Этапы становления службы государственной автоинспекции - реферат

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агенство по науке и технике

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального

образования «Оренбургский государственный университет»

Транспортный факультет

Кафедра технической эксплуатации и ремонта автомобилей

РЕФЕРАТ

НА ТЕМУ: « »

ГОУОГУ 190702.0809. .ПЗ

Выполнил: студент

гр. 07 - ААХв

Сидоров С.С. (подпись, дата)

Проверил:

Хасанов Р.Х. (подпись, дата)

Оренбург 2007

Содержание

Во введении кратко излагаются основные положения, связанные с исследуемым процессом, изучаемым материалом (объем 1-2 стр.)

Например.

В настоящее время автомобильным транспортом обслуживается около 3 миллионов предприятий и организаций всех форм собственности, что обеспечивает его огромную роль в отечественном транспортном комплексе. Особенности и преимущества автомобильного транспорта, предопределяющие достаточно высокие темпы развития, связаны с мобильностью и гибкостью доставки грузов и пассажиров «от двери до двери», «точно в срок» и соблюдением при необходимости расписания. Эти свойства автомобильного транспорта во многом определяются уровнем работоспособности и техническим состоянием автомобилей и парков, зависящими, во-первых, от надежности конструкции автомобилей, во-вторых, от мер по обеспечению их работоспособности в процессе эксплуатации и от условий последней.

Высокие темпы роста автомобильного парка страны, который в 2000 году достиг 28 миллионов единиц (причем более 85% легковых и грузовых автомобилей и автобусов принадлежат гражданам на условиях личной собственности), создают дополнительные предпосылки ухудшения обстановки на дорогах. В последнее время ежегодный прирост автопарка составляет около 1,3 млн. единиц, в основном за счет его пополнения легковыми автомобилями. Сейчас на тысячу россиян приходится немногим более 100 автомобилей, но Россия вступила в так называемую стадию «взрывного роста», которая будет продолжаться до достижения уровня «насыщения» - примерно 300-400 автомобилей на1000 человек. Эта стадия характеризуется резким осложнением обстановки с обеспечением безопасности дорожного движения, ростом дорожно-транспортного травматизма. Как показывает анализ динамики дорожной аварийности в зарубежных странах, увеличение количества транспортных средств в стране неизбежно ведет к росту количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и числа раненых в них.

Анализ состояния безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте Российской Федерации показал, что она остается серьезной не только технической, но и социально-экономической проблемой.

1 Этапы становления службы ГАИ-ГИБДД

Госавтоинспекция первоначально была создана при Центральном управлении шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта СНК СССР - в «целях решительной борьбы с неправильным использованием и хищническим отношением к автотранспорту во всех ведомствах и организациях». Так было записано в правительственном постановлении от 5 ноября 1934г. Однако вскоре эту структуру передали в состав НКВД и преобразовали в Главное управление шоссейных дорог. Вот тогда-то только еще складывающуюся Госавтоинспекцию решено было передать во входившее в этот наркомат Главное управление Рабоче-крестьянской милиции – ГУРКМ, у которого к тому времени уже несколько лет действовала в больших городах служба регулирования уличного движения. Решение об этом принято 3 марта 1936г., а 3 июля того же года Совнарком утвердил Положение о Госавтоинспекции. Эту дату и стали считать днем ее рождения.

В Оренбургской области Государственная автомобильная инспекция была образована годом раньше – 9 апреля 1935 года. На всю Оренбургскую область насчитывалось 8 госавтоинспекторов, каждый из которых контролировал инспекторский участок, включающий в себя, 10-11 районов и городов области. Город Оренбург обслуживал один госавтоинспектор – Скринский Николай Александрович. Первым начальником ГАИ был Донецкий Феофан Ильич. В 1936 году Госавтоинспекция образована в системе милиции и штат Госавтоинспекции в области увеличился до 19-ти человек.

В то время улицы городов и районов области не поражали количеством и разнообразием транспортных средств, две-три «полуторки» ГАЗ-АА, да «трехтонки» – ЗиС-5, а все вооружение госавтоинспектора состояло из милицейского жезла и свистка.

Основной задачей сотрудника автомобильной инспекции в то время являлось регулирование дорожного движения. В начале 50-х годов в городе Оренбурге было создано специальное подразделение по регулированию дорожного движения, в которое входили одни женщины. «Женские» посты находились на оживленных перекрестках центра города и просуществовали немногим более года.

