1 ГЛАВА ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЯ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ, РАСПОСТАНЁНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1 Общая характеристика и порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования
Предварительное расследование оканчивается прекращением уголовного дела при наличии оснований, перечень которых отражен в законе. Классифицировать их можно на 7 групп:
1) обстоятельства, которые являются одновременно основаниями отказа в возбуждении уголовного дела и прекращения уголовного дела (ст. 24 УПК РФ);
2) основания прекращения уголовного преследования (ст. 27 УПК РФ), за исключением непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
3) обстоятельства, дающие следователю (дознавателю и др.) право освободить лицо от уголовной ответственности:
· Примирение сторон (ст. 25 УПК РФ),
· Деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ)
· Недостижение возраста 18 лет лицом, совершившим преступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427 УПК).
4) примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбужденным не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК (ч. 2 ст. 20 УПК РФ)по делам. потерпевшего с обвиняеымоздействия ()и средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто путем применения ;
5) доказательства неопасности (для общества, себя или других лиц) лица, совершившего общественно опасное деяние, исходя из характера этого деяния и психического расстройства лица (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ);
6) акт помилования (ч. 3 ст. 310 и ч. 5 ст. 313 УПК РФ);
7)отсутствие согласия указанного в законе органа (должностного лица) на привлечения лица к уголовной ответственности.
Основания, перечисленные в п. 3, могут быть применены органами предварительного расследования только с согласия прокурора.
В общей сложности уголовно-процессуальный закон предусматривает около 20 оснований прекращения уголовного дела.
1.2 Основание прекращения уголовного преследования
В ст. 27 УПК РФ приведены следующий перечень данных оснований:
1)непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;
2) прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1-6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ;
3) акт од амнистии;
4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора (определения суда или постановления судьи о прекращения уголовного дела) по тому же обвинению;
5) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;
6) отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.
Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления(п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Для прекращения уголовного преследования по такому основанию, как непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), требуется совокупность следующих условий:
· Событие преступления установлено;
· Лицо привлечено в качестве обвиняемого (нахождение его в статусе подозреваемого) по данному уголовному делу;
· Имеющиеся в деле материалы не могут служить основаниями для вывода об участии в содеянном обвиняемого (подозреваемого), а органы предварительного расследования исчерпали все возможности для собирания дополнительных доказательств.
Непричастность подозреваемого или обвиняемого означает, что лицо, в отношении которого возбужденно уголовное дело, задержанный, лицо, в отношении которого избран мера пресечения до предъявления обвинения или которому обвинение предъявлено, признается невиновным и полностью реабилитированным. Это значит, что по данному основанию уголовное дело может быть прекращено только в части конкретного лица.
Наличие акта амнистии(п. 3). Согласно ст. 84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Акт об амнистии лица, совершившие преступления, обычно освобождается от уголовной ответственности. Применение этого акта возможно только к лицам, обвиняемым в совершении конкретного – отмеченного в акте амнистии – преступления.
Практике известны случаи, когда самим актом амнистии предусматривалась возможность прекращения уголовных дел, по которым лицо, совершившее преступление, правоохранительным органам не известно. В таких случаях также применим п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.
Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определению суда или постановление судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4). Это основание может быть как реабилитирующим, и не реабилитирующим. Реабилитирующим его следует признавать в тех случаях, когда приговор, определения или постановление суда о прекращении дела было вынесено в связи с наличием реабилитирующего основания. И наоборот, если приговор, определение (постановление) суда, положенное в основу принимаемого следователем (прокурором, органом дознания) решение, не реабилитировало гражданина, то и основание постановления следователя (прокурора, органа дознания) будет не реабилитирующим.
В постановлении не требуется дополнительно упоминать о тех обстоятельствах, которыми руководствовался суд, вынося вышеуказанное определение или постановление.
Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела(п. 5). Так же как и в случае прекращения уголовного дела по п. 4, указанное постановление следователя (прокурора, органа дознания) может быть как реабилитирующим, так и не реабилитирующим. В нем не требуются ссылки на те обстоятельства, которыми ранее руководствовался орган дознания, следователь. Прокурор, вынося свое постановление.
1.3Обстоятельства, дающие следователю право освободить лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности
Примирение сторон.
Это основание, введенное ст. 25 УПК РФ впервые, не следует путать с примирением потерпевшего и обвиняемого по делам частного обвинения, предусмотренного ч. 2 ст. 20 УПК РФ. Отличие ст. 25 от ч. 2 ст. 20 УПК РФ заключается в том, что первая касается дел о преступлениях хотя и небольшой (средней) тяжести, но все же публичного обвинения, а ч. 2 ст. 20 УПК РФ – только дел о преступлениях, предусмотренных ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), ч. 1 ст. 129 (клевета) и ст. 130 (оскорбление) УК РФ.
