| Сочинский государственный университет туризма и курортного дела
Кафедра отечественной истории
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВА
ТЕМА 21: ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА АЛЕКСАНДРА ІІІ.
Выполнил:
студент 1 курса специальности 100103
«Социально-культурный сервиз и туризм» (ЗФО)
Мельникова Е.В. (группа 3)
Сочи-2007
ПЛАН:
Введение.
1. Вступление Александра III на престол.
2. Реформы в области местного самоуправления и суда. Национальная политика Александра III.
3. Экономическая политика Александра III.
4. Политика Александра III в области печати и просвещения.
Заключение.
Список литературы.
Введение.
После гибели 1 марта 1881 года Александра II от бомбы террориста на престол вступил его сын Александр III Александрович. Он был вторым сыном Александра II и вначале предназначался к военной службе. В 18 лет он уже имел чин полковника. Первоначально наследником престола был старший сын Александра II - Николай Александрович. Но в 1865 году в Ницце он умер от болезни почек. Второго сына - двадцатилетнего Александра - срочно стали готовить к престолу. Первоначально воспитание Александра Александровича проходило под общим наблюдением генерал-адъютанта Б.А. Перовского, образованием руководил профессор Московского университета А.И. Чивилёв, специалист по политической экономии. Русский и немецкий языки, историю и географию ему преподавал известный академик Я.П. Грот. Он первый привил Александру любовь к родной истории и культуре. Затем историю преподавал известный учёный С.М. Соловьёв. После этого любовь к родной истории сформировалась у цесаревича окончательно. Никто из предшественников Александра III не занимался так усиленно изучением родной истории и родной культуры, как Александр III. Правоведение великому князю преподавал известный учёный, профессор гражданского права К.П. Победоносцев. После окончания преподавания курса К.П. Победоносцев был назначен обер-прокурором Синода. Тактику и военную историю Александру Александровичу преподавал капитан М.И. Драгомиров, впоследствии генерал и один из основоположников национальной военной теории. Исходя из этого, мы видим, что Александр Александрович получил достойное фундаментальное образование.
В 1866 году состоялось бракосочетание цесаревича с дочерью датского короля Дагмарой, наречённой в православии Марией Фёдоровной. Вначале она предназначалась первому сыну Александра II Николаю Александровичу. Смерть наследника потрясла его невесту Дагмару не меньше, чем его брата – Александра. Но у смертного одра Николая оба встретили свою судьбу. Преклонение перед памятью Николая они пронесли через всю свою жизнь и старшего сына назвали его именем.
Александр III был хорошо образованным, трудолюбивым, интеллигентным. Большой рост и богатырское здоровье позволяли ему ломать подковы. Его любимым кушаньем была гурьевская каша, любимым занятием - рыбалка. Однажды он даже сказал: «Европа может подождать, пока русский император удит рыбу» – желая подчеркнуть этим высказыванием вес и значимость России в мировой политике.
1.
Вступление Александра III на престол.
1 марта 1881 года Александр III вступил на престол. Ему досталось тяжёлое наследство. После всеобъемлющих реформ 60-70-х годов и русско-турецкой войны 1877 - 1878 годов финансы страны были расстроены, экономическое развитие замедлилось, в сельском хозяйстве наблюдался застой. Крестьянство повсеместно проявляло недовольство проведённой реформой, в обществе росла напряжённость, постоянно происходили убийства и покушения на жизнь государственных деятелей.
Но Александр III дела правления сразу взял в свою твёрдую руку. 2 марта 1881 года он присягнул Государственному совету и заявил, что в политике будет следовать заветам отца. В 1881 году ещё при Александре II министр внутренних дел М.Т. Лорис-Меликов разработал проект введения представителей земских и городских учреждений в состав правительственных комиссий по разработке законопроектов. Этот проект сразу же при дворе стали называть «конституцией». Утром в день своей гибели Александр II в общем одобрил этот проект, и на 4 марта было назначено обсуждение этого проекта на заседании Совета министров. В дальнейшем по причине убийства императора заседание Совета министров было перенесено на 8 марта. Сразу же после гибели отца Александр III сказал М.Т. Лорис-Меликову: «Не изменяйте ничего в повелениях отца. Они будут его завещанием». Но 6 марта император получил письмо от обер-прокурора Синода К.П. Победоносцева, в котором тот призывал отказаться от либерального курса Александра II. «Это будет погибель и России, и ваша», - убеждал К.П. Победоносцев. Обер-прокурор Синода к этому времени стал главным советчиком Александра III. Его мнение царь очень ценил.
