СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2035 ГОДА

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО 2035 ГОДА

Стратегическое планирование социально-экономической политики

Свердловской области

В 2015 году принят

основной стратегический документ, определяющий

приоритеты,  цели  и  задачи  социально-экономического  развития  Свердловской
области на долгосрочный период – Стратегия социально-экономического развития
Свердловской  области  на  2016-2030  годы,  утвержденная  Законом  Свердловской
области от 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ (далее – Стратегия-2030).

В целях учета в региональной стратегии ключевых целей развития,

определенных на федеральном уровне, а также на основе анализа исполнения
Стратегии-2030 по состоянию на 2020 год (в сравнении с базовым для Стртаегии-
2030 – 2014 годом) и с учетом выявленных в ходе данного анализа слабых сторон
и обозначившихся перспективных возможностей развития региона сформирована
Стратегия социально-экономического развития Свердловской области до 2035
года.

На основе проведенного многофакторного анализа сформирован образ

будущего Свердловской области. Регион представляется:

– процветающей территорией со столицей – одним из крупнейших мировых

мегаполисов (город Екатеринбург);

– центр притяжения талантов Евразии;
– высокотехнологичный промышленный центр;
– научная столица макрорегиона;
– один из крупнейших международных университетских кластеров;
– центр новых идей и самореализации человека;
– точка сборки экономики Урала, Восточного Поволжья и Западной Сибири,

деловой и финансовый центр макрорегиона;

– окно на мировые рынки для компаний макрорегиона;
– территория умных технологичных решений для жителей и бизнеса;
– крупнейший транспортный хаб федерального округа;
– лаборатория лучших зеленых решений для старопромышленных

территорий всего мира.

Целью социально-экономического развития Свердловской области до

2035 года является повышение качества жизни и благосостояния населения
на всей территории региона на основе создания возможностей для
самореализации человека, успешной цифровой трансформации и устойчивого
развития экономики с ответственностью перед будущими поколениями.

Достижение цели Стратегии будет осуществлено за счет реализации пяти

приоритетных концепций развития:

1. Умная специализация.
2. Цифровая экономика.
3. Человеческий капитал.

4. Зеленая экономика.
5. Пространственное развитие.

Глава 1. Приоритетная концепция развития Свердловской области

«Умная специализация»

Проанализировав ход реализации Стратегии-2030, выявлено, что в 2020 году

объем валового регионального продукта на душу населения составил 586,5 тыс.
рублей на одного жителя Свердловской области, что на 50,6% больше показателя
2014 года в текущих ценах (389,4 тыс. рублей) и составляет 77,8% от целевого
значения 2030 года в 754,1 тыс. рублей.

Кроме того, рост объема отгруженной промышленной продукции с 1,5 трлн

рублей в 2014 году до 2,4 трлн рублей в 2020 году, составил 56,2% от целевого
значения 2030 года, заданного в Стратегии-2030 на уровне 3,1 трлн рублей.

Свердловская область является одним из регионов-лидеров по

макроэкономическим показателям в Российской Федерации, в том числе занимает
8 место по объем валового регионального продукта, 2 место по промышленной
отгрузке, что безусловно является одной из сильных сторон региона и основой для
дальнейшего перспективного развития.

При этом, доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей

экономики Свердловской области в валовом региональном продукте в 2020 году
составила 21,4%, что на 3,6 процентных пункта ниже значения 2014 года и на 6,6
процентных пункта ниже целевого значения 2030 года.

Низкий уровень развития данного направления подчеркивает, что в объеме

выручки

компаний

промышленности

только

9,2%

компаний

–

высокотехнологичные и среднетехнологичные.

Данные факты указывают на необходимость сосредоточить особое внимание

на развитии высокотехнологичного сектора экономики.

По итогам 2020 года объем экспорта Свердловской области в денежном

выражении составил 7,6 млрд долларов США, что в текущих ценах ниже
аналогичного показателя 2014 года – 7,7 млрд долларов США. Ожидаемый объем
экспорта к 2030 году, согласно Стратегии-2030 должен составить 12,1 млрд
долларов США.

Сохраняется зависимость региона от металлургической отрасли,

формирующей 58,7% промышленной отгрузки и 56,8% экспорта продукции.

Развитие взаимодействия с дружественными странами-партнерами остается

важной и перспективной возможностью роста для экономики Свердловской
области.

Несмотря на постановку цели на увеличение доли инвестиций в основной

капитал Свердловской области в общем объеме инвестиций в основной капитал
Российской Федерации по итогам 2020 года вклад региональных инвестиций
составил 1,9% по сравнению с 2,7% в 2014 году. При этом целевой показатель к
2030 году был определен на уровне 3%.

В рамках реализации цели по росту позиции в Национальном рейтинге

состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Свердловская область в 2020 году заняла 35 место (в 2014 году – 18 место). При
этом целью Стратегии-2030 было войти в пятерку регионов в рейтинге к 2030 году.

При этом сохраняется высокий уровень развития макроэкономических

условий для инвестиционной деятельности: 15 место в Национальном рейтинг
состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, группа
2А в рейтинге RAEX по инвестиционной привлекательности.

Остается стабильным кредитный рейтинг.
Принимая во внимание, что Екатеринбург является макрорегиональным

центром предоставления бизнес-услуг и принятия решений, местом расположения
штаб-квартир

крупных

федеральных

холдингов

(«Уральская

горно-

металлургическая

компания»,

«МРСК

Урала»,

«Энел

Россия»,

«Сталепромышленная компания», «Русская медная компания», «Швабе»),
возможность привлечения инвестиций крупных компаний, в том числе в сфере
высоких технологий требует особого внимания.

На основе проведенного анализа текущей ситуации и имеющихся ресурсов

для развития экономики региона сформирована первая приоритетная концепция
развития Свердловской области – «Умная специализация».

Цель

концепции

«Умная

специализация»:

трансформация

экономического комплекса региона путем развития конкурентных компетенций на
национальном и международном уровнях с учетом текущих и будущих
потребностей поколений/территории на основе эффективной кооперации
общества, бизнеса, науки и образования.

Реализация концепции отвечает за достижение следующих целей устойчивого развития

ООН:

1. Содействие неуклонному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной

и производительной занятости и достойной работе для всех.

2. Снижение уровня неравенства внутри стран и между ними.
3. Укрепление средств достижения устойчивого развития и активизация работы

механизмов глобального партнерства в интересах устойчивого развития.

1.1. Приоритет концепции развития Свердловской области «Умная

специализация» – «Высокотехнологичные «верхние» переделы базовых
отраслей промышленности»

Развитый промышленный комплекс является одним из ключевых

фундаментов  экономики  Свердловской  области.  Традиционными  отраслями  в
перспективе  останутся  металлургия  и  машиностроение,  в  которых  произойдут
изменения в сторону более высокотехнологичного производства. Перспективные
отрасли  (высокотехнологичные  переделы)  –  химическое  производство,
фармацевтика,  отдельные  подотрасли  машиностроения,  -  должны  получить  свое
динамичное развитие.

В металлургии особый фокус региона – рынки порошковой металлургии,

продукции нержавеющих и специальных марок стали, отходоперерабатывающий
сектор,  ферросплавы  и  лигатуры.  Используя  конкурентное  преимущество  в
производстве  титана,  предполагается  активное  применение  новых  материалов,
включая  технологии  глубокой  переработки  титана  и  изготовления  изделий  на

основе титановых сплавов для авиационной техники, судостроения, специальной
продукции и техники.

машиностроении

ориентация

предприятий

региона

должна

сконцентрироваться  на  внедрении  аддитивных  технологий,  высокоточном
приборостроении  (в  т.ч.  авионика),  оптоэлектронном  приборостроении,
транспортном  машиностроении  (в  т.ч.  беспилотные  летательные  аппараты,
технология  «умный  вагон»),  высокоскоростных  железнодорожных  перевозках,
технологиях  робототехники  и  межмашинного  взаимодействия.  В  химическом
комплексе  приоритетными  направлениями  станут  переработка  углеводородного
сырья,  развитие  композитной  отрасли  (замещение  классических  изделий  из
металлов  изделиями  из  полимерных  композитов  с  новыми  потребительскими
качествами и улучшенными эксплуатационными характеристиками).

Таблица 1. Схема реализации приоритета «Высокотехнологичные

«верхние» переделы базовых отраслей промышленности»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Умная специализация»

Высокопроизводит
ельные отрасли
промышленности

Адаптация и внедрение
сквозных цифровых
технологий,
направленных на
цифровую
трансформацию
компаний и переход на
новые бизнес-модели

Увеличение
производительности труда в
промышленности (млн.
рублей на одного занятого
(в текущих ценах)
2020 год – 5,6
2024 год – 7,4
2030 год – 12,2
2035 год – 17,2

«Расширение
процессов
производства с
использованием
современных
информационных
технологий»

Усиление позиций
в глобальных и
национальных
цепочках
добавленной
стоимости
(экспорт и
межрегиональная
кооперация)

Совершенствование
региональной системы
поддержки экспортной
деятельности за счет
выстраивания
бесшовной цифровой
среды для компаний на
принципах
клиентоцентричности и
персонификации
продуктовых
(сервисных)
предложений на разных
этапах экспортного
цикла

Увеличение объема
экспорта
конкурентоспособной
промышленной продукции,
(млрд. долларов США):
2020 год – 7,3
2024 год – 8,6
2030 год – 10,9
2035 год – 13,9

«Создание
импортозамещающего
производства для
обеспечения
выстраивания цепочки
кооперации с
конечными
потребителями»

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Цифровая экономика»

Цифровизация
региональной
экономики

Создание центров
компетенций сквозных
технологий на
территории
Свердловской области

Доля предприятий,
использующих технологию
«цифровой двойник
производства», %:
2020 год – 1
2024 год – 40
2030 год – 60
2035 год – 80

«Организация
производства
помощи с
использованием
цифровых двойников»

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Зеленая экономика»
Углеродная
нейтральность

Внедрение энерго- и
ресурсосберегающих
технологий во всех
отраслях экономики
(в первую очередь в
промышленности и
обслуживании
жилищного фонда) с
целью сокращения
углеродоемкости
продукции

Создание одного
экологического
акселератора к 2023 году в
рамках работы с
предприятиями по
информированию о
возможных «зеленых»
инициативах, технологиях и
инвестиционных
возможностях, требованиях
зарубежных партнеров

«Формирование
компетенций
устойчивого развития
ESG»

1.2. Приоритет концепции развития Свердловской области «Умная

специализация» – «Отрасли экономики знаний с особым фокусом на
интеллектуальные сервисы и креативные индустрии»

Развитие постиндустриального сектора экономики требует высокой

концентрации  деловой  активности  и  человеческого  капитала.  Сильные  позиции
региона  по  обоим  факторам  обеспечивают  значительный  потенциал  развития
данного  сектора.  Ключевым  отличием  экономики  сервисов  и  услуг  от
традиционных  секторов  экономики  является  их  гибкость  и  динамичность:
появление  новых  направлений  и  рыночных  ниш.  Преимущество  получают
компании,  способные  быстро  адаптироваться,  и  регионы,  где  живут  люди,
обладающие широким спектром компетенций.

В широком разнообразии секторов и отраслей экономики знаний и

креативной индустрии (от разработки программного обеспечения до создания
мультфильмов и блогов) в качестве текущих приоритетов Свердловской области
выделяются следующие направления.

В области экономики знаний: разработка программного обеспечения, в том

числе в смежных областях, таких как FinTech и PropTech (в области финансов и
недвижимости), оказание консалтинговых услуг в области цифровой экономики и
цифровой трансформации, развитие образовательных услуг (как со стороны
университетов, так и со стороны компаний сектора EdTech).

Таблица 2. Схема реализации приоритета «Отрасли экономики знаний с особым

фокусом на интеллектуальные сервисы и креативные индустрии»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Умная специализация»

Экономика знаний Формирование в

регионе Think Tank
национального уровня с
привлечением ИТ-
центров и
аналитических отделов
крупных российских
компаний в сфере
сервиса и услуг, а также
локализация
интеллектуальных
центров в регионе

Объем
высокотехнологичных и
наукоемких услуг млрд. руб.
(в ценах 2020)
2020 год – 417
2024 год – 521
2030 год – 702
2035 год – 935

«Создание
наукоемкого
производства, за счет
внедрения
прогрессивных
технологий»

Креативная
экономика

Создание и развитие
новой инфраструктуры
для притяжения
креативных талантов и
творческой молодежи

Доля креативных индустрий
в ВРП, %
2020 год – 3,7
2024 год – 4,6
2030 год – 6
2035 год – 8

«Поддержка площадок
для реализации
креативных
мероприятий, идей,
творчества»

Развитие рынка
труда и
инфраструктуры
содействия
кадровому
обеспечению
экономики

Развитие системы
кадрового
профилирования для
различных целевых
групп граждан, включая
поддержку
профориентации с
ранних лет,
профессиональной
карьеры и определения
возможностей
расширения и (или)
обновления гражданами
набора компетенций и
квалификаций в целях
успешности трудового
участия в
функционировании и
развитии бизнеса

Увеличение уровня участия
в непрерывном образовании
населения региона, %:
2020 год – 44,2
2024 год – 51,4
2030 год – 63,9
2035 год – 80

«Современное
образование и
востребованные
кадры»

Генерация новых
знаний и
технологий
(исследования и
разработки)

Развитие
интеграционных
процессов в сфере
науки, высшего
образования и
индустрии, механизмов
трансферта технологий,
а также обеспечение
исследований и

Объем внутренних затрат на
исследования и разработки
(в ценах 2020 года), млрд.
руб.
2020 год – 29
2024 год – 36,4
2030 год – 49,4
2035 год – 66

«Поддержка инноваций
в производственных
процессах»

разработок мирового
уровня

1.3. Приоритет концепции развития Свердловской области «Умная

специализация» – «Развитие инфраструктуры поддержки частной
инициативы»

Реализация крупных проектов основана в первую очередь на

инвестиционных  планах  компаний.  Роль  региональной  власти  –  обеспечить
условия,  которые  позволили  бы  более  эффективно  реализовать  эти  планы.  Это
включает в себя создание и развитие инфраструктуры поддержки, а также участие
власти в виде медиатора, обеспечивающего взаимодействие между региональными
стейкхолдерами (бизнес-наука, производственная кооперация), поддерживающего
переговорные  позиции  компаний  с  внешними  партнерами  (например,  при
переговорах о создании совместных проектов).