В связи с примирением сторон может быть прекращено уголовное дело, возбужденное в связи с совершением умышленного деяния, за совершение которого максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, или любого неосторожного преступления. Анализ Особенностей УК РФ позволяет сделать вывод, что предусмотренное ст. 25 УК РФ примирение возможно, к примеру, по следующим составам преступлений.
1. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ).
2. Заражение венерической болезнью (ст. 121 УК РФ).
3. Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением (ч. 1 и 2 ст. 127 УК РФ).
4. Кража (ч. 1 ст. 158 УК РФ).
5. Грабеж (ч. 1 ст. 161 УК РФ).
6. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба (ст. 167 УК РФ).
7. Хулиганство, т. е. грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением его имущества (ч. 1 и 2 ст. 213 УК РФ), и др.
Нельзя прекратить уголовное дело по ст. 25 УПК РФ, когда совершены такие преступления, как квалифицированные кража и грабеж, разбой, умышленное убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и т. п.
Чтобы применить данное основание, необходимо доказать не только факт примирения сторон, но и то, что обвиняемый (подозреваемый) загладил причиненный потерпевшему вред.
Прекращение уголовного преследования за примирением обвиняемого (подозреваемого) с потерпевшим не допускается, если обвиняемый (подозреваемый) или потерпевший (законный представитель потерпевшего) против этого возражает (ч. 2 ст. 27 УПК РФ). Принятие решения о прекращении уголовного дела по этому основанию невозможно без получения на то согласия прокурора.
Деятельное раскаяние.
Деятельное раскаяние в обычном порядке предполагает добровольную явке лица с повинной, способствование раскрытию преступления, возмещение им причиненного ущерба или заглаживание вреда иным образом.
В связи с деятельным раскаянием суд, прокурор, а с его согласия – следователь и дознаватель могут прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении умышленного преступления, наказание за которое не превышает пяти лет лишения свободы, или любого неосторожного преступления.
В то же время в Особенной части УК РФ прямо предусмотрены случаи, когда уголовное дело по данному основанию прекращается при совершении преступлений, за которые предусмотрено гораздо более суровое наказание, вплоть до 20 лет лишения свободы (к примеру, ст. 276 УК РФ). Речь идет о следующих составах.
1. Похищение человека (ст. 126 УК РФ), когда похитивший добровольно освободил похищенного.
2. Подкуп лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации (ч. 1 и 2 ст. 204 УК РФ) в условиях вымогательства, а также если виновный в последующем добровольно сообщил о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
3. Подготовка акта терроризма (ст. 205 УК РФ), когда, раскаявшись, лицо своевременно предупредило органы власти или иным образом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма.
4. Захват заложника (ст. 206 УК РФ), когда виновный добровольно или по требованию властей освободил его.
5. Участие в незаконном вооруженном формировании (ст. 208 УК РФ), если лицо добровольно вышло из него и сдало оружие.
6. Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ); незаконное изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 223 УК РФ), когда виновный добровольно сдал указанные предметы.
7. Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ (ст.228 УК РФ), если лицо добровольно их сдало правоохранительным органам и, кроме того, активно способствовало раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, а равно обнаружению имущества, добытого преступным путем.
8. Государственная измена (ст. 275 УК РФ), шпионаж (ст. 276 УК РФ), а равно насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ), если виновный добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовал предотвращению дальнейшего ущерба интересам государства.
9. Дача взятки (ст. 291 УК РФ), если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если виновный добровольно сообщил органу, управомоченному возбудить уголовное дело о даче взятки.
10. Свидетель, потерпевший, эксперт или переводчик освобождаются от уголовной ответственности, если они добровольно в ходе дознания, предварительного следствия заявили о ложности данных ими показаний, заключения или заведомо неправильном переводе (ст. 307 УК РФ).
11. Самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ) в отношении военнослужащего, впервые самовольно оставившего часть. Может быть вынесено постановление о прекращении уголовного дела, если следователь признает, что самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств.
12. В случае совершенного впервые в одиночку дезертирства без вверенного по службе оружия, вследствие стечения тяжелых обстоятельств (ст. 338 УК РФ).
Прекращение уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. 126, 205, 206, 208, 222, 223, 275-277 УК РФ возможно только тогда, когда в действиях лица не усматривается иного (помимо того, от уголовной ответственности за которое он освобожден) состава преступления.
О прекращении уголовного дела обязательно должен быть уведомлен и потерпевший, а равно лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления. Если последнее возражает против прекращения уголовного дела вообще или по данному основанию, это решение принято быть не может и производство по делу продолжается в обычном порядке: дело с обвинительным заключением (обвинительным актом) направляется в суд.
