Р Газпром 068-2009

  Главная      Учебники Газпром     

 поиск по сайту

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание   ..   222  223  224  225  226  227  ..

 

 

 

 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 

 

 

РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ


 

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОАО «ГАЗПРОМ»


 

Р Газпром 068-2009


 

Издание официальное


 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 

Общество с ограниченной ответственностью

«Эколого-аналитический центр газовой промышленности»


 

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром экспо»


 

Москва 2010

Предисловие


 

  1. РАЗРАБОТАНЫ


     

  2. ВНЕСЕНЫ


     

  3. УТВЕРЖДЕНЫ


     

  4. ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ


     

  5. СРОК ДЕЙСТВИЯ

Обществом с ограниченной ответственностью «Экологоаналитический центр газовой промышленности» (ООО «ЭАЦ ГП») при участии специалистов Управления энергосбережения и экологии Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром»


 

Департаментом по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром»


 

начальником Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» 14 августа 2009 г.


 

3 года


 

© ОАО «Газпром», 2009

© Разработка ООО «ЭАЦ ГП», 2009

© Оформление ООО «Газпром экспо», 2010


 

Распространение настоящих рекомендаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением правил, установленных ОАО «Газпром»

Содержание

  1. Область применения 1

  2. Нормативные ссылки 1

  3. Термины, определения и сокращения 3

    1. Термины и определения 3

    2. Сокращения 6

  4. Основные положения 6

    1. Нормативные и организационные основы создания и функционирования

      Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» 6

    2. Назначение Системы управления природоохранной деятельностью

      в ОАО «Газпром» 7

    3. Структура Системы управления природоохранной деятельностью

      в ОАО «Газпром» 8

    4. Субъекты и объекты управления 8

    5. Задачи и функции Системы управления природоохранной деятельностью

      в ОАО «Газпром» 13

    6. Основные принципы управления природоохранной деятельностью 15

    7. Механизмы функционирования систем управления

      природоохранной деятельностью 18

  5. Функционирование Системы управления природоохранной деятельностью

    в ОАО «Газпром» на корпоративном уровне 19

    1. Функции органов корпоративного уровня Системы управления

      природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» 19

    2. Принятие корпоративной Экологической политики 20

    3. Планирование природоохранной деятельности 20

    4. Организация и координация природоохранной деятельности 23

    5. Документирование природоохранной деятельности 23

    6. Обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них 24

    7. Контроль за функционированием Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» 26

    8. Анализ состояния и совершенствование системы управления 27

  6. Функционирование Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» на уровне дочерних обществ по добыче, переработке,

    транспортировке, хранению углеводородного сырья 29

    1. Общие принципы управления природоохранной деятельностью

      на уровне дочерних обществ 29

    2. Разработка экологической политики дочернего общества 30

    3. Идентификация экологических аспектов деятельности 30

    4. Постановка экологических целей и задач 31

    5. Планирование работ 32

    6. Документирование природоохранной деятельности 34

    7. Обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них 35

    8. Контроль и проверки 37

    9. Оценка и анализ результативности решения задач 38

    10. Последовательное улучшение управления природоохранной деятельностью 40

  7. Функционирование системы управления природоохранной деятельностью

    на уровне филиала (производственнго объекта) дочернего общества 41

    1. Принятие экологической политики 41

    2. Идентификация экологических аспектов производственной деятельности 41

    3. Составление и ведение реестра экологических аспектов 44

    4. Ведение природоохранной деятельности 44

    5. Документирование природоохранной деятельности 45

    6. Последовательное улучшение управления природоохранной деятельностью 46

  8. Механизм обеспечения функционирования Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» 46

    1. Общие вопросы обеспечения функционирования Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» 46

    2. Финансовое обеспечение 47

    3. Кадровое обеспечение 47

    4. Научное, технологическое и техническое обеспечение 48

    5. Материально-техническое обеспечение 49

  9. Внутрикорпоративная отчетность и информационное взаимодействие 50

    1. Внутрикорпоративная отчетность 50

    2. Внутреннее информационное обеспечение и взаимодействие 51

    3. Внешнее информационное взаимодействие 53

      Приложение А (справочное) Структурная схема Системы управления

      природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» 55

      Приложение Б (справочное) Функции Координационного комитета ОАО «Газпром»

      по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности 56

      Приложение В (справочное) Функции головного органа Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» 57