8 марта 1881 года состоялось заседание Совета министров под председательством Александра III, на котором обсуждался вопрос о дальнейшем направлении внутренней политики. М.Т. Лорис-Меликов настаивал на утверждении своего проекта. Его поддержали военный министр Д.А. Милютин и министр финансов А.А. Абаза. Их главным противником стал К.П. Победоносцев. Он призывал отказаться от политики либеральных реформ, утверждая, что Россия погибнет, как когда-то погибла великая Польша. Спасёт Россию только неограниченное самодержавие. Реформы и уступки только расшатывают государство. Проект министра внутренних дел - это попытка «устроить всероссийскую верховную говорильню». Депутаты не будут выражать мнение страны. Нужно не реформы проводить, а каяться, так как ещё не погребено тело либерально настроенного государя.
Речь обер-прокурора произвела сильное впечатление на присутствующих. Александр III начал колебаться. Проект М.Т. Лорис-Меликова был передан на рассмотрение в Особую комиссию, но та так ни разу и не собралась. Александр III сомневался около месяца, затем принял сторону К.П. Победоносцева. 29 апреля 1881 года Александр III выступил с манифестом «О незыблемости самодержавия», подготовленным К.П. Победоносцевым. В манифесте говорилось о приверженности нового императора принципам неограниченного самодержавия, и были сформулированы основные принципы внутренней и внешней политики правительства. В области внутренней политики основным лозунгом стал «Россия для русских». На следующий день либерально настроенные М.Т. Лорис-Меликов, А.А. Абаза, Д.А. Милютин подали царю прошение об отставке. Отставка была принята. Вскоре царским манифестом был обновлён состав правительственных чиновников. В правительство пришли консервативно настроенные Д.А. Толстой, В.П. Мещерский, Г.С. Строганов и другие.
Таким образом, цареубийство 1 марта 1881 года не привело к революции, которой так ожидали народовольцы. Зато оно резко изменило расстановку сил в верхах. Сын и преемник убитого царя Александр III, опираясь на мнение консервативных кругов в правительстве, резко осудивших план Лорис-Меликова, отверг «конституционную» затею министра внутренних дел.
Народовольцы после 1 марта 1881 года уже не могли продолжать борьбу. Все видные террористы «Народной воли», участвовавшие в убийстве Александра II, были арестованы, а затем по приговору суда в апреле 1881 года повешены. Силы были исчерпаны. Казнь организаторов цареубийства практически обезглавила «Народную волю». Власти перешли в наступление, и к 1886 году остатки организации были окончательно разгромлены.
Драматические события 1 марта 1881 года во многом определили характер внутренней политики самодержавия в царствование Александра III. Народовольческий террор показал императору, что проведенные его отцом в 1860-1870-е годы либеральные реформы не обеспечили стране спокойствия. Впрочем, новый монарх и так придерживался весьма консервативных убеждений. В его окружение (еще в бытность Александра III наследником) входили лица, недовольные реформаторским курсом Александра П. В отличие от своих предшественников, которые, начиная с Петра I, ориентировались, прежде всего, на различные западные образцы (даже Николай I, взявший на вооружение тезис о самобытности России), Александр III тяготел к русской национальной традиции и ему были не чужды отдельные элементы воззрений славянофилов.
«Новый курс» в правительственной политике обрисовался, однако, не сразу. Ушедшего, как отмечалось, в отставку Лорис-Меликова на посту министра внутренних дел сменил Н.П. Игнатов. Деятельность «Народной воли» показала властям необходимость всемерного укрепления репрессивного аппарата. 14 августа 1881 года Александр III утвердил «Положение о мерах к сохранению государственного порядка и общественного спокойствия», в соответствии с которым те или иные местности «для водворения полного спокойствия и искоренения крамолы» могли объявляться на «исключительном положении», имевшем две степени: усиленной охраны и чрезвычайной охраны. Администрации в этом случае предоставлялись широкие полномочия: право закрывать торговые и промышленные заведения, арестовывать и высылать разного рода «вредных» лиц и т.п. Принятое как временное «Положение» 14 августа 1881 года сохраняло силу до Февральской революции.
Вместе с тем близкий к славянофилам Игнатов попытался реализовать на практике некоторые их идеи. В связи с этим он предложил Александру III созвать Земский собор (депутаты должны были представлять различные сословия и национальные районы) для обсуждения проблем развития местного самоуправления. Собор должен был также сформировать комиссию, которой вменялось в обязанность рассматривать по указанию императора соответствующие законопроекты до их внесения в Государственный совет.
В сущности, предложения Игнатова мало чем отличались от «конституции» Лорис-Меликова. Поэтому против замысла министра внутренних дел решительно выступили консервативно настроенные сановники. В результате Александр III отверг план Игнатова, а сам Игнатов в мае 1882 года был уволен в отставку.
