«УТВЕРЖДАЮ»
Начальник ОВО
Медвежьегорском
ОВД
п/полковник
милиции Данилов
Ю.П.
«____» ______________
2001 года
КОНСПЕКТ
занятия по
общественно-государственной
подготовке
командира
взвода с младшим
начальствующим
составом ОВО
при Медвежьегорском
ОВД
ТЕМА:
КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ -
ГАРАНТ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВ И СВОБОД
ГРАЖДАН В РОССИЙСКОМ
ОБЩЕСТВЕ
ЦЕЛЬ
ЗАНЯТИЯ:
Изучить с личным
составом взвода
тему данного
занятия
МЕСТО
ПРОВЕДЕНИЯ:
Кабинет командира
взвода.
ВРЕМЯ:
2 ЧАСА
Литература:
Гончаренко
В.Д., Волгоградская
академия МВД
России.
ХОД ЗАНЯТИЯ
В
современном
понимании
конституция
представляет
собой сложное
историческое,
социальное
и правовое
явление, которое
в политико-правовой
форме закрепляет
основы общества
и государства
и выступает
как закономерность
демократического
развития
цивилизованного
государства
Сам
термин «конституция»
латинского
происхождения,
он означает
- установление,
учреждение,
устройство.
Еще п эпоху
античности
так именовались
различные
правовые акты.
Первые конституции
н современном
смысле этого
слова возникли
в XVIII веке как
всеобъемлющий
итог победы
буржуазных
революции, в
период, когда
человечество,
утверждая
гуманистическое
мировоззрение,
осознало высшую
ценность свободы
личности и
необходимость
ограничения
произвола
государства
и установления
пределов
государственной
власти.
Принятие
подлинно народной
конституции
- показатель
зрелости гражданского
общества, его
способности
определять
пределы и формы
деятельности
государственной
власти и эффективно
осуществлять
контроль за
ней. Конституция
цивилизованного
общества должна
быть актом
выражения ноли
народа. Сущность
конституции,
заключающаяся
в утверждении
общедемократических
начал, находит
свое воплощение
в учреждении
таких основ
государства
и естества, в
рамках которых
признаются
к гарантируются
права и свободы
человека и
гражданина.
Будучи
результатом,
социально-экономического,
политического,
духовного и
правового
развития общества,
конституция
является важнейшим
документом,
который выступает
правовой основой
государственности,
демократии,
законности
и правопорядка.
Она носит
созидательный
характер, представляя
собой юридическую
базу для успешного
функционирования
институтов
гражданского
общества и
правового
государства,
для надлежащей
реализации
прав и свобод
человека и
гражданина.
Конституция
- основной закон,
обладающий
высшей юридической
силой, то есть
главный источник
права, характеризующийся
в качестве ядра
всей системы
правового
регулирования
общественных
отношений в
государстве.
Принимаемые
в Российской
Федерации
правовые акты,
включая федеральные
законы, конституции
и уставы субъектов
федерации и
другие должны
соответствовать
Конституции
РФ и не противоречит
ей (ст. 15 Конституции
РФ).
Конституцию
можно определить,
как основной
закон общества
и государства,
выражающий
волю народа,
обладающий
высшей юридической
силой, закрепляющий
основы общественного
строя, правового
положения
личности,
государственного
устройства,
а также основы
организации
и деятельности
органов государственной
власти к местного
самоуправления
Принятая
12 декабря 1993 г
всенародным
голосованием
Конституция
РФ - это принципиально
новый политико-юридический
документ,
существенная
новизна которого
проявляется
в концептуальном
подходе при
определении
основополагающих
принципов
общественного
строя и правового
положения
личности. Конституция
РФ, отражая
опыт конституционного
развития
демократических
государств,
соответствует
международным
стандартам
конституционного
законотворчества
и призвана
гарантировать
общечеловеческие
ценности, которые,
и определяют
ее сущность
и содержание.
