Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 года (кратко)

Вступительное слово

Дорогие друзья!

Нашу республику всегда отличали здоровая амбициозность

и зрелый прагматизм. Эти качества нашли отражение в Стратегии

социально-экономического развития Республики Татарстан до

2030 года. Она разработана при участии всех министерств, ве-

домств, крупных предприятий, организаций, ассоциаций, муниципа-

литетов, заинтересованных жителей республики.

Символ Стратегии - барс, летящий в стремительном прыжке. Он от-

талкивается от мощной промышленной базы и устремляется в эконо-

мику знаний и инноваций, символизируя тем самым наше общество,

готовое к быстрому развитию, к постоянному обновлению.

Для того чтобы прыжок из символа стал реальностью, мы намерены

реализовать ряд программ, обеспечивающих накопление и разви-

тие человеческого капитала. Современная система образования,

качественное здравоохранение, самобытная культура, высокоопла-

чиваемая и интересная работа станут теми факторами, которые обе-

спечат нам приток лучших профессионалов и создадут комфортные

условия для их жизни и работы в нашей республике. Особое вни-

мание уделено талантливой молодежи, которой предстоит строить

Татарстан будущего.

Несколько крупных флагманских проектов создадут новое качество

пространства Татарстана. Сеть скоростных и высокоскоростных

связей объединит Казанскую, Камскую и Альметьевскую агломера-

ции в единый Волго-Камский метрополис, а развитая дорожная сеть

обеспечит интеграцию республики в международную транспортную

систему, позволив полностью использовать преимущества цен-

трального евразийского положения.

Наша экономическая политика будет направлена на формирование

и развитие кластеров, усиление их взаимодействия с целью созда-

ния новых продуктов, технологий и услуг. Татарстан укрепит свои

позиции как комфортный регион для ведения бизнеса и вложения

инвестиций, в том числе иностранных.

В рамках «Татарстанской технологической инициативы» (пилотного

проекта Национальной технологической инициативы) будут созданы

10 новых инновационных кластеров «умной экономики». Таким обра-

зом, существующая инновационная инфраструктура будет использо-

ваться с максимальной отдачей.

Когда цели Стратегии-2030 будут достигнуты, Татарстан станет

в ряд глобально конкурентоспособных регионов - полюсов роста

мировой экономики.

Реализация намеченного требует концентрации энергии и усилий

каждого из нас.

Вместе мы сделаем это будущее реальностью!

Р. Н. Минниханов

—3 —

Особенности разработки и

общие характеристики Стратегии

Примененный в Республике Татарстан подход к

созданию Стратегии социально-экономического

развития до 2030 года отличают следующие

особенности:

1. Формирование международного консорциума

5. Создание нового набора терминов для описа-

консультантов, объединившего организации с луч-

ния будущего республики и представления ее

шими компетенциями в своей сфере и обеспечив-

на мировом уровне (полюс роста «Волга-Кама»,

шего всестороннюю проработку Стратегии, вклю-

Волго-Камский метрополис, Казанская, Камская

чая проведение специальных исследований.

и Альметьевская экономические зоны и агломе-

рации, экозона «Волжско-Камский поток», татар-

станская технологическая инициатива, кластерная

2. Беспрецедентный масштаб открытости и коммуни-

активация модели «Татарстан 7+6+3» и др.).

каций стейкхолдеров, позволивший вовлечь через

рабочие встречи, интервью, совещания, проектные

семинары и сессии всех заинтересованных участ-

6. Совмещение в едином процессе разработки Стра-

ников. Работали 13 проектных площадок: отрасле-

тегии и документов, обеспечивающих ее реализа-

вых, территориальных и по направлениям конку-

цию. Тесная интеграция в разработку министерств

ренции. За два года разработки проведено более

и ведомств Республики Татарстан.

130 мероприятий, в которых участвовали более

3,5 тыс. чел. В 2018 году запущен сайт стратегиче-

7. Совмещение разработки Стратегии и формирова-

ских инициатив www.i.tatarstan2030.ru , на кото-

ния новой системы стратегического планирования

ром каждый житель республики мог оставить свою

на основе Федерального закона от 28.06.2014

инициативу по дополнению Стратегии. На сайте

№172-ФЗ «О стратегическом планировании в Рос-

оставлено более 3,5 тыс. инициатив населения.

сийской Федерации».

3. Совмещение концептуального и операционально-

8. Внимание к вопросам управления реализацией

го уровней. Наряду с выработкой базовых принци-

Стратегией: разработка предложений по укрепле-

пов и идей развития и формулированием крупных

нию системы республиканских институтов раз-

флагманских проектов, выполнена огромная ра-

вития, определения структуры для мониторинга

бота по сбору и анализу первичной информации с

выполнения Стратегии, органов координации раз-

проведением обследования предприятий, что по-

вития в рамках городских агломераций.

зволило конкретизировать предложения для Пла-

на мероприятий по реализации Стратегии.

4. Глубокая проработка пространственных аспектов

развития, что дает возможность сократить концеп-

туальный и временной разрыв между документа-

ми социально-экономического и территориально-

го планирования.

— 4 —

7+6+3

Методическая особенность подхода - использо-

структуру шести базовых экономических комплексов

вание специально разработанной интегрирующей

(с выделением в каждом кластеров и проектов раз-

схемы - модели «Татарстан 7+6+3», задающей логи-

вития) в разрезе трех экономических зон, формиру-

ку стратегического анализа, целеполагания и постро-

ющихся вокруг трех городских агломераций (рис. 1).

ения системы управления, ориентированной на рост

Семь направлений конкуренции могут быть интерпре-

конкурентоспособности региона и его предприятий.

тированы и применительно к бизнесу (предприятиям,

Модель отражает базовую идею - участие Татарстана

хозяйственным комплексам), и применительно к реги-

в борьбе за лидирующие позиции в мировой межре-

ону, что делает модель удобным инструментом изуче-

гиональной конкуренции полюсов роста, в которых

ния и описания взаимосвязанных процессов - конку-

развиваются конкурентоспособные экономические

ренции регионов и предприятий.

комплексы и кластеры, создаются условия для привле-

чения и удержания капиталов. Модель совмещает два

уровня рассмотрения региона: внешний, отражающий

конкурентные позиции Татарстана относительно дру-

гих регионов в разрезе семи направлений межреги-

ональной конкуренции, и внутренний, описывающий

— 5 —

СТРУКТУРА ТЕКСТА СТРАТЕГИИ

1 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1.1 Тенденции развития внешней среды — стратегические вызовы

1.1.1 Глобальные тенденции мирового развития

1.1.2 Макроэкономический прогноз

1.2 Конкурентные позиции Республики Татарстан

1.2.1 Оценка глобальной конкурентоспособности Республики Татарстан

1.2.2 Оценка межрегиональной конкурентоспособности Республики Татарстан

1.3 Оценка достигнутых целей и анализ потенциала развития

1.3.1 Оценка достигнутых целей развития Республики Татарстан

1.3.2 Конкурентные преимущества Республики Татарстан

1.3.3 Ключевые проблемы

2 ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

2.1 Ценности и приоритеты

2.2 Сроки и этапы реализации Стратегии

2.3 Целевое видение, показатели достижения целей, ожидаемые результаты реализации

2.4 Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

3 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ПОЛИТИКИ

3.1 Стратегия накопления человеческого капитала: магнит для лучших

3.1.1 Динамика населения

3.1.2 Образование — основа развития Татарстана

3.1.3 Сохранение здоровья и продление долголетия

3.1.4 Культура, доступная всем

3.1.5 Занятость, производительность труда. Социальная защита

3.1.6 Флагманские проекты в сфере накопления человеческого капитала

3.2 Концепция пространственного развития: Волго-Камский метрополис

3.2.1 Современное состояние и тенденции пространственного развития

3.2.2 Цели и задачи пространственного развития

3.2.3 Меры пространственного развития

3.2.4 Флагманские проекты пространственного развития

3.3 Экономика: стратегия кластерной активации

3.3.1 Экономическая политика: условия эффективного использования человеческого капитала

3.3.2 Экосистема предпринимательства

3.3.3 Инвестиционная политика

3.3.4 Экосистема инноваций

3.3.5 Кластерная активация

3.3.6 Целевое видение кластеров современной экономики и «умной» экономики

3.3.7 Флагманские проекты экономического развития

4 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

4.1 Система стратегического управления развитием Республики Татарстан

4.2 Инструменты реализации, мониторинг

4.3 Перечень государственных программ

— 6 —

Стратегический анализ:

основные выводы

Глобальные тенденции

мирового развития

Мы стоим на пороге нового мира. Это мир стремительно меняющихся технологий

и предпочтений людей, мир существенно большей волатильности и неопределенности

в экономике, мир усиления конкуренции со стороны совершенно новых участников рынка,

мир более требовательного регулирования и снижающейся рентабельности бизнеса. Мир,

в котором человек становится ключевым активом. Мир, в котором конкуренция переме-

щается с макроуровня (конкуренция между государствами) на мезоуровень (конкуренция

между полюсами роста).

В настоящее время существуют следующие основные глобальные тенденции и факторы

развития мировой экономики, которые необходимо учитывать при разработке долгосроч-

ных стратегий развития (тенденции сгруппированы по семи направлениям конкуренции).

Рынки продукции и услуг

• Распространение идей устойчивого развития.

• Дальнейший рост рынка услуг (лидерами являются

• Существенный рост населения Земли до 10 млрд. чел.

развитые страны).

к 2030 году.

• Существенный рост внутренних рынков развивающихся

• Удержание позиций лидеров роста развитыми страна-

стран, вызванный ростом благосостояния населения

ми, преимущественно входящими в «Группу двадца-

крупных развивающихся экономик.

ти» (G20), а также быстро развивающимися странами,

• Увеличение доли женщин и пожилых людей в качестве

входящими в BRICS+11 и Growth Markets: Филиппины,

основных потребителей товаров и услуг.

Египет, Нигерия, Турция, Вьетнам, Пакистан, Иран, Бан-

гладеш, Малайзия, Сингапур, Гонконг, Тайвань.

Институты

• Формирование новых регионов - полюсов роста за

счет сочетания усиления глобальной конкуренции

и активного развития международной кооперации.

• Ускорение темпов изменения мира, обуславливаю-

Переход лидерства в развитии от отдельных государств

щее ускорение процесса «творческого разрушения» -

к регионам - «полюсам роста», формирующимся, как

постоянного переосмысления предпринимателями

правило, вокруг городских агломераций.

путей развития в соответствии с новыми вызовами

• Смещение центра экономической активности в Азию:

и возможностями, ведущего к удалению устаревших

Азия во главе с Китаем и Индией становится мировым

и нежизнеспособных элементов и к обновлению эко-

центром производства и потребления.

номических структур.

• Глобальный рост среднего класса.

• Возникновение глобальной многополярной системы за

• Широкое распространение идеологии общества массо-

счет расширения региональных блоков и возрастания

вого потребления и увеличение среднедушевого уровня

относительной власти негосударственных субъектов -

потребления ресурсов. При этом, однако, формируется

транснациональных корпораций, кланов, религиозных

и слой людей «устойчивого» потребления, сознательно

организаций и др.

ограничивающих свои потребности.

— 7 —

• Снижение степени доминирования Запада в глобаль-

ческого развития, базирующейся на доиндустриальных

ных системах международного сотрудничества, таких

отраслях и акценте на низкой стоимости производ-

как ООН, МВФ и Всемирный банк, а также обновление

ственных факторов: рабочей силы, топлива, электро-

данных институтов.

энергии).

• Повышение открытости власти - движение к Открытому

• Дальнейшее закрепление пятого технологического

правительству.

уклада (в основе которого лидерство информацион-

• Увеличение влияния гражданского общества в связи

ных технологий) с переходом на развитие шестого

с ростом среднего класса.

(лидерство нано- и биотехнологий), а в последствии

• Признание значения качества институтов как одного

и седьмого технологического укладов (лидерство ког-

из важнейших факторов конкурентоспособности.

нитивных технологий).

• Переход от жестких систем управления к «живым»,

• Активное развитие прорывных технологий:

динамично реагирующим на внешние и внутренние

искусственный интеллект;

воздействия на основе гармоничной институциональ-

нанотехнологии;

ной среды. Спрос на новые системы стратегического

биотехнологии;

управления, включающие механизмы повышения кон-

информационные технологии;

курентоспособности и инструменты финансово- эко-

когнитивные технологии;

номического моделирования развития.

социогуманитарные технологии;

аддитивные технологии (3D-Printer).

Человеческий капитал

• Постепенное смещение технологического центра с За-

пада на Восток и Юг (при сохранении лидерства за

• Выход человеческого капитала на первое место среди

США) вследствие активного переноса технологического

долгосрочных факторов развития будущей экономики.

уклада современной экономики, сложившегося в раз-

• Ускорение темпов роста индивидуальных возможно-

витых странах, в развивающиеся страны. Реиндустри-

стей. Человек становится субъектом глобального мира,

ализация в США.

являясь саморазвивающимся, мобильным активом. Рост

• Увеличение расходов на исследования и разработки.

числа компаний, функционирующих вокруг таланта

• Кратный рост объема информации. Портативность

конкретного человека.

глобальных знаний.

