только 15-20% выпускников используют представляемую им вузом возможность трудоустроиться.

Во исполнение Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 года №1072-р, разработана новая система стипендиального обеспечения студентов (академические и социальные стипендии). Принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года №2725, которым утверждено Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов.

4.4. Отношение учащихся к продолжению образования и выбору профессии

Проблемы профессионального самоопределения, ориентации и соответствующей подготовки становятся актуальными для выпускников 9-х и 11-х классов. Их решение выступает определяющим фактором достижения ими жизненных целей и реализации интересов.

Анализ данных докладов органов по делам молодежи по реализации государственной молодежной политики субъектов Российской Федерации свидетельствует о примерно общих процессах в ориентациях учащихся на продолжение обучения и выбор профессии. Как показывают результаты опросов учащихся, подавляющее большинство из них (88,9%) учатся для того, чтобы продолжить обучение дальше, почти две трети - для развития своих способностей, самосовершенствования. Каждый второй учится для того, чтобы получить знания и стать человеком высокой культуры (48,0%). 4,3% опрошенных вообще не задумывались, зачем они учатся. При значительном разбросе мотиваций преобладающим является намерение продолжить образование.

Большинство учащихся общеобразовательных школ по их окончании планирует поступить в вузы, каждый пятый - на работу и каждый седьмой - в колледж. В ближайшей перспективе почти столько же молодых людей намереваются поступить на работу. В более отдаленном будущем планируют учиться в профессиональных учебных заведениях лишь отдельные школьники.

Свыше половины школьников надеются на то, что сумеют обеспечить себя материально на протяжении ближайших лет, однако около трети намерены продолжать очное образование и свое материальное благополучие связывают с более далекой перспективой.

Организовать свое дело планируют не более трети школьников, причем две трети из них относят эти планы на отдаленное будущее.

Таблица 16

Планы учащихся общеобразовательных школ в отношении
дальнейшей учебы и работы (в %)

Так же как и учащиеся общеобразовательных школ, большинство учащихся профессиональных училищ желает сразу после окончания учебы поступить в вузы. Более чем вдвое меньше желающих пойти на работу сразу после выпуска из ПТУ, но все они хотели бы работать по специальности.

Подавляющее большинство выпускников ПТУ (93,8%) надеются, что им удастся обеспечить себя материально в достаточно короткие сроки. Среди них доля тех, кто хотел бы создать семью уже в самые ближайшие годы, вдвое больше, чем среди учащихся общеобразовательных школ. Среди учащихся ПТУ, по сравнению с учащимися школ, ниже доля тех, кто сразу же по окончании учебного заведения хотел бы организовать собственное дело, но выше доля тех, кто предполагает это сделать в последующем.

Таблица 17

Планы учащихся начального профессионального образования в отношении дальнейшей учебы и работы (в %)

По абсолютным показателям среди учащихся средних специаль ных учебных заведений практически вдвое больше тех, кто хотел бы сразу после получения этого уровня профессионального образования поступить в вузы, а не непосредственно на работу. В ближайшей и более отдаленной перспективе желание учиться в вузе по сути дела сходит на нет.

Большинство желающих поступить сразу на работу не связывает ее с полученной специальностью, и в дальнейшем эта тенденция резко усиливается. Более 90% учащихся образовательных учреждений среднего профессионального образования рассчитывают добиться материального благополучия в течение ближайших трех лет, из них половина в течение одного года.

50% учащихся колледжей намереваются создать семью также в течение первых 3-х лет после окончания колледжа.

Желание организовать собственное дело у этой категории учащейся молодежи наименьшее, что может объясняться равнодушным отношением к такой деятельности в рамках учебного заведения, а также значительной долей учащихся с невысоким уровнем материального обеспечения. Большая часть юношей при построении своих жизненных планов учитывает фактор службы в армии сразу за порогом колледжа.

Таблица 18

Планы учащихся средних специальных учебных заведений в
отношении дальнейшей учебы и работы (в %)

Основным ориентиром выбора профессии для большинства учащихся выступает желание иметь высокий заработок. Достижение данной цели они связывают с получением определенной профессии и высокой квалификации, но это не характерно для всех. Для каждого третьего из старшеклассников выбор профессии обусловлен желанием развить и реализовать свои способности.

Факторы, влияющие на выбор работы, значительно различаются. Среди них: общение юношей и девушек (родители, преподаватели, знакомые); официальные (распределение после учебного заведения, службы занятости); сам труд (интерес к работе, зарплата, условия труда), а также вынужденное трудоустройство (невозможности получить другую работу).