Главным
критерием
демократизма
и гуманизма
конституции
является
закрепляемая
ею мера свободы
личности и
уровень гарантированности
прав человека
и гражданина.
Для России идея
свободы, прав
человека и
гражданина
стала неотъемлемой
частью конституционной
концепции. Так
22 ноября 1991 г в
Российской
Федерации была
принята Декларация
прав и свобод
человека и
гражданина,
соответствующая
Всеобщей декларации
прав человека.
Международному
пакту о гражданских
и политических
правах. Международному
пакту об экономических,
социальных
и культурных
правах Согласно
ст. 2 ныне действующей
Конституции
РФ «человек,
его права и
свободы являются
высшей ценностью
Признание,
соблюдение
и защита прав
и свобод человека
и гражданина
- обязанность
государства».
Закрепляя
в качестве
основ конституционного
строя указанный
принцип, Российская
Федерация
подтверждает
свое стремление
соответствовать
конституционно
установленным
положениям
о демократическом
и правовом
государстве,
основная цель,
которою выражается
в признании
и обеспечении
прав и свобод
человека и
гражданина.
Конституционный
принцип гуманизма
находит конкретизацию
во 2 главе Конституции
РФ «Права и
свободы человека
и гражданина».
Фиксация в
Конституции
Российской
Федерации прав
и свобод человека
и гражданина
имеет важное
значение, так
как позволяет
определить
основы правового
положения
личности и
обеспечить
формирование
конституционного
статуса человека
и гражданина,
который базируется
на следующих
принципах.
Приоритет
международно-правовых
стандартов
в области прав
человека.
В соответствии
со ст. 15 Конституции
РФ «общепризнанные
принципы и
нормы международного
права и международные
договоры Российской
Федерации
являются составной
частью ее
правовой системы.
Если международным
договором
Российской
Федерации
установлены
иные правила,
чем предусмотренные
законом, то
применяются
правила международного
договора». В
ст. 17 Конституции
РФ подчеркивается,
что «в Российской
Федерации
признаются
и гарантируются
права и свободы
человека и
гражданина
согласно
общепризнанным
принципам и
нормам международного
права».
Заявив
о своей приверженности
общепризнанным
принципам и
нормам международного
права, закрепляющим
права и свободы
человека, российское
государство
берет на себя
обязательства
перед гражданами
и международным
сообществом
по их обеспечению
Применение
общепризнанных
принципов и
норм международного
права, касающихся
прав человека,
имеет важное
значение, как
для их реализации,
так и для реализации
соответствующих
конституционных
положений
Особая роль
в этом процессе
принадлежит
Конституционному
Суду, решения
которого в
большинстве
случаев связаны
с нарушением
основных прав
и свобод человека
и гражданина.
Например, в
Постановлении
Конституционного
Суда от 23 мая
1995 г. содержится
ссылка на ст.
26 Международного
Пакта о гражданских
и политических
правах, устанавливающую,
что «все люди
равны перед
законом и имеют
права без всякой
дискриминации
на данную защиту
законом», и на
Декларацию
основных принципов
правосудия
для жертв
преступлений
и злоупотребления
властью.
Провозглашенные
Конституцией
РФ права и свободы
человека и
гражданина
предполагают
особый уровень
гарантированности,
включая применение
механизма как
внутригосударственной,
так и международной
правовой защиты
прав.
Признание
естественного
характера прав
человека.
Конституция
РФ в ч 2 ст. 17 закрепила,
что «основные
права и свободы
человека неотчуждаемы
и принадлежат
каждому от
рождения».
Этот
принцип лежит
в основе правового
статуса человека,
зафиксированного
в международных
стандартах
и национальном
законодательстве.
Характеризуя
основные права
и свободы человека
неотчуждаемыми,
Конституция
подчеркивает
недопустимость
лишения или
произвольного
(незаконного)
ограничения.