• Рост производительности труда за счет увеличения

• Развитие глобальных социальных сетей и усиление их

его технической вооруженности и развития методов

роли во всех сферах общественной жизни.

и технологий повышения эффективности.

• Растущая роль краудсорсинга.

• Повышение качества образования, обусловленное

• Развитие средств оперативного автоматизированного

изменением условий труда и возможностями широкого

перевода информации, что сотрет языковые границы.

использования информационно-коммуникационных

• Расширение космических программ.

технологий.

• Развитие новых технологий в области здравоохранения

• Размывание границ между частной жизнью людей

и геномики, которые могут обеспечить снижение уровня

и работой.

распространения опасных заболеваний и увеличение

• Снижение роли расстояния в качестве сдерживающего

продолжительности жизни.

фактора сотрудничества.

• Интеллектуализация экономики: развитие «умных»

• Возрастание роли религиозных ценностей и институ-

и экологически чистых технологий, создание «умных»

тов.

• Снижение младенческой смертности.

сред, «умных» систем и «умных» производств.

• Глобальная синхронизация в сфере передовых отраслей

• Рост числа людей с избыточным весом.

• Постепенный перехват женщинами менеджерских

промышленности.

функций во власти и бизнесе.

• Распространение бизнес модели «обратного инжини-

• Глобальное старение населения (особенно в развитых

ринга» - при появлении на рынке нового продукта его

и быстро развивающихся странах).

немедленный анализ и выпуск аналога с меньшими

• Замедление взросления нового поколения. Создание

издержками в целях выигрыша рыночной доли.

условий для работы людей старших возрастов.

• Развитие «зеленой» экономики - экономики с низкими

• Усиление трудовой миграции населения из бедных

выбросами углеродных соединений, эффективно ис-

стран (регионов) в более богатые (в том числе -

пользующей ресурсы и отвечающей интересам всего

увеличение ежегодного уровня чистой иммиграции

общества.

в развитых странах, компенсирующее сокращение

• Детальная и системная разработка эффективных ре-

численности трудоспособного населения).

сурсо- и энергосберегающих технологий.

Информация и технологии

Природные ресурсы

• Увеличение значения инноваций и модернизации

• Обеспеченность мировой экономики подтвержденны-

как базовых инструментов экономического развития

ми запасами основных промышленных минералов на

(исчерпание потенциала ресурсной модели экономи-

ближайшие 30-50 лет.

— 8 —

• Увеличение спроса на энергоносители, пищу и чистую

• Возрастание роли прямых инвестиций как ключевого

пресную воду, вызванное продолжающимся экономи-

фактора трансфера знаний и технологий. Рост рынка

ческим ростом в сочетании с общим приростом насе-

акционерного и долгового капитала, рост кредитного

ления и ростом среднего класса. Усиление дефицита

рынка.

указанных ресурсов.

• Расширение финансирования на принципах государ-

• Сохранение доминирующего значения ископаемо-

ственно-частного партнерства.

го топлива в качестве источника первичной энергии

• Рост долговой нагрузки в развитых странах и проблема

(обеспечение более чем трех четвертей потребления

«глобальных дисбалансов» (ситуация, когда суверенные

энергии к 2030 году). Постепенный переход от исполь-

заемщики являются эмитентами валюты, в которой

зования нефти к использованию природного газа, угля

выдан кредит).

и других заменителей.

• Увеличение дефицита сбережений в глобальной эко-

• «Сланцевая революция» в энергетике (экономически

номике (недостаток длинных пассивов при сохранении

эффективная промышленная добыча сланцевых угле-

спроса на длинные деньги), вызванное, в том числе,

водородов), которая позволила предположительно

уменьшением ресурсов пенсионных фондов в связи

на 2-3 десятилетия отодвинуть угрозу исчерпания

с потерями активов во время финансового кризиса.

экономически оправданных ресурсов нефти и газа

• Увеличение доли инвестиций, осуществляемых за счет

и продлила преимущественно углеводородный ха-

государства и внешних инвесторов.

рактер мировой энергетики. Изменение мирового

• Движение капитала из развитых рынков в развиваю-

энергетического ландшафта и перспективных торговых

щиеся.

потоков энергоресурсов, прежде всего в части пере-

• Постепенное снижение значения американского долла-

распределения потоков сниженного природного газа.

ра в качестве уникальной ключевой мировой валюты.

• Развитие атомной энергетики.

• Постепенное глобальное изменение климата, кото-

Одним из важных условий реализации Стратегии

рое обострит дефицит ряда ресурсов (пресная вода,

является контекст глобальных трендов, которые скла-

плодородные почвы), но повысит доступность значи-

дываются в мире. За прошедшие 3 года со дня принятия

тельных запасов топливно-энергетических ресурсов,

Закона Республики Татарстан от 17 июня 2015 года

имеющихся на севере России и Канады, а также на

№ 40-ЗРТ «Об утверждении Стратегии социально-эконо-

континентальном шельфе в Арктике.

мического развития Республики Татарстан до 2030 года»

• Рост объема вредных выбросов в окружающую сре-

произошли существенные изменения. В частности,

ду и увеличение объема бытовых и промышленных

происходит определенное размывание сложившихся

отходов, стимулирующие внедрение рационального

в прошлые годы в рамках глобализационных процессов

природопользования и безотходных и экологически

международных институтов, таких как ВТО, ЕС и т.д. Они

чистых технологий.

в настоящее время подвергаются существенной эрозии.

• Увеличение темпов освоения ресурсов Мирового океана.

Это проявляется в новой протекционистской политике,

проводимой, прежде всего, США, путем введения новых

Реальный капитал

пошлин, доходящих до 25 процентов при взаимоотно-

• Урбанизация: при сохранении текущих тенденций

шении с отдельными странами на разные виды импор-

к 2030 году до 60% населения мира будет жить в го-

тируемой продукции, с одной стороны, с другой стороны,

родах.

в виде перехода на двусторонние договоренности вза-

• Рост влияния качества инфраструктуры и простран-

мен ранее заключенных многосторонних соглашений,

ства в целом на выбор региона для жизни, развития

существенно либерализовавших торгово-экономические

и инвестирования.

отношения. Исходя из наибольшего удельного веса

• Перестройка энергетической инфраструктуры (в целях

в мировой экономике экономики США, изменение ее

перехода на использование природного газа, угля

политики оказывает существенное влияние на всех.

и альтернативных источников энергии).

• Развитие «бесшовного транспорта» и эффективной

Таким образом, сложившийся в последние десятиле-

логистики. Реинжиниринг существующих транспортных

тия преференциальный характер отношений сменяется

систем и их системная интеграция в соответствии с из-

на протекционистский: это новая глобальная тенденция.

менением концепций мобильности. Развитие мульти-

Следующий фактор - это расширение санкций и анти-

модальных транспортных систем на основе интеграции

санкций по отношению к странам как инструмента поли-

перемещений и путешествий с интеллектуальными

тики. Это является новым фактором. В момент принятия

технологиями, обеспечивающей новое качество ин-

Стратегии фактор санкций мало сказывался, сейчас это

дивидуальной мобильности.

влияние усиливается. И размывание сложившихся струк-

тур в виде европейского экономического сообщества в

Финансовый капитал

результате брексита и ряда других факторов позволяет

• Ужесточение межстрановой и межрегиональной кон-

говорить о тенденциях, которые все более сдерживают

куренции за лучших инвесторов.

процессы глобализации во всем мире.

— 9 —

Конкурентные позиции

Республики Татарстан

Конкурентные позиции Республики Татарстан в Рос-

конкурентоспособности. К полюсу роста «Волга- Кама»,

сии определены на основании методики AV Regions

помимо Татарстана, относятся его приграничные реги-

Competition Index (RCI). По этой методике рассчитан

оны: Республика Башкортостан, Оренбургская область,

рейтинг конкуренции регионов России, в котором Та-

Самарская область, Ульяновская область, Чувашская

тарстан занимает четвертое место, входя в число по-

Республика, Республика Марий Эл, Кировская область,

люсов роста, формирующих наиболее значительный

Удмуртская Республика. В будущем для Татарстана це-

вклад в социально-экономическое развитие России:

лесообразно усиливать интеграцию в более широких

г. Москва, Московская область, Республика Татарстан,

границах, прежде всего с регионами в рамках волжского

Санкт-Петербург, Свердловская область, Краснодарский

бассейна.

и Красноярский края (рис. 2).

Высокая позиция Татарстана в RCI обусловлена

Группировка регионов по рейтингу конкуренции

относительно высокими позициями по всем семи оце-

с учетом положения на карте позволяет обозначить так

ниваемым факторам конкурентоспособности, ни по

называемые коридоры развития и полюса роста.

одному из которых республика не опускается ниже

Татарстан является лидером российского полюса

десятого места.

роста «Волга-Кама», имеющего перспективы глобальной

— 10 —

Конкурентные преимущества

Республики Татарстан

Амбиции, опыт и активная

Сбалансированная социально-

экономическая политика -

экономическая система,

репутация передового региона:

обладающая высокой степенью

экономической независимости:

- развитый уровень предпринимательства; высокая

доля городского населения, формирующего средний

- экономическая независимость и органичность свя-

класс;

зей Республики Татарстан: ключевые предприятия

- конкурентная институциональная среда; хорошая

находятся в региональной собственности; ключевые

квалификация государственных служащих; высокий

экономические комплексы имеют согласованную эко-

уровень управляемости региона; готовность управлять

номическую политику; энергетическая независимость;

имеющимся реальным сектором и строить «новую

- развитый нефтегазохимический комплекс (разведан-

экономику»; опыт реализации масштабных между-

ные запасы углеводородов, выстроенная цепочка

народных и региональных проектов; успешный опыт

создания стоимости и локация нефтегазохимического

сотрудничества с федеральным центром;

бизнеса в республике);

- активная политика стимулирования развития агросек-

- развитый машиностроительный комплекс; рост уровня

тора и обрабатывающих отраслей промышленности,

«высокого передела»;

имеющих конкурентные преимущества, масштабные

- сбалансированный агропромышленный комплекс;

инвестиции бюджета и региональных компаний, при-

относительно благоприятные природные условия для

влечение глобальных инвесторов в отдельные отрасли;

сельского хозяйства;

«национальный стержень» - высокий уровень амби-

- высокий потенциал социальной сферы как системы

ций и доверия внутри разных групп власти и бизнеса;

развития человеческого капитала;

идентичность мирового татарского сообщества; связи

- предпосылки создания инновационной «умной» эко-

с мусульманским миром, опыт работы с исламскими

финансами.

номики; развитая информационная система; проекты

поддержки высокотехнологичных рыночных продуктов

и услуг (IT-парк, Иннополис).

Доступность рынков

и инфраструктуры:

При этом исключительными

- Республика Татарстан расположена в центре европей-

конкурентными преимуществами

ской части Российской Федерации на пересечении трех

Республики Татарстан являются:

транспортных коридоров, в центре Волжско- Камского

бассейна; в регионах России, расположенных в радиусе

разведанные запасы углеводородов, выстроенная

1 500 км, проживает не менее 70% населения России,

цепочка создания стоимости и локация нефтегазо-

что обеспечивает возможность организации удобных

химического бизнеса в республике;

и быстрых транспортных связей этих регионов с Ре-

центральное евразийское положение, обеспечивающее

спубликой Татарстан;

доступность рынков при высоком качестве инфра-

- пересечение финансово-торгово-транспортно-логи-

структуры;

стических потоков, имеющих корни еще во времена

репутация передового региона, имеющего высокую

«шелкового пути»;

экономическую независимость, «национальный стер-

- полицентричность территориального развития, усилен-

жень» и высокий уровень управляемости.

ная стимулированием ведущих агломераций; активная

политика инфраструктурного развития;

- наличие обширных природных ресурсов и пространств

для развития.

— 11 —

Ключевые проблемы

В Республике Татарстан присутствует ряд системных

Системные проблемы

проблем, большинство которых характерны в целом

конкурентоспособности:

для Российской Федерации:

—

недостаточная глобальная конкурентоспособность

обрабатывающей промышленности;

Предпосылки «голландской

—

недостаток сырья для нефтегазохимии;

болезни»:

—

экологические проблемы;

—

низкое качество инвестиционного портфеля; низкая

— пониженные стимулы к инновациям и росту эффек-

эффективность инвестиций;

тивности вследствие наличия высокоприбыльного

—

недостаточное качество финансовой инфраструк-

углеводородного сектора;

туры;

— высокая зависимость от федеральных решений

—

развитие региона в прошлом строилось на принци-

и финансирования.

пах закрытой системы при отсутствии эффективной

политики экономической экспансии на новые рынки

Среднее качество и нехватка

и ограничении каналов входа в регион для внеш-

человеческого капитала:

них инвесторов; слабое взаимодействие с региона-

ми-соседями и недостаточно активное продвижение

— относительно низкая производительность труда;

продукции и услуг, а также внутриматериковое поло-

высокая дифференциация доходов;

жение при недостаточно развитой инфраструктуре

— дефицит квалифицированных кадров, в том числе

затрудняет расширение рынков сбыта;

рабочих и инженерных специальностей; значите-

—

недоиспользование потенциальных агломерацион-

лен риск дефицита квалифицированных трудовых

ных преимуществ, раскрываемых в случае развития

ресурсов для инновационной экономики;

современной инфраструктуры и городской среды

— затрудненная вертикальная карьерная мобильность

Казанской, Камской и Альметьевской агломераций.