      Приложение Г (справочное) Функции Экологической инспекции ОАО «Газпром» 59

      Приложение Д (справочное) Функции Рабочей группы по совершенствованию

      системы экологического менеджмента в ОАО «Газпром» 60

      Приложение Е (рекомендуемое) Функции экологических служб дочерних обществ ОАО «Газпром» по добыче, переработке, транспортировке,

      хранению углеводородного сырья 61

      Приложение Ж (рекомендуемое) Функции Информационно-аналитического центра в Системе управления природоохранной деятельностью

      в ОАО «Газпром» 63

      Приложение И (рекомендуемое) Функции подразделений и сотрудников

      экологической службы в филиале дочернего общества ОАО «Газпром» . . .65 Библиография 55

      Введение


       

      Основным принципом деятельности ОАО «Газпром» является устойчивое развитие, под которым понимается динамичный экономический рост при соблюдении требований рационального использования природных ресурсов и сохранения благоприятной окружающей среды для будущих поколений.

      Для обеспечения реализации этого принципа в ОАО «Газпром» созданы, функционируют и взаимодействуют специализированные организации и экологические службы. Экологической политикой ОАО «Газпром» предусмотрено внедрение и поддержание эффективной Системы управления природоохранной деятельностью (СУПОД).

      Корпоративный подход к управлению природоохранной деятельностью представляет собой непротиворечивое развитие положений групп национальных стандартов «Экологический менеджмент» и «Системы экологического менеджмента» применительно к вертикально интегрированной корпорации с широкой сетью внешней и внутренней кооперации, с определенными направлениями деятельности, устоявшейся корпоративной терминологией, сложившимися принципами и методами организации работ.

      Настоящие Рекомендации разработаны в целях содействия формированию в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях эффективной вертикально-интегрированной Системы управления природоохранной деятельностью, охватывающей все аспекты производства и все виды управленческой деятельности.

      Учитывая, что группы национальных стандартов «Экологический менеджмент» и

      «Системы экологического менеджмента» в ближайшие годы будут развиваться и пополняться, настоящие Рекомендации, содержащие положения, подлежащие проверке на практике до их стандартизации, вводятся как документ организационно-методического характера с ограниченным сроком действия.

      Положения настоящих Рекомендаций будут уточняться путем подготовки и введения в действие распорядительных документов ОАО «Газпром» по вопросам природоохранной деятельности. Дальнейшая детализация положений настоящих Рекомендаций будет осуществляться посредством разработки специальной документации по всем элементам Системы управления природоохранной деятельностью, в том числе документации, необходимой для подготовки к сертификации СУПОД ОАО «Газпром» на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001.

      Настоящие рекомендации разработаны авторским коллективом в составе: Лещинский В.Б., к.т.н., Шварц В.И., к.т.н. (ООО «ЭАЦГП»), Хаустов А.П., д.г.-м.н., Редина М.М., к.э.н. (РУДН), Булынко М.Ю.


       

      РЕКОМЕНДАЦИИ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ГАЗПРОМ»


       

      image

      image

      ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОАО «ГАЗПРОМ»


       

      Дата введения – 2010-06-04


       

      1. Область применения


         

        1. Настоящие Рекомендации предназначены для обеспечения выполнения обязательств Экологической политики ОАО «Газпром» за счет совершенствования системы управления природоохранной деятельностью на основе положений системы международных и национальных стандартов в области экологического менеджмента.

        2. Настоящие Рекомендации предназначены для применения в ОАО «Газпром» при разработке руководящих, организационно-распорядительных и методических документов, регламентирующих природоохранную деятельность в дочерних обществах ОАО «Газпром».

        3. Настоящие Рекомендации предназначены для применения в ОАО «Газпром»:

          • при создании документов Системы стандартизации ОАО «Газпром» по вопросам управления природоохранной деятельностью;

          • решении задач организации, планирования, ведения и обеспечения природоохранной деятельности;

          • осуществлении мероприятий по созданию Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром», обеспечению функционирования и совершенствования ее элементов.