С уходом Н.П. Игнатова с поста министра внутренних дел (его преемником был назначен Д.А. Толстой) политический курс нового царствования обрел, наконец, достаточно ясные контуры. Внутренняя политика Александра III всё чётче становилась консервативно-охранительной. В 80-е – начале 90-х годов в области просвещения, печати, местного управления, суда и в конфессиональной политике последовал ряд законодательных актов, которые ранее в научно-исследовательской и учебной литературе определяли не совсем удачно как «контрреформы». На самом деле, правительство предприняло ряд мер, направленных на ограничение характера и действия реформ 60-х - 70-х годов. Происходила корректировка либерального курса Александра II с учётом российских реалий.
2.
Реформы в области местного самоуправления и суда. Национальная политика Александра III.
На рубеже 70-х - 80-х годов в земских и городских органах местного самоуправления, созданных в результате реформ Александра II, возобладали либеральные настроения. Земства в основном встали в оппозицию к правительству. Всё чаще земские деятели выступали с конституционными притязаниями. Правительство стало предпринимать меры к ограничению действия городской и земской реформ Александра II.
Предприняты попытки усилить роль дворянства в земствах и ограничить в них представительство недворянских элементов, ограничить компетенцию земств и поставить земства под жёсткий контроль. В 1890 году было утверждено новое «Положение о губернских и земских учреждениях». Оно сохраняло принцип сословности и выборности земств. Землевладельческая курия, по которой ранее баллотировались все землевладельцы, теперь становилась только курией дворян-землевладельцев. Для дворян снижался избирательный ценз вдвое, число гласных землевладельческой курии ещё более увеличивалось, соответственно число гласных по другим куриям - городской и сельской - уменьшалось. Крестьяне фактически лишались земского представительства. Теперь они могли выбирать только кандидатов в земские гласные, список же этот рассматривал уездный съезд земских начальников. По утверждению этого съезда губернатор утверждал гласных. Вместе с тем правительство пошло на ограничение прав земств. Теперь деятельность земств была поставлена под жёсткий контроль местной администрации. Отныне губернатор мог отменить любое постановление земства и внести на рассмотрение земства любой вопрос, исходя из принципа целесообразности.
В 1892 году было издано новое «Городовое положение», по которому ограничивались избирательные права городского населения. Был значительно повышен избирательный ценз, вследствие чего избирательных прав были лишены мелкая буржуазия, мелкие торговцы, приказчики и т.д. В результате резко сократилось число избирателей в городские думы. Например, в Петербурге число избирателей сократилось с 21 тысячи до 6 тысяч, в Москве с 23 до 7 тысяч. В других городах число избирателей сократилось в 5-10 раз. Городские думы также были поставлены под контроль местного губернатора. Городские головы и члены городских управ отныне стали считаться государственными чиновниками.
Правительство предприняло меры к укреплению государственной власти на местах. В 1889 году было издано «Положение о земских участковых начальниках», по которому в 40 губерниях России создавалось 2200 земских участков во главе с земскими начальниками. Земские начальники назначались министром внутренних дел по представлению губернаторов и губернских предводителей дворянства из местных потомственных дворян-землевладельцев. Земский начальник наделялся самыми широкими правами и полностью контролировал жизнь вверенной ему деревни. Он мог отменить любое решение схода, получал право суда над крестьянами, по своему усмотрению мог подвергать крестьянина телесным наказаниям, арестовывать без всякого суда сроком до 3 дней и штрафовать его на сумму до 6 рублей, давал разрешение на раздел семьи, на передел земли. Земский начальник также назначал членов волостного суда из предложенных крестьянами кандидатур, мог отменить любое решение волостного суда, а самих судей арестовывать, подвергать телесным наказаниям, штрафовать. Постановления и решения земских начальников считались окончательными и не подлежали обжалованию. Должность земских начальников вводилась с целью приблизить к народу правительственную власть.
Частичным изменениям подверглось и судопроизводство. В судебные установления 60-х годов внесен целый ряд редакционных изменений. Уже в 1881 году существенно ограничивалась гласность в судопроизводстве по политическим делам, прекратились публикации отчётов о политических процессах, суд сделали менее доступным для общественного контроля. А законом от 12 февраля 1987 года министру юстиции предоставлялось право запрещать публичное рассмотрение в суде любого дела, то есть право закрывать двери суда для публики. В 1889 году издан указ, по которому ограничивалась роль присяжных заседателей. Из их юрисдикции был изъят ряд дел, так как, по мнению властей, последние выносили слишком много оправдательных приговоров; повышался ценз для присяжных.