Таблица 3. Схема реализации приоритета «Развитие инфраструктуры

поддержки частной инициативы»»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Умная специализация»
Инвестиции и
инфраструктура

Развитие инструментов
поддержки субъектов
инвестиционной
деятельности, в том
числе путем проведения
бизнесориентированной
налоговой политики
региона, практики
реализации
регионального
инвестиционного
проекта, системы
соглашений о защите и
поощрении
капиталовложений и
офсетных контрактов

Объем инвестиций в
основной капитал (в ценах
2020 года), млрд. руб.
2020 год – 409
2024 год – 457
2030 год – 647,9
2035 год – 690

Валовый региональный
продукт (далее – ВРП) (в
ценах 2020 года), млрд
рублей:
2020 год – 2330
2024 год – 2698,1
2030 год – 3259,7
2035 год – 4394,4

«Умные инвестиции»

Развитие
предпринимательс
тва

Развитие
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства и
доступности мер
поддержки
предпринимательства в
Свердловской области

Доля субъектов МСП в
ВРП, %
2020 год – 27,7
2024 год – 37,1
2030 год – 38,4
2035 год – 40

«Импульс для
предпринимательства»

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Пространственное
развитие»
Развитие
энергетической
инфраструктуры

Внедрение
интеллектуальных
систем учета
электрической энергии

Полный охват
интеллектуальными
системами потребления и
производства
энергоресурсов, %
2035 год – 100

«Создание
энергетической
инфраструктуры для
обеспечения условий
реализации новых
инвестиционных
проектов»

1.4. Направления развития Свердловской области в рамках концепции

«Умная специализация»
1.4.1. «Высокопроизводительные отрасли промышленности»

Целью направления является повышение производительности труда и

развитие индустрий нового технологического уклада на основе цифровой
трансформации бизнес-компаний региона и внедрения технологий Индустрии 4.0.

Основные задачи для достижения цели:
1) поддержка Фондом технологического развития промышленности

инвестиционных проектов, способствующих производству высокотехнологичной
продукции, прежде всего импортозамещающей и/или экспорт ориентированной, а
также

проектов,

направленных

на

повышение

энергоэффективности,

ресурсосбережения и экологичности производств;

2) развитие инновационной и научно-технологической инфраструктуры,

обеспечивающей  внедрение  результатов  научно-исследовательских,  опытно-
конструкторских  и  технологических  работ  на  предприятиях  промышленного
комплекса Свердловской области.

Целевые показатели
1) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей

в ВРП с 21,7% в 2020 году до 30% в 2035 году;

2) увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме

отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организациями промышленного
комплекса с 7,4% в 2020 году до 19% в 2035 году;

3) увеличение удельного веса инновационных товаров, работ, услуг,

связанных с нанотехнологиями, в общем объеме инновационных товаров,
выполненных работ, услуг, с 19% в 2020 году до 40% в 2035 году;

4) создание и обеспечение функционирования инновационного научно-

технологического центра «Татищев» с количеством привлеченных резидентов к
2035 году – 150 компаний;

5) увеличение объема отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ (услуг) собственными силами по промышленному
производству в Свердловской области с 2 490 млрд руб. в 2020 году до 5 160 млрд
руб. в 2035 году (в ценах 2020 года);

6) увеличение количества технопарков и промышленных технопарков,

осуществляющих деятельность на территории Свердловской области с 5 ед. в 2020
году до 10 ед. в 2035 году.

1.4.2. «Экономика знаний»

Целью направления является развитие сектора высокотехнологичных и

наукоемких услуг, способствующих повышению инновационной активности
компаний и укреплению статуса Свердловской области как интеллектуального
центра национального уровня.

Основные задачи для достижения цели:
1) развитие сферы консалтинговых услуг в области цифровой экономики на

базе ИТ-кластера и компетенций экологического, социального и корпоративного
управления (далее – ESG) на базе Центра компетенций в области ESG;

2) развитие экосистемы технологического предпринимательства вокруг

высших учебных заведений, научных организаций и инновационной
инфраструктуры с целью акселерации создания стартапов и коммерциализации
результатов исследовательской деятельности;

3) развитие системы инфраструктурного сопровождения инновационных

компаний на всех стадиях жизненного цикла роста компании на базе
инновационной инфраструктуры высших учебных заведений, научных
организаций.

Целевые показатели
1) увеличение удельного веса малых предприятий, осуществляющих

инновационную деятельность в отчетном году, в общем числе обследованных
малых предприятий с 6,0% (оценка) в 2020 году до 8,0% в 2035 году;

2) увеличение

удельного

веса

организаций,

осуществлявших

технологические инновации, в общем числе обследованных организаций на конец
периода с 25% в 2020 году до 27% в 2035 году;

3) увеличение объема отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг организаций в области информации и связи с 93 млрд
руб. в 2020 году до 158 млрд руб. в 2035 году (в ценах 2020 года);

4) увеличения количества предпринимательских проектов, созданных в

рамках научно-образовательной и инновационной экосистемы технологического
предпринимательства (накопленным итогом), к 2035 году до 300 компаний.
1.4.3. «Креативная экономика»

Целью направления является развитие экосистемы креативной экономики,

основанный на капитализации интеллектуальной собственности во всех областях
человеческой деятельности – научной, научно-технической, культурной и в целом
творческой деятельности. Ядром креативной экономики Свердловской области
являются творческие (креативные) индустрии.

Основные задачи для достижения цели:

1) формирование комплексной нормативной правовой базы развития

креативных индустрий в регионе;

2) расширение финансовых механизмов поддержки творческой деятельности

организаций отдельных видов креативных индустрий (индустрии, основанные на
использовании историко-культурного наследия, индустрии, основанные на
искусстве, современные медиа и производство цифрового контента, прикладные
творческие индустрии);

3) развитие

комплексных

форматов

обучения

«творчество

–

интеллектуальная собственность – предпринимательство»;

4) создание и поддержка креативных кластеров;
5) формирование креативных брендов Свердловской области;
6) развитие туризма и инфраструктуры гостеприимства как центра

притяжения креативных индустрий.

Целевые показатели:
1) увеличение количества поисковых запросов, содержащий упоминание

Свердловской

области

(города

Екатеринбурга),

информационно-

телекоммуникационной сети Интернет на 25% к 2035 году;

2) увеличение доли занятости в творческих (креативных) индустриях с 3,7%

в 2020 году (оценка) до 17% в 2035 году;

3) создано 8 новых объектов креативной инфраструктуры (арт-резиденций,

творческих инкубаторов и лабораторий, школ креативных индустрий и пр.)
накопленным итогом к 2035 году.
1.4.4. «Генерация новых знаний и технологий (исследования и разработки)»

Целью направления является формирование бренда Свердловской области

как научно-исследовательского и инновационного центра международного уровня.

Основные задачи для достижения цели:
1) повышение эффективности кооперации между наукой, образованием и

реальным сектором экономики на базе научных и научно-образовательных
центров, в том числе мирового уровня;

2) повышение привлекательности карьеры в сфере науки и высшего

образования, что способствует развитию масштабных научных и научно-
технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям;

3) поддержка фундаментальных научных исследований и поисковых

научных исследований, направленных на решение задач социально-
экономического

развития

Свердловской

области

соответствующие

приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской
Федерации;

4) поддержка организации единой системы технологического трансфера,

охраны, управления и защиты интеллектуальной собственности на базе Уральского
межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня.

Целевые показатели:
1) увеличение доли внебюджетных затрат на исследования и разработки в

общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки региона с 48% в
2020 году до 56% в 2035 году;

2) увеличение количества выданных патентов на изобретения и полезные

модели, промышленные образцы с 617 единиц в 2020 году до 1450 единиц в 2035
году;

3) увеличение количества созданных передовых производственных

технологий с 180 единиц в 2020 году до 268 единиц в 2035 году;

4) увеличение доли исследователей до 39 лет в общей численности

исследователей региона с 49% до 55% в 2035 году;

5) выполнение к 2035 году 270 фундаментальных исследований по

прорывным/инновационным

направлениям,

осуществляемых

научными

коллективами Свердловской области, получившими государственную поддержку.
1.4.5. «Инвестиции и инфраструктура»

Целью направления является обеспечение благоприятных условий для

привлечения инвестиций на территорию Свердловской области и повышение их
эффективности в региональном развитии.

Основные задачи для достижения цели:
1) содействие реализации крупных инвестиционных проектов развития

компаний  и  инфраструктуры  на  территории  Свердловской  области,  в  том  числе
посредством  механизмов  государственно-частного  партнерства  для  развития
социальной, транспортной, инженерной и инвестиционной инфраструктуры;

2) вовлечение муниципальных образований, расположенных на территории

Свердловской

области,

обеспечение

условий

для

благоприятного

инвестиционного климата в Свердловской области;

3) развитие единой универсальной цифровой платформы с сервисами

персонификации предложений поддержки на разных стадиях инвестиционного
цикла и территориальной локализации проекта;

4) привлечение новых субъектов инвестиционной деятельности, в том числе

иностранных компаний, на территорию региона;

5) развитие специализированной деятельности в сфере продвижения и

поддержки инвестора региональных институтов развития;

6) продвижение на российском и международном уровнях Свердловской

области как инвестиционно привлекательной территории;

7) способствование органами власти эффективному взаимодействию между

представителями бизнеса, осуществляющими деятельность на территории
Свердловской области, по различным направлениям.

Целевые показатели:
1) темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной

капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные
проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, в процентах к 2020
году в 2035 году составит 178,5%;

2) увеличение общего объема инвестиций в реализацию инвестиционных

проектов, которым предоставлены меры поддержки в соответствии с
законодательством Свердловской области о государственной поддержке субъектов
инвестиционной деятельности защите и поощрении капиталовложений, с 7,7 млрд
рублей в 2020 году до 43,7 млрд рублей в 2035 году;

3) увеличение количества заключенных соглашений государственно-частного

и муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений (нарастающим
итогом) с 67 единиц в 2020 году до 95 единиц в 2035 году;

4) увеличение количества муниципальных образований, расположенных на

территории Свердловской области, в которых реализуются положения Стандарта
деятельности органов местного самоуправления по улучшению инвестиционного
климата с 55 единиц в 2020 году до 73 единиц в 2035 году (100% от общего числа);

5) увеличение общего объема инвестиций, привлеченных в инвестиционные

проекты, находящиеся на сопровождении автономной некоммерческой
организацией «Агентство по привлечению инвестиций Свердловской области», с
3,1 млрд рублей в 2020 году до 28 млрд рублей в 2035 году;

6) увеличение

количества

ежегодных

крупных

национальных

международных

конгрессно-выставочных

мероприятий,

проводимых

на

территории Свердловской области по ключевым компетенциям региона, с
численностью участников более 10 тыс. человек с 3 мероприятий в 2020 году до 6
мероприятий ежегодно к 2035 году;

7) увеличение доли частных средств в объеме инвестиций в основной капитал

без учета бюджетных средств с 86,8 % в 2020 году до 92% в 2035 году;

8) увеличение количества ежегодных межрегиональных и международных

мероприятий, проводимых на базе конгрессно-выставочной инфраструктуры
Свердловской области, с выставочной площадью от 2000 квадратных метров с 20
мероприятий в 2020 году до 30 мероприятий к 2035 году;

9) ежегодное проведение не менее 10 мероприятий по продвижению

возможностей Свердловской области по проведению крупных межрегиональных и
международных мероприятий на базе конгрессно-выставочной инфраструктуры
Свердловской области;

10) разработка и обеспечение функционирования к 2025 году региональной

цифровой площадки взаимодействия представителей бизнеса, осуществляющих
деятельность на территории Свердловской области, включая «Биржу спроса и
предложения».
1.4.6. «Развитие предпринимательства»

Целью направления является увеличение доли малого и среднего

предпринимательства в экономике региона за счет развития системы поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан,
увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике региона за
счет

развития

системы

поддержки

субъектов

малого

среднего

предпринимательства и самозанятых граждан.

Основные задачи для достижения цели:
1) улучшение условий доступа к рынкам сбыта, развитие конкурентной

среды;

2) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к

финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию;

3) популяризация, обучение навыкам предпринимательской деятельности и

акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской
области в сфере технологического предпринимательства;

4) консультационное сопровождение быстрорастущих компаний и

предприятий-газелей на всех стадиях жизненного цикла развития компании;

5) разработка и реализация механизмов создания и развития компаний от

стартапа до выхода на национальные и международные рынки и IPO (первая
публичная продажа акций акционерного общества).

Целевые показатели:

1) увеличение доли занятых граждан в сфере малого и среднего

предпринимательства от общего числа занятых граждан Свердловской области с
35,9% в 2020 году до 42% в 2035 году;

2) увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов

малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных
предпринимателей) с 12% в 2020 году до 21 % в 2035 году;

3) увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгрузки

малых предприятий с 1,44% в 2020 году до 12,2% в 2035 году;

4) выведение 2 региональных технологических компании малой и средней

капитализации на IPO (первая публичная продажа акций акционерного общества)
к 2035 году;

5) увеличение численности занятых в сфере малого и среднего

предпринимательства,

включая

индивидуальных

предпринимателей

самозанятых с 754,6 тыс. человек в 2020 году до 870 тыс. человек в 2035 году;

6) увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий,

включая микропредприятия, до 35,5 миллиардов рублей к 2035 году.
1.4.7. «Развитие рынка труда и инфраструктуры содействия кадровому
обеспечению экономики»

Целью направления является обеспечение запросов рынка труда

Свердлвоской области квалифицированными трудовыми ресурсами на основе
современной инфраструктуры кадрового обеспечения и поддержки занятости.

Основные задачи для достижения цели:
1) совершенствование условий для привлечения иностранных граждан и

граждан из других регионов под потребности рынка труда, путем создания условий
и механизмов сбалансированности спроса и предложения квалификаций на рынке
труда в соответствии с актуальными и перспективными потребностями экономики
Свердловской области в трудовых ресурсах;

2) повышение эффективности деятельности служб занятости населения за

счет трансформации их организационной модели функционирования и внедрения
цифровых сервисов;

3) расширение направлений, форм и видов занятости граждан

трудоспособного возраста, в том числе нестандартных форм занятости, сферу
индивидуального

предпринимательства

самозанятости,

условиях

трансформации рынка труда, вызванной масштабным внедрением цифровых
технологий, развитием автоматизации и роботизации производства товаров и
услуг;

4) поддержка инвестиционных проектов компаний с учетом кадрового

проектирования;

5) создание

условий

для

непрерывного

обновления

гражданами

профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков,
повышение доступности и вариативности программ обучения;

Целевые показатели
1) сохранение численности занятых в экономике в 2035 году на уровне 2020

года – 1954 тыс. человек;

2) увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей

численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы
в органы службы занятости, с 32,7% в 2020 году до 65,4% в 2035 году;

3) сокращение среднего времени поиска работы безработными в центрах

занятости населения с 5,47 месяцев в 2020 году до 2,5 месяцев в 2035 году;

4) увеличение доли освоения работодателями утвержденного объема

потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую
Федерацию на основании визы, с 37% в 2020 году до не менее 90% к 2035 году.
1.4.8. «Усиление позиций в глобальных и национальных цепочках
добавленной стоимости (экспорт и межрегиональная кооперация)»

Целью направления является усиление позиций Свердловской области в

глобальных цепочках добавленной стоимости несырьевой неэнергетической
продукции верхних переделов и услуг.