При установлении обстоятельств, влекущих освобождение лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных примечаниями к соответствующим статьям Особенной части УК РФ (например, к ст. 126, 204), дело прекращается на основании примечания к той или иной статье уголовного закона и ст. 28 УПК РФ.
Несовершеннолетие лица, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия(ст. 427 УПК РФ). Порядок прекращения уголовного дела по данному основанию следующий.
Следователь (дознаватель) с согласия прокурора (либо прокурор самостоятельно) принимает решение прекратить уголовное дело, оформляет его постановлением или через прокурора направляет дела в суд. Следователь (дознаватель) сам не имеет права передать дело в суд для применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия.
Суд по прекращенному уголовному делу принимает решение о применении принудительных мер воспитательного воздействия.
Несовершеннолетнему могут быть назначены одна или несколько следующих мер воспитательного воздействия:
А) предупреждение;
Б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
В) возложение обязанности загладить причиненный вред;
Г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Суд устанавливает также продолжительность сроков применения таких мер, как передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специального государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред.
Настоящий перечень не является исчерпывающим.
Контроль за исполнением принудительных мер воспитательного воздействия возлагается (по постановлению судьи) на специализированный государственный орган, обеспечивающий исправление несовершеннолетнего.
В случае систематического неисполнения несовершеннолетним назначенной ему принудительной меры воспитательного воздействия эта мера отменяется судом по представлению указанного государственного органа. В этой ситуации производство по уголовному делу возобновляется в общем порядке.
Если несовершеннолетний возражает против прекращения уголовного дела по ст. 427 УПК РФ, оно направляется в суд с обвинительным заключением (обвинительным актом) или прекращается по иному основанию.
Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбужденным не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев предусмотренных ч. 4 с. 20 УПК РФ.
Исходя из положений ст. 20 УПК РФ за примирением потерпевшего с обвиняемым уголовное дело может быть прекращено лишь по фактам совершения преступлений, предусмотренных ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), ч. 1 ст. 129 (клевета) и ст. 130 (оскорбление) УК РФ, и то не во всех случаях.
Если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, и при этом уголовное дело по данному факту возбудил прокурор, примирение потерпевшего с обвиняемым не может повлечь прекращение дела.
Наличие примирение необходимо доказать, и для этого не всегда достаточно одного лишь заявления потерпевшего. Целесообразно, как минимум, допросить обвиняемого и потерпевшего о том, что послужило причиной и на каких условиях состоялось примирение.
Доказательство отсутствие для общества, себя или других лиц опасности, проистекающей со стороны лица, совершившего общественно опасное деяние, исходя из характера этого деяния и психического расстройства лица.
Данное основание прекращения уголовного дела предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ(в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда). Оно может быть причинено при одновременном наличии следующих условий.
1. Имело место общественно опасное деяние и его совершил искомый субъект.
2. На момент решения вопроса о прекращении уголовного дела страдало психическое расстройство, в связи с чем назначить ему наказание либо исполнить его невозможно.
3. Характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможность привлечение им иного существенного вреда или же лицо перестало быть общественно опасным. Иначе следует направить дело в суд для применения к этому лицу принудительных мер медицинского воздействия.
4. Расстройство психики не носит временного, непродолжительного характера. Если заболевший может скоро выздороветь, необходимо, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, приостановить предварительное расследование, возобновить его по выздоровлении и только после этого принять окончательное для стадии предварительного расследования решение.
При этом следует помнить, что приостановлению по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК подлежит производство только в отношении душевнобольных, не представляющих опасности для общества, себя или других лиц. По всем остальным психическим больным, совершившим общественно опасное деяние, дело должно быть расследовано и завершено, а не приостановлено.
5. Деяние совершено вменяемым лицом, т.е. имело место преступление. Когда деяние совершено невменяемым, нет преступления, а значит, налицо отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); когда преступление имело место, основание прекращения уголовного дела – изменение обстановки, так как лицо перестало быть общественно опасным (ст. 26 УПК РФ).
Акт помилования.
В ст. 24 и 27 УПК РФ ничего не сказано о наличии такого основания прекращения уголовного дела (преследования), как помилование. Тем не менее законодатель неоднократно упоминает о нем в других статьях УПК РФ. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 310 УПК РФ председательствующий обязан разъяснить подсудимому право ходатайствовать о помиловании, если последний осужден к смертной казни. Согласно ч. 5 ст. 413 УПК РФ новые обстоятельства, служащие основанием возобновления производства по уголовному делу, могут устанавливаться не только приговором, но и определением или постановлением суда, постановлением прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела вследствие акта помилования и др.
Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении конкретного осужденного. При этом последний освобождается от дальнейшего отбывание наказания, либо оно сокращается или заменяется более мягким видом наказания, либо с осужденного снимается судимость (ст. 85 УПК РФ).[1]
ГЛАВА 2 ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ В РАЗЛИЧНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
2.1 Прекращение уголовных дел в стадии предварительного расследования
Прекращение уголовного дела является одной из форм окончания предварительного расследования. Статья 158 УПК РФ устанавливает следующие формы окончания предварительного расследования:
1. По уголовным делам, по которым предварительные следствие обязательно, в порядке, установленном главами 29-31 УПК РФ.
2. По остальным уголовным делам - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ.
Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомление о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования встречается чаще, чем в стадиях, относящихся к судебной деятельности. Это объясняется тем, что суд прекращает уголовное дело, как правила, только в тех случаях, когда органы расследования допустили ошибку, не прекратив дела своевременно. Суд проверяет материалы предварительного расследования и, прекращая дело, исправляет ошибки этих органов.
Лишь в сравнительно редких случаях основания прекращения дела возникают уже после передачи дела в суд (акт амнистии, истечение сроков давности, смерть обвиняемого).
При прекращении уголовных дел органом дознания или следователем по основаниям, предусмотренным в ч. 1 ст. 24 и ч. 1 ст. 27 УПК РФ не требуется специального согласия прокурора. При прекращении уголовного дела вследствие изменения обстановки (ст. 26 УПК РФ) требуется согласие прокурора.
Правом прекращения уголовных дел в стадии предварительного следствия обладает и прокурор. Его деятельность по прекращению уголовных дел, как правило, связана с осуществлением надзора за расследованием.
2.2 Прекращение уголовных дел в стадии предания суду
В соответствии со ст. 227 УПК РФ предание суду осуществляется единолично судьей или судом в распорядительном заседании. Сущность стадии предания суду заключается в судебной проверке достаточности оснований для рассмотрения дела по существу в судебном заседании. Под достаточностью оснований для рассмотрения дела по существу следует понимать положительное разрешение всех установленных законом вопросов, подлежащих выяснению при предании суду.
Статья 228 УПК РФ к таким вопросам относит следующие:
1)подсудно ли уголовное дело данному суду
2)вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта
3)подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения
4)подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы
5)приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением и возможной конфискации имущества
6)имеются ли основания проведения предварительного слушания
Разрешая все эти вопросы, суд в распорядительном заседании при наличии обстоятельств, указанных в ст. 24-28 УПК РФ в соответствии со ст. 239 УПК РФ прекращает уголовное дело.
Как показывает изучение судебной практики, часто встречающимся основанием для прекращения дела в распорядительном заседании является отсутствие состава преступления в деянии, которое вменяется в вину обвиняемому. По этим основаниям дело может быть прекращено лишь при полной уверенности в отсутствии одного или нескольких элементов состава преступления. Так, если обвиняемый предается суду за действия, не предусмотренные уголовным законом, например, за угрозу нанесения побоев частному лицу, или если обвиняемый не достиг возраста, с которого может наступить уголовная ответственность, то дело прекращается.
Вместе с тем отсутствие состава преступления может выразиться и в других обстоятельствах, не являющихся очевидными, которые можно установить лишь при исследовании дела в судебном заседании, в результате рассмотрения дела по существу. Прекращение такого рода дел в распорядительном заседании будет неправильным
Наиболее сложным основанием для прекращения дела в стадии предания суду является недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления. Прекращение уголовного дела по этому основанию практически встречается очень редко. Это объясняется самой сущностью стадии предания суду, где суд не дает оценки доказательств, не проверяет их достоверности и возможности при их помощи установить виновность или невиновность обвиняемого. Такая задача может быть выполнена только в судебном заседании, при исследовании и оценке каждого доказательства.
Прекращение уголовного дела по этому основанию возможно при наличии явной недостаточности доказательств для подтверждения обвинения, если будет совершенно очевидно, что дополнительные доказательства невозможно собрать ни на судебном разбирательстве, ни при дополнительном расследовании. Изучение судебной практики по прекращению дел в стадии предания суду свидетельствует о том, что в большинстве случаев суды правильно решают эту задачу, понимая, что своевременное прекращение уголовных дел так же необходимо, как и вынесение справедливого приговора. Вместе с тем допускается немало ошибок. Некоторые судьи невнимательно рассматривают обвинительные заключения и незаконно предают суду обвиняемых. Кроме ошибок, допускаемых при прекращении дела, и характерных как для предварительного следствия, так и для последующих стадий, встречаются ошибки и спорные вопросы, относящиеся только к стадии предания суду.
2.3 Прекращение уголовных дел в стадии судебного разбирательства
Судебное разбирательство является главной стадией российского уголовного процесса. Оно заключается в том, что суд в коллегиальном составе в судебном заседании решает вопросы о виновности или невиновности подсудимого и о применении к лицам, признанным виновными, уголовного наказания. Свое окончательное решение по этим вопросам суд формулирует в приговоре, и оно является актом правосудия, законом по данному делу.