Таблица 19

Группы факторов, влияющих на выбор работы (в %)

Определяющее влияние на выбор работы молодыми людьми оказывают факторы общения и труда, причем первый более значим, чем второй (40% и 35% соответственно). В структуре этого фактора наибольшее влияние на выбор работы оказывают связи (знакомство) – 48% и родители (39%). Роль преподавателей в помощи выбора работы их ученикам невелика - 13%, что косвенно подтверждает существование значительного отрыва системы образования от рынка труда. Система профориентации в школе также не является значимой в этом процессе.

Социальная престижность профессии оказывает значительно большое влияние на решение о выборе профессии не только для учащихся, но и на родителей, друзей и знакомых.

В целях выявления степени престижности различных профессий и видов профессиональной деятельности выпускникам московских школ был задан вопрос: "Оцените профессии, виды деятельность по степени их престижа в современном российском обществе".

По полученным данным, в группу наименее престижных профессий входят рабочий, школьный учитель, продавец и служитель церкви. Несколько больший престиж у школьников имеют профессии инженера, милиционера, преподавателя вуза, офицера и научного работника. Более высокий престиж имеют профессии, обладателей которых можно отнести сегодня к среднему классу российского населения: бухгалтер, артист, творческий работник, специалист по "PR", коммерсант, рекламный агент, врач. В группу "элитных" видов деятельности включены: министр, юрист, финансист, политический деятель, программист, менеджер, журналист и брокер.

Можно считать зависимой от профессиональной ориентации и проблему выбора молодежью места работы. Предпочтения молодежи в выборе работы на различных предприятиях характеризует прежде всего их отношение к условиям работы на предприятиях различных форм собственности, к уровню оплаты, напряженности, охраны труда, соблюдению трудового законодательства и другим факторам.

По данным опроса, предпочтения молодых граждан выглядят следующим образом.

Таблица 20

Предпочтения молодежи при выборе места работы (в %)

Можно утверждать, что в последние годы в молодежной среде заметно активизировалось стремление работать на отечественных частных предприятиях (35% всех опрошенных и около 45% ищущих работу).

По мнению молодых людей, для получения хорошей работы необходимо иметь высшее образование и связи, а уже потом знание иностранного языка и умение работать на компьютере. Такая последовательность факторов, влияющих на получение хорошей работы, подтверждает произошедшие в последние годы существенные изменения в молодежном сознании.

Тенденции, характеризующие отношение учащихся различных типов и видов образовательных учреждений на продолжение образования и выбор профессии, позволяют констатировать целесообразность дальнейшей модернизации системы образования, в целях создания условий, реализации многообразных технологий для повышения уровня образовательной подготовки учащихся, оптимальной профессиональной ориентации и выбора в различных типах образовательных учреждений.

Подготовка к переходу на 12-летнее школьное образование, на дифференцированную профильную подготовку в старших классах, обогащение сферы деятельности учащихся за счет развития физической культуры, формирования здорового образа жизни, подготовки к труду и жизни в обществе, в семье позволит существенно скорректировать общегосударственный подход к социализации данной группы молодежи в период с 15 до 19 лет. В этом контексте потребуется оптимальное решение ряда актуальных проблем:

целенаправленной и системной организации профессиональной ориентации и выбора профессий с учетом индивидуальных интересов и социальных потребностей;

создания реальных возможностей для продолжения выпускниками общеобразовательных школ обучения в учреждениях профессионального образования или гарантированного включения в сферу трудовой деятельности;

внесения существенных корректив в организацию воспитания названной категории молодежи в условиях образовательных учреждений, в том числе посредством установления активного взаимодействия с детскими и молодежными общественными объединениями учащейся молодежи;

создание условий для профилактики антисоциального (девиантного) поведения в среде учащейся молодежи, для активизации ее созидательного, творческого проявления в обществе.

РАЗДЕЛ 5.
Социально-экономическое положение и проблемы социальной мобильности молодежи

5.1. Материальное положение молодежи

Коренная перестройка социальных отношений и связанный с ней экономический кризис не могли не сказаться на социально-экономическом потенциале российской молодежи в воспроизводстве и развитии общества.

О снижении реального жизненного уровня значительной части молодых россиян свидетельствуют данные Госкомстата России, выявляющие тенденцию роста доли молодежи с доходами ниже прожиточного минимума.

Таблица 21

Динамика численности молодежи в возрасте от 16 до 30 лет с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в %)

Отмечаемый рост зарплаты молодых людей в 2001 году не свидетельствует об улучшении их материального положения, поскольку он полностью поглощается ростом цен и стоимости коммунальных услуг.