В свою очередь
ч. 3 ст. 55 Конституции
РФ утверждает,
что «права и
свободы человека
и гражданина
могут быть
ограничены
федеральным
законом только
в той мере, в
какой это необходимо
в целях защиты
основ конституционного
строя, нравственности,
здоровья, прав
и законных
интересов
других лиц,
обеспечения
обороны страны
и безопасности
государства.
Это совпадает
по своему содержанию
с ч. 2 ст. 23 Всеобщей
Декларации
прав человека.
При этом в Российской
Федерации не
должны издаваться
законы, отменяющие
или умаляющие
права и свободы
человека и
гражданина
(ч. 2 ст. 55 Конституции
РФ).
Взаимное
уважение прав
и свобод человека
и гражданина
Обладание
правами и свободами
не может означать
произвола при
их осуществлении
или злоупотребления
ими. Согласно
ч. 3 ст. 17 Конституции
РФ осуществление
прав и свобод
человека и
гражданина
не должно нарушать
права и свободы
других лиц. Это
важнейшее
условие реализации
свободы и
основополагающий
принцип правопорядка.
Идея правового
государства
о взаимной
свободе и
ответственности
непосредственно
связаны с
утверждением
в обществе и
государстве
взаимного
уважение прав
и свобод человека
и гражданина.
Непосредственное
действие прав
и свобод человека
и гражданина.
Этот принцип
получил свое
юридическое
закрепление
впервые в Конституции
РФ 1993 г. Признание
прав и свобод
человека и
гражданина
непосредственно
действующими
предполагает
возможность
реализации
и защиты прав
и свобод в случае
их нарушения
в соответствии
с Конституцией
РФ, которая
обладает высшей
юридической
силой и имеет
прямое действие
на всей территории
России (ч. 1 ст.
15 Конституции
РФ). Это означает
верховенство
прав и свобод
человека и
гражданина
в правовой
системе, так
как «они определяют
смысл, содержание
и применение
законов, деятельность
законодательной
и исполнительной
власти, местного
самоуправления
и обеспечиваются
правосудием»
(ст. 18 Конституция
РФ). В этой связи
необходимо
напомнить, что
в этом проявляется
существенный
признак правового
государства
и принцип
конституционного
строя РФ, характеризующий
права и свободы
человека и
гражданина,
в качестве
высшей ценности
государства
и общества.
Юридическое
равенство.
Конституция
Российской
Федерации в
ст. 19 определила
следующие
аспекты этого
важнейшего
принципа
конституционного
статуса личности:
равенство
всех перед
законом и судом,
равенство
прав и свобод
человека и
гражданина,
равноправие
мужчины и женщины.
Конституционное
закрепление
равенства всех
перед законом
и судом имеет
в качестве
своей основы
международный
стандарт,
установленный
ст. 7 Всеобщей
Декларацией
прав человека,
согласно которому
«все люди равны
перед законом
и имеют право
без всякого
различия на
равную защиту
закона».
Равенство
прав и свобод
человека и
гражданина
гарантируется
независимо
от пола, расы,
национальности,
языка, происхождения,
места жительства,
отношения к
религии, убеждений,
принадлежности
к общественным
объединениям,
а также других
обстоятельств.
Запрещаются
любые формы
ограничения
прав граждан
по признакам
социальной,
расовой, национальной,
языковой или
религиозной
принадлежности
(ч. 2 ст. Конституции
РФ).
Взятое
на себя обязательство
государством
гарантировать
равенство
прав
и свобод человека
и гражданина
подтверждает
стремление
Российской
Федерации
обеспечить
правовую защиту
человеческого
достоинства
от дискриминации
в соответствии
со ст.
2 Всеобщей Декларации
прав человека
и ст. 2 Международных
Пактов права
и свободы человека
неотчуждаемыми.
Конституция
подчеркивает
недопустимость
лишения или
произвольного
(незаконного)
ограничения.
В свою очередь
ч. 3 ст. 55 Конституции
РФ утверждает,
что права и
свободы человека
и гражданина
могут быть
ограничены
федеральным
законом в той
мере, в какой
это необходимо
в целях защиты
основ конституционного
строя, нравственности,
здоровья, прав
и законных
интересов
других лиц,
обеспечения
обороны страны
и безопасности
государства.