После войны в ГАИ пришли бывшие фронтовики, среди них Фомченко Андрей Михайлович, который работал начальником ГАИ в 50-е годы. В 50-е годы пришел на работу в ГАИ Бочкарев Петр Иванович, проработавший более 20 лет членом квалификационной комиссии ГАИ. Среди ветеранов ГАИ называют Дезиденко Алексея Карповича, Семина Юрия Васильевича, Жиляева Виктора Александровича, Тулина Михаила Дмитриевича, ­ все они пришли на работу в ГАИ в 60-е годы и проработали более 20 лет.

В 1959 году была создана ГАИ по городу Оренбургу, первым начальником которой был Ряховский Б.И. С ростом автомобильного парка и увеличения сети автодорог увеличивалась и численность службы. К началу 70-х годов штат ГАИ области увеличился, и составил чуть более 40 человек. В обязанность госавтоинспекторов вменялись не только функции регулирования движения, но и надзора за работой автотранспортных предприятий, технической готовности автомобилей к их эксплуатации, контроль за состоянием дорог. Совершенствовалось и техническое оснащение Госавтоинспекции: на вооружении службы появились мощные мотоциклы «Урал» и современные для того времени марки автомобилей «Москвич».

ГАИ-ГИБДД области за свою историю возглавляло 23 начальника. Последним из них, прослужившим на данном ответственном посту более 10 лет, был В.М. Бахарев. Благодаря его неутомимой энергии и при активном участии администрации области областной отдел ГАИ в 1995 году отметил новоселье. Новый комплекс по адресу: ул.Транспортная 12 включает в себя все необходимое для работы, обучения и отдыха сотрудников: административный корпус и корпус регистрационно-экзаменационного подразделения, автомотодром и диагностическую станцию автомобилей, гаражи и ремонтные мастерские, спортивный зал и тир, музей и актовый зал, столовую и парикмахерскую, а также жилой дом на 108 квартир.

В 1996 году отдел ГАИ УВД области реорганизован в управление, а с 3 июля 1997г - в УГИБДД УВД области. С 2000г начальник УГИБДД области - полковник милиции В.А. Хавилов.

2 Структура управления ГИБДД

Сегодня в структуру управления ГИБДД входят: отдел дорожно-патрульной службы, административной практики, розыска и дознания; отдел надзора, включающий отделение дорожной инспекции и организации движения, а также отделение экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспорта; контрольно-профилактический отдел; отдел организационно-аналитической работы и пропаганды безопасности дорожного движения; финансовая группа и канцелярия.

В непосредственном подчинении УГИБДД находятся: региональный отдел информационного обеспечения при УВД области, полк ДПС при УВД области.

Кроме того, ГИБДД Оренбургской области включает в себя:

- отдел ГИБДД УВД г.Орска,

- отдел ГИБДД УВД г.Оренбурга,

- 41 отделение ГИБДД районных отделов внутренних дел (в том числе 4 отделения ГИБДД - Ленинского, Центрального, Промышленного, Дзержинского РОВД г. Оренбурга.)

- 2 городских отделения ГИБДД отделов внутренних дел (г. Медногорска и г. Новотроицка)

Сегодня штатная численность подразделений ГИБДД составляет 1470 человек, из них 1105 сотрудников ДПС. Всю работу дорожно-патрульной службы области координирует отдел ДПС, административной практики, розыска и дознания УГИБДД УВД области. За 2004 год сотрудниками ГИБДД области задержано и привлечено к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения 573019 человек, в т.ч. более 22 тыс. - за управление транспортными средствами в состоянии опьянения; раскрыто и предотвращено 2000 преступлений. В их числе убийства, грабежи, разбойные нападения, хищения автомототранспортных средств и др.

Самое крупное подразделение дорожно-патрульной службы области ­ полк ДПС, численностью 509 сотрудников. Полк состоит из двух батальонов ДПС. Работа 1 батальона ДПС по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется на территории г.Оренбурга, 2-й батальон ДПС контролирует основные автомагистрали Оренбургской области. Создан батальон ДПС в г.Орске. Кроме того, по области действуют 5 отдельных взводов ДПС: гг. Бузулуке, Бугуруслане, Новотроицке, Соль-Илецком и Октябрьском районах.

В настоящее время значительно возрос технический потенциал службы. На сегодняшний день Госавтоинспекция области имеет 427 служебных автомобилей и 7 мотоциклов. Служба оснащена современными техническими средствами для выявления и пресечения правонарушений в сфере дорожного движения, модернизированы средства связи, действует компьютерная сеть. На основных магистралях области построены и действуют стационарные посты ДПС (11), являющиеся определенной преградой для различного рода нарушителей закона. Кроме того, введены в строй 4 КПМ, входящие в межрегиональную поисково-заградительную систему «Урал».