по меритократическим критериям (компетентности,

квалификации, деловым качествам), что приводит

к утечке талантов и дефициту профессиональных

кадров;

— риски монопрофильности промышленных центров;

— недостаточный уровень менеджмента, несоответ-

ствие квалификации работников осуществляемой

профессиональной деятельности.

— 12 —

Ценности и приоритеты

Стратегия развития республики опирается на цен-

гражданского мира и межнационального согласия,

ности и принципы, зафиксированные в Конституции

направлена на укрепление демократии и ускорение

Республики Татарстан, выражающей волю многонаци-

социально-экономического развития Республики Та-

онального народа Республики Татарстан и татарского

тарстан.

народа.

Главной ценностью для Стратегии является Чело-

Соответственно Стратегия обеспечивает приори-

век - неповторимая и свободная личность, осознаю-

тет прав и свобод человека и гражданина, исходит из

щая ответственность за распоряжение своей свобод-

принципов равноправия народов, способствует со-

ной волей не только перед собой и окружающими, но

хранению и развитию исторических, национальных

и перед будущими поколениями.

и духовных традиций, культур, языков, обеспечению

Человек - самоценность; создание благоприятных

Формирование и накопление человеческого ка-

условий для его развития и совершенствования - высшая

питала.

цель Стратегии. При этом человеческий капитал - основа

Создание комфортного пространства для развития

современной экономики, ключ к успеху в глобальной

человеческого капитала.

конкуренции. Мерой успешности развития региона

Создание экономических отношений и обществен-

является качество жизни его населения, количество

ных институтов, при которых человеческий капитал

и качество накопленного и успешно функционирующего

востребован экономикой и может успешно функци-

человеческого капитала.

онировать.

Этим обусловлена концентрация содержания Стра-

В современном глобализированном мире успеха

тегии вокруг трех взаимосвязанных стратегических

добиваются те регионы, которые находят верный

приоритетов:

— 13 —

баланс между глобальностью и самобытностью, умело

— открытая экономика, глобализация как стимул кон-

вписываются в мировую экономику, не теряя своих уни-

курентоспособности;

кальных качеств, а опираясь на них в межрегиональной

— расширение и выравнивание доступа к ресурсам;

конкуренции.

— полноценная экосистема инноваций;

Для того, чтобы укреплять свои позиции в глобальной

— взаимовыгодное сотрудничество с федеральным

межрегиональной конкуренции, Татарстану стратегически

центром;

важно совершенствоваться в следующих направлениях:

— эффективное участие государства в инфраструктур-

ных проектах;

В части накопления человеческого капитала

— системное решение вопросов, связанных с коррупци-

и общественных институтов:

ей, значительное сокращение «теневой экономики»;

— управляемая модернизация, постепенный сдвиг от

— снижение централизации государственного управ-

патриархальных отношений;

ления, делегирование полномочий в интересах по-

— массовое качественное образование, включая ино-

вышения скорости принятия решений.

странные языки;

— управление талантами;

Приоритеты и цели развития Республики Татарстан

— поддержка вертикальной и горизонтальной мобиль-

согласованы с приоритетами и целями развития Рос-

ности по способностям и компетентности;

сийской Федерации, в первую очередь, изложенными

— просвещение элит;

в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая

— рост уровня доверия в обществе;

2018 года № 204 «О национальных целях и страте-

— ценности здорового образа жизни и эффективное

гических задачах развития Российской Федерации на

здравоохранение;

период до 2024 года».

— поликультурность;

Наиболее значимый вклад в реализацию федераль-

— равенство конфессий.

ных приоритетов Республика Татарстан будет делать по

таким направлениям, как:

В части пространства:

—

инновационная экономика;

— устойчивое природосообразное развитие;

—

продовольственная безопасность;

— резервирование ресурсов для будущего;

—

транспортно-транзитная система, международные

— полицентричное развитие, учитывающее централь-

транспортные коридоры;

ное евразийское положение региона, при акцен-

—

обеспечение высоких стандартов благосостояния

те на зоны роста - формирование трехъядерно-

человека, социального благополучия и согласия;

го Волго-Камского метрополиса за счет развития

—

демография;

скоростных и высокоскоростных видов транспорта

—

здравоохранение;

и формирования распределенного транспортно-ло-

—

образование;

гистического комплекса;

—

жилье и городская среда;

— транспортная доступность всех типов поселений

—

экология;

внутри республики и надежные связи с соседними

—

безопасные и качественные автомобильные дороги;

регионами;

—

производительность труда и поддержка занятости;

— удобная безопасная городская среда с обществен-

—

наука;

ными пространствами, способствующими коммуни-

кации и доверию;

—

цифровая экономика;

— сохранение сельской местности за счет несель-

—

культура;

скохозяйственных видов деятельности и развития

—

малое и среднее предпринимательство и поддержка

социальной, общественной и транспортной инфра-

индивидуальной предпринимательской инициативы;

структуры;

—

международная кооперация и экспорт.

— создание вариантов политики в отношении насе-

ленных пунктов, теряющих экономическую базу.

В части экономических отношений и управления:

— рост уровня доверия как фактор экономического

развития: развитие кластерных отношений, коллек-

тивного управления, обучение сотруенции (сотруд-

ничеству конкурентов);

— 14 —

Человеческий капитал (СЦ1)

Пространство, реальный

Ц-2.5

На территории республики сохранено

Накопленный человеческий капитал

капитал (СЦ2)

единое социокультурное пространство.

обеспечивает конкурентоспособность

Сбалансированное территориально-

Ц-2.6

Республики Татарстан. Республика ли-

пространственное развитие обеспечи-

дирует в накоплении человеческого

Сформирован трехядерный Волго-Камский

вает высокую конкурентоспособность

капитала как ключевого актива через

метрополис сетевого типа, объединяющий

среды; инфраструктура глобально

создание условий достижения высо-

три агломерации: Казанскую, Камскую

конкурентоспособна. Производствен-

и Альметьевскую, развивающиеся на ос-

кого качества жизни.

ные фонды эффективно использу-

нове интеллектуальных и экологически

ются.

Ц-1.1

чистых технологий и решений.

Татарстан - растущий регион с высокой

Ц-2.1

Ц-2.7

рождаемостью и устойчивым миграци-

Пространство предоставляет условия для

Достигнуты высокие показатели качества

онным притоком населения.

сохранения и привлечения человеческих

транспортно-коммуникационной системы,

Ц-1.2

ресурсов, для полноценного развития

которые обеспечивают требуемую доступ-

Система образования обеспечивает фор-

личности на разных возрастных этапах

ность для пассажирских передвижений и

мирование человеческого капитала, со-

и в контексте разных жизненных укладов.

грузоперевозок.

ответствующего потребностям общества

Ц-2.2

и экономики Татарстана.

Пространственное развитие ориентирова-

Ц-2.8

но на социально-экономические факторы

В Республике Татарстан высокая синергия

Ц-1.3

и географическое положение Республи-

всех внутренних, межагломерационных,

Сохранение здоровья и долголетие - при-

ки Татарстан - расположение в центре

межрегиональных транспортных направ-

оритеты населения и системы здравоох-

ранения Республики Татарстан.

Евразии.

лений, а также международных транспорт-

ных коридоров: сформирован устойчивый

Ц-2.3

Ц-1.4

скоростной транспортный каркас полюса

Пространственные решения содействуют

Качество и разнообразие культурной жиз-

роста «Волга-Кама».

ни стали реальными факторами притяже-

повышению статуса Республики Татарстан

ния и накопления человеческого капитала.

в мировом сообществе, фиксации уникаль-

Ц-2.9

ного места в мировой системе разделения

Развивается качественное жилищное про-

Ц-1.5

труда и технологий.

странство и комфортная городская среда.

Гибкий рынок труда, повышение произ-

Ц-2.4

водительности труда, системы содействия

занятости и социальной защиты обеспе-

Пространство соответствует передовым

чивают эффективную занятость и получе-

стандартам и способствует продвижению

ние конкурентных доходов от вложений

новых технологических укладов.

в человеческий капитал.

— 16 —

Рынки (СЦЗ)

Ц-3.8

Ц-5.2

Эффективно работают конкурентоспособ-

Высокий уровень развития и доступности

Сбалансированное территориаль-

ные социально-инновационные кластеры:

технологий.

но-пространственное развитие обе-

«Наука и образование» (включая 14 науч-

спечивает высокую конкурентоспо-

но-образовательных субкластеров, с фор-

Ц-5.3

мированием инновационного кластера

собность среды; инфраструктура

Высокое качество информационноком-

«Smart-образование»), «Здравоохране-

глобально конкурентоспособна. Про-

муникационной системы.

ние» (с формированием инновационного

изводственные фонды эффективно

кластера «Здоровый образ жизни»).

Ц-5.4

используются.

Внедрение цифровых технологий в реаль-

Ц-3.1

Институты (СЦ4)

ном секторе и социальной сфере.

Эффективно работает глобально конку-

рентоспособный вертикально интегри-

Сбалансированная система государ-

Природные ресурсы (СЦ6)

рованный нефтегазохимический кластер

ственных, частных и государствен-

и связанные с ним инновационные класте-

но-частных институтов обеспечивает

ры «Умные» материалы» и «Биосистемы».

Природные ресурсы эффективно ис-

устойчивое развитие конкурентоспо-

пользуются на базе принципов устой-

Ц-3.2

собных кластеров, предприниматель-

чивого развития.

Эффективно работает энергетический кла-

ства (малого и среднего бизнеса), вну-

стер и связанный с ним инновационный

треннее территориальное развитие

Ц-6.1

кластер «Устойчивая энергетика».

и внешнюю интеграцию.

Высокая эффективность использования

Ц-3.3

природных ресурсов.

Эффективно работает глобально конку-

Ц-4.1

рентоспособный машиностроительный

Ц-6.2

Создана и эффективно работает система

кластер, состоящий из вертикально инте-

стратегического управления развитием

Высокая устойчивость развития (соблю-

грированных субкластеров, генерирующих

Республики Татарстан - «живая» система

дение сбалансированного потребления

высокую долю добавленной стоимости:

управления будущим - комплексная гар-

природных ресурсов, исходя из объек-

«Автомобилестроение», «Авиастроение»,

моничная система управления, нацеленная

тивных потребностей будущих поколений

«Судостроение» (с созданием конвергент-

на устойчивое развитие, на создание ус-

и природы в целом).

ного инновационного кластера «Умные»

ловий повышения конкурентоспособности

машины»); создан и эффективно функци-

Ц-6.3

экономики и качества жизни, способная

онирует инновационный кластер «Умное»

оперативно реагировать на изменения

Высокая эффективность использования

оборудование», происходит кластерное

в конкурентной среде, используя гибкий

земельных ресурсов.

развитие в металлургии, легкой, дерево-

механизм взаимодействия власти, бизнеса

обрабатывающей, мебельной и композит-

и общества в рамках постоянно действу-

ной промышленности.

Финансовый капитал (СЦ7)

ющих проектных площадок и рабочих

Ц-3.4

групп, диагностирующих внутреннюю

Республика инвестиционно привлека-

Эффективно работает конкурентоспо-

и внешнюю среду и разрабатывающих,

собный вертикально интегрированный

тельна на мировом уровне. Финансо-

актуализирующих и контролирующих на-

Кластер АПК, ориентированный на вы-

бор синхронизированных стратегических

вая система высокоэффективна.

сокое качество продукции и генерацию

инструментов.

добавленной стоимости; в его рамках

Ц-7.1

Ц-4.2

действуют базовые субкластеры а также

Высокая доступность финансовых ресур-

обособленный инновационный кластер

Сформирован портфель конкурентоспо-

сов (высокая инвестиционная привлека-

«Экопитание».

собных кластеров современной и «умной»

тельность и эффективность инвестиций).

экономики.

Ц-3.5

Ц-7.2

Достигнута глобальная конкурентоспо-

Ц-4.3

Высокая эффективность финансовой си-

собность инфраструктуры. Эффективно

Татарстан - комфортный регион для веде-

стемы.

функционируют транспортно-логистиче-

ния бизнеса с высокой долей МСП.

ский кластер «Евразийский хаб», класте-

ры «Строительный кластер» и «Кластер

строительных технологий и материалов»,

Инновации

развиваются жилищно-коммунальное

и информатизация (СЦ5)

хозяйство и телекоммуникации, а также

инновационный кластер «Умная» инфра-

В Республике Татарстан сформиро-

структура».

вана полноценная экосистема инно-

Ц-3.6

ваций, способствующая лидерству

Эффективно работает конкурентоспособ-

Республики Татарстан в развитии

ный кластер «Торговля и потребительские

сервисы». Татарстан - территория торговли

«умной» экономики, создании и ком-

и услуг «24/7», современный центр ком-

мерциализации новых материалов,

мерции евразийского масштаба.

продуктов и технологий и глобальной

конкурентоспособности республики.

Ц-3.7

Эффективно работают конкурентоспособ-

Ц-5.1

ные кластеры: «Финансы и профессио-

нальные услуги», «Слияние цивилизаций»

Высокий уровень инновационности эко-

(культура, туризм и рекреация), а также

номики и социальной сферы.