Установив наличие обстоятельств, влекущих прекращение уголовного дела, суд выносит определение о его прекращении. Прекращение дела в судебном заседании имеет ряд особенностей по сравнению с прекращением дела в других стадиях уголовного процесса. Эти особенности, главным образом, относятся к процессуальному значению оснований для прекращения, которое им придается в стадии судебного разбирательства. Если в других стадиях все обстоятельства, перечисленные в ст. 24-28 УПК РФ, влекут прекращение уголовного дела, то в стадии судебного разбирательства по некоторым из них выносится оправдательный, а по другим – обвинительный приговор без назначения наказания или с освобождением от такового, по третьим прекращается дело.
После предания обвиняемого суду, в результате судебного разбирательства дела по существу, суд должен сделать обоснованный, окончательный вывод по вопросам предъявленного обвинения, подтвердить виновность обвиняемого или установить его невиновность.
Вынесение предварительного приговора при отсутствии события преступления, отсутствии в действиях подсудимого состава преступления или недоказанности его участия в совершении преступления не только разрешает дело по существу, но и снимает всякие сомнения относительно вины подсудимого, окончательно реабилитирует его. Для подсудимого далеко не безразлично, будет ли он реабилитирован путем вынесения оправдательного приговора или путем вынесения определения о прекращении дела.
Наиболее часто встречающимся основанием для вынесения оправдательного приговора являются отсутствие состава преступления и недоказанность участия подсудимого в совершении преступления.
Применительно к вынесению оправдательного приговора понятие «отсутствие состава преступления» охватывает все обстоятельства, характеристика которых дана выше, за исключением недостижения возраста, при котором может наступить уголовная ответственность, а также невменяемость подсудимого. При установлении этих обстоятельств, хотя они и относятся к важнейшему элементу состава преступления – его субъекту, суд выносит определение о прекращении уголовного дела.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ не содержит указаний, в каких случаях суды при рассмотрении уголовных дел после издания актов об амнистии должны прекращать уголовные дела, а в каких – выносить обвинительный приговор с освобождением от наказания. Такие разъяснения обычно содержатся лишь в самих актах об амнистии. По делам о преступлениях, совершенных до издания акта об амнистии и предусмотренного в нем наказания в виде лишения свободы на срок свыше 3 лет, суд, если признает возможным назначить лишение свободы на срок не выше 3 лет, освобождает подсудимого от наказания. Согласно акту об амнистии, если суд рассматривает уголовное дело о преступлении, за которое по закону может быть назначена мера наказания ниже предела, предусмотренного актом об амнистии, то дело подлежит прекращению определением суда в судебном заседании. Если же санкция статьи, по которой квалифицировано преступление, превышает упомянутый предел, но в результате судебного разбирательства суд назначает меру наказания ниже этого предела, то выносится обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.
Основанием для вынесения обвинительного приговора с освобождением от наказания служит также истечение сроков давности уголовного преследования. Обсуждая наличие такого основания, суд руководствуется ст. 78 УК РФ, принимая во внимание правила о перерыве сроков давности.
В судебном заседании суд прекращает дела только по основаниям, предусмотренным в ст. 24-28 УПК РФ.
Прекращая уголовные дела в связи с примирением сторон, суд должен учитывать мотивы примирения. Потерпевшие от преступления обычно охотно идут на примирение при условии, что подсудимый не допустит повторения подобных действий в будущем. В этих случаях многие суды отбирают подписку, заявления, обещания от сторон, что они в дальнейшем не будут оскорблять или унижать достоинство друг друга. Уголовно-процессуальный кодекс не устанавливает такого правила, хотя оно и целесообразно. Письменное обещание лучше запоминается и является сдерживающим стимулом от повторения подобных действий.
2.4 Прекращение уголовных дел при пересмотре приговоров и определений в кассационном и надзорном порядке
При пересмотре приговоров в кассационном и надзорном порядке дело может быть прекращено по основаниям, влекущим прекращение на предварительном следствии, в стадии предания суду и предусмотренным ст. 24-28 УПК РФ.
Возможность прекращения уголовных дел при пересмотре приговора в кассационном порядке по всем основаниям, предусмотренным законом, представляется вполне логичной.
При обнаружении обстоятельств, дающих основания для прекращения дела, нет необходимости направлять его на новое рассмотрение. Направление дела в нижестоящую судебную инстанцию имеет своей задачей устранить ошибки суда, точно выяснить все обстоятельства дела, восстановить нарушенные права граждан, правильно применить меру наказания. В определении об отмене приговора и направлении дела на новое рассмотрение кассационная инстанция указывает, какие ошибки допущены судом и какие процессуальные действия нужно совершить для их устранения. Если выяснять какие-либо обстоятельства не нужно или для кассационной инстанции, очевидно, что собрать новые доказательства не удастся и, следовательно, положение осужденного не ухудшается, то кассационная инстанция может прекратить дело без его направления на новое рассмотрение.