В 1982 году у ГАИ появились помощники внештатный дивизион «Авторозыск», возглавил который Логинов В.М. Дивизион «Авторозыск» оправдывает свое название, активно помогая в задержании и розыске похищенного и угнанного транспорта. В 90-е годы дивизион «Авторозыск» был признан одним из лучших в Российской Федерации. А всего по области свыше 2000 внештатных сотрудников ГИБДД и общественных инспекторов.

Значительное развитие автомобильных перевозок и автомобильного парка, возрастание доли легковых автомобилей в составе транспортных потоков приводит к значительному увеличению интенсивности движения и, как следствие - росту дорожно-транспортных происшествий. Если в начале 60-х годов количество ДТП в области не доходило до 200, то на сегодняшний день эта цифра возросла более чем в 10 раз, с числом пострадавших в 3,5 тысячи человек и погибших около 500.

Обязанности Госинспекции многообразны, но все они направлены на достижение одной цели лучшей организации дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения и снижение числа дорожно-транспортных происшествий.

Развитие Госавтоинспекции происходило эквивалентно развитию автомобильного парка области и сети автомобильных дорог. По состоянию на 1.01.2005 в области зарегистрировано 553502 единицы автомототранспортных средств.

Оренбургская область по территории равна двум Франциям, а общая протяженность улиц и дорог составляет 28452 км, из них в городах – 2794 км, в населенных пунктах – 7388 км, автодорог общего пользования – 13148 км, федерального значения – 786 км, ведомственных – 4380 км.

ГИБДД не оставляет без внимания состояние улично-дорожной сети, контролирует предприятие Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области и местные дорожные службы городов и районов области, в чьем ведении находится установка дорожных знаков, нанесение дорожной разметки и ремонт дорог. А всего в области установлено 31500 дорожных знаков, дающих информацию участникам дорожного движения и днем, и ночью, а также 194 светофорных объекта.

И за всем этим «хозяйством» присматривают 42 государственных инспектора дорожной инспекции и организации движения ГИБДД области, большая часть которых пришла на службу недавно. Руководит данным направлением работы – зам.начальника УГИБДД УВД области полковник милиции П.И. Карпов.

В отдел надзора входит отделение экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспорта, созданное для осуществления контроля за соблюдением законности при совершении регистрационных действий и приемом экзаменов на получение права управления транспортным средством, а также контроль за конструкцией транспортных средств при их производстве и сертификации, за прохождением технического осмотра транспортных средств.

Сегодня невозможно представить работу ГИБДД без регистрационно-экзаменационных подразделений. Именно здесь начинается путь каждого водителя. Здесь проверяются знания правил дорожного движения, навыки вождения автомобиля, регистрируется и снимается с учета автомототранспорт.

Всего в области 16 регистрационно-экзаменационных подразделений, самое крупное из которых Межрегиональный отдел государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД при УВД г. Оренбурга (МО ГТО РАМТС). Сотрудниками подразделения производится прием граждан по различным вопросам в четырех филиалах расположенных в районах областного центра. Режим работы поставлен таким образом, что обслуживание граждан в целом по городу осуществляется без выходных дней.

Если сотрудники экзаменационного отделения дают путевку в жизнь начинающему водителю, то судьба каждого автомобиля начинается с его осмотра сотрудниками отделения розыска МО ГТО РАМТС, которыми осматривается в среднем за один день около 100 единиц транспортных средств. Здесь главное не допустить ошибку и пресечь попытки легализации угнанного и похищенного транспорта.

Для удобства граждан пункты регистрации транспортных средств действуют не только в г. Оренбурге, но столько же в г.Орске (4) и 1 – в г.Бузулуке. Пущены в эксплуатацию экзаменационные классы для проведения теоретических экзаменов в МРЭО Бугурусланского и Абдулинского ГОРОВД, модернизирован класс МЭО ГИБДД при УВД г. Оренбурга. В 2005г. создано отделение РЭО при ОВД Оренбургского района с территорией обслуживания Беляевского, Оренбургского, Илекского, Переволоцкого и Саракташского районов.

Создана единая по области информационно-справочная система выданных водительских удостоверений, что позволило улучшить качество обслуживания граждан.