инновационный кластер «Умные» инфор-

мационные технологии».

— 17 —

Таблица - Значения индикаторов целевого состояния Республики Татарстан (базовый сценарий)

Индикатор

2013

2018п

2021п

2024п

2030п

ГСЦ: Главная цель

ВРП на душу населения по ППС,

20,9

тыс. долл. США, в ценах 2013 года

Накопленный темп роста ВРП (в сопоставимых

109

125

144

180

ценах к 2015 году), %

СЦ-1: Человеческий капитал

Производительность труда, млн руб./чел.

0,85

1,17

1,43

1,76

2,58

Среднегодовая численность населения,тыс. чел.

3 830

3 897

3 956

4 069

4 182

Ожидаемая продолжительность жизни, лет

72,12

73,4

74,2

78,0

80,0

Уровень безработицы (по методологии МОТ), %

4,0

3,6

3,5

Среднегодовая численность занятых

1 817,7

1 827

1 883

1 963

1 986

в экономике, тыс. чел.

Обеспеченность общей площадью жилья в расчете

24,2

26,5

27,6

28,1

30,0

на одного жителя, кв. м

Доля выпускников вузов,трудоустроившихся в

54,8

56,7

59,7

61,7

65,0

первый год после окончания обучения

Доля выпускников профессиональных

образовательных организаций,трудоустроившихся

44,1

67,5

78,0

82,0

85,0

в первый год после окончания обучения

Доля иностранных студентов в образовательных

организациях высшего образования в Республике

2,6

5,4

5,7

6,0

6,6

Татарстан в общей численности студентов, %

Доля населения, систематически занимающегося

31,0

45,0

50,0

57,0

63,0

физической культурой и спортом, %

Доля получателей мер государственной социальной

2,3

70,0

85,0

88,0

90,0

помощи на основе социального контракта, %

Объем туристского потока, тыс. чел.

1 662

2 004

2 454

2 965

3 617

СЦ-2: Пространство, реальный капитал

Протяженность магистральной скоростной

автодорожной сети (автодороги I и II тех.

250

612,4

793,6

1 200

1 700

категории), км

Протяженность скоростных и высокоскоростных

336

железнодорожных линий, км

Пассажиропоток аэропортов, млн чел.в год

2,25

3,7

4,3

5,5

7,3

— 18 —

СЦ-3: Рынки

Доля экспорта Республики Татарстан в общем

4,2

3,0

4,0

4,2

5,0

объеме экспорта Российской Федерации, %

Доля экспорта несырьевой продукции в общем

54,2

объеме экспорта, %

СЦ-4: Институты

Доля малого и среднего бизнеса

25,6

27,9

29,2

30,5

33,0

в добавленной стоимости, %

Доля населения, занятого в секторе МСП, %

26,4

28,0

30,0

31,0

32,0

Накопленный темп роста оборота продукции и

услуг, производимых малыми предприятиями, в

119

147

182

278

сопоставимых ценах к 2015 году,%

СЦ-5: Инновации и информация

Доля инновационной продукции в общем объеме

22,0

25,2

27,6

30,1

35,0

промышленного производства, %

Доля затрат на НИОКР в ВРП,%

0,9

1,5

1,9

2,3

3,0

СЦ-6: Природные ресурсы

Степень озеленения поселений (отношение

площади, занятой под зеленые насаждения,

25,0

28,0

32,0

35,0

40,0

к общей площади поселения), %

Доля рекультивированных земель в общей

37,0

41,0

42,5

45,0

50,0

площади загрязненных земель, %

СЦ-7: Финансовый капитал

Доля Республики Татарстан в суммарных

3,8

4,1

4,5

5,1

6,4

российских инвестициях в основной капитал, %

Прямые иностранные инвестиции накопленным

1 747,64

2 516,45

3 417,2

5 707,91

итогом, млн долл. США

Основным результатом реализации Стратегии помимо достижения глобальной

конкурентоспособности должно стать повышение уровня сплочения общества, сте-

пени заинтересованности и вовлеченности каждого жителя в развитие республики.

— 19 —

Стратегия накопления человеческого

капитала: магнит для лучших

Стратегия накопления человеческого капитала в Ре-

и совместно работают на основную цель. По каждо-

спублике Татарстан включает 5 направлений:

му из направлений сформулированы результаты про-

——

Динамика населения.

веденного анализа текущего состояния, основные

вызовы и возможности, целевое видение и задачи

——

Образование - основа развития Татарстана.

дальнейшего развития, а также ряд мер - программ

——

Сохранение здоровья и продление долголетия.

и проектов. Особое значение придается флагманским

——

Культура, доступная всем.

проектам, имеющим комплексный характер. Стратеги-

——

Занятость, производительность труда. Социальная

ей накопления человеческого капитала предусмотре-

защита.

на реализация шести флагманских проектов, каждый

из которых обеспечивает продвижение по нескольким

Все рассматриваемые направления наделены локаль-

направлениям социального развития.

ными целями развития, но находятся во взаимосвязи

Флагманские проекты в сфере

накопления человеческого капитала

——

увеличение притока иностранных студентов и их

1. «Татарстан - центр

последующее трудоустройство и закрепление в Ре-

притяжения населения

спублике Татарстан;

в Приволжье»

——

содействие в иммиграции и натурализации мигран-

Цели проекта:

тов, обладающих высоким потенциалом интеграции.

——

повышение миграционного прироста населения Ре-

Результатом проекта может стать увеличение годового

спублики Татарстан, прежде всего за счет мигрантов

миграционного прироста населения Республики Та-

из других регионов России;

тарстан к 2020 году до 10-15 тыс. чел., к 2025 году

——

увеличение в потоке мигрантов квалифицирован-

- до 20-25 тыс. чел. Увеличение численности ино-

ных и высококвалифицированных специалистов,

странных студентов, обучающихся в вузах Республики

востребованных на региональном рынке труда.

Татарстан, до 10-15 тыс. к 2025 году, из которых 50%

Проект включает:

должны иметь возможность по окончании вуза остать-

ся в республике и трудоустроиться по специальности.

——

внедрение механизмов отбора в рамках заключе-

ния соглашений между Российской Федерацией

и государствами СНГ об организованном наборе

иностранных работников с расширением домигра-

ционной профессиональной подготовки с участием

российских преподавателей;

— 20 —

2. «Обучающийся регион: новой

3. «Партнерство для повышения

экономике - новые профессии

конкурентоспособности высшей

и навыки»

школы»

Цель проекта:

——

развитие системы непрерывного образования

——

развитие кооперации вузов Татарстана для усиле-

взрослых как главного фактора, обеспечивающего

ния их привлекательности на федеральном и меж-

прирост кадрового потенциала Республики Татар-

дународном рынках высшего образования.

стан.

Проект предполагает развитие кооперации уни-

Проект включает:

верситетов в рамках трех выделенных сегментов: гло-

бально-федеральные вузы, инфраструктурные вузы

——

развитие инфраструктуры непрерывного образова-

(с сильным бакалавриатом) и вузы доступного высшего

ния для работников высокотехнологичных отраслей

образования.

республики (нефтехимия, авиа-, автомобилестрое-

ние);

Создание консорциума глобальных вузов (или иной

——

обеспечение доступа к различным формам фор-

сетевой модели кооперации) для взаимовыгодного со-

трудничества в области образования и исследований на

мального и неформального образования для инва-

лидов и лиц с ограниченными возможностями здо-

федеральном и глобальном уровнях с использованием

таких мер, как:

ровья;

——

субсидирование разработки и распространения со-

——

запуск массовых образовательных и обучающих

вместных передовых образовательных программ

программ для лиц предпенсионного и пенсионного

и методик;

возраста («Серебряный университет Татарстана»);

——

включение Казани в Международную ассоциацию

——

субсидирование межуниверситетских исследова-

ний; субсидирование форм обмена преподавателя-

Learning Cities, участие в международных рейтин-

гах обучающихся городов, проводимых под эгидой

ми; информационное сопровождение деятельности

консорциума;

ЮНЕСКО;

——

стимулирование (правовое, финансовое, информа-

——

формирование системы непрерывного обнов-

ционное) развития деятельности фондов целевого

ления работающими гражданами своих профес-

капитала указанных вузов для повышения финан-

сиональных знаний и приобретения ими новых

совой результативности.

профессиональных навыков, включая овладение

компетенциями в области цифровой экономики и

Развитие сетевых форм взаимодействия «инфраструк-

производительности труда всеми желающими;

турных» вузов, обеспечивающих подготовку кадров

——

формирование системы профессиональных конкур-

для региональной экономики с использованием таких

сов в целях предоставления гражданам возможно-

мер, как:

стей для профессионального и карьерного роста;

——

субсидирование разработки и распространения со-

——

создание условий для развития наставничества,

вместных передовых образовательных программ

поддержки общественных инициатив и проектов;

и методик;

——

создание современной и безопасной цифровой

——

субсидирование программ обмена преподавателями;

образовательной среды, обеспечивающей высокое

——

инфраструктурная и административная поддержка

качество и доступность образования всех видов и

создания единого ресурсного центра для подготов-

уровней.

ки кадров технических специальностей;

Ожидаемый результат:

——

развитие программ широкого профиля (по соци-

——

повышение инвестиционной привлекательности ре-

ально- экономическим и гуманитарным специаль-

гиона, опережающее развитие человеческого капи-

ностям) в районах с низким охватом высшим обра-

тала для инновационной региональной экономики;

зованием;

повышение функциональной грамотности взросло-

——

присоединение некоторых профессиональных об-

го населения республики (информационной, техно-

разовательных организаций к профильным и тер-

логической, языковой, финансовой, медиа и других

риториально близким университетам с переводом

видов); повышение социальной ответственности

программ в форму прикладного бакалавриата.

населения республики и социальной адаптации

инвалидов и лиц с ограниченными возможностями

здоровья, лиц предпенсионного и пенсионного воз-

раста через образование и подготовку.

— 21 —

——

организация республиканских конкурсов специали-

4. «Креативные индустрии

стов в различных областях, премирование лауреа-

Татарстана»

тов;

Роль культуры при переходе от сырьевой

——

социализация и укоренение специалистов на тер-

к инновационной экономике резко возрастает вслед-

ритории Татарстана;

ствие повышения профессиональных требований

——

организация/софинансирование обучения русско-

к кадрам, включая уровень интеллектуального и куль-

му, татарскому языкам;

турного развития. В то же время сами творческие ин-

——

субсидирование аренды жилья для нуждающихся

дустрии становятся неотъемлемым элементом иннова-

привлеченных специалистов;

ционной экономики. Устойчивое развитие творческих

индустрий способствует увеличению инвестиционной

——

софинансирование расходов на дополнительное

привлекательности Татарстана, росту притока квали-

медицинское страхование;

фицированных специалистов, мотивации инноваций

——

содействие устройству и содержанию детей в до-

и творчества, повышению конкурентоспособности.

школьных образовательных организациях;

Цель проекта:

——

организация/софинансирование специализирован-

ных туристических программ, направленных на зна-

——

создание условий для интенсивного развития твор-

ческих индустрий Республики Татарстан, повыше-

комство с Республикой Татарстан;

ние их конкурентоспособности за счет расширения

——

организация/софинансирование летних школ для

внутреннего рынка и возможностей для экспорта.

талантливой молодежи.

Направления действий:

Реализация проекта позволит Республике Татар-

——

формирование сети бизнес-инкубаторов для твор-

стан выйти из институциональной ловушки средней

ческих индустрий, в том числе при университетах;

премии за высшее образование, будет способствовать

——

создание венчурного фонда и агентства творческих

сохранению в Татарстане высококвалифицированных

индустрий для их консультационной и грантовой

специалистов и привлечению молодых специалистов

поддержки на условиях встречного финансирова-

из других регионов.

ния;

——

расширение сотрудничества с российскими и зару-

6. «Активное долголетие»

бежными партнерами для продвижения на мировые

рынки и увеличения экспорта продукции творче-

Цель проекта:

ских индустрий;

——

повышение качества и доступности социального об-

——

расширение программ бизнес-образования в сек-

служивания для пожилых с целью содействия актив-

торе креативной экономики;

ному долголетию. Он также позволит высвободить

——

мониторинг и информационно-аналитическое со-

для профессиональной деятельности родственни-

провождение участников кластера;

ков, занятых уходом за пожилыми членами семьи.

——

поддержка государственно-частного партнерства,

Направления действий:

стимулирование меценатства;

——

развитие сети организаций различных организаци-

——

пакет мер, включая налоговые льготы и иные пре-

онно-правовых форм и форм собственности, осу-

ференции для творческих индустрий.

ществляющих социальное обслуживание населе-

Реализация проекта позволит остановить отток твор-

ния;

ческой молодежи из Республики Татарстан, привлечь

——

повышение качества социальных услуг за счет раз-

дополнительно не менее 25 тыс. квалифицированных

вития всех форм предоставления социальных услуг

творческих специалистов для креативного сектора эко-

(полустационарной, стационарной и срочной) на ос-

номики Республики Татарстан, обеспечить не менее

нове контроля и оценки качества работы организа-

чем на 15% рост доли занятых в сфере культуры в об-

ций социального обслуживания;

щей занятости населения и доли жителей, участвующих

——

укрепление материальной базы учреждений систе-

в культурной деятельности до 60%.