К последней стадии уголовного процесса относится стадия пересмотра приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу, в порядке судебного надзора. Эта стадия имеет целью исправление возможной судебной ошибки. Предметом надзорного производства может быть не только приговор, но и все последующие определения и постановления судебных инстанций. Статья 405 УПК РФ не допускает пересмотр указанных судебных актов в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного.
В результате надзорного производства суд может отменить приговор и все последующие определения и постановления и прекратить дело либо передать его на новое расследование или новое судебное рассмотрение.
В законе не специального указания, по каким основаниям надзорная инстанция прекращает уголовное дело. Но ввиду того, что институт надзорного производства имеет те же задачи, что и кассационное производство, основания для отмены и изменения приговоров в надзорном порядке совпадают с основаниями, предусмотренными законом для кассационного производства. Прекращение дела в надзорном порядке осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 409 УПК РФ.
Правила о запрещении усиления меры наказания, применения закона о более тяжком преступлении и ухудшении положения осужденного или оправданного закреплены в ст. 410 УПК РФ.
В случае, когда по уголовному делу осуждено или оправдано несколько лиц, суд не вправе отменить приговор, определение или постановление в отношении тех оправданных или осужденных, в отношении которых надзорная жалоба или представление не принесены, если отмена приговора, определения или постановления ухудшит их положение.
Указания суда надзорной инстанции обязательны при повторном рассмотрении данного уголовного дела судом нижестоящей инстанции.
Пересмотр приговоров, определений и постановлений возможен по вновь открывшимся обстоятельствам. Здесь надзорные инстанции имеют право отменить постановление о прекращении дела и передать его на новое расследование или судебное разбирательство, либо отменить приговор, определение или постановление и прекратить дело (ст. 18 УПК РФ). Пересмотр оправдательного приговора, определений и постановлений о прекращении уголовного дела допускается в течение сроков давности, установленных в ст. 78 УК РФ и не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств (ст. 414 УПК РФ). При этом смерть осужденного не препятствует возобновлению дела о нем по вновь открывшимся обстоятельствам в целях реабилитации осужденного.
ГЛАВА 3 ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
1.Прекращение уголовного дела осуществляется судом, прокурором, следователем или органом дознания и оформляется соответственно определением или постановлением, в которых должны быть окончательно разрешены все возникшие по делу вопросы.
2.Постановление о прекращении дела принимает следователь, а согласие – прокурор. Принятию такого решения должно предшествовать установление факта преступления, лица, совершившего противоправные действия, и другие обстоятельства, с которыми закон связывает возможность прекращения дела. В процессе расследования должны быть выполнены все необходимые действия, в том числе привлечение лица, совершившего установленное следствием действие, в качестве обвиняемого, признание лица, понесшего ущерб от преступления, потерпевшим.
3.К определению или постановлению предъявляются такие же требования, как и к приговору. Они должны быть законными и обоснованными.
Постановление, определение могут считаться обоснованными, если они отвечают следующим требованиям:
1)выводы, сформулированные в процессуальных актах, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами
2)по делу учтены все доказательства
3)эти доказательства взяты в совокупности
4)на основании этих доказательств возможен только один вывод
5)выводы не находятся в противоречии с фактическими обстоятельствами
6)резолютивная часть процессуального акта полностью соответствует описательной части
Уголовно-процессуальный кодекс РФ подчеркивает необходимость мотивировки уголовно-процессуальных актов, содержащих какие-либо выводы по делу. Под мотивировкой постановления, определения понимается подробное изложение тех обстоятельств, которые являются основанием для прекращения дела, и приведение необходимых доказательств, подтверждающих наличие таких оснований. Мотивировка должна обосновать применение определенных положений уголовного и процессуального закона. Мотивировка постановления включает так же изложение обстоятельств, которые характеризуют лицо, привлекаемое к уголовной ответственности.
При прекращении уголовных дел необходимо правильно применять уголовные и уголовно-процессуальные законы. Правильное применение закона выражается в точной квалификации действия и строгом соблюдении всех положений Общей части УК РФ. Выполнение требований уголовно-процессуального закона при прекращении уголовного дела – это важная гарантия правильного осуществления производства по делу.
Чтобы не допустить нарушений норм материального и процессуального права, необходимо в постановлениях и определениях о прекращении дел ссылаться на те статьи Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, которыми руководствовался составитель процессуального документа.
Процессуальный акт о прекращении уголовного дела состоит из трех частей – вводной, описательной и резолютивной.