Сегодняшний день диктует необходимость повышения качества тех.осмотра что, в конечном итоге, исключит ДТП по причине неисправностей автотранспорта. Именно поэтому в последнее время тех.осмотру уделяется особое внимание. На территории области до 2000г. действовала только одна Диагностическая станция в г.Оренбурге, оборудованная спец.приборами. В настоящее время введены в действие 9 станций по проверке технического состояния транспортных средств в 7 городах области. В перспективе планируется обеспечить прохождение тех.осмотра всех транспортных средств только на станциях тех.осмотра, имеющих соответствующее оборудование.

Согласно указу Президента РФ № 711 от 1998 года «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» главной задачей службы государственной инспекции безопасности дорожного движения на текущий период и ближайшую перспективу считается защита законных прав и интересов участников дорожного движения. Чтобы выполнить эту задачу необходимо каждому сотруднику службы добросовестно исполнять возлагаемые на них обязанности, при этом не нарушать служебной дисциплины и не отступать от установленных законодательством норм. Контроль за выполнением данных задач возложен на контрольно-профилактический отдел управления ГИБДД УВД области, который начал свою деятельность в июне 1997 года. Состав отдела немногочислен – всего 8 человек.

3. Задачи ГИБДД

Основной задачей деятельности отдела является предупреждение нарушений дисциплины и законности среди сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения. Проводимые отделом мероприятия позволили наметить тенденцию к снижению уровня нарушений дисциплины и законности в подразделениях службы ГИБДД области.

Сегодня особенно важно поднять авторитет службы, для чего необходимо, чтоб каждый участник дорожного движения чувствовал не только жесткое «око» ГИБДД, но и ее заботу. Именно для этого в целях профилактики безопасности движения традиционно проводятся операции «Внимание - дети!», «Автобус», «Внимание - переезд!», а также конкурсы «Автоледи», «Аутосан», конкурс среди журналистов на лучший материал по безопасности движения. Информационно-пропагандистское направление деятельности ГИБДД является одним из приоритетных.

Именно поэтому с августа 2000г. в УГИБДД действует не отделение пропаганды, а отдел организационно-аналитической работы и пропаганды безопасности дорожного движения. Налажена регулярная совместная работа со всеми теле-радиокампаниями и газетами области. Уже привычными стали еженедельная телепрограмма «Зеленая волна» на ТВЦ «Планета» и ежедневная радиопрограмма с аналогичным названием на «Русском радио-2». Оренбургские теле-радиопрограммы и ролики по безопасности дорожного движения получили высокую оценку на всех Всероссийских конкурсах телерадиопрограмм по безопасности дорожного движения.

Сотрудники ГИБДД твердо уверены в том, что обучение правилам дорожного движения должно начинаться с самого раннего возраста, поэтому работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма выделена особым образом. В данном направлении работа ведется в тесном сотрудничестве с Департаментом общего и профессионального образования области.

Юные граждане обучаются правилам дорожного движения не только в школах на уроках ОБЖ и классных часах, но и в неурочное время на кружках ЮИД в Детских центрах и лагерях отдыха. В области действует более 700 отрядов ЮИД. Это - незаменимые помощники ГИБДД в профилактической работе среди детей младшего школьного и детсадовского возраста.

Кроме традиционно проводимых операций «Внимание - дети!», областного слета ЮИД, областной профильной смены ЮИД в детских лагерях отдыха, кинолекториев «Законы улиц и дорог», олимпиад по ПДД, юные участники дорожного движения привлекаются к участию и в новых формах профилактической работы. В 2004 году кроме традиционных мероприятий были проведены детские областные конкурсы видеоматериалов, кроссвордов, листовок, рефератов и площадок по правилам дорожного движения.

Педагоги и сотрудники ГИБДД области ежегодно получают наглядные пособия и методический материал для более профессионального подхода к обучению детей правилам дорожного движения. Выпущены сборники для сотрудников ГИБДД, педагогов, руководителей отрядов ЮИД, воспитателей и вожатых.

В современных условиях трудно представить себе работу ГИБДД без использования новейших средств электронно-вычислительной техники. Обеспечение подразделений милиции информацией о зарегистрированных, разыскиваемых транспортных средствах, выданных водительских удостоверениях, совершенных правонарушениях и преступлениях осуществляет региональный отдел информационного обеспечения при УВД области, созданный в 1996г.

Компьютерный парк ГИБДД один из самых многочисленных – около 540 ПВЭМ, не считая серверов, локальных сетей, средств передачи информации и прочих разработок из области высоких технологий.