мы социального обслуживания населения;

——

повышение средней заработной платы социальных

5. «Социальная поддержка

работников до 100% от средней заработной платы

инноваторов»

в Республике Татарстан;

Цель проекта:

——

развитие конкуренции в сфере социального обслу-

——

формирование и удержание кадров для инноваци-

живания населения.

онной экономики.

Драйвер роста - малый и средний бизнес, у которо-

Направления действий:

го в силу более прочных семейных связей в Татарста-

——

создание системы стимулирования самореализации

не высокие шансы для развития. Приоритетные груп-

специалистов:

пы участников: (1) лица старших возрастных групп, (2)

——

организация/софинансирование курсов повышения

государственные учреждения, оказывающие услуги

квалификации;

в сфере социального обслуживания, (3) негосудар-

——

софинансирование курсов обучения иностранным

ственные учреждения, оказывающие услуги в сфере

языкам;

социального обслуживания.

— 22 —

Концепция пространственного

развития Волго-Камский метрополис

Пространственный каркас региона в целом и ка-

ственное развитие ориентировано на многоукладную

ждой экономической зоны, в частности, формируют

диверсифицированную экономику, обеспечивающую

городские агломерации (соответственно - Казанская,

работу данной территории в качестве «Восточных ворот

Камская и формирующаяся Альметьевская) и пояса

Татарстана» при акценте на развитие Альметьевской

формирующего влияния городских агломераций (пояса

агломерации и зон трансграничного сотрудничества,

экономической зоны), а также связи, рассматриваемые

повышение статуса и привлекательности малых городов

в экономическом, социальном, транспортном, экологи-

и сельских населенных пунктов за счет улучшения ка-

ческом и прочих контекстах (рис. 4,5).

чества среды и активизации потенциала саморазвития.

Формирование центров поясов экономических зон

В Концепции пространственного развития республики

позволит усилить связанность территорий и обеспечить

выявлены четыре типа пространств концентрации ре-

развитие удаленных муниципальных образований Ре-

сурсов и, в соответствии с ними, определены тринадцать

спублики Татарстан.

зон активного развития, включающих, в том числе, шесть

зон трансграничного сотрудничества (рис. 6).

Дифференциация стратегий развития республики

произведена по трем экономическим зонам - Казан-

Определены политики и обозначены направления

ской, Камской и Альметьевской, выделенным на основе

преобразования пространства, касающиеся как урба-

специализированных критериев (рис. 5).

низированных территорий (городских агломераций),

так и сельских населенных мест:

Для каждой экономической зоны и для каждой агло-

мерации определены перспективное видение и направ-

—

формирование Волго-Камского метрополиса (рис. 7);

ления преобразований.

—

активизация агломерационных процессов в трех

Перспективное видение Казанской экономической

городских зонах активности - Казанской, Камской

зоны - пространство интеграции территорий иннова-

городских агломерациях и в формирующейся Аль-

ционного развития городской агломерации и сельских

метьевской агломерации;

территорий, ориентированных на индустриализацию

—

формирование системы скоростных связей (рис. 8,9);

хозяйственной деятельности. Казанская экономиче-

—

развитие логистической инфраструктуры;

ская зона - территория развития «умной» экономи-

—

формирование системы обращения с отходами;

ки. Пространственное развитие стимулирует переход

к пятому и в перспективе к шестому технологическому

—

развитие трех сельских зон активности - Предкам-

укладу. Перспективные функции Казани и Иннополиса:

ской, Предволжской, Закамской - на основе пер-

передовой университетский центр и научно-исследо-

спективных малых городов, сельских населенных

вательский центр мирового уровня; глобальный кон-

пунктов и поселков городского типа (рис. 6);

курентоспособный информационно-технологический

—

укрепление трансграничного сотрудничества - уси-

полюс; финансовый центр полюса роста «Волга-Кама»;

ление экономических связей, создание идентичных

транспортно-логистический хаб.

сервисов, жилья и рабочих мест для взаимодействия

Перспективное видение Камской экономической

с соседними регионами (рис. 6);

зоны - лидер промышленно-технологического раз-

—

регенерация и редевелопмент потенциальных цен-

вития полюса роста «Волга-Кама», территория «новой

тров развития в поясах формирующего влияния

индустриализации» и развития высоких технологий.

Камской и Альметьевской городских агломераций;

Пространственное развитие ориентировано на переход

—

повышение культуры природопользования приреч-

к пятому технологическому укладу с коренным улучше-

ными территориями республики путем создания

нием экологических характеристик среды жизнедея-

экозоны «Волжско-Камский поток» для обеспечения

тельности, качественных характеристик застроенных

общественного доступа к водным и прибрежным

территорий, на разумное ограничение расползания

ландшафтам Татарстана (рис. 10).

урбанизированных территорий в целях сохранения

земель сельскохозяйственного назначения.

Перспективное видение Альметьевской экономиче-

ской зоны - территория диверсификации экономики,

модернизации нефтегазового комплекса на основе раз-

вития высоких технологий в области нефтедобычи и пе-

рехода к ее глубокой переработке, индустриализации

сельскохозяйственных видов деятельности. Простран-

— 23—

Набережными Челнами и Альметьевском. Решать эту

Концепция формирования

задачу необходимо путем строительства скоростных

Волго-Камского метрополиса

транспортных коммуникаций между ними. Формирова-

ние скоростных связей позволит добиться сокращения

Три основных центра расселения Республики Татар-

времени сообщения наземным транспортом между

стан - города Казань, Набережные Челны и Альметьевск-

основными центрами расселения Республики Татарстан,

формируют вокруг себя целостные агломерационные

а также между этими центрами и аналогичными цен-

системы. Развитие пространства Республики Татарстан

трами Центральной России и Урала до 1,5-2,5 часов.

в виде трех отдельных агломерационных систем необхо-

Планируемое строительство ВСМ Москва - Казань -

димо дополнить тесным взаимодействием и кооперацией

Екатеринбург органично вписывается в эту концепцию.

между ними, что приведет к формированию единого

Кроме того, важно вести планомерную работу по раз-

Волго-Камского метрополиса (рис. 7). Одновременное

витию автодорожных направлений, которые связывают

и скоординированное использование потенциалов трех

агломерации Татарстана между собой и с соседними

агломераций приведет к качественному скачку разви-

регионами (рис. 9).

тия Татарстана на основе синергетического эффекта,

В более отдаленной перспективе необходимы меры

повышению его конкурентоспособности, увеличит агло-

для дальнейшего расширения влияния Волго-Камского

мерационные эффекты. Формирование Волго-Камско-

метрополиса путем строительства скоростных транс-

го метрополиса является важной, если не решающей,

портных связей агломераций Татарстана с окружающи-

предпосылкой достижения Республикой Татарстан успеха

ми крупными центрами развития соседних регионов,

в глобальной конкуренции и маркетинге. Единый ме-

транспортное сообщение с которыми на сегодняшний

трополис окажется на третьем месте по численности

день недостаточно развито.

населения среди агломераций Российской Федерации

и будет заметен в глобальном масштабе.

Благодаря своему географическому положению

Республика Татарстан призвана сыграть лидирующую

роль в создании устойчивого скоростного транспорт-

Концепция формирования

ного каркаса макрорегиона Поволжья как связующего

скоростных связей Республики

звена между Центральной Россией и Уралом. Все по-

Татарстан

тенциальные скоростные транспортные направления,

обеспечивающие межагломерационные и межрегио-

Формирование Волго-Камского метрополиса воз-

нальные связи Республики Татарстан, легко сочетаются

можно при условии повышения связности пространства

с международными и федеральными транспортными

Республики Татарстан, в первую очередь, при сокра-

коридорами, проходящими через регион (рис. 8).

щении экономического расстояния между Казанью,

— 26 —

Особенностью пространственной структуры Татарста-

2. Новая Концепция использования земель - система

на является мощный природный водный коридор рек

экологичного земледелия.

Волги и Камы, разбивающий территорию региона на

3. Межмуниципальная кооперация и трансграничное

три части - правобережную и левобережную террито-

сотрудничество.

рии Камы, правобережную территорию Волги, которые

сегодня связаны между собой тремя автомобильными

4. Сохранение и усиление идентичности.

мостами. Наличие всего трех мостов недостаточно для

5. Разумное укрупнение.

пространственной устойчивости территории. Рассма-

тривая Республику Татарстан как глобальный конку-

6. Развитие поселений-спутников.

рентоспособный регион, необходимо создать условия

7. Второе жилье для горожан.

для формирования устойчивого каркаса, включающего

Для сельских поселений и малых городов, входящих

международные и федеральные скоростные связи, что

в территории активного развития, предлагаются специ-

невозможно без достаточного количества мостовых

ализированные программы и проекты.

переходов (рис. 4).

Активные преобразования в связности территории

В Стратегии определены меры по развитию логисти-

Татарстана, предусматривающие концентрацию ресур-

ческой инфраструктуры, в частности проекта «Свияжский

сов на развитии транспортной инфраструктуры в трех

межрегиональный мультимодальный логистический

региональных транспортных коридорах, включают про-

центр». Начатая в 2015 году разработка подпрограммы

ектирование и строительство еще четырех стратегиче-

«Развитие сети логистических центров в Республике

ских мостов. Данные преобразования направлены на

Татарстан» позволит определить оптимальные места

обеспечение мобильности и скорости передвижения

расположения логистических комплексов различных

пассажирских и грузовых потоков, улучшение качества

классов и создать прочный логистический каркас ре-

жизни населения, имеющих слабую транспортную до-

гиона.

ступность между собой из-за наличия водных преград.

1. Строительство моста в районе пос. Гребени (Южный

Флагманские проекты

Казанский мост), являющегося частью Южного транс-

пространственного развития

портного обхода Казани.

2. Строительство моста в районе с. Соколки (Соколкин-

7. Экозона «Волжско-Камский

ский мост).

поток»

3. Мост в районе г. Елабуги (мост АлаБег).

Зона активного развития прибрежных территорий -

4. Мост через Волгу в районе Тетюшей (Булгарский мост).

экозона «Волжско-Камский поток» - это межотраслевой

проект регионального масштаба, создающий комплекс-

Концепция развития сельских

ное видение развития водных пространств и прибреж-

ных ландшафтов муниципальных районов, располо-

территорий

женных вдоль рек Волги, Камы, Вятки и Белой (рис. 10).

Цели проекта:

Пространственное развитие малых городов и сель-

ских территорий рассматривается как «регенерация»,

——

обеспечение общественного доступа к водным и

что предполагает комплекс мероприятий, направлен-

прибрежным ландшафтам Татарстана;

ных на борьбу с экономическим, социальным и фи-

——

повышение культуры природопользования водными

зическим упадком территорий. Местные сообщества

и прибрежными ландшафтами крупнейших рек Ре-

инициируются к созданию программ по повышению

спублики Татарстан;

качества пространства жизнедеятельности в целях со-

——

поддержка и капитализация природных и культурных

хранения и преумножения человеческого капитала, по

ценностей на прибрежных территориях;

формированию бренда отдельно взятой территории

——

обеспечение синергетического эффекта при разви-

и укреплению конкурентоспособности своего района

и региона в целом.

тии прибрежных территорий через общее видение

будущего, совершенствование системы управления

Предложено семь политик, определяющих направ-

и мониторинг результатов реализации проекта.

ления преобразования сельских территорий.

1. Индустриализация АПК и оптимизация размещения

муниципальных индустриальных парков.

— 27 —

Принципы развития экозоны:

димо для сокращения разрыва в уровне жизни между

Основными принципами пространственных преоб-

основными городами республики и сельской местности.

разований, осуществляемых в рамках проекта должны

Охрана окружающей среды

стать устойчивость, вовлеченность и внимание к местной

Необходимой составляющей экозоны должна стать

идентичности, социальная и экономическая эффектив-

система мониторинга и очистки вредных выбросов,

ность, в первую очередь для существующих населенных

утилизации отходов промышленных предприятий. В пер-

пунктов и проживающего там населения. Особое внима-

вую очередь такую систему следует внедрять в Камской

ние при планировании и реализации проекта следует

агломерации (нефтехимические и химические пред-

уделять сохранению и усилению местной идентичности:

приятия в Нижнекамске и Менделеевске). Отдельное

через бережное отношение к исторической застройке

внимание следует уделить очистке стоков в реки Волгу,

и ландшафтам, а также через развитие местных куль-

Каму и Вятку. В рамках этого направления должен быть

турных институций.

решен вопрос о перспективном уровне Нижнекамского

Направления реализации:

водохранилища.

Транспортная инфраструктура

Туристические маршруты

Основным элементом транспортного каркаса экозоны

Драйвером развития экозоны может стать реализация

станет дорога «Чистый путь» (Казань - Алексеевское -

туристско-рекреационных проектов, запускающих про-

Чистополь - Камские Поляны - Нижнекамск), которая

цессы первичных преобразований как в исторических

свяжет две крупнейшие агломерации региона и обе-

центрах городов и сел экозоны, так и в примечательных

спечит комфортный доступ жителей больших городов

природных местах. Важно, чтобы эти проекты созда-

к живописным ландшафтам и рекреационной инфра-

вались на основе местных инициатив и выходили на

структуре водного фронта Камы и Волги.