Национальная политика правительства была направлена на укрепление официального православия, на русификацию окраин и на стеснение в правах некоторых национальностей. Появился лозунг "Россия для русских и православных". На территории России началось усиленное строительство православных храмов. За 11 лет правления Александра III было построено 5000 церквей, наиболее известные из них - Храм Воскресения Христова на месте гибели Александра II, храм Святого Равноапостольного князя Владимира в Киеве. В Правление Александра III было закончено строительство Храма Христа Спасителя в память об избавлении России от наполеоновского нашествия. В религиозной политике правительство стало преследовать последователей христианских неправославных сект, старообрядцев, католиков. Бурятам и калмыкам было запрещено строительство буддистских храмов. На востоке империи правительство всячески поощряло переход местного населения в православие.
Существенно были стеснены в правах евреи и поляки - католики. Ещё в XVIII веке для евреев была введена «черта оседлости», в пределах которой им разрешено было проживание. Черта оседлости включала Польшу, Литву, Белоруссию, Правобережную Украину, Бессарабию, Черниговскую и Полтавскую области. Это ограничение не распространялось на евреев-купцов 1 гильдии, лиц с высшим образованием, ремесленников и солдат. В 1882 году были изданы «Временные правила», согласно которым евреи были лишены права селиться вне городов и местечек, определённых «чертой оседлости», им также запрещалось приобретение и аренда недвижимого имущества. В 1887 году для евреев была определена процентная норма при приёме в высшие учебные заведения - 3% в столицах, 5% - вне черты оседлости. С 1889 года был приостановлен приём евреев на должности присяжных поверенных (адвокатов).
Правительство проводило активную политику по «обрусению» Польши. На все важные посты в Польше назначались русские, русский язык усиленно насаждался в школе и в делопроизводстве польских административных учреждений. Был предпринят ряд мер по дальнейшему интегрированию польской экономики в экономику России. Так, в 1885 году Польский банк был преобразован в Варшавскую контору Петербургского банка. Польская монета прекратила своё хождение. В Западном крае стала проводиться поддержка русских землевладельцев. Дворянский земельный банк в Западном крае предоставлял кредиты только русским землевладельцам.
Русификация проводилась на территориях, где проживало родственное русским население. Так, на Украине в 1881 году было подтверждено ограничение 1875 года, запрещавшее на Украине издание книг на украинском языке. В результате центр украинофильского движения переместился в Галицию, входившую в состав Австро-Венгрии. Это привело к усилению на Украине антирусских настроений.
В Прибалтике правительство вело «борьбу с германизацией». Три прибалтийские губернии - Эстляндия, Лифляндия, Курляндия - жили обособленной от остальной территории империи жизнью. Земля здесь, в основном, принадлежала «остзейским немцам» - потомкам знатных немецких и шведско-датских родов. Они занимали все важные посты в местной администрации, немецкий язык господствовал в учебных заведениях, судах. Православные платили сборы в пользу лютеранских церквей и лютеранского духовенства. Исторически в Прибалтике сложилось противостояние между «остзейскими немцами» и остальным латышским и эстонским населением. От этого «немецкого» засилья страдало не только русское, но и местное население. Правительство стало переводить учебные заведения, судебную систему, местные органы управления на русский язык. В 1887 году было введено преподавание на русском языке во всех высших учебных заведениях. Это встречало одобрение местного населения.
В то же время автономия Финляндии была существенно расширена. Великое княжество Финляндское вошло в состав Российской империи в 1809 году. По традиции оно обладало самой широкой автономией: имело свой сейм, свои войска, свою денежную систему. Финский сейм при Александре III получил право законодательной инициативы, которого он добивался два десятка лет. Государственным языком, по-прежнему, оставался шведский язык, хотя на нём говорило только 5% населения, и финский. С 1890 года правительство стало предпринимать меры для более тесного единения Финляндии с Россией. С этой целью был издан манифест, согласно которому российская монета вводилась на почтах и железных дорогах. При Николае II финляндское войско было упразднено.
3.
Экономическая политика Александра III.
В 80-е годы XIX века в России начался спад экономического роста. Поэтому с самого начала правления Александр III поставил перед правительством задачу - вывести российскую экономику из кризисного состояния.
Для стимулирования экономического роста решено было привлечь научные силы страны. На ключевые должности в правительстве были назначены выдающие финансисты, экономисты, юристы, историки, правоведы, математики, статисты.