Объем имеющейся информации и количество различных операций с ней можно сравнить с объемом информации Оренбургского филиала банка России. Высококлассные специалисты отдела, используя современные программы обеспечения, осуществляют разработку оригинальных программно-аппаратных комплексов, внедрение которых существенно повышает уровень борьбы с преступностью.

ГИБДД является органом, контролирующим соблюдение ведомствами, организациями, учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами, а также гражданами правил, нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью сохранения жизни и здоровья граждан. И, кроме того, у сотрудников ГИБДД, как и у всех сотрудников милиции, общие задачи: охрана общественного порядка, борьба с незаконным оборотом оружия, обеспечение правопорядка на территории локальных региональных конфликтов. Сотрудники ГИБДД области неоднократно привлекались к несению службы в горячих точках страны. Многие из них были отмечены правительственными наградами. В 1996 году впервые в истории Оренбургской милиции ряд сотрудников ГАИ были награждены высшими церковными наградами: медалью «Князя Даниила Московского!» – командир полка ДПС Н.И. Ерцкин, командир роты полка ДПС В.С. Милосердный, медалью «преподобного Сергия Радонежского I степени» – командир роты С. Кривенко и инспектора Е.Волобоев, А. Рыбаков. Наградные ленты подписал сам Патриарх Московский и всея Руси Алексий II, а вручали награды митрополит Оренбургский и Бузулукский Владыка Леонтий и отец Василий.

Самое крупное строевое подразделение УГИБДД – полк ДПС ГИБДД при УВД Оренбургской области. Свою историю ведет с 1970 года, когда приказом начальника УВД было объявлено о создании в городе Оренбурге отдельного дивизиона дорожного надзора. На дорогах города стали нести службу 2 взвода, общей численностью 45 инспекторов дорожного движения. Первый командир отдельного дивизиона - А.А. Назаров. С 1972г. командиром дивизиона назначен П.К. Королев, 1977г. – М.Н. Ещеулов, а с 1983г. В.М – Быковский.

В 1985 году в г. Оренбурге из дивизиона дорожного надзора был создан отдельный батальон ДПС численностью 176 человек. Первый командир батальона – Шарапов В.С. (сегодня – начальник ОГИБДД Промышленного РОВД). С 1987г. по 1990г. – командир батальона А.М. Толстых.

К 1994 году численность отдельного батальона возросла до 300 человек и в 1995 году приказом начальника УВД Оренбургской области в г.Оренбурге был создан полк дорожно-патрульной службы. В составе полка ДПС ГИБДД 2 батальона, 495 аттестованных сотрудников полка ДПС обеспечивают безопасность дорог Оренбуржья и покой граждан. Командир полка ДПС с момента его создания – полковник милиции Ерцкин Николай Иванович, прошел путь от сержанта до руководителя.

На протяжении 10 лет сотрудники полка ДПС при УВД области приняли участие в раскрытии почти 5,5 тысяч преступлений. Причем самими инспекторами раскрыто более 3200 преступлений, а совместно с другими отделами внутренних дел – более 2200.

Статистика показывает, что множество преступлений совершается с использованием транспортных средств. Примеров их пресечения можно привести множество. Инспектора ДПС постоянно готовы переключиться с будничной работы по обеспечению безопасности дорожного движения на борьбу с преступностью. План «Перехват» не раз приносил инспекторам ДПС успех в этой борьбе.

Начальники ГАИ-ГИБДД Оренбургской области.

Нечаев В.А. – 1935г.

Фатеев А.Д. – 1936г.

Донецкий Ф.И. – 1936-1937гг.

Терентьев А.Н. – 1937г.

Толоконников В.Н. – врид.1937г.

Волков П.В. – 1937-1938гг.

Данилов А.М. – 1938-1939гг.

Бачанов А.А. – 1939-1940гг.

Данилов А.М. – 1940-1942гг.

Чернышев Б.Г. – 1942-1944гг.

Баталкин А.А. – 1944-1945гг.

Фоменко А.М. – 1945-1953гг.

Першин С.М. – врид.1953г.

Диль – 1953-1954гг.

Семченко Г.К. – вр.И.О. 1954-1955гг.

Андрианов С.С. – 1955-1959гг.

Фомченко А.М. – 1959-1961гг.

Широков А.Н. – 1961-1974гг.

Чевычелов В.В. – 1974-1979гг.

Блинов В.В. – 1979-1983гг.

Козлов Ю.А. – 1983-1990гг.

Бахарев В.М. – 1990-2000гг.

Хавилов В.А. – с 2000г.

Список использованных источников