Это совпадает
по своему содержанию
с ч 2 ст. 23 Всеобщей
Декларации
прав человека.
При этом в Российской
Федерации не
должны издаваться
законы, отменяющие
или умаляющие
права и свободы
человека и
гражданина
(ч. 2 ст. 55 Конституции
РФ).
Взаимное
уважение прав
и свобод человека
и гражданина.
Обладание
правами и свободами
не может означать
произвола при
их осуществлении
или злоупотребления
ими. Согласно
ч. 3 ст. 17 Конституции
РФ осуществление
прав и свобод
человека и
гражданина
не должно нарушать
права и свободы
других лиц. Это
важнейшее
условие реализации
свободы и
основополагающий
принцип правопорядка.
Идея правового
государства
о взаимной
свободе и
ответственности
непосредственно
связаны с
утверждением
в обществе и
государстве
взаимного
уважение прав
и свобод человека
и гражданина.
Непосредственное
действие прав
и свобод человека
и гражданина.
Этот принцип
получил свое
юридическое
закрепление
впервые в Конституции
РФ 1993 г. Признание
прав и свобод
человека и
гражданина
непосредственно
действующими
предполагает
возможность
реализации
и защиты прав
и свобод в случае
их нарушения
в соответствии
с Конституцией
РФ, которая
обладает высшей
юридической
силой и имеет
прямое действие
на всей территории
России (ч 1 ст.
15 Конституции
РФ). Это означает
верховенство
прав и свобод
человека и
гражданина
в правовой
системе, так
как «они определяют
смысл, содержание
и применение
законен, деятельность
законодательной
и исполнительной
власти, местного
самоуправления
и обеспечиваются
правосудием»
(ст. 18 Конституции
РФ). В этой связи
необходимо
запомнить, что
в этом проявляется
существенный
признак правового
государства
и принцип
конституционного
строя РФ, характеризующий
права и свободы
человека и
гражданина
в качестве
высшей ценности
государства
и общества.
Юридическое
равенство.
Конституция
Российской
Федерации в
ст. 19 определила
следующие
аспекты этого
важнейшего
принципа
конституционного
статуса личности:
равенство
всех перед
законом и судом,
равенство
прав и свобод
человека и
гражданина,
равноправие
мужчины и женщины
Конституционное
закрепление
равенства всех
перед законом
и судом имеет
в качестве
своей основы
международный
стандарт,
установленный
ст. 7 Всеобщей
Декларацией
прав человека,
согласно которому
«все люди равны
перед законом
и имеют право
без всякого
различия на
равную защиту
закона».
Равенство
прав и свобод
человека и
гражданина
гарантируется
независимо
от пола, расы,
национальности,
языка, происхождения,
места жительства,
отношения к
религии, убеждений,
принадлежности
к общественным
объединениям,
а также других
обстоятельств.
Запрещаются
любые формы
ограничения
прав граждан
по признакам
социальной,
расовой, национальной,
языковой или
религиозной
принадлежности
(ч. 2 ст. Конституции
РФ)
Взятое
на себя обязательство
государством
гарантировать
равенство прав
и свобод человека
и гражданина
подтверждает
стремление
Российской
Федерации
обеспечить
правовую защиту
человеческого
достоинства
от дискриминации
в соответствии
со ст.
2 Всеобщей Декларации
нрав человека
и ст. 2 Международных
Пактов.
Конституционное
закрепление
равноправия
мужчины и женщины
и равных возможностей
для реализации
прав и свобод
обусловлено
требованиями
Конвенции ООН
«О ликвидации
всех форм
дискриминации
в отношении
женщин» о включении
этого принципа
в национальные
конституции
(ст. 2 Конвенции).
Российское
законодательство
предусматривает
развернутую
систему мер
по реализации
данного конституционного
принципа
Гарантированность
прав и свобод
человека и
гражданина.