             

      2. Нормативные ссылки


         

        В настоящих Рекомендациях использованы ссылки на следующие стандарты:

        ГОСТ Р 14.01-2005 Экологический менеджмент. Общие положения и объекты регулирования

        ГОСТ Р 14.03-2005 Экологический менеджмент. Воздействующие факторы. Классификация

        ГОСТ Р 14.07-2005 Экологический менеджмент. Руководство по включению аспектов безопасности окружающей среды в технические регламенты


         

        image

        Издание официальное

        ГОСТ Р 14.08-2005 Экологический менеджмент. Порядок установления аспектов окружающей среды в стандартах на продукцию (ИСО/МЭК 64)

        ГОСТ Р 14.11-2005 Экологический менеджмент. Общие требования к органам, проводящим оценку и сертификацию/регистрацию систем экологического менеджмента (ИСО/МЭК 66) ГОСТ Р ИСО 14001-2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руко-

        водство по применению

        ГОСТ Р ИСО 14004-2007 Системы экологического менеджмента. Общее руководство по принципам, системам и методам обеспечения функционирования

        ГОСТ Р ИСО 14031-2001 Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования

        ГОСТ Р ИСО 19011-2003 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента

        СТО Газпром 1.14-2009 Система стандартизации ОАО «Газпром». Порядок организации и проведения контроля (надзора) в ОАО «Газпром» за соблюдением требований, установленных в стандартах и других нормативных документах

        СТО Газпром 2-1.19-183-2007 Охрана окружающей среды. Термины и определения СТО Газпром 2-1.19-214-2008 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газ-

        пром». Производственный экологический контроль и мониторинг. Термины и определения СТО Газпром 2-1.19-217-2008 Методические указания по организации и проведению

        производственно-экологического мониторинга линейной части магистральных газопрооводов СТО Газпром 2-1.19-275-2008 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газ-

        пром». Производственный экологический контроль. Общие требования

        СТО Газпром 2-1.19-297-2008 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Порядок организации и ведения

        СТО Газпром 7-2005 Структура управления. Полномочия и ответственность менеджмента охраны окружающей среды

        СТО Газпром 9-2005 Оценка экологической эффективности в системе менеджмента охраны окружающей среды

        СТО Газпром 9000-2006 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

        Примечание – При пользовании настоящими Рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных стандартов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года, и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими Рекомендациями следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

      3. Термины, определения и сокращения


         

        1. Термины и определения

          1. В настоящих Рекомендациях применены термины, установленные федеральными законами «Об охране окружающей среды» [1], «Об охране атмосферного воздуха» [2],

            «Об отходах производства и потребления» [3], национальными стандартами ГОСТ Р ИСО 14001, ГОСТ Р ИСО 14031, ГОСТ Р 14.01, ГОСТ Р 14.07, ГОСТ Р 14.08 и ГОСТ Р 14.11, стандартами

            организации СТО Газпром 9000, СТО Газпром 1.14, СТО Газпром 2-1.19-183 и СТО Газпром 2-1.19-214, СТО Газпром 7, СТО Газпром 9.

          2. В настоящих Рекомендациях применены следующие термины с соответствующими определениями:

            3.1.2.1 система управления организации, система менеджмента: Совокупность звеньев, осуществляющих управление в организации, и связей между ними.


             

            3.1.2.2 экологическая политика: Официальное заявление высшего руководства организации об основных намерениях и направлениях деятельности в отношении экологической результативности.

            [ГОСТ Р ИСО 14001-2007, пункт 3.11]

             


             

                  1. аппарат управления: Органы, подразделения и службы, наделенные правами координации деятельности органов управления, структурных и функциональных подразделений.

                  2. объект управления: Производственный объект, функциональная область в деятельности организации.

                  3. высшее руководство ОАО «Газпром»: Круг лиц, уполномоченных осуществлять стратегическое корпоративное управление.

            3.1.2.6 Система управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»; СУПОД ОАО «Газпром»: Составная часть корпоративной системы управления ОАО «Газпром», представляющая собой совокупность организационных структур, методов, процедур, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, природоохранных стандартов, норм и правил, а также для разработки, внедрения и реализации экологической политики ОАО «Газпром» и его дочерних обществ.

            [СТО Газпром 2-1.19-275-2008, пункт 3.1.2]

             


             

            3.1.2.7 субъект системы управления: Лицо, группа лиц, специально созданный орган или общество (организация) в целом, которые воздействуют на управляемую систему в целях обеспечения ее функционирования и движения к заданной цели.

            [СТО Газпром 2-1.19-275, пункт 3.1.3]

             


             

            3.1.2.8 экологическая цель: Общая экологическая установка к действию, согласующаяся с экологической политикой, которую организация решила достигнуть.