В мае 1881 года на пост министра финансов был назначен выдающийся учёный-экономист, ректор Киевского университета Н.Х. Бунге. Финансы страны находились в расстроенном состоянии. На 1 января 1881 года государственный долг составлял 6 млрд. рублей. Н.Х. Бунге решил оздоровить финансы страны путём реформирования системы сбора налогов. В 1887 году в России была отменена подушная подать (прямой налог). Вместо неё в 1881 - 1886 годах вводятся косвенные налоги: акцизные сборы на водку, сахар, табак, нефть. Были увеличены поземельный налог, с недвижимости в городах, с золотодобывающей промышленности, раскладочные сборы с торгово-промышленных предприятий, с доходов от денежных капиталов, введены налоги на наследство и на заграничные паспорта. С 1882 по 1885 год на 30% увеличены таможенные пошлины. Это автоматически уменьшало импорт товаров в Россию, но увеличивало ввоз капиталов. Правительство отказалось от прямого финансирования большинства предприятий, число опекаемых предприятий резко сократилось. Продолжалась государственная поддержка стратегически важных производств - горных и оружейных заводов, паровозостроения. Правительство усиливало государственный контроль над оборотами железных дорог для прекращения крупных спекуляций, выкупало наименее доходные частные железные дороги. По инициативе Н.Х. Бунге начал издаваться «Вестник финансов, промышленности и торговли», где впервые начались публикации государственного бюджета. Н.Х. Бунге выступал против льгот поместному дворянству, был сторонником частного капитала, выступал за сокращение вооружённых сил. Его деятельность на посту министра финансов встречала противодействие К.П. Победоносцева, подвергалась резкой критике на страницах консервативных изданий – «Московских ведомостей» и «Гражданина». Меры Н.Х. Бунге не ликвидировали дефицит государственного бюджета и инфляцию. 1 января 1887 года Н.Х. Бунге был уволен.
Новым министром финансов стал крупнейший учёный-математик, предприниматель И.А. Вышнеградский. Он энергично принялся ликвидировать дефицит бюджета, но путем применения довольно жёстких мер по отношению к народным массам. Были резко увеличены прямые налоги: государственный поземельный, с городских недвижимых имуществ, торговые и промысловые. Также резко были повышены косвенные налоги на предметы первой необходимости: спички и осветительные масла, питейный акциз. Усилилось протекционистское направление таможенной политики: в 1891 году издан новый таможенный тариф, который был больше прежнего уже на 1/3. Был значительно увеличен экспорт хлеба и других продовольственных товаров. Правительство установило ещё более жесткий контроль над деятельностью частных железнодорожных компаний. Государство стало ещё активнее скупать частные железные дороги, к 1894 году ему принадлежало 52% всех железных дорог. Благодаря этим мерам, железные дороги страны стали представлять собой единый организм. Развитию транспорта, особенно железнодорожного, уделялось большое внимание. С 1880 по 1888 годы была сооружена Закаспийская железная дорога, связавшая Среднюю Азию с берегом Каспийского моря. В 1891 году началось строительство Сибирской железной дороги, связавшей центр России с Дальним Востоком. Закладку Уссурийского участка этого пути в 1891 году во Владивостоке совершил наследник престола Николай Александрович. В 90-е годы была введена в строй Закавказская железная дорога, связавшая Баку, Тифлис, Эривань c городами центральной России. Если в 60-е годы XIX века протяжённость железных дорог в России составляла 2 тыс. вёрст, то к концу XIX века – 53 тыс. вёрст.
По итогам своей бурной деятельности И.А. Вышнеградскому удалось увеличить доходную часть бюджета с 958 млн. до 1167 млн. рублей. Дефицит бюджета был ликвидирован, доходы даже несколько превысили расходы. И.А. Вышнеградский создал золотой запас свыше 500 млн. рублей, начал подготовку винной и табачной монополий. При этом, находясь на посту министра финансов, удвоил своё личное состояние и довёл его до 25 млн. рублей. В 1892 году министром финансов назначен С.Ю. Витте.
Помимо прочего правительство предприняло важные меры для привлечения отечественного капитала в промышленность. В 90-е годы начинается заметное оживление всех отраслей экономики, особенно металлургической, машиностроительной, химической, текстильной, пищевой. Бурно развиваются отрасли промышленности, связанные с новыми видами топлива – углём и нефтью. В Донецком бассейне, где до 1887 года было 2 металлургических завода, в 1887 году их насчитывается уже 17. Бурный рост переживала нефтяная промышленность на Кавказе. В 1900 году Россия занимала первое место в мире по нефтедобыче - 600 млн. пудов. Здесь успешно внедрялись новые способы добычи, хранения, переработки нефти и нефтепродуктов, пользующихся всё большим спросом во всём мире. В Закавказье успешно развивалась и горная промышленность. На предприятиях, созданных в 90-е годы, внедрялись крупнейшие формы крупного производства, осваивались передовая техника, новейшие технологии.
