Сын военного атташе одного из посольств иностранного государства в г.
Москве Амструнг в состоянии опьянения совершил изнасилование
семнадцатилетней гражданки России Павловой. При пресечении его действий
Амстронг оказал сопротивление работникам милиции.
Какие категории лиц пользуются дипломатическим иммунитетом? Как решается
вопрос об уголовной ответственности таких лиц в случае совершения или
преступления на территории РФ? Могут ли они быть задержаны на месте
совершения преступления? Как следует решить вопрос об уголовной
ответственности Амструнга?
Решение (2024 год)
Согласно ч. 4 ст. 11 УК РФ, "вопрос об уголовной ответственности
дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан,
которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами
преступления на территории Российской Федерации разрешается в
соответствии с нормами международного права" (в частности, в
соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций
1946 года, Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных
учреждений 1947 года, Венской конвенцией о дипломатических сношениях
1961 года, Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года).
Лица, пользующиеся иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской
Федерации
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5
(ред. от 05.03.2013) в круг лиц, пользующихся иммунитетом, входят,
например, главы дипломатических представительств, члены
представительств, имеющие дипломатический ранг, и члены их семей, если
последние не являются гражданами государства пребывания. К иным лицам,
пользующимся иммунитетом, относятся, в частности, главы государств,
правительств, главы внешнеполитических ведомств государств, члены
персонала дипломатического представительства, осуществляющие
административно-техническое обслуживание представительства, члены их
семей, проживающие вместе с указанными лицами, если они не являются
гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, а
также другие лица, которые пользуются иммунитетом согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права и международным
договорам Российской Федерации
Международные нормы устанавливают несколько групп лиц, пользующихся
иммунитетом от уголовной юрисдикции России.
В первую группу входят сотрудники дипломатических представительств. В
соответствии со ст. 31 и 37 Венской конвенции о дипломатических
сношениях 1961 г. (далее Конвенция 1961 г.) члены дипломатического
персонала представительств, члены их семей, проживающие вместе с ними,
если они не являются российскими гражданами, имеют абсолютный иммунитет
от уголовной юрисдикции России. Личной неприкосновенностью обладают
также дипкурьеры (ст. 27 Конвенции 1961 г., ст. 12, 13, 18 Положения о
дипломатических и консульских представительствах иностранных государств
на территории СССР 1966 г. (далее Положение 1966 г.)). Аналогичный
иммунитет имеют члены административно-технического персонала
представительства и их семьи, если они не являются гражданами России или
не проживают в РФ постоянно (ст. 37 Конвенции 1961 г.).
Второй группой субъектов иммунитетов являются главы иностранных
государств и правительств, министры иностранных дел, члены их семей;
члены специальных миссий (ст. 21 Венской Конвенции о специальных миссиях
1969 г. (далее Конвенция 1969 г.) и др.). Статья 39 Конвенции 1969 г.
распространяет иммунитет на членов семей представителей посылающего
государства в специальной миссии и семей членов ее дипломатического
персонала, если они сопровождают таких членов специальной миссии, если
они не являются гражданами принимающего государства или не проживают в
нем постоянно.
К третьей группе относятся сотрудники консульских учреждений. Однако
поскольку Российская Федерация участвует и в многосторонней Венской
конвенции о консульских сношениях 1963 г. (далее Конвенция 1963 г.) и в
двусторонних консульских конвенциях, чьи нормы зачастую отличаются от
положений Конвенции 1963 г., международно-правовая регламентация круга
лиц, обладающих иммунитетами, весьма разнообразна.
Консульская конвенция между СССР и США 1964 г., Консульская конвенция
между СССР и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии
1965 г., Консульская конвенция между СССР и Японией 1966 г. различают
лишь две категории сотрудников: консульские должностные лица и иные
сотрудники учреждения. По некоторым конвенциям (ст. 1 Консульской
конвенции между СССР и США 1964 г., ст. 1 Консульской конвенции между
СССР и Французской Республикой 1966 г.) к консульским должностным лицам
относятся также стажеры – лица, прикомандированные к консульскому
учреждению для обучения консульской службе. Статья 5 Консульского
договора между СССР и ФРГ 1958 г. к числу должностных лиц относит также
"секретарей и референтов, уполномоченных на осуществление определенных
должностных консульских функций, фамилии которых сообщены в этом
качестве государству пребывания консула".
Неодинаков и объем уголовно-процессуальных иммунитетов сотрудников
консульских учреждений, предоставляемый конвенциями.
По одним договорам все консульские должностные лица и все сотрудники
консульского учреждения, являющиеся гражданами представляемого
государства, приравнены к дипломатическим агентам (ст. 19 Консульской
конвенции между СССР и США 1964 г., ст. 18).
Могут ли они быть задержаны на месте совершения преступления?
Да могут. Например, 14 октября 2019 года на территории России были
задержаны трое военных атташе США, подозреваемых в нарушении правил
пребывания на территории РФ.