Вводная часть содержит изложение следующих сведений:
1)дата и место его вынесения
2)должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего. В документах, составленных судебным органом, указываются фамилии судей и секретаря, а также должность и фамилия прокурора и других участников заседания
3)по какому факту, по признакам какой статьи УК РФ возбуждено дело или по обвинению кого, в каком преступлении.
Описательная часть содержит изложение сущности дела, основания и мотивировку его прекращения. В этой части постановления дается обоснование принимаемого решения о прекращении дела. В зависимости от того, прекращается ли дело до или после привлечения в качестве обвиняемого, в описательной части приводятся основания возбуждения уголовного дела или привлечения данного лица в качестве обвиняемого, излагаются сущность обвинения, основания для прекращения уголовного дела и доказательства, которые их подтверждают. Здесь особенно важно привести мотивы прекращения, то есть последовательно, в стройной системе рассуждений, аргументировать необходимость прекращения уголовного дела в свете требований закона.
После изложения оснований к прекращению дела приводятся ссылки на статьи УПК, предусматривающие эти основания, а также на статьи, посвященные порядку процессуального оформления прекращения уголовного дела. Если основания прекращения дела относятся к материально-правовым и полностью в УПК не отражены, то следует указать и на норму уголовного закона, предусматривающую данное конкретное основание для прекращения дела.
Резолютивная часть содержит изложение существа принятых по делу решений, главным из которых является решение о прекращении дела. Если уголовное дело прекращается до того, как состоялось привлечение лица в качестве обвиняемого, в резолютивной части процессуального акта указывается, что прекращается дело о тех фактах, которые послужили основанием к его возбуждению. В случаях же, когда по делу было предъявлено обвинение определенному лицу, в резолютивной части указывается, в отношении кого и по обвинению, в чем прекращается дело.
Помимо основного вывода о прекращении уголовного дела, в резолютивной части процессуального акта должны содержаться решения:
1)Указываются основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования
2)Решаются вопросы об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров
3)Разрешается вопрос о вещественных доказательствах
Копия постановления о прекращении уголовного дела направляется прокурору, а также вручается лицу, в отношении которого прекращении уголовное преследование, и потерпевшему в течение 5 суток со дня его вынесения и разъясняется порядок обжалования.
Постановление о прекращении уголовного дела может быть обжаловано заинтересованными лицами надзирающему прокурору, а если дело было прекращено с его согласия – вышестоящему прокурору.
Постановление о прекращении уголовного дела не может быть отменено самим следователем. Оно подлежит исполнению в соответствии с принятым решение, которое в нем сформулировано. Такой порядок обеспечивает стабильность принятого следователем решения, порождающего важные правовые последствия.
Вместе с тем, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Возобновление производства по делу возможно лишь в случаях, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.
Если же уголовное дело прекращено следователем на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 и п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, но обвиняемый или лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, возражает против прекращения, следователь самостоятельно своим постановлением возобновляет расследование, и производство по делу продолжается в обычном порядке.
Реабилитация означает восстановление гражданина во всех тех правах, которых он был лишен или в которых был ограничен в связи с незаконным привлечением в качестве обвиняемого, содержанием под стражей или осуждением. Реабилитация выражается и в постановлении о прекращении дела и в оправдательном приговоре.
Статья 53 Конституции РФ устанавливает право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц. Поэтому в тех случаях, когда уголовное дело прекращается в отношении обвиняемого по любому из реабилитирующих оснований, орган дознания, следователь и прокурор обязаны разъяснить реабилитированному порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненного в результате незаконного привлечения в качестве обвиняемого или незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу. Такой ущерб возмещается государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц.
Право на возмещение ущерба распространяется на заработок и другие трудовые доходы, которых реабилитированный лишился вследствие незаконных действий; имущество, изъятое органами предварительного расследования или на которое наложен арест; суммы, выплаченные в связи с незаконными действиями или юридической помощью и т.д.
Для определения имущественного ущерба реабилитированный в течение 6 месяцев после направления ему уведомления может обратиться в соответствующее звено МВД или прокуратуры. В течение месячного срока со дня обращения гражданина соответствующий орган МВД или прокуратуры истребует по делу необходимые документы и принимает решение, в котором дается подробный расчет подлежащих выплате сумм и разъясняется порядок обжалования решения при несогласии с ним. Копия постановления направляется гражданину.
Возмещение реабилитированному морального ущерба осуществляется следователем или прокурором, прекратившим уголовное дело. По просьбе гражданина они обязаны в месячный срок в письменной форме поставить в известность соответствующий трудовой коллектив или общественную организацию о принятом ими решении. Если при производстве расследования какие-либо порочащие сведения были опубликованы в печати, гражданин вправе требовать помещения в прессе данных об их опровержении.