Быстрое развитие отечественной промышленности, сопровождавшееся увеличением численности рабочего класса, ставило на повестку дня так называемый рабочий вопрос. Конфликты между рабочими и предпринимателями беспокоили императора, охотно бравшего на себя в таких случаях роль посредника и стремившегося, не слишком ущемляя интересы буржуазии, вместе с тем удовлетворять и некоторые требования противоположной стороны. В целом политика Александра III в рабочем вопросе носила попечительный характер. Так, в 1883 году был издан закон об ограничении труда малолетних, в 1885 году - о «запрещении ночного труда женщин и детей». Так, рабочий день малолетних детей от 12 до 15 лет ограничивался 8 часами, труд детей до 12 лет вообще запрещался. 3 июня 1886 года император подписал закон об определении условий найма и порядке расторжения договоров с предпринимателями, в тексте которого в той или иной мере нашли отражение отдельные требования, выдвинутые участниками вспыхнувшей в 1885 году Морозовской стачки.
Таким образом было положено начало рабочему законодательству. Были приняты законы о штрафах, о фабричной инспекции. Штрафы регламентировались и не могли превышать 1/3 зарплаты, причём штрафные деньги должны были расходоваться на нужды рабочих. На всю европейскую часть России было назначено 20 фабричных инспекторов для наблюдения за предпринимателями. Российское рабочее законодательство вскоре опередило западноевропейское.
Сельское хозяйство продолжало оставаться отсталой отраслью экономики. Эволюция капиталистических отношений в сельском хозяйстве происходила очень медленно.
После реформы 1861 года положение многих помещичьих хозяйств ухудшилось. До реформы крестьяне были на попечении помещика, после реформы оказались предоставленными сами себе. У основной массы крестьянства не было ни денег на приобретение земли, ни агрономических знаний для развития своих хозяйств. Задолженности крестьян по выкупным платежам росли. Часть помещиков не смогла приспособиться к новым условиям и разорилась. Другая - вела хозяйство по-старинке. Правительство было обеспокоено этим положением и стало предпринимать меры для поддержания помещичьих хозяйств. В 1885 году был создан Дворянский банк. Он выдавал помещикам ссуду на длительный срок под низкие проценты (4-5%). В целях обеспечения помещичьих хозяйств рабочей силой 12 июня 1886 года издано положение о найме на сельские работы. Положение это предусматривало арест за неповиновение нанимателю и возврат силой к помещику тех крестьян, которые раньше договорного срока уходили с работы.
Некоторому облегчению положения сельского населения способствовало снижение налогообложения крестьянства. В 1881 году были понижены выкупные платежи за землю и прощены крестьянам накопившиеся по выкупным платежам недоимки. В этом же году все временнообязанные крестьяне переводились на обязательный выкуп. В 1882 году по инициативе Александра III был основан Крестьянский банк, призванный содействовать расширению крестьянского землевладения. По этому Положению, ссуда из банка крестьянам выдавалась только при покупке помещичьей земли. «Крестьяне, просящие ссуду из банка, - гласит Положение, - обязаны представить проект условия с продавцом земли, с надлежащим засвидетельствованием оного нотариусом, мировым судьею или волостным правлением». Иными словами, правительство выдавало деньги крестьянам в кредит, только убедившись, что они из их рук перейдут в руки дворянства. С 1883 по 1887 год крестьяне купили земель у помещиков на 60 миллионов рублей. Большинство этих земель было куплено кулачеством. В целях предотвращения обезземеливания крестьян в 1893 году был издан закон «О неотчуждаемости крестьянских надельных земель».
Благодаря этим и другим мерам в сельском хозяйстве появились новые черты. В 80-е годы заметно увеличилась специализация сельского хозяйства по отдельным регионам:
хозяйства в польских и прибалтийских губерниях перешли на производство технических культур и производство молока;
центр зернового хозяйства переместился в степные районы Украины, юго-востока и Нижнее Поволжье;
животноводство получило развитие в Тульской, Рязанской, Орловской и Нижегородской губерниях.
В стране преобладало зерновое хозяйство. С 1861 по 1891 год посевные площади увеличились на 25%. Но сельское хозяйство развивалось в основном экстенсивными методами – за счёт распашки новых земель. Урожайность повышалась очень медленно, подавляющая часть крестьян обрабатывала поля старыми методами, не применяя передовых технологий: улучшенные сорта, удобрения, современную технику. Стихийные бедствия – засуха, продолжительные дожди, заморозки – продолжали приводить к страшным последствиям. Так, вследствие голода 1891 - 1892 годов умерло свыше 600 тыс. человек.