Основные задачи для достижения цели:
1) обеспечение наиболее полного участия экспортоориентированных

компаний региона в получении мер поддержки на любом уровне;

2) формирование Центра компетенций экспорта услуг и консультационно-

информационная поддержка развития экспорта высокотехнологичных и
наукоемких услуг и технологий;

3) активизация

взаимодействия

торговыми

представительствами

Российской Федерации в иностранных государствах по продвижению
экономических интересов в глобальной экономике;

4) приоритетная информационно-консультационная поддержка экспортеров

высокотехнологичной продукции и продукции передовых производств, в том числе
индустрии 4.0.

Целевые показатели:
1) увеличение экспорта несырьевых неэнергетических товаров верхних и

средних переделов с 4,5 млрд долларов США в 2020 году до 8,4 млрд долларов
США в 2035 году;

2) увеличение объема экспорта услуг Свердловской области с 280 млн

долларов США (оценка) в 2020 году до 782 млн долларов США в 2035 году;

3) увеличение объема несырьевого экспорта субъектов малого и среднего

предпринимательства с 781 млн долларов США (оценка) в 2021 году до 1256 млн
долларов США;

4) сформирован и функционирует Центр компетенций экспорта с

обслуживанием не менее 100 компаний и предпринимателей к 2035 году.

Глава 2. Приоритетная концепция развития Свердловской области

«Цифровая экономика»

Проанализировав условия развития цифровой экономики в Свердловской

области,  можно  выделить  территориальную  доступность  высокоскоростного
широкополосного доступа в интернет у 76% жителей региона и 89% организаций,
что показывает достаточно высокий уровень, но все же ниже среднего по России.
Кроме  того,  Свердловская  область  является  одним  из  крупнейших  центров
разработки  программного  обеспечения  в  России  –  7  место  в  2020  году,  что
раскрывает возможности для развития данного направления в регионе.

Екатеринбург – один из лидеров цифровизации в стране (1 место в рейтинге

Сколково), с одним из самых развитых в Российской Федерации ИТ-кластеров и
кадровым потенциалом в сфере ИТ-компетенций.

При этом, остальная территория региона демонстрирует отставание по всем

направлениям  цифровизации,  которое  нивелируется  путем  внедрения  элементов
цифрового  государственного  управления,  и  реализации  отдельных  проектов
цифровой модернизации промышленных предприятий.

Уровень цифровизации государственных услуг на 6,9% ниже, чем

среднероссийский, что говорит о необходимости усиления внимания данному
направления.

Цель концепции «Цифровая экономика»: переход на новый

технологический  уклад  экономики  Свердловской  области  и  трансформации
основных  отраслей  экономики,  реорганизация  социальной  сферы  и  применение
цифровых инструментов в государственном управлении для создания бесшовной
человекоориентированной  системы  управления  регионом  и  взаимодействия
жителей бизнеса и власти.

Реализация концепции отвечает за достижение цели устойчивого развития ООН:

создание прочной инфраструктуры, содействие обеспечению всеохватной и устойчивой
индустриализации и внедрению инноваций.

2.1. Приоритет концепции развития Свердловской области «Цифровая

экономика» – «Цифровая трансформация всех сфер общественной жизни и
городской среды»

Улучшение качества городской среды, обеспечение дополнительного

комфорта  и  безопасности  является  одним  из  важных  результатов  цифровой
трансформации. Для крупных городов Свердловской области внедрение цифровых
сервисов является одним из ключевых изменений, которые будут происходить. Для
более  удаленных и малонаселенных  территорий  услуги  «умного  города» окажут
меньший эффект. В них главным приоритетом является цифровизация социальных
услуг,  способная  сократить  неравенство  в  их  качестве  и  доступности  между
Екатеринбургской  и  двумя  другими  крупнейшими  агломерациями  Свердловской
области и остальной территорией региона.

Таблица 4. Схема реализации приоритета «Цифровая трансформация всех сфер

общественной жизни и городской среды»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Цифровая экономика»

Цифровое
общество

Повышение уровня
грамотности населения по
основам информационной
безопасности

Доля населения, не
использующего сеть
Интернет по соображениям
безопасности, %:
2020 год – 0,3
2024 год – 0,2
2030 год – 0,0
2035 год – 0,0

«Создание единого
цифрового контура»

Цифровая
инфраструктура

Переход на новый
уровень развития
транспортных систем
Свердловской области,
обеспечивающий
повышение
эффективности
управления
транспортными потоками
и снижающий
аварийность в том числе
«умное» управление
городским транспортом,
светофорами,
пассажиропотоками,
система цифровых
остановок и «умных
трамваев»

Доля вновь вводимых и
реконструируемых участков
опорной сети
автомобильных дорог,
оснащенных
инфраструктурой,
обеспечивающей
взаимодействие с высоко-
или полностью
автоматизированными
транспортными средствами,
управляемыми в
беспилотном режиме, %
2020 год – 0
2024 год – 10
2030 год – 43
2035 год – 85

«Комплексные
проекты создания
умных городов»

2.2. Приоритет концепции развития Свердловской области «Цифровая

экономика» – «Переход на новый технологический уклад, развитие сектора
цифровой экономики в Свердловской области»

Хотя все больше создание комплексных цифровых продуктов

концентрируются  в  рамках  крупных  международных  корпораций,  динамичность
ИТ-сферы  дает  возможности  для  активного  создания  стартапов  и  развития
компаний  в  узких  сегментах  мирового  рынка.  Свердловская  область  имеет  ряд
важных условий для развития одного из крупных сегментов цифровой экономики
(в первую очередь сферу разработки программного обеспечения для B2B-сектора,
а также сегмент интеграции ИТ-решений), что позволит удовлетворить спрос на
программные  продукты  на  внутреннем  рынке:  активная  подготовка  ИТ-
специалистов,  наличие  крупных  ИТ-компаний  в  регионе,  развитый  сектор
обслуживания,  удерживающий  таланты,  и  наличие  центров  принятия  решения
крупными компаниями.

В то же время есть ряд серьезных ограничений, без решения которых

полноценное развитие сектора невозможно. Это, с одной стороны, постоянная

нехватка кадров, все более сильно ограничивающая развитие крупных компаний, а
с другой – небольшое количество крупных работодателей, ограничивающее
возможности для роста и развития ИТ-специалистов. Третьим важным
ограничением является удаленность Свердловской области от центров венчурного
финансирования и крупных заказчиков.

Таблица 5. Схема реализации приоритета «Переход на новый технологический

уклад, развитие сектора цифровой экономики в Свердловской области»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Цифровая экономика»

Цифровизация
региональной
экономика

Поддержка
цифровизации
промышленных
предприятий
Свердловской области,
включая проектную
помощь предприятиям в
устранении пробелов
внедрения цифровых
технологий, содействие
развитию
инфраструктуры
цифрового
взаимодействия

Рост доли валовой
добавленной стоимости
сектора информационно-
коммуникационных
технологий в валовом
региональном продукте,
относительно 2020 года, %:
2020 год – 100
2024 год – 150
2030 год – 270
2035 год – 400

«Создание единых
платформенных
решений для развития
и повышения
конкурентоспособност
и IT-сектора
Свердловской
области»

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Умная специализация»

Высокопроизводит
ельные отрасли
промышленности

Повышение
производительности
труда и развитие
индустрий нового
технологического
уклада на основе
цифровой
трансформации
компаний и внедрения
технологий Индустрии
4.0

Увеличение доли
организаций
промышленного комплекса,
использующих специальные
программные средства
управления бизнес-
процессами CRM, ERP,
SCM системы, %
2020 год – 37
2024 год – 45,6
2030 год – 60,7
2035 год – 80

«Цифровые
технологии»

2.3. Приоритет концепции развития Свердловской области «Цифровая

экономика» – «Цифровизация государственных и муниципальных органов
власти на базе отечественных технологий».

Сфера государственного управления в Свердловской области имеет высокий

потенциал для внедрения комплексных цифровых систем. В отличие от
цифровизации частного сектора, где региональная власть имеет мало инструментов
влияния, в вопросах государственного управления власть выступает и в роли
основного заказчика, и в роли бенефициара подобной трансформации.

Важность цифровизации и перехода к 2025 году на отечественное

программное  обеспечение  подчеркивается  и  на  федеральном  уровне.  С  одной
стороны, это дает дополнительные ресурсы в эту сферу.  С другой  – развивается
тренд  на  централизацию  цифровых  систем.  Это  позволяет  собирать  и
структурировать  гораздо  больший  объем  информации  и  снижает  разрыв  в
цифровом  развитии  регионов  страны.  В  условиях  все  более  активной
централизации сбора информации в федеральных цифровых системах возможность
региона  получить  преимущества  за  счет  цифровизации  государственного
управления  смещаются  в  сферу  анализа  данных  и  комбинирования  отдельных
источников на региональном уровне.

Таблица 6. Схема реализации приоритета «Цифровизация государственных и

муниципальных органов власти на базе отечественных технологий»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Цифровая экономика»

Цифровое
государственное
управление

Создание единых
сервисных и
платформенных
решений для
повышения
эффективности всех
систем управления
органов власти
Свердловской области

Доля массовых социально
значимых услуг, доступных
в электронном виде, %:
2020 год – 74,2
2024 год – 80
2030 год – 95
2035 год – 95

«Цифровой двойник
Свердловской
области»

2.4. Направления развития Свердловской области в рамках концепции

«Цифровая экономика»
2.4.1. «Цифровизация региональной экономика»

Целью направления является обеспечение перехода на новый

технологический уклад экономики Свердловской области.

Основные задачи для достижения цели:

1) создание единой ярмарки продукции и сервисов компаний ИТ-сектора

Свердловской области;

2) разработка и внедрение мер государственной поддержки реализации

проектов цифровой трансформации малых и средних организаций Свердловской
области;

3) содействие

локализации

исследовательских

центров

цифровых

технологий крупных российских и зарубежных компаний;

4) создание региональной системы поддержки стартапов по сопровождению

ИТ-компаний при выходе в другие регионы и на международные рынки;

5) создание комплекса поддержки ИТ-компаний (акселератор, тестовые

полигоны, финансовые стимулы и другие);

6) стимулирование применения цифровых технологий в строительной

отрасли, промышленности, металлургии и других отраслях.

Целевые показатели:
1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства,

получивших поддержку на реализацию проектов цифровизации, 25 единиц
ежегодно к 2035 году;

2) создание не менее 6 центров компетенций сквозных технологий на

территории Свердловской области к 2035 году;

3) размещение не менее 2 исследовательских центров цифровых технологий

крупных российских и зарубежных компаний к 2035 году;

4) увеличение объема экспорта ИТ-компаний Свердловской области в 3,5

раза к 2035 году по сравнению с 2020 годом;

5) увеличение числа поддержанных ИТ-проектов с 4 в 2020 году до 15 в 2035

году;

6) увеличение объема инвестиций в основной капитал в сфере

информационных технологий и связи (накопленный за период) с 18 671,7 млн
рублей в 2020 году до 21 097,6 млн рублей в 2035 году;

7) доля объектов жилищного строительства, при организации строительства

которых используется информационная модель, 50% к 2030 году.
2.4.2. «Цифровое общество»

Целью направления является цифровая трансформация всех сфер

общественной жизни населения Свердловской области

Основные задачи для достижения цели:

1) цифровая трансформация образования. Создание единых платформенных

решений для школьного, дополнительного образования и программ повышения
квалификации образовательных учреждений Свердловской области;

2) обеспечение связанности всех баз данных медицинских организаций

Свердловской области для повышения качества и доступности медицинского
обслуживания.

Целевые показатели:
1) увеличение доли образовательных организаций, использующих сервисы

федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной
среды при реализации программ основного общего образования, с 10% в 2020 году
до 95% к 2035 году;

2) вовлечение в единый цифровой контур системы здравоохранения 100%

медицинских организаций к 2035 году.
2.4.3. «Цифровая инфраструктура»

Целью направления является обеспечение высокой инфраструктурной

обеспеченности Свердловской области для реализации ускоренной цифровой
трансформации

Основные задачи для достижения цели:

1) снижение рисков кибербезопасности во всех сферах экономики и

социальной жизни Свердловской области;

2) повышение эффективности и безопасности деятельности управляющих и

ресурсоснабжающих организаций за счет цифровизации данных о техническом
состоянии жилищного фонда, коммунальной инфраструктуры, сферы управления
объектами жилой недвижимостью;

3) внедрение инфраструктуры для осуществления перевозок высоко- или

полностью автоматизированными транспортными средствами.

Целевые показатели:
1) доля объектов критической инфраструктуры, защищенных от рисков

киберугроз 100% к 2035 году;

2) рост

доли

домохозяйств,

которым

обеспечена

возможность

широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, до 97 процентов к 2035 году;

3) доля управляющих и ресурсоснабжающих организаций, раскрывающих

информацию в полном объеме в ГИС ЖКХ, 100% к 2035 году

4) доля автомобильных, железнодорожных и авиаперевозок грузов высоко-

или полностью автоматизированными транспортными средствами, управляемыми
в беспилотном режиме, 1% к 2035 году.
2.4.4. «Цифровое государственное управление»

Целью

направления

является

создание

бесшовной

человекоориентированной системы государственного управления Свердловской
области

Основные задачи для достижения цели:

1) повышение эффективности и снижение издержек в принятии решений по

вопросам предоставления государственных услуг через снижение фактора
человеческого участия;

2) разработка многоуровневой IoT (Интернет вещей) архитектуры сервисов

«умного региона», в том числе архитектуры Интернета вещей для
государственного правления;

3) создание

цифровой

экосистемы

государственного

управления,

позволяющей отказаться от традиционного управленческого подхода принятия
«единых стандартов и требований» к информационным системам;

4) формирование цифрового двойника Свердловской области.
Целевые показатели:
1) уровень удовлетворенности качеством предоставления массовых

социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде
с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг
(ЕПГУ), с 3,8 балла в 2020 году до 5 баллов в 2035 году;

2) количество видов сведений, предоставляемых в режиме онлайн органами

государственной власти в рамках межведомственного взаимодействия при

Глава 3. Приоритетная концепция развития Свердловской области

«Человеческий капитал»

Ключевым ожидаемым результатом реализации Стртаегии-2030 являлся

показатель ожидаемой продолжительность жизни в Свердловской области при
рождении, которая составила в 2020 году 70,2 года по сравнению с 69,8 года в 2014
году, к 2030 году был заложен ориентир – 77,5 лет.