Доля нуждающейся молодежи, как и среди других возрастных групп населения, остается стабильно высокой. Суммирование процента молодых людей, испытывающих постоянно, часто или время от времени материальные затруднения, позволяет констатировать, что после 1990 года он составляет стабильную величину, равную примерно 86%.

Последствия финансового кризиса августа 1998 года драматически отразились на уровне жизни молодых людей, в том числе с относительно благополучным материальном положением. Их доля упала до уровня 1994 года. Потенциал социального воспроизводства данной категории молодежи, образующей средний класс, крайне низок.

Пик падения оценочных показателей в материальном производстве пришелся на 1997 год. И только в 1999 году обозначилась тенденция их незначительного роста.

По данным выборочных исследований, по-прежнему сохраняется значительное расслоение молодежи по уровню зарплаты в профессиональной структуре материального производства. На последнем месте по уровню оплаты труда среди отраслей отечественной экономики с 1994 года находятся молодые работники сельского хозяйства, легкой промышленности. Несколько выше оплата труда транспортных рабочих и строителей.

В целом, уровень зарплаты молодежи в материальном производстве находится на низкой отметке и граничит с прожиточным минимумом. Продолжает расти процент низкооплачиваемых групп.

5.2. Дифференциация молодежи по уровню благосостояния

Существенно усиливается дифференциация молодежи, изменяются основания ее социальной стратификации. Исследования показывают, что заметно ослабло стратифицирующее влияние уровня образования и степени интеллектуального содержания труда. Сегодня расслоение молодежи происходит преимущественно по формам собственности, по доступности источников жизнеобеспечения, по материальному и имущественному основаниям, по распределению в различных сферах социально-профессиональной деятельности, по возможностям реализации своих прав, по принадлежности к силовым структурам. Эти основания непосредственно определяют уровень благосостояния молодых людей и неравенство возможностей их социальной самореализации.

Таблица 22

Возможности самореализации молодежи в зависимости от оснований социальной стратификации

(средневзвешенный коэффициент по 7-балльной шкале)

Стратификационные различия по формам собственности, по материальному положению, по типу поселения, по данным таблицы 22, заметно проявляются в возможностях молодых людей в повышении квалификации, улучшении жизненного уровня, в коммерческой деятельности и социальном продвижении. Практически по всем перечисленным показателям, кроме повышения квалификации, данные возможности в госсекторе ниже, чем в частном секторе производства.

Возможность повысить свою квалификацию, безусловно, имеет важное значение для дальнейшего жизненного пути молодого человека, но при условии, что это сопровождается ростом заработной платы или влияет на ее повышение. В противном случае высокая квалификация и профессиональное мастерство не являются основанием обретения более высокого социального статуса и перестают влиять на процесс самореализации.

Еще более заметна связь возможностей самореализации с материально имущественным расслоением. У бедных эти возможности существенно ниже, чем у богатых.

Различаются возможности самореализации молодежи и в региональном разрезе. Хуже всего обстоит дело в сельской местности, где реализовать свои способности и интересы молодым людям заметно труднее, чем в крупном и даже небольшом городе. Вместе с тем, влияние урбанизации на эти процессы имеет свои пределы.

Таблица 23

Распределение структуры занятости молодежи в возрасте 15-18 лет в зависимости от материального статуса родительской семьи и региональных особенностей проживания

(в % по группам)

Структура занятости молодежи из высокообеспеченных семей, по данным таблицы 23, уже на этапе жизненного старта оказывается более благополучной. В этой группе значительна доля учащихся (студентов вузов, школьников), и меньше работающих молодых людей. И наоборот, среди подростков из низкообеспеченных семей в 2 раза больше тех, кто вместо учебы вынужден работать, занимаясь социально непривлекательным трудом. Значительно выше среди них и число тех, кто нигде не работает и не учится, перебиваясь, как правило, случайными заработками.

Заметна дифференциация молодежи и в связи с региональным фактором, который в России непосредственно коррелирует с уровнем благосостояния населения. Структура занятости в сельских регионах существенно уступает по качественным характеристикам занятости молодежи в городе. При этом, чем крупнее город, тем структура лучше. Исключение составляют Москва и Санкт-Петербург, где за счет большей доли работающих подростков расслоение в молодежной среде выше. Отсюда неравенство жизненного старта молодежи и социальная предопределенность его направленности.

Расслоение молодежи по уровню жизни, таким образом, усиливает необходимость дифференцированного подхода в реализации молодежной политики с учетом рассмотренных стратификационных оснований.