Таким образом, Александр III стремясь, с одной стороны, законсервировать традиционные общественные структуры, не допустить их разрушения, с другой – продолжал политику поощрения промышленного роста, что способствовало в конечном счете дальнейшему развитию России по капиталистическому пути. При этом правящими кругами принимались меры, ставившие командные высоты в экономике под контроль государства. Противоречия между традиционными институтами и структурами складывавшегося капиталистического, индустриального общества становились все более ощутимыми, что готовило почву для социальных катаклизмов.
4.
Политика Александра III в области печати и просвещения.
Реакционная политика Александра III распространялась на все стороны русской жизни. Особое внимание обращало правительство на борьбу с развитием передовой общественной мысли. После отставки Н.П. Игнатьева, как уже отмечалось, министром внутренних дел стал Д.А. Толстой. Одновременно он был назначен и шефом жандармов. 27 августа 1882 года были утверждены новые «Временные правила о печати». Правительство создавало Особое совещание четырёх министров - внутренних дел, юстиции, народного просвещения и обер-прокурора Синода, которое устанавливало строгий административный надзор над газетами и журналами. Отныне редакторы по требованию министра внутренних дел должны были сообщать имена авторов статей, печатающихся под псевдонимами. Любой печатный орган после трёхкратного предупреждения мог быть закрыт решением Особого совещания. В 1883-1884 годах были закрыты все радикальные и многие либерально настроенные печатные издания. В частности, были закрыты «Отечественные записки» М.Е. Салтыкова – Щедрина; журнал «Дело» Н.В. Шелгунова, газеты «Голос», «Московский телеграф», «Земство», «Страна» сами прекратили свои издания. Правительство оказывало поддержку и субсидировало «правые» издания, в частности, газеты «Московские ведомости» М.Н. Каткова, «Гражданин» В.П. Мещерского.
Не ограничиваясь строгими цензурными мерами по отношению к выходящей литературе, правительство издало 5 января 1884 года положение «О временных мерах по отношению к открытию и содержанию публичных библиотек и кабинетов». Эти так называемые «временные меры» действовали во все время царствования Александра III.
Опубликованный вскоре список запрещенной для библиотек литературы включал в себя произведения Чернышевского, Добролюбова, Белинского, «Капитал» Карла Маркса и многие другие, ранее изданные книги.
Вторым объектом усиленного наступления реакции в этом направлении являлись учебные заведения. С первого же дня своего вступления на престол Александр III обратил внимание на учебные заведения, как на рассадник недовольства существующим положением. И. Делянов, вскоре ставший министром просвещения, всецело разделял мнение царя и Победоносцева по вопросу об образовании. В одном из писем к Победоносцеву он охарактеризовал министерство народного просвещения как министерство «народного развращения и растления юношества». Вступив в марте 1882 года в должность министра просвещения, Делянов с одобрения царя активно приступил к превращению университетов из места, где, по его мнению, «развращали юношество», в место «воспитания преданных сынов самодержавной России», а попросту - в казарму. Для этого в 1884 году был отменён либеральный университетский устав, допускавший выборность ректоров, деканов, профессоров и предоставлявший университетам автономию и введен новый устав, отнимавший всякую свободу у профессоров и студентов и отдававший их в руки правительственных инспекторов, субинспекторов и полиции. Назначение ректоров и профессоров теперь осуществлялось министром просвещения. При назначении на должность большее внимание уделялось политической благонадёжности претендентов. Из университетов был уволен целый ряд профессоров, пропагандировавших революционные идеи: юрист С.А. Муромцев, социолог М.М. Ковалевский, филолог Ф.Г. Мищенко, историк В.И. Семевский и другие.
Через год, 16 мая 1885 года, были опубликованы «правила для студентов». То, что выражалось в общих чертах в уставе, нашло свое четкое определение в правилах: регламентировалось поведение студентов, запрещались собрания и кружки, вне института студенты отдавались под надзор полиции, вновь вводилась форменная одежда. Для поступления в университет требовалась характеристика школы, а также свидетельство полиции о благонадёжности поступающего в университет. В случае неповиновения студента исключали из университета, и он оказывался по закону о всеобщей воинской повинности в армии в качестве рядового.
Наряду с изменением внутренней обстановки в университетах проводилась политика, направленная на отвлечение из университетов лиц из низших и неимущих классов. С этой целью в 1887 году плата в пользу университета была повышена с 10 рублей до 50 рублей в год. Реакционным преобразованиям подверглись и средние учебные заведения (гимназия и прогимназия). Делянов в своей деятельности исходил из принципа: чем меньше «людей низшего класса» будет охвачено образованием, тем лучше.