рынок под единым брендом экозоны. Результатом будет

Базовая (коммунальная) инфраструктура

изменение имиджа территории, ее популяризация среди

жителей Татарстана и за его пределами. Вовлечение

Выравнивание качества базовой инфраструктуры

местных жителей изменит их восприятие собственной

(отопление, водоснабжение, канализация, электроснаб-

среды обитания и активизирует местные инициативы.

жение, вывоз и утилизация бытовых отходов) необхо-

— 28 —

Система расселения и новая экономика

8. «Чистый путь»

прибрежных территорий

«Чистый путь» - это новая дополнитель-

Организация системы расселения на прибрежных

ная связь в Республике Татарстан, которая свяжет между

территориях без ущерба для окружающей среды. Мно-

собой Казань, международный аэропорт «Казань», пгт.

гие села и садоводства активно осваиваются жителями

Алексеевское, г. Чистополь, пгт. Камские Поляны, г. Ниж-

больших городов как территории «второго жилья». Для

некамск, аэропорт «Бегишево», г. Набережные Челны

таких территорий целесообразно установить специ-

и, возможно, г. Менделеевск (рис. 11).

альные требования, касающиеся доступа к береговой

Суть проекта - создание новой связи, формирующей

линии, энергопотребления и внутренней планировочной

единый коридор развития, который объединит Казан-

организации.

скую и Камскую агломерации, будет способствовать

Туризм и рекреация сыграют роль спускового крючка,

реализации проекта «Экозона Волжско-Камский поток».

первого драйвера развития. Основную добавленную

Проект позволит реализовать потенциал относительно

стоимость в экозоне будут давать новые производства,

малонаселенных муниципальных районов, располо-

имеющие «зеленый сертификат». В будущем при гра-

женных в центральной части Республики Татарстан,

мотном развитии городской среды и транспортного со-

каждый из которых, особенно среди имеющих выход

общения исторические города прибрежных территорий

к водному фронту реки Камы, обладает значительным

смогут стать альтернативой крупным агломерационным

потенциалом развития: рекреационным, историко-куль-

центрам в размещении инновационных компаний.

турным, экологическим. В этих районах также имеются

Управление реализацией и координация

малые города - индустриальные центры и центры, ори-

местных инициатив

ентированные на развитие агробизнеса, нуждающиеся

в улучшении транспортных связей.

С целью реализации проекта целесообразно создать

межмуниципальный координационный совет.

— 29 —

Экономика: Стратегия кластерной активации

Экономическое развитие, в конечном счете, зависит

——

межрегиональную интеграцию в процессе разработки

от наличия в обществе стимулов к продуктивной дея-

кластерной политики и образование трансграничных

тельности и людей, готовых взять на себя лидерство

кластеров;

и риски. Формируя человеческий капитал, необходимо

——

государственную политику стимулирования развития

одновременно создавать максимально благоприятные

связей между вузами, исследовательскими институ-

условия ведения бизнеса в Республике Татарстан для

тами и бизнесом и привлечения в центры знаний

предпринимателей - субьектов, занимающихся свобод-

и предпринимательства крупных зарубежных фирм;

ной, инициативной деятельностью, связанной с риском,

——

формирование центров конкурентоспособности и вы-

направленной на получение прибыли. Лидеры бизнеса,

соких технологий, технополисов на базе и вокруг

наряду с инноваторами и креативным классом,– главные

университетов;

драйверы экономического развития. Создание бла-

——

«подтягивание» отсталых территорий посредством

гоприятных условий для их самореализации, победа

формирования кластеров, основанных на иннова-

в конкуренции с другими регионами за их привлечение

ционных технологиях.

и удержание - важнейший вызов.

Мировой опыт и успешный татарстанский опыт дают

Глобальная конкурентоспособность Республики Татар-

основания сделать стержнем экономической полити-

стан - это успех предприятий в глобальной конкуренции.

ки Республики Татарстан кластерную активацию, под

Республика Татарстан должна быть открыта для крупней-

которой понимается государственная экономическая

ших транснациональных корпораций, для партнерства

политика, направленная на повышение конкурентоспо-

с ними и организации ведения их бизнеса на террито-

собности и экономический рост в регионе посредством

рии республики; быть площадкой для их интеграции

поддержки кластеров и процессов кластерообразования,

в рамках полюса роста «Волга-Кама». Важным условием

модернизации современной экономики и создания

успеха в глобальной конкуренции является привлече-

«умной» экономики на основе механизмов кооперации

ние в бизнес-среду Республики Татарстан крупнейших

и государственно-частного партнерства.

мировых игроков в качестве бизнес- и технологических

В экономике Татарстана сегодня можно выделить три

партнеров, что позволит предпринимателям из Татар-

составные части. Традиционная экономика (преимуще-

стана включаться в международное разделение труда.

ственно 3 технологический уклад) - это экономика поте-

В современном мире наиболее эффективным меха-

рявших лидерство в середине XX века технологических

низмом стимулирования роста конкурентоспособности

укладов, являющаяся основным источником занятости,

признан кластерный подход: сегодня в развитых странах

преимущественно аграрной. Современная экономи-

в рамках кластеров развивается более 50% экономики

ка (преимущественно 4 технологический уклад) - это

и концентрируется более 40% занятых.

экономика уходящих технологических укладов, сегодня

она обеспечивает загрузку базовой инфраструктуры

Кластерный подход предполагает:

и функционирование региона при высокой занятости.

——

создание инновационных кластеров в связке с дей-

Инновационная «умная» экономика будущего (сочета-

ствующими индустриальными (преимущественно

ние 5-6 технологических укладов) - залог лидерства

промышленными) кластерами;

и самодостаточности Республики Татарстан в будущем.

——

инновационный потенциал действующих индустри-

Современная экономика имеет предел развития:

альных кластеров будет стимулировать развитие ин-

в стратегической перспективе среднегодовой прирост

новационных кластеров;

ее добавленной стоимости будет ограничен коридором

——

формирование интегрированных технологических

1,5-2% в год. Назовем это ограничение «оранжевой

цепочек, обеспечивающих повышение доли добав-

чертой» (рис. 12). Оно объясняется высокой зависи-

ленной стоимости, производимой в республике;

мостью экономики Татарстана от крупнотоннажного/

——

переход от макроэкономического регулирования

крупносерийного производства, слабо ориентированного

к промышленной, технологической и кластерной

на конечного потребителя (основные производствен-

политике с использованием активных методов вме-

ные мощности были созданы еще в советский период

шательства государства в экономическое развитие;

и успешно функционировали в постсоветский).

——

помощь государства в продвижении отечественных

товаров на внутреннем и внешних рынках;

— 30 —

(

)

(

)

(

)

Ключевым механизмом преодоления «оранжевой

В итоге кластерной активации отрасли специализа-

черты» станет кластерная активация.

ции Республики Татарстан будут конкурентоспособны

на межрегиональных и глобальных рынках. Целевое

Кластерная активация будет включать три этапа,

видение состояния отраслевой структуры предполагает

для каждого из которых определено целевое видение

наличие в Республике Татарстан следующего набора эф-

(рис. 13). Конечная цель (к 2030 году) состоит в фор-

фективно работающих, глобально конкурентоспособных

мировании портфеля конкурентоспособных кластеров

вертикально интегрированных и генерирующих высокую

современной и «умной» экономики. Ключевыми класте-

долю добавленной стоимости кластеров:

рами являются: кластеры нефтегазохимического и энер-

гетического комплексов, машиностроительный кластер,

— нефтегазохимический кластер и связанные с ним, но

кластер «Наука и образование» и 10 инновационных

относительно обособленные инновационные кластеры

кластеров (в рамках флагманского проекта «Татарстанская

«Умные» материалы» (новые пластики и композиты) и

технологическая инициатива»), имеющие наивысший

«Биосистемы»;

приоритет в силу их определяющего влияния на успешное

— энергетический кластер и связанный с ним, но от-

развитие экономики Республики Татарстан и достижение

носительно обособленный инновационный кластер

ею глобальной конкурентоспособности.

«Устойчивая энергетика».

На первом этапе кластерной активации осуществля-

— машиностроительный кластер, состоящий из верти-

ется модернизация в рамках модели современной эко-

кально интегрированных субкластеров, генерирующих

номики, путем реализации ряда высокотехнологичных

высокую долю добавленной стоимости: «Автомобиле-

проектов и мер модернизации и повышения конкурен-

строение», «Авиастроение», «Судостроение» (с соз-

тоспособности. Будет развит опыт Камского кластера

данием конвергентного инновационного кластера

в ходе реализации кластерных инициатив в рамках трех

«Умные» машины»), инновационный кластер «Умное»

экономических зон с акцентом на формирование цен-

оборудование», кластерное развитие в металлургии,

трального ключевого нефтегазохимического кластера. На

легкой, деревообрабатывающей, мебельной и компо-

втором и третьем этапах приоритетом станут кластеры

зитной промышленности;

«умной» экономики, которые в отличие от кластеров

современной экономики должны производить не только

— кластер АПК, ориентированный на высокое качество

конкурентоспособную, но и радикально новую продукцию,

продукции и генерацию добавленной стоимости; в его

материалы и технологии.

рамках действуют базовые субкластеры: «Зерновой»,

— 31 —

-2017 - 2020 - 2030 —

(

2017 - 2020 . —

—

: 2020 - 2030

. —

)

(

)

Smart-

(

)

«24

7»

(

3D-

)

(

)

(

)

«Сахарный», «Масложировой», «Овощной», «Карто-

ную поддержку (административную, инфраструктурную,

фельный», «Плодово-ягодный», «Мясной», «Молочный»,

налоговую, финансовую). Обязательным условием участия

«Аквакультура», а также обособленный инновационный

бизнеса в кластерной активации является его макси-

кластер «Экопитание»;

мальная открытость и вовлеченность, обеспечиваемая

через разработку и реализацию пакета стратегических

— транспортно-логистический кластер «Евразийский

документов, позволяющих синхронизировать развитие

хаб»;

республики и бизнеса. Синхронизация планирования

— Кластеры «Строительный кластер» и «Кластер строи-

достигается при наличии у ключевых предприятий кла-

тельных технологий и материалов»;

стеров портфеля стратегических документов с горизонтом

— инновационный кластер «Умная» инфраструктура»;

до 2030 г.

— «Торговля и потребительские сервисы»;

Экосистема предпринимательства

— «Финансы и профессиональные услуги»;

Политика кластерной активации позволяет по-новому

— «Слияние цивилизаций» (культура, туризм и рекреация);

взглянуть на развитие предпринимательства. Конкурен-

— инновационный кластер «Умные» информационные

тоспособный кластер - это взаимосвязанные крупный,

технологии;

средний и малый бизнес. При этом роль МСП очень ве-

лика, особенно в развитии инновационных направлений

— социально-инновационные кластеры: «Наука и образо-

и комплекса услуг, в том числе финансовых и профес-

вание» (включая 14 научно-образовательных субкла-

сиональных, туристско-рекреационных, а также услуг

стеров, с формированием инновационного кластера

в области здравоохранения, образования, социальных

«Smart-образование»), «Здравоохранение» (включая

и бытовых сервисов, направленных на удовлетворе-

3 территориальных субкластера, с формированием

ние потребностей человека. Сегодня МСП эффективно

инновационного кластера «Здоровый образ жизни»).

используется как форма построения бизнеса в рамках

Кластерная активация предполагает расширение

крупных корпораций и холдингов.

возможности для бизнеса участвовать в разработке

Развитие инновационно-инвестиционной инфраструк-

и реализации важнейших направлений экономической

туры поддержки малого и среднего предпринимательства

политики Республики Татарстан, получать государствен-

в Республике Татарстан должно осуществляться не только

— 32 —

за счет государственного финансирования, но и за счет

информации о реальных возможностях и выгодах ин-

крупного бизнеса - потенциально крупнейшего потре-

новационного развития; низком уровне толерантности

бителя товаров и услуг малых предприятий. Это позволит

к предпринимательским и технологическим рискам; низ-

повысить адаптивность крупных компаний к потребностям

ком уровне доверия к другим участникам, особенно на

рынка и создать действенную систему субконтрактных

этапе научных открытий и изобретений; низком уровне

отношений с малым и средним бизнесом и, самое главное,

сетевого взаимодействия между участниками; кратко-

вовлечь малый и средний бизнес в сферу производства.

срочный горизонт планирования.

Наиболее перспективной и эффективной формой

Для развития полноценной инновационной системы

МСП являются профессиональные сервисные компании,

поставлены следующие задачи:

поскольку им свойственны: высокая предприниматель-

——

обеспечить привлечение, подготовку, совершенство-

ская культура, использование проектного управления,

вание и удержание кадровых ресурсов для иннова-

командные принципы работы, непрерывное образование

ционной системы;

и самосовершенствование сотрудников, гибкие формы

——

обеспечить развитие инновационно-инвестиционной

занятости, персонификация продуктов и услуг, иннова-

инфраструктуры;

ционность, умение взаимодействовать с партнерами

——

стимулировать формирование спроса на инновации

и конкурентами.