            [ГОСТ Р ИСО 14001-2007 пункт 3.9]

             

                  1. управление производственными процессами: Совокупность организационных структур, методов, процедур, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения согласованной работы отдельных звеньев предприятия или группы предприятий для достижения наивысших технико-экономических показателей, выполнения графиков работ и производственной программы.

                  2. взаимодействие (в Системе управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»): Совокупность внутренних и внешних вертикальных и горизонтальных связей на всех уровнях и во всех структурных элементах СУПД ОАО «Газпром», а также процедур реализации этих связей и их документирования.

                  3. внешние заинтересованные стороны: Органы власти всех уровней, общественные организации и партии, средства массовой информации и граждане, другие юридические и физические лица, в том числе поставщики и контрагенты, привлекаемые к деятельности ОАО «Газпром» на договорных условиях, которые в соответствии с действующим законодательством вправе контролировать природоохранную деятельность ОАО «Газпром» или получать экологически значимую информацию о его производственной деятельности.


             

            3.1.2.12 делопроизводство (документационное обеспечение управления): Деятельность, обеспечивающая документирование и организацию работы с документами.

            [Инструкция по документационному обеспечению ОАО «Газпром» [4], приложение 1]

             


             

            3.1.2.13 документирование: Запись информации на различных носителях по установленным правилам.

            [Инструкция по документационному обеспечению ОАО «Газпром» [4], приложение 1]

             


             

            3.1.2.14 результативность: Степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов.

            [СТО Газпром 9000, пункт 3.2.15]

             


             

            3.1.2.15 показатель результативности: Конкретное выражение, представляющее информацию об экологической результативности организации.

            [ГОСТ Р ИСО 14031-2001, пункт 2.10]

             


             

                  1. результативность природоохранной деятельности: Степень реализации запланированной природоохранной деятельности и достижения экологических целей.

                  2. результативность природоохранного мероприятия: Степень достижения запланированных результатов природоохранного мероприятия.

                  3. эффективность природоохранного мероприятия: Соотношение между результатами природоохранного мероприятия и ресурсами, использованными на осуществление этого мероприятия.

                  4. экологическая эффективность производственной деятельности: Соотношение между достигнутыми результатами основной производственной деятельности и негативным воздействием на окружающую среду, оказанным вследствие осуществления этой деятельности.


             

            3.1.2.20 корпоративный уровень производственного экологического контроля ОАО «Газпром»: Система мероприятий, являющихся составной частью производственного экологического контроля ОАО «Газпром» и осуществляемых уполномоченными органами Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» в целях повышения эффективности природоохранной деятельности дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром».

            [СТО Газпром 2-1.19-275, пункт 3.1.6]

             


             

            3.1.2.21 производственный экологический контроль уровня дочернего общества: Система мероприятий, осуществляемых экологической службой дочернего общества в целях обеспечения соблюдения требований природоохранного законодательства, а также требований нормативных документов и стандартов ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды на всех стадиях создания и функционирования производственных объектов этого дочернего общества и его филиалов.

            [СТО Газпром 2-1.19-275, пункт 3.1.7]

             


             

            3.1.2.22 производственный экологический контроль уровня филиала дочернего общества: Система мероприятий, являющихся составной частью производственного экологического контроля уровня дочернего общества и осуществляемых должностными лицами филиала этого общества в целях обеспечения соблюдения природоохранных требований и нормативов при эксплуатации производственных объектов.

            [СТО Газпром 2-1.19-275, пункт 3.1.8]

             

            3.1.2.23 нарушение природоохранных требований и нормативов: Противоправное поведение юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя, воплощенное в его поступках (действиях или бездействии), наносящих вред окружающей среде, отдельным гражданам и обществу в целом, выражающийся в сверхнормативном загрязнении объектов и/или снижении качества окружающей среды.

            3.2 Сокращения

            В настоящих Рекомендациях применены следующие сокращения:

            АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

            КСГЗ – корпоративная система гражданской защиты ОАО «Газпром»;

            НТС – научно-технический совет;

            ПЭК – производственный экологический контроль;

            СМИ – средства массовой информации;

            СУПОД ОАО «Газпром» – Система управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»;

            ФГЗ – формирования гражданской защиты в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях;

            ЧС – чрезвычайная ситуация.