Церковноприходские школы были переданы в ведение Синода. В результате царской резолюции появился знаменитый циркуляр Делянова от 18 июня 1887 года, получивший название указа «о кухаркиных детях». В циркуляре предписывалось не принимать в гимназии «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одарённых необыкновенными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат». Резко повышалась плата за обучение в гимназиях. Реальные училища были преобразованы в технические школы, окончание которых не давало право поступления в университет.
В 60-х годах, в эпоху реформ Александра II, в России были открыты высшие женские курсы в Санкт-Петербурге, Москве, Киеве, Казани. На этих курсах женщины могли получить высшее образование и определенную специальность. В 1882 - 1883 годах высшее женское образование практически ликвидировалось: только через три года, в 1889 году, после настойчивых ходатайств в Петербурге были вновь открыты курсы (Бестужевские женские курсы), но с совершенно иной организацией и программой. Высшее медицинское образование было женщинам запрещено вовсе.
Следует отметить, что царская Россия в вопросах высшего образования всегда стояла далеко позади других стран Европы. Но особенно это характерно для времени царствования Александра III.
Тем не менее, в правление Александра III наблюдается рост российской науки. Личная заслуга императора в этом очень велика. Получило развитие краеведение. В естественных, технических, математических науках формируются оригинальные школы. Мировую известность получает геолого-географическая, минералогическая, почвоведческая школа В.В. Докучаева. В 1882 году Александр III издал указ об открытии в Сибири первого университета в г. Томске. Никто из русских правителей не придавал столько значения развитию исторической науки, сколько Александр III. Он был одним из инициаторов создания Русского исторического общества и его председателем. Император был знатоком русской археологии. Он поощрял издание Русского Биографического Словаря, труды по изучению памятников отечественной истории, научные изыскания отдельных исследователей.
Заключение.
В целом во внутренней политике второй половины XIX века проявлялись и прогрессивные, и реакционные тенденции. Причины произошедших изменений не следует искать исключительно в смене царя. Эпоха великих реформ заметно продвинула Россию по пути к стабильному социально-политическому устройству, однако до него еще было далеко. Незрелость политических структур российского общества, отсутствие механизма противодействия властям и демократических тенденций привели к тому, что гарантии необратимости преобразований не сложились. Оставшиеся не использованными возможности предстояло осознать государственным и общественным деятелям последующих поколений, которые могли или продолжить начатое в эпоху Александра II строительство, или ограничиться «латанием наиболее зияющих дыр». Страна оказалась перед выбором: осуществить постепенный переход к гражданскому обществу или попытаться сохранить основные структуры в слегка обновленном виде
В своей деятельности правительству Александра III все таки не удалось окончательно уничтожить земство и городское самоуправление. Они остались центрами объединения либералов. Сохранилась система судопроизводства. В ходе завершения военной реформы наметилась некоторая демократизация офицерского корпуса. Правительство было вынужденно сделать новые шаги в решении крестьянского вопроса. Были понижены выкупные платежи и прекращено временнообязанное состояние крестьян. Законами 80-х годов о штрафах, о фабричной инспекции, о запрещении ночной работы для женщин и подростков было положено начало правительственной регламентации взаимоотношений между предпринимателями и рабочими. Однако главным образом социальная направленность внутренней политики 80-90-х годов состояла в усилении позиций дворянства, значительно ослабленных общим ходом исторического развития страны.
В целом, сущностью внутренней политики Александра III является корректировка реформ предыдущего царствования в соответствии с основными базовыми ценностями — сохранением самодержавия и опорой на национальные традиции. Отсюда, с одной стороны, ярко выраженный патернализм, с другой — жесткая борьба со всем, что, по его мнению, несло угрозу самодержавной власти.
Список литературы.
1. Боханов А.Н. Император Александр III. - М., 1998.
2. Епанчин Н.А. На службе трёх императоров. Воспоминания. - М., 1996.
3. Корнилов А.А. Курс истории России XIX в. - М., 1998.
4. Мироненко С.В. Страницы тайной истории самодержавия. Политическая
история России первой половины XIX столетия. - М.,1990.
5. Пашков Б.Г. Русь, Россия, Российская империя. - М., 1997.
6. Романовы. Исторические портреты. Книга третья. - М., 2001.
7. Твардовская В.А. Александр III //Российские самодержцы (1801-1917). –
М.,1993.
8. Чернуха В.Г. Александр III // Вопросы истории. 1992. № 11-12.
9. Чулков Г.И. Императоры: Психологические портреты. - М., 1991.
|