Денежная оценка причиненного морального ущерба определяется судом в порядке гражданского судопроизводства. При этом суд с учетом требований разумности и справедливости принимает во внимание понесенные физические и нравственные страдания.
Указанные выше основания возмещения ущерба и моральной компенсации относятся и к возмещению ущерба в связи с незаконными действиями суда.
ГЛАВА 4 ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК РАССМОТЕНИЯ И РЕШЕНИЙ ВОПРОСОВ О ВОЗМЕЩЕНИИ УЩЕБРА РЕАБИЛИТИРОВАННОМУ ЛИЦУ
4.1 Понятие реабилитации и основания возникновения права на реабилитацию
Реабилитация –
1) восстановление в юридических правах; 2) восстановление доброго имени, прежней репутации.
Конституция РФ содержит важное принципиальное положение, согласно которому каждый гражданин имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Аналогичное положение содержится и в международно-правовых актах (Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод). Новый УПК РФ на основе этих законоположений впервые закрепил самостоятельный институт реабилитации в гл. 18, предусмотрев основные понятия этого института: круг субъектов, подлежащих реабилитации, и основания возникновения у них права на реабилитацию, порядок реализации права на реабилитацию, виды вреда, подлежащего возмещению.
Введение института реабилитации в уголовном процессе отвечает назначению уголовного судопроизводства, выражающего не только в защите прав и интересов лиц и организаций от преступлений, но и также в защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод(ст. 6 УПК РФ). Поэтому отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто незаконно и необоснованно подвергся уголовному преследованию, в полной мере отвечают назначению уголовного производства.
Реабилитация в уголовном процессе означает порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного вреда(п. 34 ст. 5 УПК РФ). Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах; обеспечение возмещения вреда реабилитированному гражданину путем возложения обязанности такого возмещения на государство в полном объеме в независимости от вины должностных лиц. Вред (имеется в виду имущественный ущерб), причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.
В значении и сущности реабилитацииможно выделить три её основные функции: политическую, компенсационную и нравственную.Политическая функция реабилитации состоит в том, что данный институт важен и необходим для формирования в России правового государства, в котором обеспечена защита прав личности, прежде всего, прав реабилитированных граждан и возмещения им вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также для развития и функционирования всех других институтов демократического общества.
Компенсация функции реабилитации направлена на обеспечение реабилитированному гражданину возмещения ему государством вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц в уголовном судопроизводстве, устранение последствий, связанных с незаконным уголовным преследованием, осуждением, применением мер процессуального принуждения и лишением свободы невиновных лиц.
Нравственная функция реабилитации вытекает из двух предыдущих функций и представляет собой осознание гражданином, вовлеченным в сферу уголовного судопроизводства, своей защищенности со стороны закона, своих прав, в частности, права обращаться с требованием о возмещении ему имущественного и морального вреда.
Субъектом права на реабилитацию и возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями должностных лиц органов дознания. Предварительного следствия, прокуратуры и суда является:
1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор (ч. 2,8 ст. 302 УПК РФ);
2) подсудимый уголовное преследование в отношении, которого прекращено в связи с отказом государственного или частного обвинителя от обвинения (ч. 7ст. 246, ч. 3 ст. 249, ч. 2 ст. 254 УПК РФ);
3) обвиняемый (подозреваемый), в отношении которого уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям (п. 1,2,5,6 ч. 1 ст. 24, п. 1,4-6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
4) осужденный, в отношении которого полностью или частично отменен вступивший в законную силу обвинительный приговор суда и уголовное дело прекращено (п. 1,2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
5) лицо, в отношении которого отменено незаконное или необоснованное постановление суда о применении к нему принудительной меры медицинского характера по любым реабилитирующему основанию (ст. 373,3783,444 УПК РФ).
Право на возмещение вреда в порядке, установленном гл. 18 имеет также лицо, незаконно или необоснованно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по делу.
Субъектом права на реабилитацию не может быть признано лицо, в отношении которого применение мер процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор были отменены или изменены по так называемым не реабилитирующим основаниям на любой стадии процесса (издание акта об амнистии, истечение срока давности и др.(ч. 4 ст. 133 УПК РФ). В случае причинения лицу вреда незаконными действиями в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе выполняемым после возбуждения уголовного дела, у лица не появляется право на реабилитацию, но причиненный вред подлежит возмещению на общих основаниях в порядке гражданского судопроизводства (ст. 1064,1069 ГК).
Таким образом, основаниями возникновения права на реабилитацию являются: причинение лицу вреда в результате незаконного или необоснованного уголовного преследования либо незаконного осуждения или незаконного применения судом принудительной меры медицинского характера, а также незаконного применения мер процессуального принуждения.
[1]
1. Рыжаков А.П. / Уголовный процесс / - Москва, 2004
|