             

      4. Основные положения


         

        1. Нормативные и организационные основы создания и функционирования Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»

          1. Нормативную основу создания и функционирования СУПОД ОАО «Газпром» составляют следующие виды документов в области управления природоохранной деятельностью:

            • национальные стандарты групп «Экологический менеджмент» и «Системы экологического менеджмента»;

            • документы Системы стандартизации ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций;

            • локальные нормативные акты ОАО «Газпром» (приказы, распоряжения, инструкции, правила, регламенты), содержащие нормы, касающиеся вопросов управления природоохранной деятельностью.

          2. Организационной основой для формирования, функционирования и развития Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» являются требования и нормы корпоративного управления, установленные в следующих документах:

      • Устав ОАО «Газпром»;

      • Кодекс корпоративного управления ОАО «Газпром»;

      • Экологическая политика ОАО «Газпром»;

      • положения о структурах ОАО «Газпром»;

      • положения о дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром», а также уставы этих обществ и организаций;

      • организационно-распорядительная документация ОАО «Газпром», регламентирующая природоохранную деятельность;

      • решения Координационного комитета ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности;

      • рекомендации рабочей группы по совершенствованию системы экологического менеджмента в ОАО «Газпром»;

      • рекомендации специализированной секции НТС ОАО «Газпром».


         

          1. Назначение Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»

            1. Система управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» предназначена для реализации положений Экологической политики ОАО «Газпром», в которой определена корпоративная система целей в области охраны окружающей среды на краткосрочный и среднесрочный периоды.

            2. Действующей Экологической доктриной ОАО «Газпром» [5] в качестве стратегических целей управления природоохранной деятельностью определены:

      • минимизация удельного негативного техногенного воздействия на окружающую среду (на единицу товарной продукции);

      • повышение эффективности использования невозобновляемых природных ресурсов и источников энергии;

      • вовлечение всего персонала ОАО «Газпром» в деятельность по уменьшению экологических рисков, улучшению системы экологического менеджмента и производственных показателей в области охраны окружающей среды.

            1. В части реализации положений Экологической политики ОАО «Газпром» [6] Система управления природоохранной деятельностью предназначена для обеспечения устойчивого развития при соблюдении следующих обязательств:

      • гарантировать соблюдение всех норм, установленных законодательством Российской Федерации и международными правовыми актами в области охраны окружающей среды, придерживаться принципов Экологической доктрины Российской Федерации [5];

      • обеспечивать ресурсосбережение, уменьшение негативного воздействия на окружающую среду, принимать все возможные меры по сохранению климата, биоразнообразия и компенсации возможного ущерба окружающей среде;

      • повышать энергоэффективность производства на всех его стадиях;

      • обеспечивать постоянное повышение эффективности природоохранной деятельности и улучшение системы управления этой деятельностью;

      • осуществлять предупреждение загрязнений, что означает приоритет превентивных действий по недопущению негативных воздействий на окружающую среду перед действиями по борьбе с последствиями таких воздействий;

      • учитывать интересы и права коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и сохранение исконной среды обитания.

          1. Структура Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»

            1. СУПОД ОАО «Газпром» представляет собой иерархическую, вертикально интегрированную совокупность взаимосвязанных субъектов управления, участвующих в организации, ведении, обеспечении природоохранной деятельности на всех уровнях и во всех сферах деятельности ОАО «Газпром».

            2. Иерархия взаимосвязей между субъектами СУПОД ОАО «Газпром» соответствует общей структуре управления в ОАО «Газпром».

            3. Организация природоохранной деятельности и участие в ней структурных подразделений и функциональных органов управления ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций осуществляются в соответствии с положениями о данных структурах.

            4. Структурная схема Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» представлена в Приложении А.

          2. Субъекты и объекты управления

            1. Субъектами управления в СУПОД ОАО «Газпром» являются:

      • органы верхнего, среднего и нижнего уровня СУПОД ОАО «Газпром»;

      • структурные подразделения ОАО «Газпром», администрации его дочерних обществ и организаций, привлекаемые к решению природоохранных задач.

            1. Верхний уровень СУПОД ОАО «Газпром» – это аппарат управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром», который включает следующие субъекты управления:

      • высшее руководство ОАО «Газпром»;

      • Координационный комитет ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности;

      • головной орган СУПОД ОАО «Газпром»;

      • инспекционный контрольный орган – Экологическая инспекция ОАО «Газпром»;

      • