Главная              Рефераты - Разное

Учебное пособие: Общественная палата российской федерации

ПРОЕКТ

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Обеспечение прав лиц, содержащихся

в местах принудительного содержания

Учебно-методическое пособие для членов общественных наблюдательных комиссий

Москва, 2010

Попова Е. Э., Пятакова А.И., Скиба А.П. Осуществление общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания:

В работе рассматриваются различные аспекты организационно-правовых и иных проблем в области осуществления общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания и предлагаются научно-практические и методические рекомендации по его осуществлению. Изложенная в работе точка зрения по данной проблематике не является окончательной, и рассматриваемые вопросы подтверждают необходимость их дальнейшей интенсивной разработки более широким кругом исследователей.

Учебно-методическое пособие предназначено для членов общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, сотрудников уголовно-исполнительной системы, правоохранительных и иных государственных органов, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов.

Сведения об авторах:

Попова Елена Эдуардовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин, декан юридического факультета Международного юридического института

Пятакова Александра Игоревна – председатель Ростовского регионального отделения Общероссийского общественного фонда «Российский фонд поддержки правозащитных и гуманитарных программ», член общественной наблюдательной комиссии Ростовской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Скиба Андрей Петрович – доцент кафедры процессуального права юридического факультета Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), кандидат юридических наук, доцент, член общественной наблюдательной комиссии Ростовской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Рецензенты:

Доктор юридических наук, профессор Кашуба Юрий Анатольевич

Доктор социологических наук, профессор Шевченко Александр Михайлович

1. ПОДГОТОВКА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОСЕЩЕНИЯ МЕСТА ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ

Подготовка к осуществлению посещения мест принудительного содержания, должна включать решение определенных вопросов:

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ

1. В связи с наличием многообразия законодательных положений, регламентирующих права, обязанности, свободы и законные интересы лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, достаточно сложных организационных механизмов функционирования самих учреждений, необходимо определиться какое направление деятельности будет подвергаться контролю (проверке) со стороны членов общественной наблюдательной комиссии.

2. Необходимо помнить и о том, что не все члены общественной наблюдательной комиссии имеют юридическое образование, опыт работы с государственными структурами, в том числе в области защиты прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания. В этой связи с учетом профессиональной подготовки членов общественной наблюдательной комиссии целесообразно построить работу комиссии по отдельным направлениям.[1] Несмотря на достаточно широкий круг вопросов, подлежащих разрешению членами общественной наблюдательной комиссии, по отдельным критериям можно выделить различные виды направлений, которыми бы «специализированно» занимались группы членов общественной наблюдательной комиссии:

· в зависимости от правового статуса лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, можно заниматься обеспечением условий содержания в отношении:

1) административно задержанных лиц,

2) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,

3) осужденных к лишению свободы и т.д.;

· в зависимости от ведомственной принадлежности можно «специализироваться» на осуществлении функций общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания, находящихся в ведении:

1) ОВД,

2) ФСИН,

3) Минобороны и др.;

· в зависимости от личностных характеристик можно заниматься обеспечением прав и свобод отдельных категорий лиц, содержащихся в местах принудительного содержания:

1) женщин, в том числе имеющих малолетних детей,

2) несовершеннолетних,

3) инвалидов,

4) лиц, имеющих тяжелые заболевания,

5) иностранных граждан, и т.д.;

· в зависимости от конкретных прав, содержащихся лиц, возможно «специализироваться» на их защите в области:

1) медицинского обеспечения,

2) социального обеспечения,

3) обжалования действий уголовно-процессуальных органов и сотрудников мест принудительного содержания,

4) получения квалифицированной юридической помощи и т.п.

3. Каждое направление работы общественной наблюдательной комиссии также должно иметь информационное, правовое и организационное насыщение в зависимости от вида места принудительного содержания.

4. Необходимо определить задачи, стоящие перед каждым членом общественной наблюдательной комиссии (группы общественной наблюдательной комиссии), при необходимости – специализацию каждого члена группы при посещении мест принудительного содержания.

5. Перед посещением мест принудительного содержания необходимо:

- изучить законы и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность места принудительного содержания, а также условия и порядок содержания в нем лиц;

- познакомиться с критическими и положительными оценками деятельности подразделения, посещение которого предстоит, в средствах массовой информации, Интернете, на официальных сайтах ведомств, которым подчинены места принудительного содержания;

- определить лиц, с которыми было бы целесообразно встретиться перед посещением подразделения. При проведении таких встреч можно выявить дополнительные направления и объекты проверки;

- составить примерный план посещения подразделения, в котором определить основные направления и объекты проверки;

5. При посещении места принудительного содержания члены общественной наблюдательной комиссии (группы общественной наблюдательной комиссии) должны быть обеспечены:

- ручкой, бумагой (блокнотом) для каждого члена группы;

- набором нормативно-правовых актов[2] с учетом специфики направления контроля и ведомственной принадлежности МПС;[3]

- фотоаппарат и диктофон для фиксации данных.

II. МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКИЕ:

1. Методы деятельности членов общественной наблюдательной комиссии не должны приводить к конфликтным ситуациям и обострять отношения между администрацией мест принудительного содержания и содержащимися в них лицами.

Обеспечение прав и свобод человека требует четкого взаимодействия между членами общественной наблюдательной комиссии, администрацией места принудительного содержания, а также контрольно-надзорными и иными государственными органами. Для этого необходимо установить правила взаимоотношений членов общественной наблюдательной комиссии с лицами, содержащимися в местах принудительного содержания, и сотрудниками соответствующих государственных органов.

Члену общественной наблюдательной комиссии при работе с лицами, содержащимися в местах принудительного содержания, рекомендуется:

· учитывать неформальные правила и традиции учреждения;

· иметь представление о специфике взаимоотношений между лицами, содержащимися в месте принудительного содержания, и администрацией, в том числе о мерах поощрения и взыскания, применяемых в месте принудительного содержания для исключения манипуля­ций собой со стороны лиц, содержащихся в нем;

· не исполь­зовать при беседах с лицами, содержащимися в месте принудительного содержания, сленговых выражений, жаргона, нецензурных выражений, интонации унижающей собеседника;

· четко придерживаться рамок полномочий в области общественного контроля, цели бесед, ориентации лиц, содержащихся в месте принудительного содержания, на перспективу дальнейшего взаимодействия с общественной наблюдательной комиссией, сотрудниками места принудительного содержания и пр.;

· при проведении бесед члена общественной наблюдательной комиссии с сотрудниками места принудительного содержания рекомендуется учитывать особенности личности последнего и условия его работы, прежде всего:

- специфику профес­сии,

- факторы экстремальности,

- контингент лиц, содержащихся в месте принудительного содержания,

- низкую престижность профессии, особенно в крупных горо­дах и мегаполисах и др.

· при планировании бесед с сотрудниками места принудительного содержания члену общественной наблюдательной комиссии предлагается исходить из понимания:

- важности сотрудничества,

- корректного и взаимовежливого общения,

- определения четких целей и задач встречи,

- перспектив сотрудничества.

Член общественной наблюдательной комиссии должен занять совещательную позицию, проявлять толерантность и независимость суждений, открытость для дальнейшего совместного сотрудничества.

III. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Наряду с наличием российских нормативно-правовых и международных документов (см. Приложение 2), членам общественных наблюдательных комиссий полезно иметь подборку книг, посвященных проблематике обеспечения и защиты прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания. Несмотря на разные годы издания, ряд рассматриваемых в них принципиальных вопросов и методик защиты прав человека по-прежнему актуальны и полезны для эффективной деятельности членов общественных наблюдательных комиссий.

Кроме того, значительный объем информации о текущей правоприменительной деятельности различных государственных структур и институтов гражданского общества, в том числе в области соблюдения и защиты прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, размещается на страницах периодических федеральных, региональных и ведомственных изданий:

1. Журнал «Ведомости уголовно-исполнительной системы»

Тема: Освещение деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России.
Распространяется на территории: Россия, страны ближнего зарубежья
Почтовый адрес: 125130, Москва, ул.Нарвская, д.15/А
Телефон: 205-32-30
Свидетельство: 19098
Регистрация: 14.07.1999
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Министерство юстиции РФ
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в квартал

С различными номерами электронной версии журнала можно ознакомиться через Информационно-правовой портал ЗАКОНиЯ: http://www.zakonia.ru/links/1784/info?menu=1715

2. Журнал «Преступление и наказание»

Тема: Освещение деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Распространяется на территории: Россия, зарубежные страны
Почтовый адрес: 125130, Москва, ул.Нарвская, д.15/А
Телефон: 200-53-23
Свидетельство: 1467
Регистрация: 14.07.1999
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Министерство юстиции РФ
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в квартал

С различными номерами электронной версии журнала можно ознакомиться через Информационно-правовой портал ЗАКОНиЯ: http://www.zakonia.ru/links/1784/info?menu=1715

3. Газета «Казенный дом»

Тема: Освещение деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России, учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Распространяется на территории: Россия, страны ближнего зарубежья
Почтовый адрес: 125130, Москва, ул.Нарвская, д.15/А
Телефон: 200-53-23
Свидетельство: 19097
Регистрация: 14.07.1999
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Министерство юстиции РФ
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в квартал

С различными номерами электронной версии газеты можно ознакомиться через Информационно-правовой портал ЗАКОНиЯ: http://www.zakonia.ru/links/1784/info?menu=1715

4. «Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации»,

Тема: Официальная информация Минюста РФ. Научные статьи по вопросам органи- зации деятельности органов юстиции.
Распространяется на территории: Россия
Почтовый адрес: 117415 Москва, пр-т Вернадского, 37, к.2, офис 439
Телефон: 938-92-85
Свидетельство: 17148
Регистрация: 04.02.1998
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: ЗАО «Издательство Спарк»; Министерство юстиции Российской Федерации
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в месяц

5. Журнал «Уголовно-исполнительное право»

Тема: Юридическая; психологическая; экономическая; уголовно-исполнительная специализация.
Распространяется на территории: Россия
Почтовый адрес: 390036, г. Рязань, ул. Сенная, д. 1
Телефон: 25-31-10
Свидетельство: ФС77-22078
Регистрация: 14.10.2005
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: ФГОУВПО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний»
Язык: русский
Периодичность издания: 2 раза в год

6. Журнал «Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление»

Тема: Законодательство, правовое регулирование, актуальные проблемы уголовно-исполнительной системы.
Распространяется на территории: Россия, СНГ, зарубежные страны
Почтовый адрес: 117049 г.Москва, Ленинский пр-т, дом 1/1, оф. 1205
Телефон: 951-88-28
Свидетельство: 77-17321
Регистрация: 06.02.2004
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: ЗАО «Издательская группа «Юрист»
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в квартал

7. Журнал «Человек и закон»

Журнал «Человек и Закон» учрежден в декабре 1970 года.

Учредители — Министерство юстиции Российской Федерации и ООО «Журнал «Человек и Закон».

Журнал издается ежемесячно.

Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Свидетельство о регистрации ПИ ФС77-23853 от 7 апреля 2006 года).

Адрес редакции: 129110, город Москва, Олимпийский проспект, дом 22. Телефоны (495) 681-68-12, 951-60-69.

E-mail: avtor@ibb.ru

8. Газета «Опасный возраст»

Общественно-правовая газета для молодых «Опасный возраст» печатается на мелованной бумаге на 16-ти полосах в цвете. Эта информация для тех, кто не знает, что есть такое издание у Объединенной редакции МВД России. Выходит «Опасный возраст» раз в месяц. Темы публикаций - многообразная жизнь современного подростка, что ему мешает стать полноправным членом общества и кто ему не позволяет свернуть с правильного пути.

Адрес ГУ «Объединенная редакция МВД России» и газеты «Опасный возраст»: 127434, г. Москва, Ивановский пр., д. 18.

Телефоны: 619-80-88, 976-66-44, 977-03-66 (реклама).

Факс: 976-87-19.

Подписной индекс - 32647

Электронная почта: ov@ormvd.ru

9. Газета «Щит и меч»

Тема: Освещение деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью.
Распространяется на территории: Россия, СНГ
Почтовый адрес: 127434 Москва, Ивановская, 24
Телефон: 976-66-44
Свидетельство: 110511
Регистрация: 08.02.1996
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Федеральное государственное учреждение «Объединенная редакция МВД РФ»; Министерство внутренних дел РФ
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в неделю

С электронной версией различных номеров газеты можно познакомиться на сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации в разделе: Милицейские СМИ: http://www.mvd.ru/smi/55/845/

10. Журнал «Содружество»

Тема: Специализированная информационная в правоохранительной сфере.
Распространяется на территории: Россия, зарубежные страны
Почтовый адрес: 127401, г. Москва, Ивановский пр-д, д. 18
Свидетельство: ФС77-25446
Регистрация: 07.09.2006
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государства - участников Содружества Независимых Государств
Язык: русский

11. Журнал «Милиция»

Тема: Информирование читателей о работе милиции и других правоохранительных органов по профилактике правонарушений.
Распространяется на территории: Россия, СНГ и др
Почтовый адрес: 127434 Москва, Ивановская, 24
Телефон: 976-66-44
Свидетельство: 110510
Регистрация: 09.02.1996
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Федеральное государственное учреждение «Объединенная редакция МВД РФ»; Министерство внутренних дел РФ
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в месяц

12. Журнал «Профессионал»

Тема: Юридическая, научно-методическая информация для работников органов внутренних дел.
Распространяется на территории: Россия
Почтовый адрес: 127434, Москва, Ивановская, 24
Свидетельство: 110537
Регистрация: 09.04.1993
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Федеральное государственное учреждение «Объединенная редакция МВД РФ»
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в 2 месяца

В своей работе член общественной наблюдательной комиссии может руководствоваться информацией, размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, министерств и ведомств:

Официальные сайты:

Федеральные органы законодательной и исполнительной власти:

1. Президент Российской Федерации: http://president.kremlin.ru/

2. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: http://council.gov.ru/

3. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: http://www.duma.ru/

4. Счетная палата Федерального собрания Российской Федерации: http://www.ach.gov.ru/ru/

5. Правительство Российской Федерации: http://www.government.ru/

Федеральные министерства

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации: http://mvd.ru/

2. Министерство юстиции Российской Федерации: http://www.minjust.ru/ru/

3. Министерство обороны Российской Федерации: http://www.mil.ru/

4. Министерство иностранных дел Российской Федерации: http://www.mid.ru/

5. Министерство образования и науки Российской Федерации: http://www.ed.gov.ru/

Федеральные службы

1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации: http://www.fsb.ru/

2. Федеральная служба исполнения наказаний: http://www.fsin.su/

3. Служба внешней разведки Российской Федерации: http://svr.gov.ru/

4. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: http://www.gnk.gov.ru/

5. Федеральная служба государственной статистики: http://www.gks.ru/

6. Федеральная служба судебных приставов: http://www.fssprus.ru/

Государственные фонды Российской Федерации

1. Пенсионный фонд Российской Федерации: http://www.pfrf.ru/

2. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: http://www.ffoms.ru/

Учреждения:

1. Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации: http://www.scli.ru/

2. Российская Национальная Библиотека: http://www.nlr.ru/

3. Российский федеральный центр судебной экспертизы: http://www.sudexpert.ru/

4. Общественная палата Российской Федерации: http://oprf.ru/

5. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: http://ombudsman.gov.ru/

Таким образом, для эффективной реализации общественных контрольных полномочий членами общественных наблюдательных комиссий необходимо первоначальное решение следующих общих вопросов:

· систематизация и постоянное расширение знаний действующего законодательства, в том числе международных документов, и его тщательное изучение по отдельным направлениям;

· систематическая работа с книгами правовой направленности, периодическими изданиями федерального, регионального и ведомственного уровня;

· установление и постоянное развитие партнерских отношений с коллегами, как в самой комиссии, так и из других регионов;

· создание основ уважения к сотрудникам правоохранительных органов и иных субъектам правоотношений, обеспечение устойчивых тенденций к сотрудничеству, а не к конфликтам;

· реализация своего позитивного созидательного потенциала через личное участие, содействие и вклад в решение проблем защиты прав человека, и особенно лиц, находящихся в местах принудительного содержания (исходя из полномочий общественной наблюдательной комиссии);

· планирование деятельности, создание условий для адекватной оценки ситуации, не пренебрегая заключениями специалистов, в том числе работающих в соответствующих правоохранительных органах.

II. ПОСЕЩЕНИЕ МЕСТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ ЧЛЕНАМИ ОБЩЕСТВЕННОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

§1. Общие рекомендации по организации инспекций.

Работа по планированию посещения мест принудительного содержания

Периодичность посещения мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля членами общественных наблюдательных комиссий, определяется в зависимости от планов работы комиссии, поступления жалоб, обращений и различных материалов от содержащихся лиц, их родственников, от государственных структур и негосударственных институтов, опубликования соответствующих нарушений законности в средствах массовой информации, а также при наличии иных сигналов о серьезных нарушениях в деятельности места принудительного содержания.

После определения объекта общественного контроля, члены общественной наблюдательной комиссии должны наметить план проведения инспекции. Перед составлением плана, членам общественной наблюдательной комиссии необходимо ознакомиться с общей информацией о месте принудительного содержания, его специфики, ведомственной принадлежности и нормативными правовыми актами, регулирующими порядок его деятельности и условиями содержания в нем лиц.

В план рекомендуется включать:

- цели и задачи инспектирования;

- наименование места принудительного содержания, которое подлежит посещению;

- категорию лиц, обеспечению соблюдения прав которой посвящено это посещение;

- перечень основных вопросов, на которых необходимо сосредоточить внимание (условия содержания, основания для содержания, обеспечение определенных прав и законных интересов и т.д.);

- перечень основных мероприятий, которые планируется провести в период посещения (осмотр территории и помещений учреждения, посещение камер, карцеров, стационарных отделений, прогулочных двориков, библиотек, столовых, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений для обеспечения личной безопасности осужденных и т.д., беседы с лицами, содержащимися в учреждении, по вопросам, входящим в компетенцию работы общественной наблюдательной комиссии, обсуждение с сотрудниками вопросов, связанных с обеспечением законных прав и интересов лиц, содержащихся в месте принудительного содержания, исследование документации учреждения, содержащей информацию по вопросам общественного контроля и т.д.)

- сроки проведения посещения;

- количество и состав рабочей группы, распределение между ними вопросов, подлежащих общественному контролю;

- привлечение к проведению инспектирования специалистов различных профилей (сотрудников производственных или медицинских служб ФСИН, МВД, МО, работников пожарного надзора, инспекторов по охране труда и техники безопасности и т.д.)

- перечень предварительных заданий (запросов) конкретным службам по подготовке необходимых справок, сведений и иных материалов и документов;

- планирование формы итогового документа (справки, акта и т.п.).

Необходимо учитывать, что в процессе проведения посещения места принудительного содержания могут появиться и дополнительные вопросы, которые скорректируют изначально намеченные планы.

При определении объекта общественного контроля необходимо обратить внимание как на общую характеристику режима, воспитательной работы в учреждения, категории содержащихся в нем лиц, так и на неформальную структуру управления, сложившуюся в данном учреждении, практику поощрений и взысканий, традиции деятельности учреждения, степень обеспечения прав сотрудников места принудительного содержания.

Важно при планировании посещения учитывать возможность выявления проблем, мешающих функционированию учреждения (решить которые сама администрация места принудительного содержания не в состоянии ввиду объективных причин), в соответствии с его целевым предназначением.

Основной перечень вопросов, включаемых в план посещения, целесообразно разделить на отдельные группы и подгруппы (например, в области медицинского обеспечения: обеспечение лекарствами и штатом соответствующих специалистов, раздельное содержание инфекционных больных от здоровых лиц, обеспечение лечения больных лиц, освобождение их от работы и т.д.), что позволит более эффективно ориентироваться членам рабочей группы при проведении посещения.

§2. Организация посещения места принудительного содержания

Посещение рабочей группы учреждения проводится в согласованном составе и даты посещения. Посещение учреждения, как правило, проводится в период с 8.00 до 23.00. В случае обоснованной и крайней необходимости, при посещении изоляторов временного содержания органов МВД, - в ночное время.

Основание для пропуска в учреждение является мандат члена наблюдательной комиссии. Для привлеченных лиц, по согласованию, - документ, удостоверяющий личность.

При посещении учреждений мест принудительного содержания представители наблюдательной комиссии обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, обеспечивающих работу учреждения, подчиняться законным требованиям администрации, соблюдать меры собственной безопасности.

Для организации инспекционного посещения учреждения членами общественной наблюдательной комиссии формируется рабочая группа в составе не менее 2 человек. Состав группы формируется на заседании комиссии, либо по собственной инициативе членов комиссии.

Рабочая группа выбирает руководителя группы и назначает дату инспекционного посещения учреждения (учреждений).

При обращении региональных управлений в наблюдательную комиссию с просьбой об организации экстренных инспекций наблюдательной комиссии и оказании содействия в разрешении конфликтных ситуаций, решение об этом принимаются в оперативном порядке через председателя комиссии либо его заместителей.

О принятом решении, об инспектировании учреждения уведомляется соответствующее региональное управление мест принудительного содержания. Решение о направлении соответствующего уведомления и о проведении инспектирования вправе принять рабочая группа из не менее чем двух членов комиссии.

В уведомлении представляется информация о дате посещения, составе группы и ответственном лице. Текст уведомления представляется в региональное управление в письменной форме почтовым, факсимильным сообщением, телефонограммой либо явочным порядком.

Уведомление представляется в адрес руководителя соответствующего регионального управления до проведения визита, в пределах сроком, установленными ведомственными Положениями. В случае срочной необходимости проведения инспекции, наблюдательная комиссия может согласовывать визит в учреждении с региональным управлением в оперативном порядке.

В том случае, если в ответ на уведомление региональное управление сообщает, что видит препятствие в проведении намеченного визита, председатель (заместитель), руководитель рабочей группы наблюдательной комиссии, может продолжить согласования для изменения даты визита, состава группы, либо истребовать письменный ответ с обоснованием отказа в посещении для последующего обжалования.

Отказ в посещении от имени наблюдательной комиссии может быть обжалован в орган, в непосредственном подчинении которого находится региональное управление, в прокуратуру, либо в суд – от лица членов наблюдательной комиссии.

К посещениям могут быть привлечены специалисты, члены Общественных советов при региональных управлениях, а также представители общественных объединений. Возможность их участия в посещении в составе рабочей группы наблюдательной комиссии согласуется с региональными управлениями мест принудительного содержания при направлении уведомления.

По договоренности визиты в учреждения могут быть проведены совместно с представителями региональных управлений или органов прокурорского надзора.

Посещение рекомендуется начинать с ознакомительной беседы с представителями администрации учреждения, с получения необходимой информации и обсуждением порядка работы членов рабочей группы в учреждении.

Часть I . Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

§1. Методические рекомендации членам общественной наблюдательной комиссии для посещения следственных изоляторов

Перед посещением следственного изолятора, необходимо ознакомится с основными положениями и понятиями, чтобы иметь представление о специфики деятельности данного учреждения:

Основные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

· Конституция Российской Федерации

· Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

· Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

· Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

· Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

· Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

· Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189

· Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденное приказом Минюста РФ от 25.11. 1999 г. № 20 (в ред. 05.03.2004)

Назначение следственных изоляторов.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Категории лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

1. В следственном изоляторе содержатся лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

2. В следственном изоляторе могут быть оставлены либо переведены в следственный изолятор из исправительных учреждений осужденные к лишению свободы для участия в следственных действиях, а также судебных разбирательствах в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

3. В следственном изоляторе отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы осужденные, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этого учреждения, а также осужденные на срок не свыше шести месяцев, оставленные в следственном изоляторе с их письменного согласия. Исполнение иных видов наказания в следственном изоляторе запрещается. (пп. 1.5. – 1.7. «Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденного приказом Минюста РФ от 25.11. 1999 г. № 20 (в ред. 05.03.2004))

Основные понятия:

· содержание под стражей - пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом (п.42 ст.5 Уголовно-процессуального кодекса РФ)

· подозреваемый и обвиняемый - лица, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (ст.2 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»)

При инспектировании следственного изолятора можно выделить несколько направлений общественного контроля:

- законность и обоснованность содержания под стражей

- обеспечение условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых

- обеспечения условий отбывания наказания в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов

- медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе

- привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду

- организация и обеспечение условий труда осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора

- работа с предложениями, жалобами и заявлениями подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе и т.д.

По социальным признакам можно выделить для инспектирования обеспечения условий содержания:

- несовершеннолетних;

- женщин;

- беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;

- больных;

Безусловно, это не полный перечень направлений, которые могут быть определены для инспектирования членами общественной наблюдательной комиссии, направления проверки могут определяться с учетом жалоб и заявлений, поступивших в адрес общественной наблюдательной комиссии или в иных случая, когда были выявлении нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в том числе и жалобы на действия сотрудников и администрации следственного изолятора.

На что надо обращать внимание при проверке:

Законности и обоснованности содержания в следственном изоляторе:

1. Основание содержания под стражей

Категории лиц

Документ, являющийся основанием содержания в СИЗО

Норма права

Лица, задержанные по подозрению в совершении преступлений

протокол задержания

Ст.5 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.91 и ст.92 УПК РФ

подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу

судебное решение,

Ст.5 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.108 и ст.109 УПК РФ

2. Основание для приема в следственный изолятор

Категории лиц

Документ, являющийся основанием содержания в СИЗО

Норма права

подозреваемого или обвиняемого

судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу

ст.108 и ст.109 УПК РФ, п.6 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

лица, к которым применялось задержание,

к судебному решению об избрании меры пресечения должен быть представлен протокол задержания подозреваемого

ст.91,92, 108 УПК РФ, п.6 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

лицо, выдача которого запрошена иностранным государством для уголовного преследования или исполнения приговора и в отношении которого имеется решение судебного органа иностранного государства о заключении под стражу

постановление о заключении под стражу , вынесенное прокурором Российской Федерации, копия решения судебного органа иностранного государства о заключении под стражу

ч.2 ст.466 УПК РФ, п.6 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

Женщина, подозреваемая или обвиняемая в совершении преступления, имеющая при себе ребенка в возрасте до 3-х лет

судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу (в случае применения задержания - протокол задержания ), свидетельство о рождении ребенка или другие документы, подтверждающие принадлежность ребенка матери, а при отсутствии таких документов - письменное указание лица, производящего дознание, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело, о помещении женщины с ребенком в следственный изолятор.

п.7 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

Подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом,

справки по личным делам и попутные списки

п.10 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

Документы, являющиеся основанием для приема в СИЗО, должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями.

В тех случаях, когда в СИЗО представляется выписка из приговора (определения, постановления) суда об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, в ней должны быть указаны полные установочные данные лица, в отношении которого применяется эта мера пресечения. Выписка должна быть заверена подписью должностного лица, скреплена гербовой печатью.

ВАЖНО ! Лица, доставленные в СИЗО плановым конвоем, в отношении которых истекли сроки содержания под стражей, освобождаются по постановлению начальника СИЗО по основаниям и в порядке, установленном статьями 49, 50 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

3. Порядок приема в следственный изолятор

Вид мероприятия

Содержание

Норма права

Время приема в СИЗО

Прием производится круглосуточно дежурным помощником начальника СИЗО или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле.

Ст.16 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.5 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

Предоставление информации лицам, принятым в СИЗО

администрация СИЗО предоставляет информацию о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи . Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

Далее информация регулярно должна предоставляться подозреваемым и обвиняемым:

по радио,

во время посещения камер сотрудниками,

на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами.

В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО.

Ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.13 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

Обращение к лицам, принятым в СИЗО

К лицам, принятым в СИЗО необходимо обращаться на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка» и далее по фамилии либо соответственно «подозреваемый», «обвиняемый» или «осужденный».

п.14 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

4.Проведение личного обыска при приеме в следственный изолятор

Мероприятия

Содержание

Норма права

Виды обысков

Полный личный обыск

Не полный личный обыск

Ст.34 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.26 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

Основания для проведения полного личного обыска

Полному личному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при:

- поступлении в СИЗО;

- перед отправкой за его пределы;

- при водворении в карцер;

- при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию (по указанию начальника СИЗО или его заместителя, при их отсутствии – дежурного помощника

п.26 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

Порядок проведения полного личного обыска

Личный обыск производится работниками СИЗО одного пола с обыскиваемым.

Обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов.

При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола , за исключением медицинских работников в необходимых случаях.

Подозреваемым и обвиняемым предлагается:

- полностью раздеться,

- обнажить соответствующие участки тела.

Под контролем медицинского работника проверяются пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки.

При обнаружении предметов зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, металлические набойки.

п.26 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

Порядок досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых

Досмотр вещей производится в присутствии подозреваемых и обвиняемых:

- при поступлении в СИЗО,

- перед отправкой за его пределы,

- при переводе в другую камеру,

- в стационар медицинской части

- водворении в карцер.

В исключительных случаях по указанию начальника СИЗО или его заместителя досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев при дежурном по камере.

п.29 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

Порядок оформления личного полного обыска

Обыск оформляется протоколом , к которому прилагается акт об изъятии запрещенных предметов, веществ и продуктов питания.

При одновременном производстве полного обыска и досмотра вещей составляется один протокол.

Протокол подписывается подозреваемым или обвиняемым и сотрудником СИЗО , производившим личный обыск или досмотр вещей. Отказ подозреваемого или обвиняемого подписать протокол и все его претензии при обыске или досмотре вещей указываются в протоколе.

Протокол и акт приобщаются к личному делу.

О проведении полного личного обыска или досмотра вещей делается отметка в камерной карточке подозреваемого или обвиняемого с указанием даты и фамилии лица, производившего обыск или досмотр вещей.

п.30 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

Основания для проведения неполного личного обыска

Неполный обыск производится:

- при выводе подозреваемых и обвиняемых в пределах СИЗО:

- в медицинскую часть,

- на прогулку,

- к фотодактилоскописту,

- к следователю, дознавателю,

- до и после свидания с защитниками, родственниками и иными лицами,

- при переводе в другую камеру и т.д.

п. 27 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

Порядок проведения неполного личного обыска

При неполном обыске:

просматривается и прощупывается одежда и обувь обыскиваемого без его раздевания.

Личный обыск производится работниками СИЗО одного пола с обыскиваемым.

п. 27 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

ВАЖНО! Подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в ассортименте, установленном Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов.

Личные вещи, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, записываются в камерную карточку.

Все остальные предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО, о чем составляется соответствующий акт.

В случае изъятия запрещенных предметов, веществ и продуктов питания при неполном личном обыске составляется рапорт.

При проведении личного обыска или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых могут применяться технические средства обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания.

Рентгеновскую аппаратуру разрешается применять только для обыска одежды или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых. (пп.26, 31, 32 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРЕДМЕТОВ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ, ОБУВИ, ОДЕЖДЫ

И ДРУГИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ ПРОДУКТОВ

ПИТАНИЯ, КОТОРЫЕ ПОДОЗРЕВАЕМЫЕ И ОБВИНЯЕМЫЕ МОГУТ ИМЕТЬ

ПРИ СЕБЕ, ХРАНИТЬ, ПОЛУЧАТЬ В ПОСЫЛКАХ И ПЕРЕДАЧАХ

И ПРИОБРЕТАТЬ ПО БЕЗНАЛИЧНОМУ РАСЧЕТУ

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету:

- продукты питания, кроме требующих тепловой обработки, скоропортящихся с истекшим сроком хранения, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива. Перечень продуктов питания может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы. Общий вес продуктов питания, которые подозреваемый или обвиняемый может хранить при себе, не должен превышать 50 кг;

- табачные изделия, спички;

- одежду (в том числе установленного образца) в одном комплекте без поясных ремней, подтяжек и галстуков, а также головной убор, обувь по сезону (без супинаторов, металлических набоек);

- спортивный костюм в одном комплекте или домашний халат для женщин (кроме подозреваемых и обвиняемых, получивших одежду установленного образца);

- нательное белье не более четырех комплектов;

- носки;

- чулки или колготки (для женщин);

- перчатки или варежки - одну пару;

- платки носовые;

- тапочки комнатные или спортивные - одну пару;

- туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, жидкое мыло или шампуни, зубная щетка, зубная паста, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, крема, гребень, расческа);

- зеркало карманное (при отсутствии зеркала в камере), бритву электрическую или механическую, бритвы безопасные разового пользования;

- вещевой мешок или сумку;

- очки и футляры пластмассовые для очков;

- косынки, рейтузы, пояса, бюстгальтеры, марлю, заколки, вазелин, вату, гигиенические тампоны, косметические принадлежности, бигуди пластмассовые (для женщин);

- костыли, деревянные трости, протезы (по разрешению врача);

- электрокипятильник бытовой заводского изготовления;

- мочалку или губку;

- шариковую авторучку, стержни к ней (черного, фиолетового, синего цвета), простой карандаш;

- бумагу для письма, ученические тетради, почтовые конверты, открытки, почтовые марки;

- туалетную бумагу, выданную либо приобретенную в магазине (ларьке) СИЗО;

- предметы религиозного культа для нательного или карманного ношения;

- постельное белье в одном комплекте (две простыни и наволочка), полотенце;

- художественную и иную литературу, а также издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через его администрацию в торговой сети;

- фотокарточки близких родственников;

- настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

- предметы ухода за детьми (по разрешению врача женщинам, имеющим при себе детей в возрасте до трех лет);

- лекарственные препараты по назначению врача СИЗО.

Помимо перечисленного подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации их прав и законных интересов, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение деньги, ценности, документы и другие предметы.

Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными. (Приложение № 2 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)).

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы устанавливается порядок изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию , которые предусматривают, что при поступлении в СИЗО добровольно сданные для хранения подозреваемым или обвиняемым принадлежащие ему деньги зачисляются на его лицевой счет , которые он может использовать по своему усмотрению, а деньги, которые были изъяты у него во время нахождения в СИЗО , зачисляются на его лицевой счет без права пользования.

Ценности, драгоценные металлы и изделия из них (драгоценные камни, жемчуг и изделия из них, часы всех видов и марок, ценные бумаги, валюта) сдаются на хранение в финансовую часть (кассу) СИЗО.

Личные документы (паспорта, документы, удостоверяющие личность, и др.) передаются на хранение в специальный отдел СИЗО.

Запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО, о чем составляется соответствующий акт.

На поступившие на хранение от подозреваемых и обвиняемых деньги и ценности составляются акты по установленной форме в трех экземплярах. Первый экземпляр выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр передается в финансовую часть, а третий экземпляр хранится в личном деле.

О принятых на хранение от подозреваемого или обвиняемого либо изъятых во время его нахождения в СИЗО суммах денег или ценностях администрация СИЗО информирует лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, по их запросу.

Приемка на хранение у подозреваемого или обвиняемого других вещей, предметов, веществ и продуктов питания производится комиссией, назначаемой начальником СИЗО, по акту. Акт составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр акта выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр хранится на складе, а третий экземпляр хранится в личном деле подозреваемого или обвиняемого.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого и с согласия лица либо органа, в производстве которых находится уголовное дело, вещи, находящиеся на хранении в СИЗО, могут быть переданы родственникам подозреваемого или обвиняемого или иным лицам.

В случае смерти подозреваемого или обвиняемого принадлежащие ему деньги, ценности, другие предметы, вещества и продукты питания, находившиеся на хранении, передаются его родственникам или иным лицам в порядке, установленном законодательством.

Обнаруженные и изъятые у подозреваемых или обвиняемых не принадлежащие им вещи после проведенной проверки возвращаются собственникам. Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, администрация учреждения заявляет о находке в милицию или орган местного самоуправления. Вещи сдаются на склад учреждения, а деньги и ценности передаются на хранение в финансовую часть (кассу) СИЗО. Приобретение права собственности на находку осуществляется в соответствии со статьей 227 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверка условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых:

1. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых

№№ пп

Вид условия

Обеспечение

Норма права

1.

Оборудование камер СИЗО

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Камеры оборудуются:

- одноярусные или двухъярусные кровати (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей - только одноярусными кроватями);

- стол и скамейки с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкаф для продуктов;

- вешалка для верхней одежды;

- полка для туалетных принадлежностей;

- зеркало, вмонтированное в стену;

- бачок с питьевой водой;

- подставка под бачок для питьевой воды;

- радиодинамик для вещания общегосударственной программы;

- урна для мусора;

- тазы для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильники дневного и ночного освещения;

- телевизор, холодильник, вентиляционное оборудование (при наличии возможности);

- тумбочка под телевизор или кронштейн для крепления телевизора;

- напольная чаша (унитаз), умывальник;

- нагревательные приборы (радиаторы) системы водяного отопления;

- штепсельные розетки для подключения бытовых приборов;

- вызывная сигнализация.

Ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.42 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

2.

Оборудование камер для женщин с детьми

Перечисленное в п.1 и

- детскими кроватками;

- ванночкой детской пластмассовой;

- плиткой электрической;

- стеллажами полочными.

Ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.42 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

3.

Обеспечение подозреваемых и обвиняемых средствами индивидуального пользования

- спальным местом;

- постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

- полотенцем;

- столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;

- одеждой по сезону (при отсутствии собственной);

- книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.42 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

4.

Обеспечение камер средствами общего пользования

- мыло хозяйственное;

- туалетная бумага;

- издания периодической печати из библиотеки СИЗО (из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней);

- настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды (из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.);

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

п.41, 46, 48, 49 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

5.

Обеспечение питанием подозреваемых и обвиняемых

ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Ст.22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.44 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

НОРМА

ПИТАНИЯ ДЛЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ

В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ,

НА МИРНОЕ ВРЕМЯ[4]

Наименование продуктов

Количество на одного человека в сутки

(граммов)

мужчины

женщины

Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта

Хлеб пшеничный из муки 2 сорта

Мука пшеничная 2 сорта

Крупа разная

Макаронные изделия

Мясо

Рыба

Маргариновая продукция

Масло растительное

Молоко коровье (миллилитры)

Сахар

Соль поваренная пищевая

Чай натуральный

Лавровый лист

Горчичный порошок

Томатная паста

Картофель

Овощи

Мука соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее 50%)

Кисели сухие витаминизированные

или фрукты сушенные

300

200

5

90

30

100

100

25

20

100

30

15

1

0,1

0,2

3

500

250

10

25

10

150

200

5

90

30

100

100

20

20

200

30

15

1

0,1

0,2

3

450

250

10

25

10

Примечания: 1. По данной норме также обеспечивать: подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, ожидающих рассмотрения кассационных жалоб и вступления приговора в законную силу; арестованных, в отношении которых ведется следствие и дело находится в суде.

2. Дополнительно к данной норме выдавать на одного человека в сутки:

несовершеннолетним обоего пола: масла коровьего - 15 г; сахара - 10 г; сыра жирного - 15 г;

беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей: хлеба из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта - 50 г; хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 100 г; овощей - 100 г; сахара - 20 г; мяса - 50 г; молока коровьего - 300 миллилитров; масла коровьего - 40 г; крахмала картофельного - 1 г; фруктов сушеных - 5 г; творога - 50 г; яиц куриных - 1 штука.

Муки соевой текстурированной данной категории лиц не выдавать.

3. Питание детей, находящихся с матерями в следственных изоляторах, осуществляется по нормам питания, установленным для детей, находящихся в домах ребенка системы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Проверка соблюдения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственном изоляторе

1. Правовой статус подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах

Категории лиц, содержащихся в СИЗО

Определение правового статуса

Норма права

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений

считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и иными федеральными законами.

Ст.49, ст.55 Конституции РФ, ст. 6 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории Российской Федерации,

несут обязанности и пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации.

ВАЖНО! Не допускается дискриминация подозреваемых и обвиняемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

2. Права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах

Категории лиц, содержащихся в СИЗО

Перечень прав

Подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право:

1) получать и отправлять денежные переводы;

2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети;

4) подписываться на газеты и журналы и получать их;

5) получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей;

6) на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.

Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться.

(ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»)

3. Порядок реализации прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах:

№№ пп

Вид права и порядок реализации

Норма права

1.

Право на подачу предложений, заявлений и жалоб[5]

1.1.

Порядок приема предложений, жалоб и заявлений

1. Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

2. Представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

3. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их разрешение (например, начальнику медико-санитарной части, воспитателю, оперативному работнику и т.д.).

4. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

ст.21 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пп.91-94 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

1.2.

Сроки рассмотрения предложений, жалоб и заявлений

1. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток.

2. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение 5 суток.

3. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение 10 суток.

4. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику , должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее 3 дней с момента их подачи.

5. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский суд по правам человека , цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

ст.21 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пп. 91-93, 95 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

1.3.

Оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб

производится за счет отправителя.

Важно! Кассационные жалобы, а также Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, Уполномоченному по правам человека в РФ, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, в Европейский суд по правам человека отправляются за счет СИЗО.

При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО (за исключением телеграмм).

ст.21 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пп.98 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

1.4.

Ознакомление подозреваемого или обвиняемого с ответом на предложение, жалобу, заявление

Поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к личному делу.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО делает копию ответа и выдает ее на руки.

ст.21 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.99 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

2.

Право на личную безопасность в местах содержания под стражей

2.1.

Основание для возникновения права на личную безопасность

Возникновение:

1. угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого

2. угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых

Ст.19 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»,

2.2.

Обеспечение права на личную безопасность

сотрудники следственного изолятора обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого.

По решению администрации следственного изолятора либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых могут содержаться отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых

Ст.19, ст.33 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

3.

Право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории

3.1.

Время осуществления личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО

Личный прием осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени.

п.162 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

3.2.

Категории лиц, осуществляющие прием подозреваемых и обвиняемых

- начальник СИЗО

- заместители начальника СИЗО

- начальники отделов

п.163 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

3.3.

Порядок осуществления личного приема подозреваемых и обвиняемых

- Подозреваемые и обвиняемые записываются на личный прием ежедневно во время обхода камер сотрудниками СИЗО.

- Заявления о приеме подаются письменно на имя начальника СИЗО или делаются устно и регистрируются в порядке очередности их подачи в журнале личного приема с указанием должностного лица, к которому подозреваемый или обвиняемый хотел бы попасть на прием.

- Начальник СИЗО, заместители начальника СИЗО и начальники отделов прием ведут по графику, который доводится до сведения подозреваемых и обвиняемых, при необходимости могут осуществлять личный прием дополнительно вне графика.

- Прием ведется в порядке очередности подачи заявлений и их порядкового номера в журнале личного приема.

- После окончания приема в журнале фиксируются его результаты , а на заявлении о личном приеме делается об этом отметка.

- Заявление подшивается в личное дело подозреваемого или обвиняемого.

пп.163,164,165 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

3.4.

Порядок организации приема родственников подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и его заместителями

- Личный прием родственников подозреваемых и обвиняемых или иных лиц производится в приемной СИЗО по графику, который вывешивается в помещении для посетителей.

- Запись граждан на личный прием производится в этом же помещении.

- При необходимости должностные лица могут принять граждан по их просьбе вне установленного графика.

- Результаты личного приема родственников подозреваемых или обвиняемых и иных лиц фиксируются в специальном журнале.

пп.166,167 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

3.5.

Органы, осуществляющие контроль за деятельностью СИЗО

1) Федеральное Собрание Российской Федерации;

2) Президент Российской Федерации;

3) Правительство Российской Федерации;

4) законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации контролируют деятельность учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Непосредственный контроль за деятельностью следственного изолятора осуществляет:

- федеральный орган уголовно-исполнительной системы (ФСИН)

- территориальный орган уголовно-исполнительной системы. (УФСИН)

Ст. 38 Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п.1.15 Положения о следственном изоляторе УИС

3.4.

Без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы для осуществления контроля имеют право:

1) Президент Российской Федерации;

2) Председатель Правительства Российской Федерации;

3) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением прав человека;

4) президенты, главы органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации в пределах соответствующих территорий;

5) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутаты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, уполномоченные на то Государственной Думой или законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации;

6) Генеральный прокурор Российской Федерации, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением наказаний на данной территории;

7) главы органов местного самоуправления в пределах соответствующих территорий;

8) члены общественных наблюдательных комиссий, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ст. 38 Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

4

Право на свидания с защитником

4.1.

Порядок организации свиданий с защитником

Подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания.

Свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются:

- наедине без разделительной перегородки

- без ограничения их количества

Ст.18 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.144, 145 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

4.2.

Документы, на основании которых, предоставляется свидание с защитником

В качестве защитника участвует адвокат:

- удостоверения адвоката

- ордер.

ВАЖНО! Истребование у адвоката иных документов запрещается.

В качестве защитника участвует иное лицо:

- определение или постановление суда,

- документ, удостоверяющий его личность.

Ст.18 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.144, 145 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

ВАЖНО! Свидания могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать.

Решением Верховного Суда РФ от 31.10.2007 N ГКПИ07-1188 снят запрет защитникам проносить и использовать во время свиданий с обвиняемыми (подозреваемыми) технических средств.

5

Право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

5.1.

Основание для проведения свиданий с родственниками и иными лицами

письменное разрешение лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело,

Ст.18 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 139-143, 146-149 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

5.2.

Количество свиданий

не более 2 свиданий в месяц

5.3.

Продолжительность свиданий

до 3 часов каждое

5.4.

Количество людей одновременно допускаемых на свидания

не более 2 взрослых человек

5.5.

Документы, которые необходимо иметь при проведении свидания

Письменное разрешение органа или лица, в производстве которого находится уголовное дело с указанием лиц, кому разрешено свидание

документ, удостоверяющий личность

5.6.

Порядок предоставления свидания

Свидания предоставляются в порядке общей очереди.

Перед началом свидания лица, прибывшие на него, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются о прекращении свидания в случае нарушения установленных правил.

5.7.

Основания для отказа в предоставлении свидания

прибытие на свидание:

- без документов, удостоверяющих их личность,

- в состоянии опьянения,

- лица, не указанные в разрешении

Причины отказа в предоставлении свидания объявляются лицу, прибывшему на свидание.

5.8.

Порядок проведения свиданий

Свидания проводятся:

- под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

- переговоры осуществляются через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками СИЗО.

5.9.

Без разрешения начальника СИЗО лицам, получившим разрешения на свидания, запрещается проносить

- технические средства связи

- компьютеры

- кино-, фото-, аудио-, видео- и множительную аппаратуру

5.10

Основания для досрочного прекращения свидания

- попытка передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания;

- попытка передачи лицами, прибывшими на свидание, сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления.

6.

Право на переписку и пользование письменными принадлежностями

6.1.

Количество писем и телеграмм в месяц

- без ограничения количества

Ст. 20 ФЗ «О содержании под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.80 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

6.2.

Лица, с которыми разрешена переписка подозреваемым и обвиняемым

-с родственниками

- с иными лицами

Ст.20 ФЗ «О содержании под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.80 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

6.3.

Оплата почтовых отправлений

Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.

Ст.20 ФЗ «О содержании под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.81 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

6.4.

Порядок осуществления переписки

Переписка осуществляется:

- через администрацию СИЗО

- подвергается цензуре

- за счет средств подозреваемых и обвиняемых

- письма и телеграммы принимаются ежедневно

- почтовые принадлежности (конверты, марки, бланки телеграмм) приобретаются в магазине (ларьке) СИЗО

- письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО

Ст.20 ФЗ «О содержании под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пп.80-83, 86 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

6.5.

Сроки отправления и вручения корреспонденции

Письма отправляются и вручаются адресату не позднее чем в трехдневный срок со дня сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Телеграмм ы отправляются не позднее следующего за днем подачи телеграммы рабочего дня.

При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

ВАЖНО! Сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются подозреваемому или обвиняемому НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО после их получения.

Ст.20 ФЗ «О содержании под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.87 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

6.6.

Не оправляются письма и телеграммы

- адресованные находящимся на свободе подозреваемым и обвиняемым, потерпевшим, свидетелям преступления, содержащие какие-либо сведения по уголовному делу,

-оскорбления,

-угрозы,

-призывы к расправе,

-совершению преступления или иного правонарушения,

-информацию об охране СИЗО,

-его сотрудниках,

-способах передачи запрещенных предметов

-и другие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления,

- выполненные тайнописью,

-шифром,

-содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну

Ст.20 ФЗ «О содержании под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.88 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

7.

Право на ежедневную прогулку

7.1.

Продолжительность прогулки

Не менее 1 часа

ВАЖНО! Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

п.134. Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

7.2.

Порядок предоставления прогулки

-Прогулка предоставляется преимущественно в светлое время суток.

-Проводится на территории прогулочных дворов.

-Выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере.

-Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером).

-Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону

-Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения дежурного помощника, который принимает решение по существу просьбы

пп.134-138 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

7.3.

Оборудование прогулочных двориков

Прогулочные дворики оборудуются:

- скамейками для сидения

- навесами от дождя.

п.136 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

7.4.

Прогулка прекращается

в отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника

п.137 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

8.

Право на отправление религиозных обрядов в местах содержания под стражей

8.1.

Порядок отправления религиозных обрядов

Подозреваемые и обвиняемые отправляют религиозные обряды:

- в камерах,

- в специально оборудованных для этих целей помещениях СИЗО (при наличии возможностей) в соответствии с традициями религий, которые они исповедуют.

- по просьбе подозреваемых и обвиняемых и с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, допускается приглашение в СИЗО священнослужителей зарегистрированных в Российской Федерации религиозных объединений.

- услуги служителей религиозных культов оплачиваются из средств подозреваемых или обвиняемых, находящихся на их лицевых счетах.

пп.100, 103 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

8.2.

ВАЖНО! Не допускается отправление религиозных обрядов, нарушающих требования Правил внутреннего распорядка и права других подозреваемых и обвиняемых. (п.101 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

9.

Право на получение посылок и передач

9.1.

Вес, установленный для приема посылки и передачи

- посылки: вес не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, но общим весом не более 30 килограммов в месяц

- передачи: общим весом не более 30 килограммов в месяц.

Количество посылок и передач не ограничивается

ВАЖНО! Не допускается ограничение веса передач, принимаемых для больных, страдающих заболеваниями, подтвержденными медицинским заключением врача СИЗО, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых

Ст.25 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» п.66 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

9.2.

Порядок приема посылок и передач

Посылки и передачи принимаются в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели.

Передачи принимаются в порядке очередности посетителей.

В помещении для приема передач вывешивается Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету

Лицо, доставившее передачу, заполняет и подписывает заявление в трех экземплярах по установленной форме.

Все экземпляры заявления, передача, а также паспорт или документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются работнику СИЗО.

Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц.

Приняв передачу, сотрудник СИЗО возвращает посетителю личные документы и первый экземпляр заявления с распиской в приеме

Вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе не менее 3 сотрудников СИЗО

Ст.25 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пп.66-68, 72 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

9.3.

Порядок оформления приема посылки и передачи

После приема посылки и передачи:

первый экземпляр заявления с распиской о приеме передается лицу, доставившему передачу,

второй экземпляр приобщает к личному делу подозреваемого или обвиняемого после его росписи в получении передачи.

После вскрытия и сверки содержимого посылок составляется акт в двух экземплярах.

В нем указываются: наименование и перечень вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение.

Акт подписывается членами комиссии, объявляется под роспись подозреваемому или обвиняемому.

Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение 5 лет после убытия подозреваемого или обвиняемого.

В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи и посылки.

Вес посылок и передач регистрируется в специальном журнале, после чего они выдаются адресату

Ст.25 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» п.69, 72 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

9.4.

Передача не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата в случаях:

а) освобождения адресата из-под стражи или убытия его из СИЗО;

б) смерти подозреваемого или обвиняемого;

в) отсутствия у подозреваемого или обвиняемого возможности лично принять адресованную ему передачу (нахождение на выезде в связи с проведением судебно-следственных действий, при убытии более чем на сутки; нахождение в медицинской части в бессознательном состоянии и т.д.);

г) превышения установленного общего веса передач в месяц, принимаемых в адрес одного лица (30 кг);

д) отсутствия у лица, доставившего передачу, паспорта или документа, удостоверяющего личность;

е) неправильного оформления заявления на прием передачи;

ж) наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого в приеме передачи в свой адрес;

з) нахождения подозреваемого и обвиняемого в карцере.

п.70 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

9.5.

ВАЖНО! При обнаружении предметов, веществ, денег или ценностей, сокрытых ухищренным способом и запрещенных к передаче подозреваемым и обвиняемым, на лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для привлечения к административной либо уголовной ответственности. Паспорт или документ, удостоверяющий личность, возвращаются после проведения сверки либо досмотра содержимого передачи.(п.68 Правил внутреннего распорядка)

Обнаруженные в посылках предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет. (п.73,74 правил внутреннего распорядка)

9.6.

Сроки вручения посылок и передач

Посылка и передача должны быть вручены подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после его возвращения .

П.79 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДМЕТОВ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ, ОБУВИ, ОДЕЖДЫ И ДРУГИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, КОТОРЫЕ ПОДОЗРЕВАЕМЫЕ И ОБВИНЯЕМЫЕ МОГУТ ИМЕТЬ ПРИ СЕБЕ, ХРАНИТЬ, ПОЛУЧАТЬ В ПОСЫЛКАХ И ПЕРЕДАЧАХ И ПРИОБРЕТАТЬ ПО БЕЗНАЛИЧНОМУ РАСЧЕТУ (смотри раздел Порядок проведения личного обыска подозреваемых и обвиняемых.)

10.

Право на участие в гражданско-правовых сделках

10.1.

Порядок участия в гражданско-правовых сделках

Подозреваемые и обвиняемые имеют право участвовать в гражданско-правовых сделках непосредственно или через своего представителя.

подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело , выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии с пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации удостоверяется начальником СИЗО.

Граждане, желающие получить доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с заявлением к представителю администрации СИЗО на личном приеме либо направляют его по почте

Ст.29 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.118, 119 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

11.

Право заключать и расторгать брак

11.1.

Место осуществления регистрации брака

Государственная регистрация брака осуществляется в СИЗО

п.108 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

11.2.

ЗАГС осуществляющий регистрацию брака

орган ЗАГСа, обслуживающий территорию, на которой расположен СИЗО.

п.108 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

11.3.

Порядок подачи заявления о регистрации брака

Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым :

- обращается в орган ЗАГСа для получения бланка совместного заявления о заключении брака, который представляет в СИЗО.

- при взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону бланка заявления в присутствии нотариуса , который свидетельствует подлинность его подписи на заявлении после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. (в СИЗО приглашается нотариус с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело).

- нотариально удостоверенное заявление передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органе ЗАГСа.

Если брак желает заключить подозреваемый или обвиняемый :

- он обращается к администрации СИЗО с просьбой о предоставлении бланка совместного заявления о заключении брака установленной формы.

- при отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, администрация СИЗО снабжает подозреваемого или обвиняемого за его счет таким бланком заявления.

- после этого с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, приглашается нотариус, в присутствии которого подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону совместного заявления, подпись его нотариально удостоверяется после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу.

- данное заявление администрация СИЗО передает лицу, с которым подозреваемый или обвиняемый желает вступить в брак,

- одновременно сообщает адрес органа ЗАГСа, который правомочен зарегистрировать этот брак.

- оплата услуг нотариуса осуществляется за счет лиц, вступающих в брак.

пп.109, 110. 111 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

11.4.

Порядок осуществления государственной регистрации брака

Государственная регистрация заключения брака производится:

1) только при наличии документов, удостоверяющих личности вступающих в брак (паспорта),

2) в их присутствии,

3) в помещении СИЗО, определенном начальником СИЗО по согласованию с руководителем органа ЗАГСа.

4) общее количество приглашенных со стороны указанных лиц не может быть более 2 человек.

5) при государственной регистрации заключения брака всем присутствующим лицам, кроме представителя органа ЗАГСа и арестованного, необходимо иметь письменное разрешение на свидание, выданное лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.

6) оплата государственной пошлины за государственную регистрацию заключения брака, а также оплата транспортных расходов производится за счет лиц, вступающих в брак.

ВАЖНО! Государственная регистрация заключения брака с подозреваемым или обвиняемым, отбывающим дисциплинарное взыскание в карцере, может быть произведена только после отбытия этой меры взыскания.

пп.112,113 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

11.5.

Порядок расторжения брака

Оформление заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, производится в порядке, установленном пунктами 110 и 111 Правил внутреннего распорядка (Смотри. п.11.3).

П.116 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

12.

Право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети

12.1.

Размер денежных средств, имеющихся на лицевом счету, на которые имеет право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости

Сумма денег, на которую подозреваемый или обвиняемый может приобрести товар, не ограничивается

П.59 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

12.2.

Нормы отпуска одному лицу продуктов питания и иных товаров

Нормы отпуска по ассортименту, количеству и весу устанавливаются администрацией СИЗО по согласованию с территориальным учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах УИС.

Отпуск купленного товара производится не реже 2 раз в месяц.

П.61 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

12.3.

Порядок организации отпуска товара подозреваемым и обвиняемым

Лица, желающие приобрести продукты питания, предметы первой необходимости и промышленные товары:

1) пишут заявления по установленной форме на имя начальника СИЗО,

2) ассортимент товаров, имеющихся в магазине (ларьке), и их стоимость доводятся до сведения лиц, содержащихся под стражей.

3) заявления сдаются представителю администрации вместе с денежными квитанциями о наличии денег на лицевых счетах.

4) работник магазина (ларька) проверяет в финансовой части наличие денег на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых, изъявивших желание приобрести товары.

5) купленные товары разносятся по камерам и вручаются под расписку.

П.62,63 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

ВАЖНО! Выводить подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, в магазин (ларек) запрещается.

13.

Право подписываться на газеты и журналы

13.1.

Порядок осуществления подписки

Для оформления подписки:

- подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО.

- лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки.

- оформление подписки в отделении связи производит сотрудник СИЗО за счет средств подозреваемого или обвиняемого, находящихся на лицевом счете.

- подписка может быть оформлена на имя подозреваемого или обвиняемого его родственниками или иными лицами

-

пп.121,122,124

Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

13.2.

Количество изданий, на которые может быть оформлена подписка

не ограничивается.

п.125 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

14.

Право на телефонные переговоры

14.1

Основание для предоставления телефонных переговоров с родственниками и иными лицами

письменное разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

Разрешение действительно только на один телефонный разговор.

П.150 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

ВАЖНО! В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, их адреса места жительства и номер телефона абонента.

14.2.

Количество телефонных переговоров

Законодательством не определено

14.3.

Продолжительность телефонного разговора

начальник СИЗО или его заместитель определяют продолжительность с учетом:

общей очереди

наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

П.152 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

14.4.

Порядок предоставления телефонного разговора

подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО

ВАЖНО! В заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора указывается фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

Телефонные переговоры подозреваемых и обвиняемых проводятся:

под контролем сотрудников СИЗО

в специально оборудованном для этих целей помещении.

телефонный разговор прослушивается сотрудниками СИЗО,

о чем перед его началом информируется подозреваемый и обвиняемый и его абонент.

при необходимости перевода разговора на государственный язык Российской Федерации приглашается переводчик.

П.151,152 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

14.5

Основания для досрочного прекращения телефонного разговора

- попытка передачи сведений, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу,

- оскорбления, угрозы,

- призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения,

- информации об охране СИЗО,

- его сотрудниках,

- способах передачи запрещенных предметов;

- ведение телефонного разговора на ином языке, чем был указан в заявлении подозреваемого или обвиняемого.

П.153. Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

Проверка медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых в СИЗО

№№ пп

Условия

Содержание условия

Норма права

1.

Виды медицинской помощи, предоставляемой в СИЗО

- неотложная медицинская помощь;

- амбулаторная медицинская помощь

- стационарная медицинская помощь;

- организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации;

- организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- гигиеническое обучение и пропаганда здорового образа жизни.

Ст.24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.6 Приказа № 640 Минзравсоцразвития и № 190 Минюста России от 17.10.2005 г.[6]

2.

Срок прохождения первичного медицинского осмотра по прибытию в СИЗО

В трехдневный срок

П.126 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

3.

Виды обязательных обследований, включенных в медицинский осмотр

  1. прием врачом-терапевтом (врачом общей практики)
  2. рентгенологическое (флюорографическое) обследование
  3. лабораторное обследование
  4. в необходимых случаях по медицинским показаниям могут быть осмотрены другими специалистами

П.126 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

4.

Виды документов, где фиксируются результаты медицинского осмотра[7]

1. медицинская амбулаторная карта подозреваемого или обвиняемого.

2. журнал медицинских осмотров СИЗО (карантина)

п.126 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

5.

Размещение больных

Производится:

- по указанию медицинского работника.

- лица, у которых имеются признаки психического расстройства, в том числе склонность к агрессии и аутоагрессии, размещаются по камерам с учетом рекомендаций врача - психиатра и психолога.

- лица, подозрительные на наличие инфекционных или паразитарных заболеваний, размещаются в камерах, выделяемых под карантин.

- срок карантина определяется медицинскими показаниями.

п.31 Приказ № 190 МЮ РФ от 17.10.2005

6.

При причинение вреда здоровью подозреваемому или обвиняемому

Проводится медицинский осмотр

Информируется руководство Учреждения (письменно)

Составляется акт в 2 экземплярах

пп.37,38 Приказ № 190 МЮ РФ от 17.10.2005

7

Периодичность посещения камер медицинским работником

ежедневно

п. 50 Приказ № 190 МЮ РФ от 17.10.2005

8.

Порядок оказания амбулаторной помощи

Амбулаторная помощь оказывается:

- в камерах,

- иных помещениях,

- в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО.

Выдача медикаментов осуществляется:

- по назначению лечащего врача

- в установленных дозах и количествах

- индивидуально

- в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

п.128 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

9.

Порядок сообщения близким родственникам о смерти или тяжелой болезни подозреваемого или обвиняемого

незамедлительно

п. 131 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

10.

Подразделения входящие в состав медицинской части СИЗО

амбулатория,

стационар,

медицинский изолятор,

аптека

стерилизационная (автоклавная).

п.16 Приказ № 190 МЮ РФ от 17.10.2005

11.

Кабинеты, входящие в состав амбулатории

- начальника медицинской части;

- врачебного приема (терапевта, фтизиатра, психиатра, психиатра-нарколога, стоматолога и другие кабинеты);

- доврачебного приема (фельдшера, медсестры);

- физиотерапевтический;

- процедурный;

- вспомогательные диагностические, в т.ч.

функциональной диагностики,

рентгенологический,

флюорографический.

п.17 Приказ № 190 МЮ РФ от 17.10.2005

12.

Категории больных, находящихся в стационаре СИЗО

- больные, находящиеся для стационарного обследования и лечения с предполагаемой продолжительностью их пребывания до 14 суток;

- временная изоляция инфекционных больных, а также больных с заболеваниями, подозрительными на инфекционные, до их направления в ЛПУ;

- восстановительное лечение больных после выписки их из больницы в соответствии с заключением специалистов;

- стационарное лечение нетранспортабельных больных до улучшения их состояния и перевода в ЛПУ;

- содержание больных, подлежащих досрочному освобождению по болезни, при невозможности нахождения их в камере и отсутствии показаний для направления в больницы уголовно-исполнительной системы.

п.18 Приказ № 190 МЮ РФ от 17.10.2005

13.

Категория медицинских помещений, оборудуемых на режимном корпусе СИЗО

комнаты для проведения амбулаторного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных (медицинские кабинеты).

п.18 Приказ № 190 МЮ РФ от 17.10.2005

4. Порядок привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду

1.

Порядок организации труда в СИЗО

Труд подозреваемых и обвиняемых организуется:

только на территории СИЗО

в камерах,

на производственных площадях,

в мастерских

на ремонтно-строительных работах.

п.104 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

ВАЖНО! При этом обеспечивается выполнение установленных требований изоляции и правил раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, установленных Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также норм гражданского и трудового законодательств, правил техники безопасности при производстве работ, норм санитарии и гигиены . (п. 104 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

2.

Работы, на которые не допускаются подозреваемых и обвиняемые

- в специальных отделах СИЗО,

- в фотолабораториях,

- в радиотрансляционных узлах,

- к работе, связанной с ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны,

- сигнализации и связи,

- всех видов транспортных средств и множительной аппаратуры.

п.105 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

3.

Порядок привлечения к труду подозреваемых и обвиняемых

- заявление на имя начальника СИЗО,

- медицинское обследование и признание пригодными для выполнения предполагаемых работ.

П.106 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

4.

Срок принятия решения о привлечении к труду подозреваемого или обвиняемого

в течение 3 дней

П. 106 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)

5. Порядок привлечения подозреваемых и обвиняемых к дисциплинарной и материальной ответственности

Дисциплинарная ответственность

1.

Основные обязанности подозреваемых и обвиняемых

Подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

ст.36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых»

ВНИМАНИЕ! Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с ч.4 ст.25 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также хранить их и пользоваться ими.

2.

Меры взыскания

1. выговор

2. водворение в карцер на срок до 15 суток

Ст.38 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

3.

Должностные лица, имеющие право накладывать на подозреваемых и обвиняемых меры взыскания

Выговор:

1. начальник СИЗО

2. заместители начальника СИЗО

Водворение в карцер:

1. начальник СИЗО

4.

Период в течение которого может быть наложено взыскание

не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения,

если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 2 месяцев со дня совершения нарушения.

ст. 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

5.

Порядок наложения меры взыскания

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение.

В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.

ст. 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

6.

Формы наложения взыскания

выговор - в устной или письменной форме,

другие взыскания - в письменной форме.

ст. 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

7.

Виды нарушений, за которые подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены а карцер

1) притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых;

2) нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц;

3) неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их;

4) неоднократное нарушение правил изоляции;

5) хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ;

6) хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

7) участие в азартных играх;

8) мелкое хулиганство.

ст. 40 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

ВНИМАНИЕ! Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания

8.

Порядок водворения в карцер

Водворение в карцер осуществляется:

на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Ст.40 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

9.

Условия содержания в карцере

содержание - одиночное

обеспечиваются:

- индивидуальным спальным местом -- постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы.

- пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью 1 час.

Ст.40 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

10.

В карцере запрещается:

- переписка,

- свидания, кроме свиданий с защитником,

- приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости,

- получение посылок и передач,

- пользование настольными играми, просмотр телепередач.

Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере.

Ст.40 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

ВАЖНО! Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.

Материальная ответственность

11.

Основания материальной ответственности подозреваемых и обвиняемых

материальную ответственность подозреваемые и обвиняемые несут за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб

Ст.41 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

12.

Размер материальной ответственности

За материальный ущерб:

причиненный в ходе трудовой деятельности, - в размерах, предусмотренных законодательством о труде;

причиненный иными действиями, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством.

13.

Документ, определяющий размер материального ущерба

Постановление начальника СИЗО

14.

Отказ от добровольного возмещения материального ущерба

Материальный ущерб взыскивается в судебном порядке в соответствии с законом.

Ст.41 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

§2. Наиболее часто встречающиеся нарушения прав и свобод подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах

Вид нарушения

Примерные вопросы, на которые следует обратить внимание при инспектировании

Обеспечение личной безопасности подозреваемых и обвиняемых

1. Имеются ли в следственном изоляторе лица, которые нуждаются в обеспечении безопасности?

2. Имеются ли обращения к администрации СИЗО лиц об обеспечении их личной безопасности?

3. Какие меры приняты со стороны администрации СИЗО?

4. Какова своевременность принятых мер? (сроки, эффективность и т.д.)

5. Информированы ли об этом лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело?

6. С чьей стороны исходит угроза в отношении подозреваемого или обвиняемого? (со стороны других подозреваемых или обвиняемых, содержащихся в СИЗО, со стороны сотрудников СИЗО, со стороны лиц, осуществляющих следствие, со стороны иных лиц)

7. Обеспечено ли раздельное содержание таких лих от тех, с чьей стороны исходит угроза безопасности?

Досмотр и обыск

1. Имеется ли помещение для производства обыска?

2. Как оборудовано данное помещение? (имеются ли стол, скамейки, урна, умывальник, перчатки, теплое ли помещение и т.д.)

3. Осуществляется ли обыск и досмотр подозреваемых и обвиняемых сотрудником одного пола с обыскиваемым?

4. Не допускается ли досмотр вещей в отсутствии владельца (в.т.ч. при обыске камер в отсутствии дежурного по камере)?

5. Фиксируются ли в протоколе обыска (камерной карточке) претензии обыскиваемого или его отказ поставить подпись?

6. Нет ли жалоб на применение рентгеновской аппаратуры для обыска подозреваемого или обвиняемого?

Обеспечение питанием

1. Является ли питание в СИЗО 3-х разовым?

2. Соответствует ли питание нормам установленным Правительством РФ?

3. Является ли еда горячей?

4. Учитывается ли категория подозреваемых и обвиняемых при осуществлении питания? (Женщины, несовершеннолетние, больные и т.д.)

5. Обеспечены ли питанием подозреваемые и обвиняемые при возвращении в СИЗО после выезда, судебных заседаний, следственных действий?

6. Обеспечиваются ли лица, содержащиеся в СИЗО питанием при этапировании?

Материально-бытовые условия

1. Имеет ли каждый подозреваемый и обвиняемый в камере спальное место?

2. Насколько спальное место пригодно для сна? (какая конструкция кровати, как сварены прутья (полосы), какие зазоры между ними, не проваливается ли в них матрац)

3. Пригодны ли постельные принадлежности для сна? (не истончены ли подушка и матрац, нет ли в них паразитарных насекомых (клопов, вшей)

4. Когда проводилась последний раз санитарная обработка постельных принадлежностей?

5. Выдается ли посуда для пищи чистая?

6. Оборудован ли туалет разделительной перегородкой?

7. Имеется ли в камере, стол, скамейки, места для хранения личных вещей подозреваемых и обвиняемых?

8. Обеспечены ли камеры горячим водоснабжением?

9. Какова яркость освещения камеры в вечернее время?

10. Оборудована ли камера кнопкой вызова дежурного?

11. Каково санитарное состояние камеры?

Санитарно-гигиеническое обеспечение камер

1. Имеется ли в камере мыло, туалетная бумага, средства для уборки камеры?

2. Как производится уборка камер? (график, частота влажной уборки, когда выносится мусор)

3. Выдаются ли в камеру иголки, нитки?

4. Обеспечивается ли проветривание помещения камеры? (достаточное ли поступление свежего воздуха в камеру, имеется ли возможность открытия окна камеры и т.д.)

Санитарно-гигиеническое обеспечение подозреваемых и обвиняемых

1. Какова периодичность обеспечения помывки подозреваемых и обвиняемых? (оборудованы ли камеры душевыми кабинами, частота вывода подозреваемых и обвиняемых в санпропускник)

2. Какова периодичность смены постельного белья?

3. Имеется ли в камере питьевая вода?

Предоставление информации о своих правах и обязанностях, условиях содержания под стражей

1. Через какое время по прибытию лицу, содержащемуся в СИЗО предоставлена информация? Есть ли отметка об этом в личном деле?

2. Оборудованы ли камеры информационными стендами о правила поведения в СИЗО?

3. Есть ли жалобы подозреваемых и обвиняемых о возможности получать из библиотеки СИЗО информационно-правовую литературу (законы, правила внутреннего распорядка СИЗО и т.д.)

4. Проводятся ли с подозреваемыми и обвиняемыми беседы сотрудниками СИЗО о разъяснении их прав и обязанностей?

5. Какова периодичность бесед воспитательного и иного информационно-правового характера с использованием радиотрансляционной сети?

Прием посылок и передач

1. Оборудованы помещения для приема посылок и передач информацией о перечне продуктов питания, предметов первой необходимости, которые может иметь при себе подозреваемый и обвиняемый?

2. Обеспечиваются ли сроки доставки передачи в камеру?

3. Какой режим работы комнаты приема передач? Достаточен ли он для обеспечения приема?

4. Есть ли жалобы и претензии со стороны родственников и иных лиц, на работу сотрудников бюро передач?

5. Есть ли нарушения со стороны родственников и иных лиц при реализации права на передачу? (передача запрещенных предметов, отсутствие документов подтверждающих личность)

6. Действия сотрудников с СИЗО на выявленные нарушения (составление акта, фиксация нарушения в специальном журнале (рапорт), составление административного протокола, направление материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и т.д.)

Обращение с жалобами и предложениями

1. Периодичность обхода камер сотрудниками СИЗО для реализации права подозреваемых и обвиняемых на обращение с жалобами и предложениями?

2. Фиксируются ли устные жалобы в специальном журнале?

3. Через какое время предоставляется ответ на обращение или жалобу подозреваемого и обвиняемого?

4. Как осуществляется личный прием подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и его заместителями?

5. Не бывает ли случаев необоснованной замены в графике приема?

Часть II . Исправительные колонии и тюрьмы уголовно-исполнительной системы

§1. Методические рекомендации членам общественной наблюдательной комиссии для посещения исправительных колоний и тюрем

Перед посещением исправительной колонии или тюрьмы, необходимо ознакомится с основными положениями и понятиями, чтобы иметь представление о специфики деятельности данного учреждения:

Основные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность исправительных колоний и тюрем уголовно-исполнительной системы.

· Конституция Российской Федерации

· Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

· Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

· Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

· Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205

· Приказ Минюста РФ от 01.12.2005 N 235 «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения»

·

Назначение исправительных колоний и тюрем уголовно-исполнительной системы

В соответствии с ч.2 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исправительные колонии (далее - ИК) предназначены для отбывания осуждёнными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы.

В соответствии с ч.7 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в тюрьмах отбывают наказание осуждённые к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осуждённые, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведённые из исправительных колоний.

Виды исправительных колоний.

В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

Категории лиц, содержащихся в исправительных колониях.

1. В колониях-поселениях отбывают наказание осуждённые к лишению свободы за преступления, совершённые:

- по неосторожности;

- умышленные преступления небольшой и средней тяжести;

- осуждённые, переведённые из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных частями 2 и 3 статьи 78 УИК РФ;

2. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание:

- осуждённые мужчины, кроме перечисленных в ч.5,6 и 7 ст.74 УИК РФ;

- осуждённые женщины.

3. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание:

- мужчины, впервые осуждённые к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений;

- при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осуждённый ранее отбывал лишение свободы.

4. В исправительных колониях особого режима отбывают наказание:

- осуждённые мужчины при особо опасном рецидиве преступлений,

- осуждённые к пожизненному лишению свободы,

- осуждённые кому смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. (ч. 3,4,5,6 ст.74 УИК РФ)

Основные понятия:

· Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч.1 ст.82 УИК РФ)

· Отряд осужденных исправительной колонии, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения, тюрьмы и следственного изолятора уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению (п.5 Положения об отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста России № 259 от 30.12.2005 г.)

При инспектировании исправительной колонии можно выделить несколько направлений общественного контроля:

- законность и обоснованность отбывания наказания в исправительной колонии данного вида режима

- обеспечение конкретных видов условий отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии или в тюрьме

- медицинское обеспечение осуждённых в исправительной колонии или тюрьме

- привлечение осуждённых к труду

- получение осуждёнными образования в исправительной колонии или в тюрьме

- работа с предложениями, жалобами и заявлениями осужденных

По социальным признакам можно выделить для инспектирования обеспечения условий содержания:

- мужчин;

- женщин;

- беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;

- больных;

- иностранных граждан;

- особых категорий осуждённых (бывшие сотрудники правоохранительных органов, судей, прокуроров и т.д.)

Безусловно, это не полный перечень направлений, которые могут быть определены для инспектирования членами общественной наблюдательной комиссии, направления проверки могут определяться с учетом жалоб и заявлений, поступивших в адрес общественной наблюдательной комиссии или в иных случая, когда были выявлении нарушения прав, свобод и законных интересов осуждённых, в том числе и жалобы на действия сотрудников и администрации исправительной колонии или тюрьмы.

На что надо обращать внимание при проверке:

Законности и обоснованности содержания в исправительной колонии или тюрьме:

2. Основание для направления осуждённого в ИУ

Категории лиц

Документ, являющийся основанием для нахождения в ИУ

Норма права

Осуждённые

Вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения свободы

Ст. 75 УИК РФ

2. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения

Вид исправительного учреждения

Порядок направления

Норма права

Исправительные колонии всех видов режима

не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу

Ст. 75 УИК РФ

Колония-поселение

В случае не применения до осуждения меры пресечения в виде заключения под стражу

Период уведомления осуждённого

Не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда вручает осужденному к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении предписание о направлении к месту отбывания наказания

Ч.1 ст.75.1 УИК РФ

Срок, в течение которого осуждённый прибывает к месту отбывания уголовного наказания

Указывается в предписании с учетом необходимого для проезда времени

Ч.1 ст.75.1 УИК РФ

Порядок следования в колонию поселение

Самостоятельно, за счёт государства

Ч.2 ст.75.1 УИК РФ

Исчисление срока отбывания наказания в колонии-поселении

со дня прибытия осужденного в колонию-поселение.

При этом время следования осужденного к месту отбывания наказания в соответствии с предписанием, засчитывается в срок лишения свободы из расчета 1 день за 1 день.

Ч.3 ст.75.1 УИК РФ

ВАЖНО! В случае уклонения осуждённого от получения предписания, предусмотренного ч.1 ст.75.1 УИК РФ, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осуждённый объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток .

После задержания осуждённого суд в соответствии с ч.4.1 ст. 396 и п. 18.1 ст. 397 УПК РФ принимает решение о заключении осуждённого под стражу, а также о направлении осуждённого в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном ст.ст.75 и 76 УИК РФ, либо об изменении осуждённому вида исправительного учреждения, в соответствии с ч.4.1 ст.78 УИК РФ. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня задержания.

В случае признания судом причины неявки осуждённого для получения предписания, предусмотренного ч.1 ст.75.1 УИК РФ, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок уважительной он направляется в колонию-поселение в порядке, предусмотренном ч.1 и 2 ст.75.1. УИК РФ

(ч.ч.6-8 ст.75.1 УИК РФ)

Колония-поселение

В случае применения до осуждения меры пресечения в виде заключения под стражу

Порядок следования в колонию-поселение

Под конвоем, за счёт государства

Ч.ч.4,5 ст.75.1 УИК РФ, ч.5 ст.76 УИК РФ

3. Порядок перемещения осуждённых к лишению свободы

Вид мероприятия

Содержание

Норма права

Раздельное содержание категорий осуждённых при перемещении

1) мужчин и женщин,

2) несовершеннолетних и взрослых;

3) приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных;

4) осужденных за совершение преступления в соучастии;

5) Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, раздельно и отдельно от здоровых осужденных

Ч.2 ст.76 УИК РФ

Обеспечение необходимых условий осуждённым в период перемещения

1) материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

2) обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осуждённых нормам на весь период следования

Ч.ч.3,4 ст.76 УИК РФ

4. Порядок приема в исправительную колонию или тюрьму

Вид мероприятия

Содержание

Норма права

Прием осуждённых в ИУ

Прием осужденных в ИУ осуществляется комиссионно, с обязательным участием оперативного дежурного (в тюрьме - дежурного помощника начальника тюрьмы), оперативного работника и работника медицинской части учреждения.

П.3 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005 г.)

Проведение личного обыска осуждённых

осужденные подвергаются полному обыску[8] , а принадлежащие им вещи - досмотру.

П.5 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005 г.)

Размещение осуждённых по прибытии в ИУ

Осуждённые размещаются в карантинном отделении,

П.6 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)

Первичный медицинский осмотр осуждённых

в суточный срок проходят медицинский осмотр, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток.

П.6 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)

Предоставление информации о своих правах и обязанностях и порядке отбывания наказания в ИУ

в карантинном отделении осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка ИУ, проходят вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.

Осуждённые информируются о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия, а также под расписку уведомляются о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.

П.7 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)

Распределение осуждённых по отрядам (камерам)

Осуществляется комиссионно.

П.8 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)

П.п.4,5 Положения об отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста России № 259 от 3012.2005 г.)

Состав комиссии

Возглавляет комиссию начальник ИУ.

В состав комиссии включаются:

представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, психологической, социальной, медицинской, производственной и других.

Состав комиссии и ее решение объявляются приказом за подписью начальника учреждения.

П.8 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)

П.5 Положения об отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста России № 259 от 3012.2005 г.)

Количество осуждённых в отряде

Количество осужденных в отряде устанавливается в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осуждённых, в воспитательной колонии - 50 человек.[9]

П.3 Положения об отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста России № 259 от 3012.2005 г.)

Осуществление руководство отрядом

Руководство отрядом осуществляет начальник отряда. В воспитательной колонии отрядом руководит старший воспитатель - начальник отряда.

П.6 Положения об отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста России № 259 от 3012.2005 г.)

Порядок уведомления родственников осуждённых о прибытии их в ИУ

Уведомление родственника осуществляется не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в ИУ.

По его письменному заявлению.

Уведомляется один из родственников осужденного по его выбору.

Уведомление направляется с указанием почтового адреса учреждения, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным выездов за пределы ИУ, свиданий, телефонных разговоров.

П.9 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)

Уведомление о прибытии осуждённых иностранных граждан и лиц без гражданства

О прибытии осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших до ареста за границей, уведомления, кроме того, направляются в посольства или консульства, представляющие интересы этих лиц в Российской Федерации.

П.10 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)

Обращение к осуждённым в ИУ

Работники учреждений обращаются к осужденным на «Вы» и называют их «осужденный», «осужденная», «гражданин», «гражданка» и по фамилии.

П.17 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России № 205 от 3.11.2005)

ПЕРЕЧЕНЬ

ВЕЩЕЙ И ПРЕДМЕТОВ, ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, КОТОРЫЕ ОСУЖДЕННЫМ

ЗАПРЕЩАЕТСЯ ИМЕТЬ ПРИ СЕБЕ, ПОЛУЧАТЬ В ПОСЫЛКАХ,

ПЕРЕДАЧАХ, БАНДЕРОЛЯХ ЛИБО ПРИОБРЕТАТЬ

(в ред. Приказа Минюста РФ от 12.02.2009 N 39)

(Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России № 205 от 3.11.05 г.)

1. Предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота.

2. Все виды оружия, боеприпасы.

3. Транспортные средства.

4. Взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки.

5. Деньги, ценные вещи.

6. Ценные бумаги, валюта зарубежных стран.

7. Оптические приборы.

8. Наручные и карманные часы (в тюрьмах).

9. Продукты питания, требующие тепловую обработку (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

10. Все виды алкогольных напитков, пиво.

11. Духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе.

12. Наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги и без медицинских показаний лекарственные вещества, предметы медицинского назначения.

13. Электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты и др. оргтехника.

14. Ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв.

15. Колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием.

16. Топоры, молотки и другой инструмент.

17. Игральные карты.

18. Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу.

19. Любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

20. Топографические карты, компасы, литература по топографии, единоборствам, служебному собаководству, устройству оружия.

21. Военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней.

22. Одежда, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов.

23. Цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь, шариковые и гелиевые стержни (за исключением синего и черного цветов), краски, копировальная бумага.

24. Порнографические материалы, предметы.

25. Электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения).

26. Вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном УИК Российской Федерации и настоящими Правилами порядке.

Примечания:

1. Настоящий перечень распространяется на осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, за исключением пунктов 5, 9 (кроме дрожжей), 22, 25.

2. Осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая, кофе.

3. При переводе в другое учреждение осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке.

4. Количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется начальником учреждения, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, включая находящиеся на складе, не может превышать 50 кг.

5. Телевизионные приемники и радиоприемники могут приобретаться только для коллективного пользования и устанавливаться в местах, определенных администрацией.

6. Ношение спортивных костюмов и спортивной обуви разрешается во время спортивно-массовых мероприятий.

7. Перечень продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы (п. 7 введен Приказом Минюста РФ от 12.02.2009 N 39).

Проверка условий отбывания наказания осуждёнными к лишению свободы в исправительных учреждениях:

2. Материально-бытовое обеспечение осуждённых

№№ пп

Вид условия

Обеспечение

Норма права

1.

Норма жилой площади на одного осуждённого

в исправительных колониях не менее 2 кв.м.,

в тюрьмах – не менее 2,5 кв.м.,

в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами – не менее 3 кв.м.

Ч.1 ст.99 УИК РФ

2.

Обеспечение осуждённых средствами индивидуального пользования

Осуждённый обеспечивается:

- индивидуальным спальным местом

- постельными принадлежностями

- одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий

- индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком)

- туалетной бумагой

- одноразовыми бритвами (для мужчин)

- средствами личной гигиены (для женщин)

Ч.2 ст.99 УИК РФ

3.

Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены

Возмещение производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце из заработной платы или пенсии осуждённых

Ч.4 ст.99 УИК РФ

Важно! С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

4.

Обеспечение питанием осуждённых

ежедневно трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Ст.99 УИК РФ

5.

Категории осуждённых, кому питание предоставляется бесплатно

- Осужденным, освобожденным от работы по болезни,

- осужденным беременным женщинам

- осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы

Ч.5 ст.99 УИК РФ

Важно! Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

МИНИМАЛЬНАЯ НОРМА

ПИТАНИЯ ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, СОДЕРЖАЩИХСЯ

В УЧРЕЖДЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ,

НА МИРНОЕ ВРЕМЯ[10]

Наименование продуктов

Количество на одного человека в сутки

(граммов)

мужчины

женщины

Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта

Хлеб пшеничный из муки 2 сорта

Мука пшеничная 2 сорта

Крупа разная

Макаронные изделия

Мясо

Рыба

Маргариновая продукция

Масло растительное

Молоко коровье (миллилитры)

Яйца куриные (штук в неделю)

Сахар

Соль поваренная пищевая

Чай натуральный

Лавровый лист

Горчичный порошок

Томатная паста

Картофель

Овощи

Мука соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее 50%)

Кисели сухие витаминизированные

или фрукты сушенные

300

250

5

100

30

90

100

35

20

100

2

30

20

1

0,1

0,2

3

550

250

10

25

10

200

250

5

90

30

90

100

30

20

100

2

30

15

1

0,1

0,2

3

500

250

10

25

10

Примечания: 1. По данной норме также обеспечивать: осужденных к лишению свободы, находящихся в колониях-поселениях ФСИН России, а также оставленных в следственных изоляторах ФСИН России, для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных к лишению свободы при перемещении к месту отбывания наказания под конвоем (сроком свыше 3 суток); осужденных к лишению свободы, содержащихся в одиночных камерах по их просьбе и в иных случаях при возникновении угрозы их личной безопасности.

2. Дополнительно к данной норме выдавать на одного человека в сутки:

осужденным к лишению свободы (лицам обоего пола), занятым на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда: хлеба из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта - 50 г; хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 20 г; мяса - 40 г; рыбы - 20 г; маргариновой продукции - 20 г; сахара - 5 г; чая натурального - 0,2 г; картофеля - 50 г; овощей - 50 г;

осужденным к лишению свободы беременным женщинам и кормящим матерям: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; овощей - 100 г; мяса - 60 г; масла коровьего - 40 г; молока коровьего - 400 (миллилитров); творога - 50 г; сахара - 20 г; яиц куриных - 5 штук (в неделю);

осужденным к лишению свободы инвалидам I и II групп: масла коровьего - 20 г; молока коровьего - 150 (миллилитров); яиц куриных - 1,5 (штук в неделю).

3. Муку соевую текстурированную беременным женщинам и кормящим матерям не выдавать.

4. Питание детей, находящихся с матерями в исправительных колониях, а также детей, содержащихся в домах ребенка исправительных колоний, осуществляется по нормам питания, установленным для детей, находящихся в домах ребенка системы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

5. Работающим осужденным, имеющим рост 190 см и выше, выдавать дополнительное питание по заключению врача, но не более 50 процентов указанной минимальной нормы.

МИНИМАЛЬНАЯ НОРМА

МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ

К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, А ТАКЖЕ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ,

НА МИРНОЕ ВРЕМЯ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2006 N 275)

Наименование

Единица измерения

Количество на 1 человека

в месяц

мужчины

женщины

Хозяйственное мыло

граммов

200

200

Туалетное мыло

граммов

50

100

Зубная паста (порошок)

граммов

30

30

Зубная щетка (на 6 месяцев)

штук

1

1

Одноразовая бритва

штук

6

-

Средства личной гигиены

штук

-

10

Туалетная бумага

метров

25

25

Проверка соблюдения прав и законных интересов осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях

2. Правовой статус осуждённых в исправительных учреждениях

Категории осуждённых

Определение правового статуса

Норма права

Осуждённые граждане РФ

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

Осуждённые иностранные граждане и лица без гражданства

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

ВАЖНО! Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

2. Права осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах

Перечень прав

Осуждённые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а также об изменениях порядка и условий отбывания наказаний;

2) на вежливое обращение со стороны персонала учреждения;

3) на охрану здоровья и личную безопасность;

4) на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;

6) пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи;

7) обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

8) распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил поведения;

9) вступать в самодеятельные организации осужденных;

10) участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время.

Осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным.

(п.п.11-12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России № 205 от 3.11.2005 г.)

Важно! При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

(п.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России № 205 от 3.11.2005 г.)

Перечень обязанностей

Осуждённые обязаны:

выполнять требования законов и Правил внутреннего распорядка ИУ;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора;

проходить медицинские осмотры и необходимое обследование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинское освидетельствование для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений;

бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества;

соблюдать требования пожарной безопасности;

добросовестно относиться к труду и учебе;

быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования;

содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях;

носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду;

принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

(п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России № 205 от 3.11.2005 г.)

Осуждённым запрещается:

нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;

выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;

находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают;

продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании;

приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений);

курить в не отведенных для этого местах;

играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;

наносить себе и другим лицам татуировки;

употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;

занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;

без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;

самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать шкафы, сейфы и т.п.;

иметь на объектах работы продукты питания, телевизионные приемники и радиоприемники;

изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;

пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами не для производственных нужд;

приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;

выносить продукты питания из столовой учреждения без разрешения администрации;

без разрешения администрации подниматься на крыши зданий, цехов, строений и другие сооружения, подходить к ограждению внутренней запретной зоны;

оставлять без разрешения администрации рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;

отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения;

проводить забастовки или иные групповые неповиновения.

(п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России № 205 от 3.11.2005 г.)

3. Порядок реализации прав осуждённых в исправительных учреждениях:

1.

Право на подачу предложений, заявлений и жалоб

1.1.

Порядок приема предложений, жалоб и заявлений

1. Каждый осуждённый может изложить предложение, заявление, ходатайство или жалобу:

-устно

- либо письменно

- только от своего имени

к:

- администрации учреждения или органа, исполняющего наказания,

- в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания,

- суд,

- органы прокуратуры,

- органы государственной власти

- органы местного самоуправления,

- общественные наблюдательные комиссии,

- общественные объединения,

- в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

п.4 ст. 12, ст. 15

Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ

гл.XIII приказа Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

1.2.

Язык, на котором подаются жалобы, предложения, заявления

Осуждённые граждане РФ - на государственном языке РФ либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания

Осуждённые иностранные граждане и лица без гражданства - на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях вправе пользоваться услугами переводчика.

Ответы осуждённым даются на языке обращения, а при отсутствии такой возможности - на государственном языке РФ с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением, исполняющим наказание.

пп.27 приказа Минюста РФ от 26.12.2006 N 383

«Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей»

1.3.

Порядок подачи жалоб, предложений, заявлений

- через администрацию ИУ.

- регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии.

Важно. Письменное обращение без указания адреса или фамилии осужденного, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, не рассматривается, ответ на обращение не дается.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит рассмотрению и направлению в государственной орган в соответствии с его компетенцией.

Такие обращения направляются незамедлительно.

Должностное лицо учреждения или органа УИС при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом.

Переписка осужденных с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация учреждений УИС располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя учреждения УИС или его заместителя. (пп.17,47,49 приказа Минюста РФ от 26.12.2006 N 383 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей»

1.4.

Сроки рассмотрения предложений, жалоб и заявлений

1. Обращения, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений и органов УИС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

2. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в иные органы и общественные объединения, не позднее чем в трехсуточный срок направляются адресату.

3. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки[11] и довести принятые решения до сведения осужденных.

п.17 приказа Минюста РФ от 26.12.2006 N 383 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей»

гл.XIII приказа Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

2.

Право на личную безопасность в ИУ

2.1.

Обеспечение права на личную безопасность

- любое должностное лицо ИУ, обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осуждённого;

ст.13 Уголовно-исполнительного

кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ

гл.XXV приказа Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

2.2.

Должностное лицо уполномоченное принимать решение о переводе осуждённого в безопасное место

начальник ИУ (в этих целях могут быть использованы камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа)

П.173 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста России N 205 от 03.11.2005 )

2.3.

Срок на какой переводится осуждённый в безопасное место

по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток , в экстренных случаях - оперативным дежурным до прихода начальника ИУ, но не более чем на 24 часа.

П.174 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста России N 205 от 03.11.2005 )

Важно! В выходные и праздничные дни оперативный дежурный может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа.

3.

Право на личный прием осуждённых

3.1.

Категории лиц, осуществляющие прием осуждённых и время его осуществления

- личный прием осужденных осуществляется руководством исправительного учреждения и начальниками структурных подразделений согласно утвержденному графику;

- при выполнении государственной функции должностными лицами органов УИС проводится прием осужденных по вопросам, входящим в их компетенцию, при посещении исправительного учреждения в специально выделенных помещениях;

- представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от осужденных, находящихся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, помещениях строгих условий отбывания наказания, обращения как в письменном, так и в устном виде.

- начальник отряда обязан ежедневно проводить прием осужденных отряда по личным вопросам.

пп. 26,57,59 приказа Минюста РФ от 26.12.2006 N 383 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей»

п.18 Приказа МЮ РФ от 30 декабря 2005 года № 259 «Положение об отряде осужденных исправительного учреждения»

3.2.

Порядок предоставления ответов на обращения осуждённых

- при изложении в устном обращении осужденного в ходе личного приема начальником исправительного учреждения, фактов и обстоятельств, которые являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение дается устно с внесением записи в журнал личного приема.

- ответы на устные заявления при личном приеме руководителями органов и учреждений УИС осужденных объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение 5 суток.

пп. 65,66,67 приказа Минюста РФ от 26.12.2006 N 383 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей»

3.3.

Органы, осуществляющие контроль за деятельностью ИУ

1) Федеральное Собрание Российской Федерации;

2) Президент Российской Федерации;

3) Правительство Российской Федерации;

4) законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

5) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации контролируют деятельность учреждений, исполняющих наказания в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

6) судебные органы;

7) органы прокуратуры.

Непосредственный контроль за деятельностью ИУ осуществляет:

- федеральный орган уголовно-исполнительной системы (ФСИН)

- территориальный орган уголовно-исполнительной системы (УФСИН)

ст. 38 Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»,

ст.19,20,21,22,23

Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ

3.4.

Без специального разрешения посещать ИУ для осуществления контроля имеют право:

1) Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, а также президенты и главы правительств субъектов Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, главы органов местного самоуправления – в пределах соответствующих территорий;

2) Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях;

3) должностные лица вышестоящих органов;

4) судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания;

5) депутаты, общественные наблюдательные комиссии и их члены - в пределах соответствующих территорий.

ст. 24 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ

4

Право на свидания с защитником

4.1.

Порядок организации свиданий с защитником

- свидания предоставляются с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи;

- по заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания;

- в число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются,

п.4 ст.89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ

п.83 гл. XIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ Минюста РФ N 205 от 03.11.2005

4.2.

Количество и продолжительность свиданий с защитником

количество не ограничивается,

продолжительность свидания - до 4 часов и лишь в часы от подъема до отбоя

п.83 гл. XIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ Минюста РФ N 205 от 03.11.2005

Важно! Осуждённые, отбывающие наказание в ИУ и находящиеся в штрафном изоляторе или помещении камерного типа имеют право на свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в целях реализации осужденными конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи.[12]

5. Право на переписку

5.1.

Количество писем и

телеграмм в месяц

- без ограничения количества

ст.49 гл. XII Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

5.2.

Лица, с которыми разрешена переписка осуждённых

-с родственниками;

- с иными лицами.

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения.

п.3 ст.91 «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01. 1997 N 1-ФЗ

5.3.

Оплата почтовых

отправлений

Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств осуждённых.

п.1 ст.91 «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01. 1997 N 1-ФЗ

5.4.

Порядок осуществления переписки

- получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации ИУ;

- письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре;[13]

- отправление телеграмм производится путем заполнения осужденными бланков установленной формы, получаемых у администрации ИУ;

- квитанция об уплате денег за отправление телеграммы приобщается к личному делу осужденного после его росписи на ней.

п.2 ст.91 «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01. 1997 N 1-ФЗ

гл. XII Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

5.5.

Сроки отправления и вручения корреспонденции

- письма, поступившие на имя осужденного после его убытия из ИУ, не позднее 3 суток отправляются по новому месту его нахождения;

- отправление телеграмм производится не позднее следующего дня, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства (поломка или отсутствие транспорта в тех случаях, когда ЛПУ, ЛИУ значительно удалено от отделения связи, выходные или праздничные дни и др.).

гл. XII Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

6. Виды условий отбывания наказаний в исправительных колониях и тюрьмах

6.1.

Исправительные колонии общего, строгого, особого режима

Виды условий:

  1. строгие
  2. обычные
  3. облегченные

Ст.120, 122,124 Уголовно-исполнительного кодекса РФ

6.2.

Тюрьмы

Виды режимов

  1. общий
  2. строгий

Ст.130 Уголовно-исполнительного кодекса РФ

7.

Право на ежедневную прогулку осуждённых отбывающие лишение свободы в

запираемых помещениях, штрафных изоляторах, помещениях камерного типа

7.1.

Продолжительность прогулки осуждённых отбывающих наказание в ИУ и находящихся в:

- строгих условиях

содержания

- штрафных

изоляторах

- помещениях

камерного типа, единых помещениях камерного типа

Полтора часа

Один час

Полтора часа

Осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях камерного типа , время прогулки по постановлению начальника ИУ может быть увеличено до двух часов в день на срок до одного месяца.

За хорошее поведение время прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в ИУ, может быть увеличено до двух часов в день на срок до одного месяца.

п.4 ст.121, п.3 ст. 123, п.3ст.125 УИК РФ

п.1 ст.118 УИК РФ

п.2 ст. 118 УИК РФ

в.1) ст.118 УИК РФ

п.1 ст.113 УИК РФ

7.2.

Порядок

предоставления

прогулки

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории ИУ.

п.2 ст.93 «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01. 1997 N 1-ФЗ

8.

Право на отправление религиозных обрядов[14]

8.1.

Порядок отправления религиозных обрядов

- в ИУ, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.

Осужденным запрещается вывешивать предметы культа на стенах, тумбочках и кроватях без разрешения администрации.

п.4 ст.14 «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»

Решение Верховного Суда РФ от 17.01.2008 N ГКПИ07-1214 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими абзацев 12 и 21 пункта 15 и пункта 61 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205»

Важно. Администрация обязана обеспечить возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей по просьбе тяжело больных осужденных, а также осужденных к смертной казни перед исполнением приговора.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.[15]

9.

Право на получение посылок, передач, бандеролей

9.1.

Вес, установленный для приема посылки, передачи, бандероли

- максимальный вес одной

посылки (допустимое вложение предметы культурно- бытового и иного назначения) не более 20 кг.,

бандероли (допустимое вложение печатные издания, рукописи, фотографии) не более 5 кг.;

- вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»

п.1 ст.90 «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01. 1997 N 1-ФЗ

9.2.

Количество посылок,

бандеролей

посылки

Прибывшие из:

колонии общего

режима

колонии строгого

режима

колонии особого

режима

облегчённые условия

обычные условия

строгие условия

Ст.121,123,15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ

12

6

3

6

4

2

4

3

1

бандероли

Прибывшие из:

колонии общего

режима

колонии строгого режима

колонии особого режима

облегчённые условия

обычные условия

строгие условия

Ст.121,123,15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12. 1996) (ред. от 01.07.2010)

12

6

3

6

4

2

4

3

1

Важно. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 УИК РФ. Они направляются в медицинскую часть ИУ для лечения соответствующих осужденных.[16]

9.3.

Порядок приема посылок, передач и бандеролей

1. Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в ИУ.

2. Вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач или бандеролей производятся младшим инспектором по выдаче посылок, передач, бандеролей, проведению длительных и краткосрочных свиданий и иными сотрудниками ИУ в присутствии адресатов. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются и по ним принимается соответствующее решение.[17] Содержащиеся в передачах запрещенные вещи возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата.

гл. XVI Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

Важно! Посылки осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация ИУ обеспечивает сохранность вложений посылок, передач и бандеролей, однако при естественной порче этих вложений в силу длительного хранения ответственности не несет. В данных случаях выдача продуктов питания из длительно хранящихся посылок, передач и бандеролей производится под контролем медработника. (п.18 Положения об отряде осуждённых исправительного учреждения (Приказ МЮ РФ № 259 от 30.12.2005)

9.3.

Выдача осуждённым посылок (бандеролей)

При выдаче осуждённым посылок (бандеролей), передач обязан присутствовать начальник отряда.

П.18 Положения об отряде осуждённых исправительного учреждения (Приказ МЮ РФ № 259 от 30.12.2005)

9.3.

Порядок оформления приема посылок, передач и бандеролей

- перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются в «Карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей» и

«Журнале учета выдачи посылок, передач, бандеролей поступивших в адрес осуждённых, и их вложений», после чего они выдаются осужденному под расписку.

ст.95 Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

Важно. По фактам изъятия из посылок, передач и бандеролей запрещенных вещей, которые могли быть использованы осужденными в преступных целях, в установленном порядке проводится проверка.

9.4.

Возвращение

посылок, передач и бандеролей

- при поступлении посылок, бандеролей в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата;

- посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие исправительные учреждения, пересылаются по месту их нового содержания за счет исправительного учреждения.

гл.XVI Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

9.5.