Статья 2 Конституции
РФ устанавливает
в качестве
основ конституционного
строя обязанность
государства
по признанию,
соблюдению
и защите прав
и свобод человека
и гражданина.
При
этом государство
берег на себя
обязательство
гарантировать
права и свободы
человека и
гражданина
согласно
общепризнанным
принципам и
нормам международного
права и в соответствии
с настоящей
Конституцией
(ч, I ст. 17 Конституции
РФ), равенство
прав и свобод
человека и
гражданина
(ч 2 ст. 19 Конституции
РФ), защиту прав
и свобод человека
и гражданина
в Российской
Федерации (ч.
1 ст. 45 Конституции
РФ)
Под
гарантиями
прав и свобод
человека и
гражданина
следует понимать
общие социально-экономические,
политические
и духовные
условия, а также
специальные
юридические
средства,
обеспечивающие
реализацию
и охрану прав
и свобод Указанным
гарантиям
уделяется
значительное
внимание во
2 главе и в других
главах Конституции
Основной
экономической
гарантией
обеспечения
прав и свобод
выступает
конституционно
установленный
принцип экономического
многообразия
(ст. 8 Конституции
РФ). В Российской
Федерации
признаются
и защищаются
равным образом
различные
формы собственности,
гарантируется
свобода экономической
деятельности
и поддержка
конкуренции.
Земля и другие
природные
ресурсы характеризуются
как основа
жизни и деятельности
народов (ст. 9
Конституции
РФ). Одновременно
с этим. Конституция
РФ гарантирует
единство
экономического
пространства
и свободное
перемещение
товаров, услуг
и финансовых
ресурсов (ч. 1
ст. 8 Конституции
РФ).
Наряду
с этим, важное
гарантирующее
воздействие
на реализацию
прав и свобод
человека и
гражданина
оказывает
обязанность
российского
государства
проводить
политику
направленную
на создание
условий, обеспечивающих
достойную жизнь
и свободное
развитие человека
(ст. 7 Конституции
РФ).
Среди
политических
гарантий прав
и свобод человека
и гражданина
особое значение
принадлежит
таким конституционным
принципам, как
народовластие
(ст. 3), разделение
властей (ст.
10), местное самоуправление
(ст. 12), политическое
многообразие
(ч. 3 ст. 13). В качестве
политической
гарантии можно
признать и
деятельность
самого российского
государства,
которое по
своей конституционной
форме выступает
как демократическое,
правовое,
федеративное
государство
с республиканской
формой правления
(п 1 Конституции
РФ), функцией
которого является
защита конституционного
строя, включая
обеспечение
прав и свобод
человека.
Духовным
гарантиям так
же принадлежит
существенное
значение в
процессе обеспечения
реализации
и охраны прав
и свобод. Одним
из таких условий
может рассматриваться
принцип идеологического
многообразия
(ст. 13 Конституции
РФ), согласно
которому никакая
идеология не
может устанавливаться
в качестве
государственной
или обязательной
(ч, 2 ст. 13 Конституции
РФ).
Вместе
с тем, эффективная
реализация
и охрана прав
и свобод человека
и гражданина
предполагает
наличие механизма
юридического
гарантирования.
Конституция
РФ предусматривает
различные
юридические
средства,
обеспечивающие
права и свободы.
Во-первых,
учрежден пост
Президента
России как
гаранта прав
и свобод человека
и гражданина
(ст. 80 Конституции
РФ) В Администрации
Президента
РФ в качестве
самостоятельною
подразделения
функционирует
Управление
Президента
РФ по работе
с обращениями
граждан. Наряду
с этим, функционирует
Комиссия по
правам человека
при Президенте
РФ, представляющая
собой элемент
национальной
системы несудебных
институтов,
призванных
обеспечить
права человека
и гражданина.
Во-вторых,
конституционно
закреплен (ст.
103 «д» ч. 1 Конституции
|