Увеличился и уровень реальных располагаемых денежных доходов

населения в 2020 году на 18% от базового уровня 2014 года. При целевой задаче
роста реальных доходов на 32,5% к 2030 году было выполнено 55% от общего
объема запланированного прироста.

По итогам 2020 года 113,4 тыс. семей улучшили жилищные условия, в то

время как плановое значение на 2030 год было поставлено на уровне 143,6 тыс.
семей.

Проводимая работа по привлечению населения к активному образу жизни

увеличило долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и
спортом, с 28,7% в 2014 до 47,6% в 2020 году, целевое значение к 2030 года
составляло 75%. Также возросла численность участников проводимых культурно-
досуговых мероприятий до 2710 посещений на тысячу человек в 2020 году по
сравнению с 2500 посещениями на тысячу человек в 2014 году, учитывая, что к
2030 году регион должен был достичь уровня 2810 посещений на тысячу человек.

Таким образом, путем развития привлекательной среды для жизни, работы и

творчества формируется основой ресурс стратегического развития Свердловской
области – человеческий потенциал, который выступает ключевым фактором
долгосрочного развития экономики, создаются условия для привлечения в регион
высококвалифицированных кадров.

Потенциалом развития региона через привлечение человеческого капитала

является развитый университетский и научно-технологический сектор, сфера
коммерческой медицины, социальный и третичный сектора и сферы культуры, в
том числе за счет вовлеченности бизнеса.

В то же время, слабой стороной развития региона можно назвать

существенный разрыв в уровне и условиях развития человеческого капитала между
Екатеринбургом и остальной территорией области, следствием которого являются
позиции Свердловской области за пределами топ-10 субъектов по ожидаемой
продолжительности жизни (59 место).

С учетом анализа слабых сторон и возможностей для развития человеческого

потенциала Свердловской области сформирована цель приоритетной концепции
«Человеческий капитал»: создание наиболее конкурентоспособных по
сравнению с другими территориями Российской Федерации условий накопления и
сохранения человеческого капитала.

Реализация концепции отвечает за достижение следующих целей устойчивого развития

ООН:

1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех её формах
2. Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом

возрасте

3. Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение

возможности обучения на протяжении всей жизни для всех

4. Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и

девочек.

3.1.

Приоритет

концепции

развития

Свердловской

области

«Человеческий капитал» – «Существенное повышение качества жизни и ее
продолжительности»

Недостаточно высокий уровень продолжительности жизни в регионе связан

как с характерными для России в целом проблемами высокой смертности в
трудоспособном возрасте, осложнениями сердечно-сосудистых и онкологических
заболеваний, но и с более высокой заболеваемостью социально значимыми
заболеваниями (такими как туберкулез, ВИЧ).

Таблица 7. Схема реализации приоритета «Существенное повышение качества

жизни и ее продолжительности»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Человеческий капитал»

Демография и
миграционная
политика

Создание условий для
сохранения
численности населения
и привлечения
высококвалифицирован
ных кадров

Стабилизация численности
население и сохранение ее к
2035 году на уровне 2020
года (4,3 млн рублей)

«Комфортные условия
для жизни населения»

Здравоохранение Увеличение ожидаемой

продолжительности
жизни благодаря
повсеместной
доступности
качественной
медицинской помощи

Увеличение ожидаемой
продолжительности жизни,
лет
2020 год – 70,15
2024 год – 74,46
2030 год – 76,99
2035 год – 78,1

«Разработка и
внедрение
медицинской техники
и инноваций для
обеспечения
потребностей
здравоохранения»

3.2.

Приоритет

концепции

развития

Свердловской

области

«Человеческий капитал» – «Создание образовательного центра мирового
уровня»

Мировые тренды в области образования требуют существенных изменений

подходов  к  организации  учебы,  что  касается  как  школьного,  так  и
профессионального,  и  высшего  образования.  На  школьном  уровне  необходимо
найти ответ на вопросы совмещения традиционных классов и онлайн-образования,
создания возможности для раскрытия талантов детей и совмещения традиционного
образовательного фундамента с потребностями современной жизни и экономики.
Для  высшего  и  среднего  профессионального  образования  растут  требования  по

быстрой адаптации к меняющимся потребностям экономики, а также к
формированию системы обучения в течение всей жизни.

Таблица 8. Схема реализации приоритета «Создание образовательного центра

мирового уровня»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Человеческий капитал»

Образование и
молодежная
политика

Создание условий для
развития и реализации
потенциала молодежи в
Свердловской области

Рост эффективности
системы выявления,
поддержки и развития
способностей и талантов у
детей и молодежи, %
2020год – 23,26
2024 год – 26,876
2030 год – 29,588
2035 год – 32,3

«Применение высоких
технологий в
образовании»

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Умная специализация»

Экономика знаний Развитие сектора

высокотехнологичных и
наукоемких услуг,
способствующих
повышению
инновационной
активности компаний и
укреплению статуса
Свердловской области
как интеллектуального
центра национального
уровня

Увеличение инновационной
активности организаций, %
2020 год – 11,2
2024 год – 11,4
2030 год – 12
2035 год – 12,1

«Синергия
образования и
бизнеса»

Развитие рынка
труда и
инфраструктуры
содействия
кадровому
обеспечению
экономики

Развитие (актуализация)
инженерно-
технического
образования для
современных основных
производств
Свердловской области

Уровень безработицы, в %
от экономически активного
населения
2020 год – 5,8
2024 год – 5
2030 год – 4,9
2035 год – 4,8

«Уральская
инженерная школа»

3.3.

Приоритет

концепции

развития

Свердловской

области

«Человеческий капитал» – «Сокращение территориальных разрывов в
качестве жизни за счет трансляции лучшего опыта, прежде всего
благоустройства территорий и внедрения цифровых технологий»

В области жилищной политики и городской среды наиболее актуальными

направлениями долгосрочного развития являются реализация механизмов
стимулирования жилищного строительства, развитие рынка арендного жилья,
формирование многофункциональной и разнообразной среды. Именно комфортная
среда является одним из наиболее весомых факторов, определяющих способность

города привлекать таланты. Обозначенные меры станут ответами на вызовы
текущего этапа развития Свердловской области: низкая доступность жилья и
недостаточные темпы прироста индекса качества городской среды.

Таблица 9. Схема реализации приоритета «Сокращение территориальных

разрывов в качестве жизни за счет трансляции лучшего опыта, прежде всего

благоустройства территорий и внедрения цифровых технологий»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Человеческий капитал»

Жилищная
политика и
качество
городской среды

Развитие жилищного
строительства путем
обеспечения
необходимой
социальной и городской
инфраструктурой
проектов жилищного
строительства, в том
числе с использованием
финансовых
инструментов
«Инфраструктурного
меню», и путем
применения механизмов
комплексного развития
территорий (КРТ)

Количество семей,
улучшивших жилищные
условия, тыс. семей
2020 год – 113,4
2024 год – 120
2030 год – 135
2035 год – 150

«Комплексное
развитие городского
пространства»

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Цифровая экономика»

Цифровое
общество

Вовлечение граждан в
принятие решений по
вопросам
благоустройства в
информировании о
событиях в сфере
культуры, события в
сфере культуры,
согласованные акции
гражданского участия и
приятие общественных
инициатив для
повышения уровня
доверия к власти

Доля жителей городов в
возрасте старше 14 лет,
зарегистрированных на
специализированных
информационных ресурсах
по вопросам городского
развития, %
2020 год – 0
2024 год – 20
2030 год – 80
2035 год – 80

«Цифровое
общественное
участие»

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Пространственное
развитие»

Индивидуальные
траектории
развития КЕСР

Расширение практики
инициативного
бюджетирования для
реализации местных

Увеличение доли
совокупного бюджета
муниципальных
образований, расходуемого

«Развитие
инициативного
бюджетирования»

проектов на
муниципальном уровне

в формате инициативного
бюджетирования, %
2020 год – 0,5
2024 год – 1,4
2030 год – 3
2035 год – 5

3.4.

Приоритет

концепции

развития

Свердловской

области

«Человеческий капитал» – «Реализация культурных, спортивных,
социальных проектов в сотрудничестве с крупнейшими компаниями при
поддержке федерации»

Для бизнеса Свердловской области характерен повышенный уровень

внимания к потребностям территории, значимая роль отводится социальным
инвестициям, в том числе созданию и продвижению крупных культурных,
спортивных, архитектурных объектов.

Таблица 10. Схема реализации приоритета «Реализация культурных,

спортивных, социальных проектов в сотрудничестве с крупнейшими компаниями

при поддержке федерации»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Человеческий капитал»

Культура

Создание условий для
развития творческого
потенциала населения,
повышение доступности
и качества услуг,
оказываемых населению
в сфере культуры

Число посещений
культурных мероприятий в
Свердловской области, млн.
посещений
2020 год – 16,3
2024 год – 63,8
2030 год – 125,5
2035 год – 130

«Культурное
наследие»

Физическая
культура и спорт

Расширение
возможностей
проведения
физкультурных и
спортивных
соревнований и
вовлечение населения
Свердловской области в
занятия физической
культурой и спортом, а
также активное
продвижение здорового
образа жизни

Объекты спорта оснащены
цифровыми инструментами
для проведение
всероссийских и
международных спортивных
мероприятий, %
2020 год – 0%
2024 год – 17%
2030 год – 47%
2035 – 85%

«Обеспечение
организованных
физкультурно-
оздоровительных
занятий различных
социально-возрастных
групп населения»

3.5. Направления развития Свердловской области в рамках концепции

«Человеческий капитал»
3.5.1. «Демография и миграционная политика»

Целью направления является создание условий роста численности

населения Свердловской области и привлечения высококвалифицированных
кадров в экономику региона

Основные задачи для достижения цели:

1) создание женщинам, имеющим детей, условий для совмещения трудовой

деятельности с семейными обязанностями, в т.ч. с использованием дистанционных
форматов работы;

2) реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан, а также

комплекса мер по содействию их адаптации и интеграции в Свердловской области;

3) совершенствование условий для охраны здоровья матери и ребенка,

сохранение репродуктивного здоровья.

Целевые показатели:
1) повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от

полутора до трех лет с 94,18% в 2020 году до 100% к 2035 году;

2) снижение уровня материнской смертности с 9,1 случаев (на 100 тысяч

родившихся живыми) в 2020 году до 8,6 случаев (на 100 тысяч родившихся
живыми) в 2035 году;

3) снижение уровня младенческой смертности с 4,1 случая (на 1000

родившихся живыми) в 2020 году до 3,9 случая (на 1000 родившихся живыми) в
2035 году.
3.5.2. «Образование и молодежная политика»

Целью направления является обеспечение доступности для детей и

молодежи качественного образования, досуга, волонтерской деятельности
удовлетворяющих социально-общественные, личностные образовательные
потребности

обеспечивающего

экономику

Свердловской

области

квалифицированными кадрами.

Основные задачи для достижения цели:

1) обеспечение

Свердловской

области

условий

непрерывного

профессионального развития педагогов, в том числе компетенций по вопросам
обучения в условиях цифровой среды, достижения современных образовательных
результатов;

2) разработка и внедрение новых систем стимулирования и мотивирования

педагогических кадров;

3) обновление материально-технической базы для формирования у

обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков;

4) создание новых мест в общеобразовательных организациях, в т.ч. за счет

строительства школ-садиков;

5) развитие

инфраструктуры

предоставления

услуг

психолого-

педагогической, методической и консультативной помощи родителям;

6) развитие системы выявления и сопровождения талантливых детей и

молодежи, привлечения талантов из других регионов;

7) создание и развитие образовательного Центра ускоренной подготовки

специалистов с продвинутым уровнем ИТ-компетенций;

8) повышение доступности высшего образования и дополнительного

профессионального образования;

9) повышение конкурентоспособности высших учебных заведений

Свердловской области на международном рынке образования;

10) развитие волонтёрского движения;
11) внедрение системы патриотического воспитания, основанного на

развитии у граждан чувства сопричастности к своему народу, семье, культуре и
истории Отечества.

Целевые показатели:
1) не менее 15 % педагогических работников общего образования,

дополнительного образования, среднего профессионального образования ежегодно
осуществляют повышение квалификации на базе организаций, в том числе
осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам
высшего образования, с целью повышения компетенций в области современных
технологий электронного обучения;

2) рост среднемесячной заработной платы работников организаций в сфере

образования в реальном выражении в 1,45 раза в 2035 году и не ниже среднего
роста заработной платы по региону по сравнению с уровнем 2020 года;

3) обеспечение высокоскоростного Интернет-соединения в образовательных

организациях Свердловской области: в городской местности не менее 100 Мбит/с,
в сельской местности не менее 50 Мбит/с;

4) рост количества мастерских, оснащенных современной материально-

технической базой, в профессиональных образовательных организациях со 117
единиц в 2020 году до 377 единиц к 2035 году;

5) рост доли граждан, положительно оценивших качество услуг психолого-

педагогической, методической и консультативной помощи, от общего числа
обратившихся за получением услуги, с 55% в 2020 году до 85% к 2035 году;

6) увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой)

деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих)
организаций с 4

% в 2021 до 18,7

% к 2035 году;

7) обеспечение ежегодного обучения специалистов по программам

дополнительного

профессионального

образования,

направленным

на

формирование продвинутых ИТ-компетенций, до 5 тыс. человек в 2035 году;

8) рост

численности

прошедших

обучение

по

дополнительным

профессиональным программам высших учебных заведений Свердловской
области, в том числе посредством онлайн-курсов, в 2,4 раза к 2035 году по
сравнению с 2020 годом;

9) увеличение численности детей и молодежи в возрасте до 35 лет,

вовлеченных в социально активную деятельность через увеличение охвата
патриотическими проектами до 400 тыс. человек к 2035 году.
3.5.3. «Здравоохранение»

Целью направления является обеспечение здорового долголетия жителей

Свердловской области, благодаря повсеместной доступности качественной
медицинской помощи и профилактическим мероприятиям

Основные задачи для достижения цели:

1) развитие системы профилактикой заболеваний, в том числе в детском

возрасте, за счет реализации на территории Свердловской области проектов
социального воздействия в сфере здравоохранения;

2) обеспечение высокого уровня культуры ответственности населения за

сохранение, поддержание и восстановление собственного здоровья (прохождение
профилактических осмотров, использование персональных носимых медицинских
датчиков, использование персональных программ и сервисов здорового питания,
сервисов и инструментов регулярного мониторинга отдельных показателей
здоровья);

3) обеспечение 100% доступности очных и/или дистанционных форматов

высококвалифицированной  медицинской  помощи  с  применением  цифровых
технологий  в  медицине,  применение  медицинских  технологий  высокого  уровня
эффективности  (нанотехнологии,  телемедицина,  ядерная  медицина  и  др.)  для
лечения  и  сопровождения  заболеваний  высокого  риска  смертности  и
инвалидизации;

4) направленная работа по выявлению, профилактике таких заболеваний как

ВИЧ,

онкологические

заболевания,

сердечно-сосудистые

заболевания,

наркомания, алкоголизм, паразитарные болезни, ЗППП и другие;

5) формирование непрерывной системы повышения квалификации

медицинских кадров в использовании цифровых технологий в медицине и
применении других высокоэффективных высокотехнологичных медицинских
методик;

6) создание высокотехнологичного медицинского кластера на территории

Свердловской области для обеспечения качественной высокотехнологичной
медицинской помощью жителей Свердловской области, соседних регионов и
реализации направлений экспорта медицинских услуг и медицинского туризма;

7) повышение доступности и качества предоставляемых медицинских услуг,

ликвидация очередей в поликлиниках, повсеместное применение принципов
«бережливая поликлиника»;

8) увеличение объема экспорта медицинских услуг.
Целевые показатели:
1) число граждан, прошедших профилактические осмотры, с 0,8050 млн.

человек в 2020 году до 3,004 млн. человек в 2035 году;

2) 90% населения Свердловской области к 2035 году вовлечены в программу

ответственного отношения к сохранению и восстановлению собственного
здоровья, в том числе с использованием цифровых сервисов и технологий;

3) сокращение смертности к 2035 году в 1,5 раза от заболеваний сердечно-

сосудистой системы и онкологических заболеваний в сравнении с 2020 годом;

4) сокращение к 2035 году смертности в трудоспособном возрасте в 1,5 раза

в сравнении с 2020 годом;

5) обеспечение прохождения 15% персонала программы повышения

квалификации по использованию высокотехнологичных и высокоэффективных
медицинских технологий, и цифровых технологий в медицине в соответствии с
профилем от всего медицинского персонала ежегодно к 2035 году;

6) увеличение к 2035 году объема экспорта медицинских услуг не менее чем

в 6 раз по сравнению с 2020 годом.
3.5.4. «Жилищная политика и качество городской среды»

Целью

направления

является

повышение

качества

жилищной

обеспеченности граждан и обеспечение населенных пунктов Свердловской
области средой проживания, соответствующей современным требованиям
комфорта и безопасности.

Основные задачи для достижения цели:

1) стимулирование использования в жилищном строительстве технологий и

материалов, минимизирующих вредное воздействие на окружающую среду и
человека. Продвижение принципов устойчивого строительства и адаптивной
архитектуры;

2) ускоренная реализация программы расселения аварийного жилья;
3) обеспечение жильем отдельных социально незащищенных категорий

граждан, формирование и развитие рынка арендного жилья, восстановление прав
всех «обманутых дольщиков» Свердловской области;

4) обеспечение надежности, безопасности и доступности оказываемых

населению коммунальных услуг, в том числе за счет привлечения частных
инвестиций в жилищно-коммунальную сферу;

5) повышение эффективности функционирования системы жилищно-

коммунального хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и
автоматизированных

систем

управления,

также

повышения

энергоэффективности деятельности предприятий сферы;

6) создание условий в регионе для повышения квалификации работников

жилищно-коммунальной сферы и привлечения квалифицированных специалистов
для работы на предприятиях отрасли.

Целевые показатели:
1) увеличение годового объема ввода жилья в 1,5 раза к 2035 году по

отношению к 2020 году;

2) повышение уровня обеспеченности населения Свердловской области

жильем с 27,3 кв. метра на человека в 2020 году до 35,0 кв. метра на человека в 2035
году;

3) достижение ежегодного увеличения объема расселения аварийного

жилищного фонда до 85 тыс. кв. метров в 2035 году;

4) доля городов с благоприятной средой от общего количества городов

(индекс качества городской среды – выше 50%) – 85% к 2035 году;

5) снижение степени износа объектов коммунальной инфраструктуры с

55,3% в 2020 году до 49,5% в 2035 году;

6) увеличение объема частных инвестиций в жилищно-коммунальной сфере

и числа заключенных концессионных соглашений в жилищно-коммунальной сфере
в 2 раза к 2035 году по сравнению с 2020 годом;

9) увеличение доли работников государственных и муниципальных

учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий
жилищно-коммунальной сферы, прошедших повышение квалификации, в общем
количестве работников вышеуказанных учреждений и предприятий, до 25% в 2035
году.
3.5.5. «Культура»

Целью направления является усиление в Свердловской области роли сферы

культуры  в  процессе  экономической  и  социальной  модернизации  через
формирование  личности  с  современным  сознанием,  передовым  мировоззрением,
нравственной  и  гражданской  культурой,  развитым  эстетическим  вкусом,
стремящейся реализовать себя в социально ответственном творчестве.

Основные задачи для достижения цели:

1) создание знаковых культурных объектов на территории региона, в том

числе с привлечением инвестиций крупного бизнеса;

2) обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры

культуры, реализация современных технологий социального продвижения,
обеспечение условий для развития инновационной культурной деятельности,
цифровизация сферы культуры;

3) повышение активности социально ориентированных некоммерческих

организаций Свердловской области в реализации инициативных проектов в
области культуры;

4) создание условий для устойчивого социально-экономического и

культурного развития коренного малочисленного народа манси, проживающего на
территории Свердловской области.

Целевые показатели:
1) увеличение количества созданных и капитально отремонтированных

объектов организаций культуры с 14 единиц в 2020 году до 50 единиц в 2035 году
нарастающим итогом;

2) увеличение количества организаций культуры, оснащенных современным

оборудованием, с 54 единиц в 2020 году до 140 единиц в 2035 году нарастающим
итогом;

3) рост доли приоритетных объектов государственных учреждений

Свердловской области, доступных для инвалидов и других маломобильных групп
населения, с 60,6% от общего количества приоритетных объектов государственных
учреждений в 2020 году до 80% в 2035 году;

4) увеличение

числа

мероприятий

для

детей

организациях,

осуществляющих профессиональную театральную и концертную деятельность, с
3364 единиц в 2020 году до 3465 единиц в 2035 году;

5) рост

количества

социально

ориентированных

некоммерческих

организаций, реализовавших проекты в области культуры (в том числе получивших
грант на реализацию проектов в области культуры) с 37 в 2020 году до 60 в 2035
году;

6) обеспечение функционирования к 2035 году 50 единиц виртуальных

музеев и выставочных экспозиций в Свердловской области.
3.5.6. «Социальная защита населения»

Целью направления является создание условий для социального развития

Свердловской области, устойчивого воспроизводства населения, достойной жизни
человека и развития института семьи.

Основные задачи для достижения цели:

1) развитие экономической самостоятельности семьи;
2) продвижение активного долголетия;
3) сохранение духовных ценностей и традиций, семейных отношений и

семейного воспитания;

4) социальная интеграция маломобильных групп населения, в том числе:
– обеспечение лицам, ставшим инвалидами в трудоспособном возрасте и

нуждающимся в получении новой профессии (квалификации), возможности
получения второго среднего профессионального или высшего образования на
безвозмездной основе;

– оказание дополнительных мер поддержки предприятий, принимающих на

работу инвалидов значительно больше, чем предусмотрено установленной для этих
предприятий квотой;

4) формирование современной модели оказания социальных услуг в

Свердловской области;

5) проактивное (беззаявительное) информирование о доступных мерах

государственной поддержки и упрощенное получение (назначении) выплат по
принципу «одного окна», в том числе с использованием электронных сервисов;

6) выработка единых подходов для основных участников социальной сферы

Свердловской области, направленных на обеспечение эффективности и
доступности получения гражданами социального обслуживания, сопровождаемого
проживания, реабилитационных мероприятий.

Целевые показатели:

1) снижение уровня бедности в Свердловской области с 9% в 2020 году до

5,1% в 2035 году;

2) рост количества многодетных семей с 62,5 тыс. в 2020 году до 74 тыс. в

2035 году;

3) увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись

мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности
инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе
реабилитации или абилитации (взрослые) с 71,9% в 2020 году до 90% в 2035 году;

4) увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись

мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности
инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе
реабилитации или абилитации (дети) с 86,4% в 2020 году до 94% в 2035 году;

5) увеличение

удельного

веса

негосударственных

организаций,

оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций,
оказывающих социальные услуги, всех форм собственности с 22% в 2020 году до
70% к 2035 году;

6) достижение к 2035 году 100% информированности населения о доступных

мерах государственной поддержки, в том числе с использованием электронных
сервисов;

7) обеспечение 100% возможности получения второго среднего

профессионального  или  высшего  образования  на  безвозмездной  основе  лицам,
ставшим  инвалидами  в  трудоспособном  возрасте  и  нуждающимся  в  получении
новой профессии (квалификации).
3.5.7. «Физическая культура и спорт»

Целью направления является расширение возможностей проведения

физкультурных и спортивных соревнований и вовлечение населения Свердловской
области в занятия физической культурой и спортом через создание и
модернизацию спортивных объектов и активное продвижение здорового образа
жизни, а также продвижение бренда Свердловской области как одной из передовых
территорий российского спорта.

Основные задачи для достижения цели:

1) формирование единого цифрового информационного и методического

пространства в сфере физической культуры и спорта на территории Свердловской
области;

2) повышение эффективности использования существующей спортивной

инфраструктуры за счет ее модернизации, применения цифровых технологий и
популяризации соответствующих видов спорта;

3) вовлечение жителей старших и средних возрастных групп в занятия

физической культурой, адаптированные под интересы жителей и соответствующие
условие;

4) внедрение инновационных технологий в спорте высших достижений;
5) обеспечение возможности проведения всероссийских и международных

спортивных мероприятий в Свердловской области на объектах спорта на высоком
уровне благодаря обеспечению цифровыми возможностями трансляции,
снабжению

технологиями

цифрового

мониторинга

посещаемости

загруженности;

6) расширение возможностей для удовлетворения интересов детей и их семей

в сфере детско-юношеского спорта, создание у них мотивации к ведению здорового
образа жизни;

7) продвижение спортивного бренда Свердловской области, в том числе

через совместные рекламные компании с компаниями, предоставляющими
современные спортивные услуги.

Целевые показатели:
1) достижение уровня в 50 наград, завоеванных к 2035 году на Олимпийских

играх и Чемпионатах мира спортсменами, представляющими Свердловскую
область;

реализация не менее 25 рекламных проекты к 2035 году с участием

спортсменов, представляющих Свердловскую область, или освещающих крупные
спортивные мероприятия, проводимые на территории Свердловской области;

3) организация и проведение к 2035 году (нарастающим итогом) 15

глобальных спортивных событий международного уровня на территории
Свердловской области;

Глава 4. Приоритетная концепция развития Свердловской области

«Зеленая экономика»

В ходе реализации Стратегии-2030, Свердловская область позиционировалась

как старопромышленный регион с характерным для всех подобных территорий в
мире  запасом  накопленных  экологических  проблем.  Свердловская  область
является  вторым  регионом  среди  субъектов  Российской  Федерации  после
Кемеровской  области  в  части  объема  накопленных  отходов  производства  и
потребления.

Свердловская область четвертая в стране по выбросам загрязняющих веществ

в атмосферу. Главные источники – угольная электрогенерация, металлургия и
автотранспорт.

В 2020 году на Свердловскую область приходилось наибольшее количество

случаев высокого и экстремально высокого уровня загрязнения воды среди всех
регионов Российской Федерации, что безусловно негативно сказывается на
здоровье людей.

При этом существенное развитие получает сегодня экологически активный

промышленный  сектор,  заинтересованный  во  внедрении  технологий  снижения
своего  воздействия  на  экономику,  при  поддержке  высших  учебных  заведений  и
научных  организаций  региона  в  части  научно-технологических  компетенций,
формируя таким образом возможности для развития «зеленой» экономики.

Цель концепции «Зеленая экономика»: обеспечение в Свердловской

области благоприятной окружающей среды, необходимой для улучшения качества
жизни  нынешнего  и  будущих  поколений  и  устойчивого  развития  экономики  в
условиях  возрастающей  экономической  активности  и  глобальных  изменений
климата.

Реализация концепции отвечает за достижение следующих целей устойчивого развития

ООН:

1. Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для

всех

2. Обеспечение доступа к недорогостоящим, надежным, устойчивым и современным

источникам энергии для всех

3. Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями
4. Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в

интересах устойчивого развития

5. Защита, восстановление экосистем суши и содействие их рациональному

использованию, рациональное управление лесами, борьба с опустыниванием, прекращение и
обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического
разнообразия.

4.1. Приоритет концепции развития Свердловской области «Зеленая

экономика»  –  «Активное  сокращение  выбросов  парниковых  газов  и
формирование  в  регионе  конкурентоспособного  «зеленого»  (ESG)  сектора
экономики»

Свердловская область, с одной стороны, обладает развитым промышленным

комплексом, который требует значительной экологизации, с другой стороны,
научно-техническими компетенциями в области промышленной экологии. Это
позволяет использовать потенциал внутреннего спроса для формирования сектора

компаний  в  области  «зеленого»  сектора  экономики,  который  в  условиях  роста
важности  «зеленой»  повестки  в  России  сможет  продолжить  свое  развитие  на
федеральном рынке с перспективой дальнейшего выхода на внешние рынки.

Достижение углеродной нейтральности – одна из ключевых задач в борьбе с

глобальным изменением климата. Для Свердловской области это играет как
практическую роль, так и является важным элементом позиционирования в России
и в мировой экономике. С точки зрения позиционирования планы по достижению
углеродной нейтральности к 2060 году позволяют Свердловской области
соответствовать провозглашаемым мировым временным горизонтам.

С практической точки зрения снятие рисков экономических потерь от

углеродного  налогообложения  потребуют  значительных  инвестиций  от
крупнейших  компаний  региона.  Большая  доля  успеха  в  снижении  выбросов
зависит от активности крупнейших компаний региона.