через открытость инновационной экосистемы;

Увеличение доли и роли профессиональных сервисных

——

развивать инновационную саморегулируемую и са-

фирм в экономике Татарстана — одно из приоритетных

моразвивающуюся систему через стимулирование

направлений развития. Для таких фирм, как и для бизнеса

развития формальных и неформальных внутренних

в целом, нужен благоприятный хозяйственный климат,

институтов и создание Института инновационного

экосистема предпринимательства. Для его улучшения

развития Республики Татарстан;

поставлены следующие задачи:

——

стимулировать систему финансирования инноваций;

——

стимулировать развитие кадрового потенциала пред-

развивать рынок венчурных инвестиций;

принимательства, рост предпринимательской ини-

——

обеспечить развитие цифровой экономики в Респу-

циативы и расширение доступа предпринимателей

блике Татарстан, где каждый экономически активный

к человеческому капиталу в Республике Татарстанж;

гражданин владеет цифровой грамотностью, а государ-

——

обеспечить качество и доступность инфраструктуры и

ство и бизнес имеют высокие цифровые компетенции

фондов для предпринимателей;

и систематически применяют их в своей деятельности.

——

стимулировать субъекты предпринимательства к рас-

Создание инновационной экосистемы - длительный

ширению рыночной доли и повышению эффективности

и сложный процесс, охватывающий практически все от-

бизнеса;

расли и все уровни экономики республики. Для того чтобы

——

снизить административные барьеры и создать макси-

ресурсы, предоставляемые республикой на решение по-

мально комфортные условия ведения бизнеса;

ставленных задач, тратились наиболее эффективно, нужен

——

укрепить сотрудничество и координацию в сфере под-

единый орган, который будет координировать процесс

держки бизнеса и предпринимательства;

инновационного развития и осуществлять централизован-

——

создать благоприятную цельную экосистему инноваций;

ный мониторинг результатов. За последнее десятилетие

——

увеличить долю инновационного предпринимательства;

в рамках различных федеральных и региональных ини-

——

обеспечить равный доступ к природным ресурсам для

циатив было создано значительное количество объектов

предпринимателей;

инновационной инфраструктуры. Необходимо объединить

——

повысить доступность финансовых ресурсов, совер-

эти ресурсы и сформировать для них скоординированную

шенствовать финансовые механизмы поддержки пред-

программу действий.

принимательства;

Для решения этой задачи предлагается выделить

——

cтимулировать развитие предпринимательства в ин-

самостоятельный Институт инновационного развития

вестиционно-финансовой сфере.

Республики Татарстан (ИИР РТ). Поскольку экосистема

В числе направлений действий - обеспечение бла-

инноваций охватывает практически все сферы экономики,

гоприятных условий для осуществления деятельности

ИИР РТ призван координировать работу профильных

самозанятыми гражданами, создание системы поддержки

центров, нацеленных на решение отдельных задач по-

фермеров и развитие сельскохозяйственной кооперации,

строения инновационной экосистемы, а также взаимодей-

развитие молодежного предпринимательства на селе.

ствовать с профильными министерствами и ведомствами

по вопросам реализации программ инновационного

Экосистема инноваций

развития. Отдельные подразделения и центры фокуси-

Разработка и реализация инновационной политики

руются на устранении разрывов в ключевых элементах

опирается на унифицированный подход, основанный на

инновационной системы, обеспечивая коммуникацию

понятии «экосистема инноваций», для которого ключевую

различных участников инновационного процесса. С целью

роль играет представление о культуре инноваций. В Рос-

снижения затрат и более эффективного использования

сии и в Татарстане наблюдается разрыв между желаемым

ресурсов создание подразделений и центров рекомен-

состоянием культуры инноваций и текущей ситуацией,

дуется осуществлять преимущественно на базе суще-

что проявляется, в частности, в отсутствии единого поня-

ствующих структур с корректировкой их обязанностей,

тийного аппарата для работы с инновациями; недостатке

полномочий и подчинения.

— 33 —

Флагманские проекты экономического развития

9. «Иннополис - город высоких

ных идей, проектов и программ в рамках реализации

настоящей Стратегии. Иннополис станет республиканской

технологий и инноваций»

площадкой для экспертов, представителей государ-

ственных органов, компаний, стартапов, представителей

Цель проекта федерального значения «Иннополис» -

международного экспертного сообщества, на которой

создание нового города как уникальной экосистемы,

обеспечивающей качественную подготовку, высокий

будут проходить выработка новых стратегических на-

уровень жизни и эффективную работу квалифициро-

правлений, корректировка реализуемых и разработка

ванных специалистов в области высоких, в том числе

новых государственных программ, формирование пред-

информационных технологий.

ложений по новым флагманским проектам Республики

Проект включает создание и развитие следующих

Татарстан.

основных элементов.

Деловая инфраструктура, центральной частью кото-

10. «Татарстанская

рой является особая экономическая зона технико-вне-

технологическая инициатива»

дренческого типа «Иннополис» (ОЭЗ «Иннополис»), где

предусмотрены льготные налоговые ставки для будущих

Создание кластеров «умной» экономики Республики

резидентов.

Татарстан на основе технологических трендов и име-

Новый университет Иннополис, специализирующийся

ющихся заделов в ключевых технологиях и иннова-

исключительно на подготовке специалистов в сфере

циях (рис. 14) предполагается осуществить в рамках

информационных технологий, рассчитан на 2 000 сту-

комплексного флагманского проекта «Татарстанская

дентов с расширением в перспективе до 5 000 студентов.

технологическая инициатива» (10 инновационных

Университет Иннополис станет интеллектуальным ядром

нового города и будет готовить высококвалифициро-

кластеров «умной» экономики). Проект может стать

ванные кадры для выведения отечественной иннова-

пилотным в рамках «Национальной технологической

ционной индустрии на качественно новый уровень.

инициативы», упоминавшейся в Послании Президента

В университете международного уровня будут вестись

России Федеральному Собранию 4 декабря 2014 года.

научные исследования и будут обучаться специалисты

Развитие «умной» экономики будет осуществляться

в области высоких технологий по программам бакалав-

через создание современных предприятий и проек-

риата, магистратуры и аспирантуры. Предусмотрены

тов, использующих сочетание принципиально новых

также довузовская подготовка школьников и курсы

технологий (пятого, шестого, а в будущем и седьмого

повышения квалификации специалистов ИТ-компаний.

технологических укладов) и традиционных преимуществ

Жилье и социальная инфраструктура, отвечающие

производственных кластеров Республики Татарстан.

самым современным требованиям. Это будет одним

Инновационные кластеры призваны аккумулировать

из ключевых факторов привлечения и удержания вы-

научный и производственный потенциал различных

сококвалифицированных специалистов в области ИТ

субъектов для создания цепочек выпуска инновационной

и смежных сферах и членов их семей.

продукции как на базе традиционных связей и ресурсов,

Согласно разработанному архитектурно-планировоч-

так и на основе применения сверхновых технологиче-

ным бюро RSP Architects Planners & Engineers (Сингапур)

ских достижений. Важным условием успеха является

плану, перспективная численность будущего города

способность ключевых субъектов кластера включиться

составит 155 тыс. чел., из них 60 тыс. чел.– высококва-

в международное разделение труда, привлечь междуна-

лифицированные специалисты. Проект запланирован

родных технологических партнеров, а также финансовых

до 2030 года.

и стратегических инвесторов.

В Иннополисе возникнет уникальная среда для обще-

ния и развития подрастающей молодежи и талантливых

Десять инновационных кластеров «умной» эконо-

специалистов. Высокая концентрация первоклассных

мики формируются в ходе конвергенции технологий

специалистов позволит постоянно генерировать новые

и продуктов современных экономических комплексов,

идеи, разрабатывать и внедрять новые технологии и ре-

которые имеют потенциал для того, чтобы за счет си-

шения, апробировать инновации.

нергетического эффекта в процессе кластерной актива-

В силу этого Иннополис планируется использовать

ции выйти на новый уровень развития и стать основой

как основную площадку для обсуждения инновацион-

«умной» экономики.

— 34 —

—

(IoT,

— «

)

— «

—

— «

—

— «

—

— Smart-

—

— «

3D-

—

Рисунок 14. Ключевые технологии и инновации и приоритетные направления инновационного развития

бок при производстве автомобильных шин. Проекты

Направления создания

введения нанотрубок в композитные материалы для

инновационных кластеров

всех направлений машиностроения.

1. Инновационный кластер «Умные» материалы»

2. Инновационный кластер «Умные» машины»

(новые пластики и композиты, наноструктурированные

Создание условий для появления новых и развития

материалы)

существующих инновационных компаний в области

Создание условий для появления новых и развития

конвергенции направлений производства транспортных

существующих инновационных компаний, занимающих-

средств и оборудования, используемого для производ-

ства транспортных средств, в тесном сотрудничестве

ся разработкой, внедрением, производством и сбытом

с ключевыми предприятиями машиностроительных

новых полимерных и композиционных, нанострук-

субкластеров «Автомобилестроение», «Авиастроение»,

турированных материалов в тесном сотрудничестве

«Судостроение», отраслевой наукой и региональной

с крупным нефтегазохимическим и энергетическим

властью. Разработка, внедрение, производство и сбыт

бизнесом, отраслевой наукой и региональной властью,

новых машин: пилотируемый и беспилотный транспорт

включая формирование нанотехнологического кластера

(авиация, автомобили, суда, а также малый, микро и нано

на базе ИПТ «Идея» (в соответствии с Указом Президента

беспилотный транспорт),«умные» двигатели (гибридный,

Республики Татарстан «О мерах по созданию в Респу-

энерго-, био-, газо-, гелио-, электродвигатели) и прочие

блике Татарстан инновационного территориального

интеллектуальные транспортные системы.

кластера в сфере нанотехнологий»). В стратегической

перспективе можно прогнозировать в республике крат-

3. Инновационный кластер «Умное» оборудование»

ный рост новых материалов на основе нанопродукции

Создание условий для появления новых и развития

(в 2014 году объем нанопродукции превышает 40 млрд.

существующих инновационных компаний, занимаю-

руб.). Реализация проекта по производству синтетиче-

щихся разработкой и производством широкого спек-

ского сапфира компании «Кама Кристалл Технолоджи».

тра электронного и технологического оборудования.

Центр компетенций по разработке и производству ком-

Содействие обеспечению национальной безопасности

позиционных агрегатов «КАПО-Композит». Комплекс

России за счет развития отечественного производства

по производству кремний-органической продукции

конкурентоспособного производственного оборудо-

«КЗСК-Силикон». Реализация проекта ОАО «Роснано»

вания, электрического оборудования и электронных

и ОАО «Нижнекамскшина» по использованию нанотру-

компонентов.

— 35 —

Разработка, внедрение, производство и сбыт нового

«умная» дорога, «умный» дом и т.д.) в тесном сотрудни-

нефтесервисного, газового, энерго-, электро-, пищевого

честве с крупными предприятиями инфраструктурного

оборудования, станкостроение, робототехника (мани-

комплекса, отраслевой наукой и региональной властью.

пуляционные, летающие, передвижные, нано- и чело-

8. Инновационный кластер «Экопитание»

веко- подобные роботы, «умные» сервисы). Проекты

Создание условий для появления новых и развития

по созданию, развитию и использованию аддитивных

существующих инновационных компаний, занимающих-

технологий (ЗР-печать).

ся разработкой, внедрением, производством и сбытом

4. Инновационный кластер «Умные» информаци-

новой высококачественной органической продукции на

онные технологии»

основе соблюдения стандартов производства органи-

Создание условий для появления новых и развития

ческой продукции и применения новых экологически

существующих инновационных компаний в области

чистых технологий производства и переработки, гене-

информационных технологий и программных продук-

рирующих высокую добавленную стоимость.

тов (искусственный интеллект (1оЕ, 1оТ), когнитивные

9. Инновационный кластер «Устойчивая энергетика»

технологии, облачные сервисы, системы управления,

Создание благоприятных условий для развития ин-

информационная безопасность) в тесном сотрудниче-

новационной устойчивой энергетики на основе исполь-

стве с крупными предприятиями, отраслевой наукой

зования новых технологий в современной большой

и региональной властью. Создание и коммерциализа-

и распределенной энергетике («умная» генерация и

ция прорывных информационных технологий и созда-

«умные» сети, новые аккумуляторы и провода и пр.),

ние центра по подготовке высококвалифицированных

устойчивых источников энергии (солнечная энергия,

специалистов на базе города будущего «Иннополис».

энергия ветра и воды, атомная энергия, энергия, по-

Кластер «Умные» информационные технологии» раз-

лучаемая из биомассы и бытовых отходов), а также

вивается в синергетическом взаимодействия с иннова-

развитие интеллектуальных систем учета, биллинга и

ционными кластерами «Здоровый образ жизни» (сер-

повышение прозрачности ценообразования для конеч-

висы электронной медицины и фармакологии, системы

ных потребителей энергетических ресурсов.

профилактики заболеваний и общего мониторинга

10. Инновационный кластер «Биосистемы»

состояния здоровья), «Умные» машины» (робототехника,

Создание условий инновационного развития био-

беспилотные технологии), «Умная» инфраструктура»

технологической отрасли с акцентом на применение

(системы управления и мониторинга), «Биосистемы»,

био- и нанотехнологий в здравоохранении, промыш-

«Устойчивая энергетика».

