Иностранное торговое судно находилось в прилежащей зоне Российской
Федерации в Черном море, когда среди экипажа неожиданно началась
инфекционная болезнь, сопровождающаяся высокой температурой, рвотой,
расстройством желудка. У судового врача возникло подозрение на наличие
холеры. Несмотря на это, судно продолжало движение по прилежащей зоне
РФ, капитан судна не сообщил об инфекции российским властям. Судно
готовилось зайти в территориальные воды РФ и отправлялось в порт
Новороссийск. Тогда судовой врач по собственной инициативе обратился в
медицинскую часть порта г. Новороссийска и попросил предоставить в
больнице соответствующую врачебную помощь. Через 15 минут после
получения данного сообщения катер береговой охраны РФ с представителями
санитарно-эпидемиологической службы РФ отправился в направлении движения
иностранного судна. Капитану иностранного судна было предложено не
заходить в территориальные воды РФ и изменить движение вплоть до
выяснения реального положения дел с инфекционным заболеванием. В ответ
на это капитан иностранного судна заявил, что данное предложение
незаконно и продолжил движение.
Ознакомьтесь с Федеральным Законом РФ от 16 июля 1998 г. «О внутренних
морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской
Федерации»? Что такое прилежащая зона Российской Федерации? Каковы права
РФ в прилежащей зоне? Как следует разрешить возникший конфликт?
Решение
1) Ознакомьтесь с Федеральным Законом РФ от 16 июля 1998 г. «О
внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации»? Что такое прилежащая зона Российской Федерации?
Каковы права РФ в прилежащей зоне?
Данное понятие широко раскрывается в тексте ФЗ «О внутренних морских
водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»
Статья 22. Определение, границы и делимитация прилежащей зоны
Российской Федерации
1. Прилежащая зона Российской Федерации (далее — прилежащая зона) —
морской пояс, который расположен за пределами территориального моря,
прилегает к нему и внешняя граница которого находится на расстоянии 24
морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина
территориального моря.
2. Делимитация прилежащей зоны между Российской Федерацией и
государствами, побережья которых противолежат побережью Российской
Федерации или являются смежными с побережьем Российской Федерации,
осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статья 23. Права Российской Федерации в прилежащей зоне
1. В прилежащей зоне Российская Федерация осуществляет контроль,
необходимый для:
предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или
санитарных правил, установленных законами Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующих на
территории Российской Федерации, включая территориальное море;
наказания за нарушение указанных законов и правил, совершенное на
территории Российской Федерации, включая территориальное море.
2. В прилежащей зоне Российская Федерация принимает меры, необходимые
для предотвращения нарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и
задержания виновных, включая преследование по горячим следам, остановку,
осмотр и задержание всех иностранных судов-нарушителей (за исключением
военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в
некоммерческих целях), в соответствии с законодательством Российской
Федерации и нормами международного права.
2) Как следует разрешить возникший конфликт?
В данном случае можно ссылаться на Конвенцию ООН по морскому праву, в
которой содержится раздел про «прилежащую зону». Согласно документу, она
«не может распространяться за пределы 24 морских миль (около 44 км) от
исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря». В
этой зоне государство имеет право «осуществлять контроль», необходимый
для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или
санитарных законов. Также государство может «наказывать» за нарушение в
пределах прилежащей зоны вышеупомянутых правил и законов.
Также ознакомьтесь со следующими нормативными актами
Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ Статья 17. Уголовная
юрисдикция Российской Федерации на борту иностранного судна
4. За исключением случаев, касающихся защиты и сохранения морской среды
и нарушений законов и правил, установленных для исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации,
Российская Федерация не принимает на борту иностранного судна,
проходящего через территориальное море, никаких мер для ареста
какого-либо лица или производства расследования в связи с любым
преступлением, совершенным до входа иностранного судна в территориальное
море, если это судно, следуя из иностранного порта, ограничивается
проходом через территориальное море, не заходя во внутренние морские
воды.
Статья 111 Конвенции ООН
Право преследования по горячим следам
1. Преследование по горячим следам иностранного судна может быть
предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют
достаточные основания считать, что это судно нарушило законы и правила
этого
государства. Такое преследование должно начаться тогда, когда
иностранное
судно или одна из его шлюпок находится во внутренних водах, в
архипелажных
водах, в территориальном море или в прилежащей зоне преследующего
государства, и может продолжаться за пределами территориального моря или
прилежащей зоны только при условии, если оно не прерывается. Не
требуется,
чтобы в то время, когда иностранное судно, плавающее в территориальном
море
или прилежащей зоне, получает приказ остановиться, судно, отдающее этот
приказ, также находилось в пределах территориального моря или прилежащей
зоны. Если иностранное судно находится в прилежащей зоне, определённой
в статье 33, преследование может начаться только в связи с нарушением
прав,
для защиты которых установлена эта зона
2. Право преследования по горячим следам применяется mutatis
mutandis
к нарушениям в исключительной экономической зоне или на континентальном
шельфе, включая зоны безопасности вокруг установок на континентальном
шельфе, законов и правил прибрежного государства, применимых
в соответствии с настоящей Конвенцией в отношении исключительной
экономической зоны или континентального шельфа, включая такие зоны
безопасности