Таблица 11. Схема реализации приоритета «Активное сокращение выбросов

парниковых газов с целью достижения углеродной нейтральности региона»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Зеленая экономика»

Углеродная
нейтральность

Энергетический
переход в сторону
возобновляемых
источников энергии и
декарбонизации
энергетического и
промышленного сектора

Сокращение выбросов
парниковых газов до 66 % в
2035 году к уровню 1990
года

«Продвижение на
федеральном уровне
инициативы создания
пилотного проекта по
формированию
системы торговли
углеродными
единицами в
Свердловской области
и дальнейшего
формирования
общероссийской
биржи углеродных
единиц на его основе»

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Умная специализация»

Высокопроизводит
ельные отрасли
промышленности

Развитие
высокотехнологичных
кластеров в базовых и
наукоемких отраслях
промышленности

Рост числа созданных и
(или) модернизированных
высокопроизводительных
рабочих мест в экономике
от уровня 2020 года, %
2020 год – 100
2024 год – 125
2030 год – 150
2035 год – 150

«Развитие
энергоэффективных
технологий
промышленности в
том числе «зеленой»
металлургии»

4.2. Приоритет концепции развития Свердловской области «Зеленая

экономика» – «Снижение объема выбросов и загрязнений водных ресурсов и
атмосферы»

Низкое качество экологии Свердловской области – фактор постоянного

ущерба здоровью людей и качеству жизни в регионе. Они имеют далеко идущие
социальные и экономические потери: начиная от более высокой смертности и
заболеваемости и заканчивая снижением конкурентоспособности региона в
привлечении человеческого капитала.

Таблица 12. Схема реализации приоритета «Снижение объема выбросов и

загрязнений водных ресурсов и атмосферы»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Зеленая экономика»

Высокое качество
воды

Снижение объема
сброса загрязненных
сточных вод
в поверхностные
источники воды в
общем объеме
водопотребления

Объема сброса
загрязненных сточных вод
млн кубометров
2020 год – 556
2024 год – 443,1
2030 год – 201,4
2035 год – 0

«Умное
водоснабжение»

Высокое качество
воздуха

сокращение выбросов
диоксида серы (SO

) и

оксидов азота (NOx) в
атмосферный воздух от
стационарных и
передвижных
источников

Сокращение выбросов
диоксида серы и оксидов
азота в атмосферный воздух,
кг на чел.
SO2
2020 год – 45,9
2024 год – 35,1
2030 год – 18,6
2035 год – 3,4
NO2
2020 год – 39,9
2024 год – 32
2030 год – 21,1
2035 год – 8,6

«Автоматизация
мониторинга
информации о
загрязнении
атмосферного
воздуха»

Эффективное
обращение с
отходами

Создание устойчивой
системы обращения с
отходами производства
и потребления,
обеспечивающей
сокращение объема
отходов, направляемых
на полигон, создание
инфраструктуры
предприятий по
обработке (сортировке)
и утилизации отходов

Устойчивая системы
обращения с отходами
производства и
потребления:
1) доля твердых
коммунальных отходов,
прошедших обработку, %:
2020 год – 10,6
2024 год – 40,4
2030 год – 100
2035 год – 100

«Модернизация
системы обращения с
твердыми
коммунальными
отходами»

производства и
потребления, и
стабилизацию объема
накопленных отходов
производства

2) доля утилизированных
твердых коммунальных
отходов, %:
2020 год – 1,5
2024 год – 23,7
2030 год – 50
2035 год – 65;
3) доля утилизированных
отходов производства, %:
2020 год – 42,6
2024 год – 56,7
2030 год – 80,3
2035 год – 100

4.3. Направления развития Свердловской области в рамках концепции

«Зеленая экономика»
4.3.1. «Углеродная нейтральность»

Целью направления является сокращение выбросов парниковых газов

относительно уровня 1990 года до 70% к 2030 году и до 66% в 2035 году с учетом
максимально  возможной  поглощающей  способности  лесов  и  иных  экосистем,  с
целью  достижения  углеродной  нейтральности  региона  к  2060  году,  что  будет
означать достижение долгосрочного равенства между объемом парниковых газов,
выбрасываемых  в  атмосферу,  и  объемом  парниковых  газов,  поглощаемых
природными экосистемами и технологиями улавливания на территории региона, в
первую очередь за счет сокращения объема выбросов парниковых газов.

Основные задачи для достижения цели:

1) стимулирования развития и увеличения доли сферы услуг в структуре

экономики Свердловской области, не оказывающей негативное воздействие на
окружающую среду. Ожидаются опережающие темпы рост отрасли сферы услуг
при сохранении устойчивого развития существующих углеродоемких отраслей
промышленности;

2) декарбонизация транспортной системы путем стимулирования населения

к переходу от личного транспорта к общественному и транспорту «последней
мили» и развития низкоуглеродного транспорта;

3) внедрение мероприятий, компенсирующих выбросы парниковых газов в

сельском хозяйстве;

4) разработка в регионе системы торговли углеродными квотами к 2023 году,

соответствующей международным требованиям, в первую очередь стандартам ЕС,
для последующей интеграции в глобальные рынки. Охрана и повышение качества
природных экосистем для поглощения парниковых газов, прежде всего лесов;

5) стандартизация деятельности в области климата в соответствии с

международными стандартами, в том числе в части систем контроля и мониторинга
выбросов, а также вопросов улавливания и поглощения парниковых газов.

Целевые показатели:
1) разработка региональной стратегии энергетического перехода к

низкоуглеродной энергетике к 2023 году;

2) увеличение доли низкоуглеродной энергетики, включая атомную

энергетику, возобновляемую энергетику и водородную энергетику, с 16,1% до 38%
к 2035 году;

3) увеличение доли низкоуглеродного общественного транспорта, включая

газовый, электрический и водородный транспорт, до 100% к 2035 году;

4) сохранение лесистости территории Свердловской области к 2035 году на

уровне 2020 года в размере 68,7%;

5) создание одного карбонового полигона «Урал-Карбон» на базе Уральского

федерального университета в рамках пилотного проекта Министерства науки и
высшего образования Российской Федерации к 2022 году;

6) наличие в Свердловской области региональной системы торговли

углеродными единицами к 2025 году.
4.3.2. «Высокое качество воздуха»

Целью направления является сокращение выбросов на территории

Свердловской области диоксида серы (SO2) и оксидов азота (NOx) в атмосферный
воздух от стационарных и передвижных источников.

Основные задачи для достижения цели:

1) сокращение доли загрязняющих атмосферный воздух отраслей (добыча

полезных ископаемых, металлургия и др.) в структуре экономики региона путем
стимулирования развития и увеличения доли сферы услуг, не оказывающей
негативное воздействие на окружающую среду;

2) энергетический переход в сторону возобновляемых источников энергии и

сокращение потребления углеводородов в энергетическом и промышленном
секторах;

3) внедрение технологий по снижению вредных выбросов в атмосферу во

всех отраслях экономики (в первую очередь в энергетике и металлургии) путем
модернизации существующих промышленных предприятий Свердловской
области;

4) экологизация транспортной системы (постепенный отказ от личных

автомобилей с двигателем внутреннего сгорания в пользу низкоуглеродного
общественного транспорта, развитие инфраструктуры для велосипедного
транспорта, транспорта «последней мили», пешеходных и велосипедных дорожек);

5) приведение системы мониторинга выбросов на станциях автоматического

контроля в соответствие с европейскими стандартами в части учета концентрации
взвешенных частиц диаметром менее 2,5 мкм (РМ2,5).

Целевые показатели:
1) наличие к 2035 году в Свердловской области системы мониторинга

взвешенных частиц диаметром менее 2,5 мкм (PM2,5);

2) разработка региональной стратегии энергетического перехода к

низкоуглеродной энергетике к 2025 году;

3) увеличение доли низкоуглеродной энергетики, включая атомную

энергетику, возобновляемую энергетику и водородную энергетику, с 16,1% до 38%
к 2035 году;

4) увеличение доли низкоуглеродного общественного транспорта, включая

газовый, электрический и водородный транспорт, до 100% к 2035 году;

5) снижение выбросов твердых взвешенных частиц диаметром менее 2,5 мкм

(PM2,5) в атмосферный воздух до 1,75 кг/чел. в 2035 году.
4.3.3. Раздел «Высокое качество воды»

Целью направления является снижение объема сброса загрязненных

сточных вод в поверхностные источники воды, расположенные на территории
Свердловской области, в общем объеме водопотребления.

Основные задачи для достижения цели:

1) сокращение объема загрязненных сточных вод, отведенных в

поверхностные водные объекты, путем модернизации очистных сооружений
водоканалов;

2) сокращение объема загрязненных сточных вод, отведенных в

поверхностные водные объекты, путем капитального строительства очистных
сооружений

промышленных

предприятий,

выступающих

ключевыми

загрязнителями;

3) улучшение состояния гидротехнических сооружений (ГТС) и

распределительных сетей до нормативных показателей с помощью модернизации
ГТС и распределительных сетей региона;

4) снижение объема потребления чистой воды населением Свердловской

области, в том числе путем просветительской работы с населением, а также
приборизации жилого фонда, интеллектуального учета коммунальных ресурсов,
внедрения образовательных программ;

5) снижение объема потребления чистой воды промышленными

предприятиями Свердловской области, в том числе путем внедрения и
модернизации

систем

оборотного

водоснабжения

на предприятиях

обрабатывающей промышленности, выступающих ключевыми загрязнителями.

Целевые показатели:
1) снижение количества гидротехнических сооружений, несоответствующих

нормальному уровню безопасности (в неудовлетворительном и опасном
состоянии), с 87 объектов в 2020 году до нуля в 2035 году;

2) снижение количества водопроводов, не отвечающих санитарным нормам

и правилам, со 145 в 2020 году до нуля в 2035 году;

3) снижение среднедушевого объема потребления свежей воды прямого

водопотребления с 67 куб. м в 2020 году до 51,1 куб. м в 2035 году;

4) проведение 5 образовательных мероприятий, направленных на повышение

информированности населения об ответственном потреблении воды и способах
сокращения объема использования воды, ежегодно;

5) снижение удельного веса неудовлетворительных проб по санитарно-

химическим показателям с 12,5% в первом полугодии 2020 года до 2% в первом
полугодии 2035 года.
4.3.4. «Эффективное обращение с отходами»

Целью направления является создание устойчивой системы обращения с

отходами  производства  и  потребления,  обеспечивающей  сокращение  объема
отходов,  направляемых  на  полигон,  создание  инфраструктуры  предприятий  по
обработке  (сортировке)  и  утилизации  отходов  производства  и  потребления,  и

стабилизацию объема накопленных отходов производства на территории
Свердловской области.

Основные задачи для достижения цели:

В части увеличения доли твердых коммунальных отходов, прошедших

обработку (сортировку):

1) внедрение системы раздельного (дуального) накопления твердых

коммунальных отходов на территории региона и формирование у населения
экологической культуры в сфере обращения с твердыми коммунальными
отходами;

2) строительство (реконструкция) объектов обработки (сортировки),

утилизации (переработки и выработки энергии путем сжигания), обезвреживания
твердых коммунальных отходов;

3) развитие рынка вторичного сырья и продукции и создание

промышленного кластера по глубокой переработке твердых коммунальных
отходов на базе предприятий машиностроительной отрасли Свердловской области;

4) минимизация количества мест захоронения твердых коммунальных

отходов, выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения
твердых коммунальных отходов.

В части сокращения накопленных и образуемых отходов производства:
1) увеличение объема переработки образуемых и накопленных отходов

производства путем расширения сферы применения отходов, создания мощностей,
осуществляющих переработку отходов производства, и развития рынков сбыта
вторичного использования отходов производства;

2) снижение объема образования отходов при добыче полезных ископаемых

и их обогащении путем модернизации производственных процессов и внедрения
инновационных методов, направленных на минимизацию образования отходов при
добыче;

3) ликвидация

объектов

накопленного

вреда

горнодобывающей,

обогатительной, металлургической и химической промышленности, не имеющих
собственника, на территории Свердловской области.

Целевые показатели:

В части увеличения доли твердых коммунальных отходов, прошедших

обработку (сортировку):

1) снижение доли захороненных твердых коммунальных отходов от общего

объема их образования с 99,5% в 2020 году до 35% в 2035 году;

2) ввод в эксплуатацию на территории Свердловской области объектов по

сортировке твердых коммунальных отходов с суммарной мощностью 1431 тыс.
тонн в год к 2035 году;

3) ввод в эксплуатацию на территории Свердловской области объектов по

утилизации твердых коммунальных отходов с суммарной мощностью 960 тыс.
тонн в год к 2035 году;

4) создание одного экотехнопарка на базе предприятий машиностроительной

отрасли, направленного на глубокую переработку твердых коммунальных отходов,
с предоставлением льготных условий для резидентов кластера к 2035 году;

5) рост доли ликвидированных несанкционированных свалок (навалов

мусора) с 80% в 2020 году до 100% в 2035 году по отношению к количеству
выявленных в отчетном периоде.

В части сокращения накопленных и образуемых отходов производства:
1) сохранение объема накопленных отходов производства на территории

Свердловской области на уровне 2020 года в размере 9,3 млрд тонн к 2035 году;

2) увеличение доли утилизированных и обезвреженных отходов

производства по отношению к общему объему их образования с 41% в 2020 году
до 100% в 2035 году;

3) увеличение доли утилизированных и обезвреженных отходов I–IV классов

опасности по отношению к объему их производства с 76,8% в 2020 году до 132% в
2035 году.

Глава 5. Приоритетная концепция развития Свердловской области

«Пространственное развитие»

Стратегией-2030

предусматривалось

развитие

трех

агломераций:

Екатеринбургская,  Нижнетагильская  и  Северная  агломерация,  представляющих
собой  отдельные  точки  экономического  развития  на  территории  Свердловской
области,  имеющих  выстроенные  партнерски  связи  с  соседними  регионами  и
городами в качестве административного и экономического центра макрорегиона.

Екатеринбургская агломерация на текущий момент – это половина всего

населения и две трети всей экономики региона, это политическая и экономическая
столица  Уральского  федерального  округа.  Наличие  двух  региональных
агломераций:  Нижнетагильской  и  Северной  формирует  дополнительные  точки
концентрации  социально-экономического  развития  на  территории  Свердловской
области.

Слабой

стороной

сложившейся

ситуации

является

дисбаланс

демографического прогноза в агломерациях и другой территории, провоцируя
отток населения с иной территории Свердловской области в агломерации, прежде
всего в Екатеринбургскую. Кроме того, наблюдается высокий уровень социально-
экономических разрывов в уровне жизни между муниципалитетами региона.

Географическое положение Свердловской области на транзитных путях:

между Европой и Азией, севером и югом способствует развитию транспортных
коридоров и системы межрегиональных связей.

Функционирование в регионе современного Международного аэропорта

Кольцово  имени  Акинфия  Демидова  открывает  широкие  возможности  для
развития  межрегионального  и  межконтинентального  взаимодействия,  при  этом
транспортная сеть на периферийных территориях Свердловской области изношена.

Исходя из открывающихся возможностей и выявленных проблем

территориального развития Свердловской области, сформирована концепция
«Пространственное развитие».

Цель концепции «Пространственное развитие»: формирование условий

для сбалансированного развития всей территории Свердловской области,
обеспечивающих привлекательные форматы жизни в регионе в рамках столичного
мегаполиса, развитых городов и сельской местности, а также укрепление
межрегиональных связей.

Реализация концепции отвечает за достижение следующих целей устойчивого развития

ООН:

1. Обеспечение доступа к недорогостоящим, надежным, устойчивым и современным

источникам энергии для всех

2. Создание прочной инфраструктуры, содействие обеспечению всеохватной и

устойчивой индустриализации и внедрению инноваций

3. Снижение уровня неравенства внутри стран и между ними
4. Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и устойчивости городов и

населенных пунктов

5.1.

Приоритет

концепции

развития

Свердловской

области

«Пространственное развитие» – «Реализация дифференцированного подхода
к развитию территорий»

Сложность пространственного развития региона обусловлена тем, что

область  является  одним  из  самых  сложных  в  стране  регионов  по  количеству
административно-территориальных  единиц  (первое  место  по  числу  городских
округов). Стратегия задает новый пространственный каркас, формирующийся на
основе  21  узлового  центра  социально-экономического  развития,  каждый  из
которых  включает  экономически  тесно  связанные  территории.  Крупнейшими  из
которых  являются  три  агломерации  –  Екатеринбургская,  Нижнетагильская  и
Северная.  Формирование  нового  пространственного  каркаса  дает  возможность
более четко выстроить региональные приоритеты и политику развития.

Основа благополучия региона – Екатеринбургская агломерация, развитие

остальной территории планируется благодаря грамотному использованию
имеющихся ресурсов и за счет распространения эффектов от Екатеринбургской
агломерации, при этом выделяется 5 территорий региона, где есть существенный
потенциал:

1) Нижнетагильская агломерация (имеющийся промышленный потенциал,

притяжение внутрирегиональной миграции,

ключевой центр развития современной

промышленности за пределами столичной агломерации;

2) Северная агломерация (Серовский городской округ и городской округ

Краснотурьинск) – логистический потенциал и рынки нефтегазовых регионов;

3) Каменск-Уральский

городской

округ

–

имеет

существенный

экономический потенциал, который будет развиваться в условиях углубляющейся
кооперации с агломерацией Екатеринбурга;

4) Новоуральский городской округ и Кировградский городской округ – имеет

существенный экономический потенциал,

который будет развиваться в условиях

углубляющейся кооперации с агломерациями Екатеринбурга и Нижнего Тагила;

5) Сухой Лог – развитие агропромышленного комплекса.

Таблица 13. Схема реализации приоритета «Реализация дифференцированного

подхода к развитию территорий»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Пространственное
развитие»

Индивидуальные
траектории
развития 21
узлового центра
социально-
экономического
развития

Координация
траекторий развития
муниципалитетов
Свердловской области
для обеспечения
сбалансированного

Реализация совместных
межмуниципальных
проектов на общую сумму
не менее 60 млрд руб. к
2035 году (накопительным
итогом)

«Создание условий
для развития
индивидуального
потенциала
территорий»

развития пространства
области

Развитие
агропромышленно
го комплекса
Свердловской
области

Устойчивое развитие
регионального
производства
сельскохозяйственной
продукции и
продовольствия,
обеспечивающего
продовольственную
независимость
Свердловской области и
экспортный потенциал
агропромышленного
комплекса
Свердловской области и
адаптацию к
изменяющимся
климатическим
условиям

Производительность труда в
сфере сельского хозяйства,
млн. руб.
2020 год – 2,6
2024 год – 3,3
2030 год – 4,6
2035 год – 6,5

«Обеспечение
продовольственными
товарами собственного
производства»

Развитие
туристского
потенциала

Формирование
современной
конкурентоспособной
туристской индустрии,
что обеспечит
положение
Свердловской области
в числе лидеров среди
субъектов Российской
Федерации по
ключевым показателям
в сфере туризма и
гостеприимства

Объем платных туристских
услуг и услуг коллективных
средств размещения, млрд
руб.
2020 год – 9,6
2024 год – 15,2
2030 год – 25,6
2035 год – 31,9

«Свердловская область
– центр притяжения
событийных
мероприятий»

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Цифровая экономика»

Цифровое
общество

Обеспечение доступа к
цифровым сервисам
управляющих
компаний и жителей
многоквартирных
домов

Доля общих собраний
собственников помещений в
многоквартирных домах,
проведенных посредством
электронного голосования,
от общего количества
проведенных общих
собраний собственников, %
2020 год – 0
2024 год – 20
2030 год – 85
2035 год – 90

«Создание единой
информационной
системы»

5.2.

Приоритет

концепции

развития

Свердловской

области

«Пространственное развитие» – «Приоритетное развитие трех агломераций»

Екатеринбургская агломерация является одной из крупнейший и наиболее

развитых агломераций России. Такое положение является важным магнитом для
притяжения деловой активности и человеческого потенциала. Как результат,
агломерация становится ключевым источником развития и роста региона в целом.
Укрепление положения агломерации и ее дальнейшее развитие являются важным
элементом стратегического развития региона.

Особенностью Свердловской области является наличие ещё двух крупных

скоплений  городов,  формирующих  две  агломерации  регионального  уровня:
Нижнего Тагила и Северной агломерации (Серовский городской округ и городской
округ  Краснотурьинск).  Превращение  этих  городов  в  полноценные  центры
агломераций  обеспечит  рост  качества  жизни  и  замедлит  миграционный  отток  с
территории этих агломераций.

Таблица 14. Схема реализации приоритета «Приоритетное развитие трех

агломераций»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Пространственное
развитие»
Развитие
агломерационных
процессов

Формирование и
развитие трех
агломерационных
экономических центров
на территории
Свердловской области

Рост к 2035 году
капитализации земель,
относящихся к
Екатеринбургской,
Нижнетагильской и
Северной агломерациям в 2
раза по сравнению с
уровнем 2020 года

«Поддержка
агломерационных
процессов»

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Человеческий капитал»

Демография и
миграционная
политика

Увеличение притока
студентов из других
регионов и
иностранных
студентов в систему
высшего и среднего
образования
Екатеринбургской
агломерации и их
последующее
трудоустройство, и
закрепление в
Свердловской области

Рост количества
иностранных студентов и
студентов из других
регионов, которые
обучаются по очной форме
в вузах Свердловской
области, по сравнению с
2020 годом
2020 год – 8
2024 год – 13
2030 год – 18
2035 год – 24

«Комфортные условия
для жизни всего
населения»

Жилищная
политика и

Создание
качественных
общественных

Повышение общего уровня
благоустройства
придомовых и

«Комфортная среда
проживания в рамках
столичного

качество
городской среды

пространств,
стимулирование
внедрения цифровых
решений в процессах
управления объектами
городской среды,
формирование
муниципальных
стандартов
благоустройства и
локального дизайн-
кода

общественных территорий и
рост индекса качества
городской среды по
отношению к 2020 году
2020 год – 172
2024 год – 195
2030 год – 229
2035 год – 258

мегаполиса, крупных
городов и малых
населенных пунктов»

5.3.

Приоритет

концепции

развития

Свердловской

области

«Пространственное развитие» – «Развитие внутрирегиональной и
межрегиональной транспортной и иной инфраструктуры и кооперации»

Центром экономического роста на межрегиональном уровне должна стать

конурбация «Екатеринбург-Челябинск» – третья по величине в России после
московской и петербургской агломераций с населением около 3,5-4 млн. человек.

Одно из значимых наблюдений, сделанное при изучении агломерационных

тенденций – это зависимость роста производительности труда и уровня доходов от
роста  численности  населения.  В  связи  с  этим,  формирование  единого
урбанизированного  района  «Екатеринбург-Челябинск»  напрямую  выгодно  для
жителей Екатеринбургской и Челябинской агломераций.

В перспективе группа городов «Екатеринбург-Челябинск» может стать

основой развития Большого Урала с развитой сетью высокоскоростных железных
дорог, скоростных автомобильных дорог и авиасообщением между крупными
центрами – Нижний Тагил, Тюмень, Курган и Пермь с выходами на Казань, Сургут
и Петропавловск.

Транспортная и иная инфраструктура являются одним из ключевых

источников  развития  отдельных  городов  и  Свердловской  области  в  целом.  При
этом  высокие  потребности  в  инвестициях  делают  необходимым  привлечение
федерального  финансирования  и  синхронизацию  региональных  проектов  с
федеральными приоритетами.

Таблица 15. Схема реализации приоритета «Развитие внутрирегиональной и

межрегиональной транспортной и иной инфраструктуры и кооперации»

Направление

развития

Свердловской

области

Ключевые характеристики направлений развития Свердловской области

задача

ожидаемый результат по

этапам реализации

Стратегии

комплекс мероприятий

Направления развития Свердловской области в рамках концепции «Пространственное
развитие»

Развитие
транспортно-
логистического

Закрепление центральной
роли Свердловской
области, как

Производительность труда в
транспортно-логистической
сфере, млн. руб.

«Формирование
узлового грузового
мультимодального

комплекса
Свердловской
области

транспортного хаба
Уральского региона

2020 год – 3,5
2024 год – 5,5
2030 год – 8,1
2035 год – 11

транспортно-
логистического
центра»

Развитие
энергетической
инфраструктуры

Реновация основных
фондов энергетики для
обеспечения
стабильности
энергопоставок

Снижение индекса средней
продолжительности
отключений по системе
(SAIDI), часов
2020 год – 14,7
2024 год – 12,5
2030 год – 3,53
2035 год – 2,2

«Создание центров
производства
инновационного
оборудования»

Развитие
туристского
потенциала

Укрепление
межрегионального
сотрудничества в том
числе создание
совместной
инфраструктуры

Увеличение общего объема
трат туристов на территории
Свердловской области к
2035 году в 2 раза по
отношению к 2020 году

Туристический
территориальный
проект – макрорегион
«Большой Урал»

5.4. Направления развития Свердловской области в рамках концепции

«Пространственное развитие».
5.4.1. «Развитие агломерационных процессов»

Целью направления является формирование и развитие трех

агломерационных экономических центров на территории Свердловской области:
Екатеринбургского, Нижнетагильского и Северного.

Основные задачи для достижения цели:
1) единая градостроительная и транспортная политика в агломерациях;
2) формирование системы управления агломерациями;
3) формирование в рамках трех агломераций единого рынка труда,

потребительского и социального обслуживания через повышение доступности
пассажирских перевозок, улучшение транспортной инфраструктуры и развитие
коммуникационных связей;

4) формирование системы управления агломерациями на основе системы

взаимодействия глав муниципальных образований и региональных властей;

5) поддержка формирования самоидентификации жителей муниципальных

образований, как жителей агломерации Свердловской области.

Специфические задачи в рамках развития Екатеринбургской агломерации:
1) привлечение штаб-квартир и региональных отделений российских и

международных организаций на территории города Екатеринбурга и иных городов,
входящих в состав агломерации;

2) формирование точек притяжения вне ядра агломерации (Екатеринбурга),

в том числе создание рабочих места для обратной маятниковой миграции,
обустройство рекреационных территорий.

Специфические задачи в рамках развития агломераций Нижнего Тагила и

Северной агломерации (Серовский городской округ и городской округ
Краснотурьинск):

1) создание в «ядре» агломераций развитого потребительского сектора

экономики для притяжения населения и повышения качества жизни;

2) приоритетное развитие среднего профессионального образования для

формирования потока внутрирегиональной (и межрегиональной) образовательной
миграции.

Целевые показатели раздела:
1) рост ежедневного среднего числа маятниковых мигрантов внутри

агломераций

– со 155 тыс. человек в 2020 году до 400 тыс. человек в 2035 году в

Екатеринбургской агломерации;

– с 40 тыс. человек в 2020 году до 80 тыс. человек в 2035 году в

Нижнетагильской агломерации;

– с 20 тыс. человек в 2020 году до 40 тыс. человек в 2035 году в Северной

агломерации;

2) увеличение доли занятых в высокотехнологичных и наукоемких отраслях

экономики Екатеринбургской агломерации с 32,9% в 2020 году до 42% в 2035 году;

3) увеличение числа компаний, их филиалов, зарегистрированных в

Екатеринбургской агломерации, входящих в крупнейшие 400 компаний по объему
выручки в России, в полтора раза к 2035 году по отношению к 2020 году;

4) снижение разрыва между долей занятых в Екатеринбурге (76,5%) и

проживающих в городе (70,5%) от всей агломерации с 6 п.п. в 2020 году до 2 п.п. в
2035 году;

5) рост числа среднего числа маятниковых мигрантов из муниципалитетов

Каменского  городского  округа,  Невьянского  городского  округа,  Кировградского
городского  округа,  Новоуральского  городского  округа,  городского  округа  Верх-
Нейвинск  и  города  Каменска-Уральского  на  территорию  Екатеринбургской
агломерации с не менее 10 тысяч в 2020 году до 25 тысяч в 2035 году;

6) рост оборота розничной торговли и общественного питания в городе

Нижний Тагил и городе Серове со 110 тыс. рублей и 73 тыс. рублей на человека в
2020 году до 350 тыс. рублей и 230 тыс. рублей в 2035 году соответственно;

7) организация к 2035 году не менее 150 мероприятий, реализованных на

территории трех агломераций, в подготовке которых приняли совместное участие
большинство муниципальных образований, входящих в состав соответствующей
агломерации (накопленным итогом);

8) рост валового городского продукта:
– с 1564,0 млрд рублей в 2020 году в Екатеринбургской агломерации до

2424,2 млрд рублей в 2035 году;

– с 300,7 млрд рублей в 2020 году в Нижнетагильской агломерации до 451,1

млрд рублей в 2035 году;

– с 114,4 млрд рублей в 2020 году в Серверной агломерации до 171,7 млрд

рублей в 2035 году.

5.4.2. «Индивидуальные траектории развития узловых центров социально-
экономического развития»

Целью направления является дифференциация траекторий развития разных

муниципалитетов Свердловской области для обеспечения сбалансированного
развития всего пространства области.

Основные задачи для достижения цели:
1) повышение

эффективности

административно-территориального

устройства региона;

2) формирование условий развития межмуниципального взаимодействия, в

первую очередь между моногородами и соседними муниципалитетами
Свердловской области;

Целевые показатели раздела:
1) реализация не менее 80 межмуниципальных инвестиционных проектов до

2035  года  (накопительным  итогом),  в  том  числе  не  менее  30  на  территории
Екатеринбургской  агломерации,  20  –  на  территории  Нижнетагильской
агломерации,  15  –  на  территории  Северной  агломерации  и  15  –  на  остальной
территории региона;

2) обеспечение в 2035 году 100% скоординированности приоритетов

стратегического развития муниципальных образований, расположенных в
границах одного узлового центра социально-экономического развития.
5.4.3. «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области»

Целью

направления

является

обеспечение

продовольственной

безопасности региона за счет внедрения новых технологий.