ленности и сельском хозяйстве на основе наращивания

5. Инновационный кластер «Smart-образование»

инновационного и технологического потенциала малых

Создание условий для появления новых и развития

биотехнологических предприятий республики, стиму-

существующих инновационных компаний, занимающих-

лирования создания малых и средних инновационных

ся разработкой, внедрением и оказанием инновацион-

биотехнологических компаний как оптимальной фор-

ных образовательных услуг, в тесном сотрудничестве

мы коммерциализации интеллектуального капитала.

с ключевыми организациями кластера «Наука и обра-

Формирование трех биотехнологических направлений

зование». Адаптация образовательных программ всех

в области здравоохранения и фармацевтики (биофарма-

уровней к потребностям инновационной экономики

цевтика, парафармацевтика, вакцины, диагностические

на основе региональной «базы компетенций», разра-

системы, биодобавки, биоэнергетики), промышленно-

батываемой совместно с работодателями. Повышение

сти (энзимы, микроорганизмы, клеточные технологии,

доступности образовательных программ с помощью

ферменты, биокатализаторы, биотопливо, биопластик,

«открытых университетов» с привлечением специа-

биосредства очистки и уничтожения отходов) и сель-

листов российского и мирового уровня.

ского хозяйства (агробиостимуляторы, генная биоин-

6. Инновационный кластер «Здоровый образ жизни»

женерия, селекция, биостимуляторы, биоудобрения,

Создание благоприятных условий для развития

агробиобезопасность) на основе конвергенции био-

инновационных компаний в направлении «умная»

и нанотехнологий, а также базовых научных знаний

медицина» (сервисы электронной медицины и фар-

в традиционных областях.

макологии, системы профилактики заболеваний и об-

В рамках биофармацевтики реализуется проект

щего мониторинга состояния здоровья) и реализации

«Развитие биофармацевтического кластера. «ФармМед-

комплекса проектных спортивно-оздоровительных

Полис Республики Татарстан». Цель проекта - развитие

инициатив: развитие физической культуры и спорта

биофармацевтической промышленности Республики

(в т. ч. реализация проекта «Татарстан - спортивный

Татарстан с акцентом на два основных направления:

регион»), популяризация культуры здорового питания,

опережающее развитие фармацевтического произ-

профилактика алкоголизма и наркомании, противодей-

водства за счет привлечения в Республику Татарстан

ствие потреблению табака и прочих мероприятий по

фармацевтических компаний в качестве резидентов

популяризации здорового образа жизни.

площадок с особыми условиями ведения экономической

7. Инновационный кластер «Умная» инфраструктура»

деятельности (особые экономические зоны, территории

Создание условий для появления новых и развития

опережающего социально-экономического развития);

существующих инновационных компаний, занимающих-

увеличение объема исследовательских услуг за счет

ся разработкой, внедрением, производством и сбытом

концентрации деятельности существующих профильных

решений в области развития пространства и инфра-

научно-образовательных учреждений Республики Татар-

структуры («умный» город, «умное» землепользование,

стан и коммерциализации результатов исследований.

— 36 —

Система стратегического управления

развитием Республики Татарстан (ССУР РТ)

Существующая система управления в республике

системы управления за счет использования передовых

имеет ряд недостатков:

методов и привлечения лучших специалистов).

——

гиперцентрализация при множестве систем управле-

На этапе разработки Стратегии были созданы пред-

ния, единственный центр принятия решений - Пре-

посылки для формирования такой системы «живого»

зидент Республики Татарстан;

управления: работали 13 проектных площадок, образо-

ванных по основным направлениям межрегиональной

——

недостаток инициативы, ориентация только на ис-

конкуренции (7), экономическим зонам (3) и производ-

полнение;

ственным экономическим комплексам (6). На площадках

——

слабость муниципального уровня управления;

эффективно взаимодействовали представители власти,

бизнеса и экспертного сообщества.

——

при формально действующей системе государствен-

ных заданий на управление слабая нацеленность на

На этапе реализации Стратегии в рамках ССУР РТ

реальный (не бумажный) результат, мало используется

должны быть рационально распределены функции,

проектное управление;

обеспечивающие реализацию Стратегии, и, в частности -

мониторинг, координация и стимулирование действий

——

перегруженность органов управлений текущей, часто

всех заинтересованных сторон.

бессмысленной, работой;

Ядром ССУР РТ, обеспечивающим координацию

——

изменчивость и слабая структурированность отрас-

левых и пространственных приоритетов;

управления реализацией Стратегии, станет усиленное

Министерство экономики Республики Татарстан, в кото-

——

отсутствие готовности к межведомственному сотрудни-

ром будет создано специальное подразделение - Бюро

честву, дублирование баз данных, их несвоевременная

анализа реализации Стратегии (БАРС), ответственное

актуализация, затруднения в обмене данными;

за координацию и мониторинг реализации Стратегии,

——

превалирование государства в управлении экономи-

ее обновление, формирование целевых индикаторов

кой и социальной сферой, низкая заинтересованность

для государственных программ Республики Татарстан,

и вовлеченность бизнеса.

обеспечивающих реализацию Стратегии.

Достижение предусмотренных Стратегией амбици-

БАРС- аналитический и креативный орган, который

озных задач повышения конкурентоспособности респу-

анализирует ход реализации Стратегии; анализирует

блики на российском и мировом уровнях обуславливает

работу министерств, формирует стратегические цели для

потребность внедрения проактивного-«живого» управ-

министерств и государственных программ; сопровождает

ления, ориентированного на повышение эффективности

кластерную активацию; проводит поиск новых направле-

(через достижение запланированных долгосрочных ре-

ний и проектов для развития республики; представляет

зультатов на основе проектного подхода) и устойчивости

доклады для заседаний Кабинета Министров Республики

(обеспечения гарантированно высокого качества работы

Татарстан, посвященных реализации Стратегии.

— 37 —

Инструменты реализации, мониторинг

В Татарстане накоплен уникальный многолетний

выполняемых в целях реализации Стратегии.

опыт индикативного планирования и программного

Таким образом, основная работа по обеспечению вы-

управления, а также опыт управления реализацией

полнения положений Стратегии будет связана с контро-

крупных и сложных проектов (Универсиада-2013). Это

лем реализации Плана мероприятий и государственных

создает надежную основу для управления реализацией

программ. При этом должны быть обеспечены взаимос-

Стратегии.

вязь и регулярное скоординированное обновление Стра-

Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172- ФЗ

тегии, Плана мероприятий и государственных программ.

«О стратегическом планировании в Российской Федера-

Процедуры актуализации, корректировки и обнов-

ции» и аналогичный республиканский закон определили

ления (при необходимости) - регулярные процессы: раз

основные инструменты реализации - документы стра-

в год - актуализация, раз в три года - корректировка

тегического планирования, разрабатываемые в рамках

и раз в шесть лет - обновление набора стратегических

планирования и программирования. К ним относятся:

документов. Процедуры предполагают анализ причин

— План мероприятий по реализации Стратегии социаль-

и факторов, действие которых привело к расхождению

но-экономического развития Республики Татарстан

с планируемыми показателями, а также согласование

(далее - План мероприятий);

и утверждение скорректированных текстов и лимитов

— Государственные программы Республики Татарстан;

с региональными органами исполнительной власти

(рис. 16).

— Схема территориального планирования двух и более

субъектов Российской Федерации в случае осущест-

Ежегодная актуализация увязана с Посланием Пре-

вления подготовки проекта данной схемы примени-

зидента Республики Татарстан Государственному Совету

тельно к территории или частям территории Республи-

Республики Татарстан. В Послание будет включаться

ки Татарстан, схема территориального планирования

анализ выполнения Стратегии за прошедший год и при-

Республики Татарстан.

оритеты в реализации Стратегии на следующий год.

Основные направления действий по реализации

Одним из важных инструментов обеспечения реа-

Стратегии и флагманские проекты детализированы

лизации также является продвижение самой Стратегии

в Плане мероприятий с указанием ответственных ис-

в различных целевых группах и формирование на основе

полнителей и ожидаемых результатов реализации. На

Стратегии системы брендирования и продвижения брен-

основе Плана мероприятий будут внесены изменения

дов как республики в целом, так и отдельных территорий

в существующие, а также при необходимости разрабо-

и флагманских проектов Стратегии.

таны новые государственные программы Республики

Татарстан, в которых будут определены конкретные

Для успеха реализации Стратегии важно активизиро-

мероприятия с указанием объемов и источников фи-

вать муниципальный уровень управления и рационально

нансирования. В соответствии со Стратегией уточнен

организовать разработку/обновление документов стра-

набор государственных программ Республики Татарстан,

тегического планирования муниципальных образований.

— 39 —

Пояснения к некоторым ключевым терминам

и названиям

Человеческий капитал - накопленный уровень зна-

инфраструктуры и техническую поддержку региона при

ний, уровень образования и опыт работы (навыки, ква-

высокой занятости.

лификация, профессиональный опыт), воплощенные

«Умная» экономика - новая инновационная эконо-

в индивидах и использующиеся в течение определенного

мика будущего, основанная на набирающем силу пятом

периода времени в целях производства товаров и услуг.

и зарождающемся шестом (седьмом) технологических

Глобальная конкурентоспособность региона - это

укладах.

а) успех региональных бизнесов (прежде всего отраслей

«Татарстанская технологическая инициатива» -

специализации) в глобальной конкуренции, включен-

проект создания и развития портфеля инновационных

ность этих бизнесов в международное разделение труда

кластеров «умной» экономики Республики Татарстан.

и б) способность региона добиваться успеха в глобальной

Пилотный проект в рамках «Национальной технологи-

межрегиональной конкуренции за привлечение чело-

ческой инициативы».

веческого капитала, инвестиций, туристов, международ-

Инновационный кластер «умной» экономики (инно-

ных событий путем создания для них лучших условий

вационный кластер) - высокотехнологический кластер,

и активного маркетинга.

сконцентрированный на создании условий для появле-

Полюс роста - регион или группа взаимосвязанных

ния новых и развития существующих инновационных

соседствующих регионов, растущих ускоренными темпа-

компаний, занимающихся разработкой, внедрением,

ми за счет развивающихся и расширяющихся отраслей,

производством и сбытом новых материалов, продукции

способных вызывать дальнейшее развитие экономи-

и технологий на основе инноваций «умной» экономики,

ческой деятельности во всей зоне своего влияния. При

сочетающих достижения пятого и шестого (седьмого)

этом один или несколько регионов формируют ядро

технологических укладов, в тесном сотрудничестве

развития полюса роста.

с крупным индустриальным бизнесом, отраслевой на-

Полюс роста «Волга-Кама» - территория потенциаль-

укой и властью (как внутри региона, так посредством

ной интеграции бизнеса Республики Татарстан, террито-

включения в межрегиональные и международные це-

рия лидерства Татарстана. Преимущественно к полюсу

почки создания стоимости).

роста, помимо Татарстана, относятся его приграничные

регионы.

Экосистема инноваций - совокупность взаимоотно-

шений всех элементов сферы инновационной деятель-

Агломерация (городская агломерация) - компакт-

ности, характеризующих восприимчивость государства

ное скопление населенных пунктов, главным образом

и общества к инновациям, определяющих эффективность

городских, местами срастающихся, объединенных ин-

процесса создания и использования инноваций.

тенсивными производственными, транспортными и куль-

турными связями.

Целевое видение - качественное и/или количествен-

ное описание будущего состояния системы/объекта,

Агломерационный эффект - экономическая и со-

являющегося целью управления развитием данной си-

циальная выгода за счет снижения издержек от про-

стемы/ объекта.

странственной концентрации производств и других

экономических объектов.

Флагманские проекты - перспективные масштабные

проекты, которые оказывают значительное влияние на

Волго-Камский метрополис - название для фор-

мирующейся системы расселения, концентрирующей

развитие региона, обеспечивая, как правило, продви-

большую часть населения Татарстана и базирующейся

жение по нескольким целевым направлениям.

на развитии трех «умных» агломераций: Казанской,

БАРС (Бюро анализа реализации Стратегии) - плани-

Камской и Апьметьевской.

руемое к созданию подразделение в составе Министер-

Устойчивое развитие - такое развитие общества, при

ства экономики Республики Татарстан, в задачи которого

котором улучшаются условия жизни человека, а воздей-

будет входить координация и мониторинг реализации

ствие на окружающую среду остается в пределах хо-

Стратегии, ее обновление, формирование целевых инди-

зяйственной емкости биосферы, так что не разрушается

каторов для министерств и государственных программ

природная основа функционирования человечества.

Республики Татарстан, обеспечивающих реализацию

Кластерная активация - государственная экономиче-

Стратегии.

ская политика, направленная на повышение конкурен-

Цифровая экономика - хозяйственная деятельность,

тоспособности и экономический рост в регионе, посред-

в которой ключевым фактором производства являются

ством поддержки кластерных процессов, модернизации

данные в цифровом виде, обработка больших объе-

современной экономики и создания «умной» экономики

мов и использование результатов анализа которых по

на основе механизмов кооперации, государственно-част-

сравнению с традиционными формами хозяйствования

ного партнерства и индустриальной эволюции.

позволяют существенно повысить эффективность раз-

Современная экономика - экономика уходящих тех-

личных видов производства, технологий, оборудования,

нологических укладов, обеспечивает загрузку базовой

хранения, продажи, доставки товаров и услуг.

— 40 —