В ответ на запрос Генеральной прокуратуры Республики Беларусь
Генеральная прокуратура РФ вынесла постановление о выдаче Кутявина для
привлечения к уголовной ответственности за совершение краж, разбоя и
уничтожения имущества на территории Республики Беларусь В жалобе на
постановление Кутявин указал, что оно незаконно, ибо он беженец. До
вынесения оспариваемого постановления ходатайство о признании беженцем в
управлении Федеральной миграционной службы не было рассмотрено.
Изучите ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 19 февраля 1993г. «О
беженцах».
Какие гарантии обязана предоставить в данном случае Генеральная
прокуратура Республики Беларусь?
Обосновано ли решение Генеральной прокуратуры РФ?
Решение
В соответствии с ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 19 февраля 1993г.
«О беженцах»
Статья 1
<.....>
2) лицо, ходатайствующее о признании беженцем, -
это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и
заявляет о желании быть признанным беженцем по обстоятельствам,
предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, из числа:
иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию
Российской Федерации;
лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию
Российской Федерации;
иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на
территории Российской Федерации на законном основании; <.....>
Статья 2. Пределы действия настоящего Федерального
закона
1. Положения настоящего Федерального закона не распространяются на лицо:
1) в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что
оно совершило преступление против мира, военное преступление или
преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в
международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении
подобных преступлений;
2) которое совершило тяжкое преступление неполитического характера вне
пределов территории Российской Федерации и до того, как оно было
допущено на территорию Российской Федерации в качестве лица,
ходатайствующего о признании беженцем;
3) которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам
Организации Объединенных Наций;
4) за которым компетентные власти государства, в котором оно проживало,
признают права и обязательства, связанные с гражданством этого
государства;
5) которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других
органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного
Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на иностранных
граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской
принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по
экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Таким образом, Генеральная прокуратура РФ обязана ждать итогов
рассмотрения заявления о статусе беженца и только лишь после того, как
это решение вступит в законную силу (о непредоставлении статуса) решать
вопрос об экстрадиции. Если не будет никаких оснований для
отклонения запроса белорусских властей об экстрадиции, то Кутявин будет
экстрадирован.
Экстрадиция регулируется двусторонним Договором между Беларусью и
Россией и в ее основе лежит принцип взаимного доверия, согласно которому
иностранное государство будет выполнять свои международные
обязательства. Поэтому дополнительных гарантий Генеральная
прокуратура Республики Беларусь не обязана предоставить в данном случае.