Основные задачи для достижения цели:
1) повышение физической и экономической доступности для населения

Свердловской области безопасных пищевых продуктов, включая развитие
эффективной системы сбыта продукции агропромышленного комплекса, в том
числе с учетом экспорта;

2) повышение эффективности агропромышленного комплекса за счет

внедрения новых технологий, основанных на инновациях и ресурсоэффективности,
роботизации  и  цифровизации  производства,  принципах  «точного  земледелия»
(комплексная высокотехнологичная система сельскохозяйственного менеджмента,
включающая  в  себя  управление  с  использованием  комплекса  спутниковых  и
компьютерных  технологий),  внедрение  новых  сетевых  рыночных  моделей,
формированию региональных брендов;

3) повышение

эффективности

производства

основных

видов

растениеводческой и животноводческой продукции в производственном секторе за
счет ввода неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в экономический
оборот,

повышения

продуктивности

животных

урожайности

сельскохозяйственных  культур,  преодоления  импортозависимости  в  семенном  и
племенном  материале,  в  том  числе  в  кооперации  с  Челябинской  областью,
повышения  энергообеспеченности  и  совершенствования  кормовой  базы
животноводства;

4) развитие малых форм хозяйствования в сельской местности и

сельскохозяйственной кооперации для поддержки занятости в сельских
населенных пунктах.

Целевые показатели раздела:

1) сохранение места Свердловской области в десятке лучших регионов

России по производству молока, яиц и картофеля в производственном секторе
сельского хозяйства (без учета хозяйств населения), в двадцатке – по производству
скота и птицы на убой;

2) увеличение количества предприятий нового технологического уклада в

рамках рынка FoodNet (рынок персонализированного питания, основанного на
передовых разработках в технологиях производства и сбыта продуктов питания) до
20 единиц в 2035 году;

3) увеличение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в

сельских населенных пунктах с 26,2% в 2020 году до 33,2% к 2035 году;

4) рост среднегодовых инвестиций в основной капитал:
– в сфере сельского хозяйства с 6,2 млрд. рублей в 2020 году до 10,2 млрд.

рублей в 2035 году;

– в производстве пищевых продуктов с 2,9 млрд. рублей в 2020 году до 5,5

млрд. рублей в 2035 году;

– в производстве напитков с 1 млрд. рублей в 2020 году до 2,0 млрд. рублей

в 2035 году;

5) ввод (приобретение) 65,3 тыс. кв.м жилья для семей, проживающих и

работающих на сельских территориях Свердловской области, накопленным итогом
к 2035 году;

6) увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в

электронном виде для жителей сельских территорий Свердловской области, до 95%
к 2035 году;

7) реализация не менее 50 инвестиционных проектов по внедрению

технологий «точного земледелия» на сельскохозяйственных предприятиях
Свердловской области;

8) рост среднего надоя молока на одну корову в сельскохозяйственных

организациях Свердловской области с 7,9 тонн в 2020 году до 9 тонн к 2035 году.
5.4.4. «Развитие туристского потенциала»

Целью направления является формирование к 2035 году современной

конкурентоспособной туристской индустрии в Свердловской области в сфере
экологического туризма, делового туризма, паломнического туризма, событийного
туризма, горнолыжного туризма.

Основные задачи для достижения цели:
1) поддержка знаковых туристических объектов, крупных событий,

туристских кластерных инициатив на территории региона;

2) формирование доступной и комфортной туристской среды, создание и

развитие туристской инфраструктуры, в том числе за счет внедрения цифровых
технологий;

3) реализация культурного и природного потенциала территорий, как

дополнительной специализации для удаленных территорий региона;

4) повышение привлекательности и продвижение бренда Свердловской

области как туристического центра, в том числе посредством цифровых
технологий.

Целевые показатели раздела:

1) увеличение численности лиц, размещенных в коллективных средствах

размещения Свердловской области с 0,97 млн человек в 2020 году до 2,2 млн
человек в 2035 году;

2) рост ежегодных объемов инвестиций в сферах «Деятельность гостиниц и

предприятий общественного питания» и «Деятельность в области культуры,
спорта, организации досуга и развлечений» с 7,05 млрд рублей в 2020 году до 28
млрд рублей в 2035 году;

3) увеличение уровня загрузки коллективных средств размещения с 30% в

2020 году до 70% к 2035 году;

4) увеличение валовой добавленной стоимости производимой туристской

индустрией региона с 44,3 млрд рублей в 2020 году до 187 млрд рублей в 2035 году
(из них 45% – на территории вне Екатеринбургской агломерации);

5) рост числа поисковых запросов, осуществленных на территории России,

исключая Свердловскую область, по знаковым туристическим местам области с 76
тыс. запросов в 2020 году до 200 тыс. запросов в 2035 году;

рост объема доходов от внешних для региона туристов в 2035 году в 1,7

раза относительно уровня 2020 года.
5.4.5. «Развитие транспортно-логистического комплекса Свердловской
области»

Целью направления является закрепление центральной роли Свердловской

области, как транспортного хаба Уральского региона.

Основные задачи для достижения цели:
1) поддержка

создания

инфраструктуры

системы

автозаправок

альтернативного топлива (электрических, газовый конденсат) на территории
Свердловской области;

2) привлечение компаний для адаптации современных беспилотных

транспортных технологий на территории региона;

3) реализация стратегических проектов по развитию скоростных и

высокоскоростных путей сообщения, проходящих по территории Свердловской
области;

4) развитие инфраструктуры для повышения транспортной доступности и

безопасности на транспорте, роста качества транспортных услуг для населения;

5) реализация потенциала Свердловской области, как пересечения

широтного  и  меридионального  транспортных  коридоров,  через  формирование
транспортно-логистического  хаба  российского  и  международного  значения,  в
первую  очередь  на  базе  транспортно-логистических  комплексов  на  территории
Екатеринбургской агломерации (в Седельниково и в районе озера Шарташ);

6) использование центрального положения города Екатеринбурга для

развития авиационного транспортного узла на базе Международного аэропорта
Кольцово имени Акинфия Демидова;

7) развитие комплексной системы общественного транспорта и транспорта

«последней мили» в крупных городах региона;

8) возобновление и развитие малой авиации на территории Большого Урала.
Целевые показатели раздела:

1) строительство на территории Свердловской области к 2035 году не менее

100 заправок, предоставляющих доступ к альтернативным видам топлива (в
первую очередь электрических, газовый конденсат);

2) рост потребления природного газа в качестве топлива общественным

транспортом с 38,5 млн куб.м. в 2020 году до 86,6 млн куб.м. в 2035 году;

3) обеспечение осуществления трети внутригородских перевозок к 2035 году

за счет беспилотного транспорта в Екатеринбургской агломерации;

4) рост оборота организаций в сфере «Деятельность сухопутного транспорта

(кроме трубопроводного), деятельность воздушного и космического транспорта» и
«Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность» с 307 млрд
рублей в 2020 году до 1194,7 млрд рублей в 2035 году;

5) рост объема пассажиропотока Международного аэропорта Кольцово

имени Акинфия Демидова с 3,5 млн человек в 2020 году до 9,04 млн человек в 2035
году;

6) рост объема инвестиций в основной капитал в сфере транспортно-

логистического комплекса с 56,5 млрд рублей в 2020 году до 209 млрд рублей в
2035 году;

7) рост доли протяженности автомобильных дорог регионального значения

Свердловской

области,

соответствующих

нормативным

транспортно-

эксплуатационным показателям, с 50,5% в 2020 году до 51,7% к 2035 году;

8) создание и обеспечение функционирования к 2035 году транспортно-

логистического центра «Екатеринбург» в районе железнодорожной станции
«Сидельниково»;

9) рост объема предложения (мест вместимости) в интегральной сети

массового пассажирского транспорта в пиковый период (8:15 – 9:15) с 76,7 мест на
1 тыс. населения до 150 мест на 1 тыс. населения в 2035 году;

10) достижение к 2035 году общего пассажиропотока скоростных и

высокоскоростных магистралей до уровня 5 млн человек в год;

11) восстановление и обеспечение бесперебойного функционирования к 2035

году 5 аэродромов, предназначенных для обслуживания маломерных воздушных
судов, обеспечивающих внутрирегиональные и макрорегиональные направления.
5.4.6 «Развитие энергетической инфраструктуры»

Целью направления является синхронизация модернизации и развития

энергетической инфраструктуры с запросами экономики Свердловской области.

Основные задачи для достижения цели:
1) установление долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере

электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения на
территории Свердловской области;

2) развитие возобновляемой энергетики (переход к экологически чистой и

ресурсосберегающей энергетике), в условиях экономически обоснованности для
конкретной территории и формирование систем хранения электрической энергии;

3) совершенствование системы оперативно-технологического управления в

территориальных сетевых организациях.

Целевые показатели раздела:

1) утверждение к 2030 году и сохранение к 2035 году долгосрочных

параметров регулирования тарифов и долгосрочных тарифов для 100%
организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения,
электроснабжения,

соответствующих

установленным

законодательством

критериям;

2) увеличение доли энергетических ресурсов, производимых с помощью

возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов,
в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории
Свердловской области, с 0,04% в 2020 году до 0,1% к 2026 году, с сохранением
данного значения до 2035 года;

3) снижение индекса средней частоты отключений по системе (SAIFI) с более

4,1 единиц в 2020 году до 0,85 в 2035 году.

Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

социально-экономического развития Свердловской области до 2035 года

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии,

включая объем средств бюджетов всех уровней (федеральный, областной,
местный) и объем средств внебюджетных источников, составляет 5 235 868 млн.
рублей, в том числе:

на первом этапе реализации Стратегии – 228 172 млн рублей;
на втором этапе реализации Стратегии – 1 639 133 млн рублей;
на третьем этапе реализации Стратегии – 3 368 563 млн рублей.
в том числе в разрезе приоритетных концепций развития:
в рамках концепции «Человеческий капитал» – 984 329 млн рублей;
в рамках концепции «Умная специализация» – 1 199 269 млн рублей;
в рамках концепции «Цифровая экономика» – 591 903 млн рублей;
в рамках концепции «Зеленая экономика» – 1 365 993 млн рублей;
в рамках концепции «Пространственное развитие» – 1 095 374 млн рублей.

Приложение

Узловые центры

социально-экономического развития на территории

Свердловской области

№

п/п

Узловые центры

социально-

экономического

развития

Входящие в состав

муниципальные

образования

Основная

специализация

Второстепенная

специализация

Екатеринбургская
агломерация

Муниципальное
образование

«город

Екатеринбург», городской
округ

Первоуральск,

городской округ Верхняя
Пышма,

Березовский

городской

округ,

Полевской

городской

округ,

Сысертский

городской

округ,

городской округ Ревда,
Белоярский

городской

округ, городской округ
Заречный,

городской

округ

Среднеуральск,

Арамильский  городской
округ,  городской  округ
Дегтярск, городской округ
Верхнее  Дуброво,  ЗАТО
поселок Уральский

Сектор

услуг,

туризм, энергетика,
логистика,
обрабатывающая
промышленность

Сельское
хозяйство

Нижнетагильская
агломерация

Город Нижний Тагил,
Верхнесалдинский
городской

округ,

Кушвинский

городской

округ,

Горноуральский

городской

округ,

городской

округ

Красноуральск, городской
округ

Нижняя

Салда,

городской округ Верхняя
Тура, ЗАТО город Лесной

Обрабатывающая
промышленность,
логистика, сектор
услуг

Северная
агломерация

Серовский

городской

округ, городской округ
Краснотурьинск,
Североуральский
городской

округ,

городской

округ

Карпинск, Новолялинский
городской

округ,

Волчанский

городской

округ

Добыча полезных
ископаемых,
логистика

Энергетика

№

п/п

Узловые центры

социально-

экономического

развития

Входящие в состав

муниципальные

образования

Основная

специализация

Второстепенная

специализация

Сухой Лог

Асбестовский  городской
округ,  городской  округ
Сухой  Лог,  городской
округ

Богданович,

Камышловский
муниципальный

район,

Камышловский  городской
округ,  городской  округ
Рефтинский,
Малышевский  городской
округ

Сельское
хозяйство,
Энергетика

Сектор услуг

Каменск-
Уральский

Город

Каменск-

Уральский,

Каменский

городской округ

Логистика,
обрабатывающая
промышленность,
сектор услуг

Кировград

Невьянский

городской

округ,

ЗАТО

город

Новоуральск,
Кировградский городской
округ, городской округ
Верхний Тагил, городской
округ Верх-Нейвинский

Энергетика,
Федеральные
приоритеты
безопасности

Сельское
хозяйство

Красноуфимск

Городской

округ

Красноуфимск,
Артинский

городской

округ,

Муниципальное

образование
Красноуфимский

округ,

Ачитский городской округ

Сельское
хозяйство,
межрегиональное
взаимодействие

Логистика

Реж

Артемовский

городской

округ,

Режевской

городской округ

Добыча полезных
ископаемых,
туризм

Сельское
хозяйство

Ирбит

Муниципальное
образование город Ирбит,
Ирбитское муниципальное
образование, Туринский
городской округ

Сельское
хозяйство, сектор
услуг

10. Алапаевск

Муниципальное
образование

город

Алапаевск,
Муниципальное
образование Алапаевское,
Махнёвское
муниципальное
образование

Сельское
хозяйство, туризм

11. Тавда

Тавдинский

городской

округ,

Байкаловский

муниципальный

район,

Сельское
хозяйство,

№

п/п

Узловые центры

социально-

экономического

развития

Входящие в состав

муниципальные

образования

Основная

специализация

Второстепенная

специализация

Слободо-Туринский
муниципальный район

межрегиональное
взаимодействие

12. Лесной

Качканарский городской
округ,

Нижнетуринский

городской округ, ЗАТО
город Лесной

Добыча полезных
ископаемых,
Федеральные
приоритеты
безопасности

Логистика

13. Пышма

Талицкий

городской

округ,

Пышминский

городской округ

Сельское хозяйство

14. Бисерть

Нижнесергинский
муниципальный

район,

Бисертский

городской

округ

Сельское
хозяйство

15. Шаля

Шалинский

городской

округ, городской округ
Староуткинск

Межрегиональное
взаимодействие

Сельское
хозяйство,
логистика

16. Ивдель

Ивдельский

городской

округ

Добывающая
промышленность

Туризм

17. Тугулым

Тугулымский городской
округ

Межрегиональное
взаимодействие

Сельское
хозяйство

18. Сосьва

Сосьвинский

городской

округ,

Гаринский

городской округ

Сельское хозяйство Добывающая

промышленность

19. Верхотурье

Городской

округ

Верхотурский

Туризм

20. Пелым

Городской округ Пелым

Межрегиональное
взаимодействие

Добывающая
промышленность

21. Таборы

Таборинский
муниципальный район

Сельское хозяйство Логистика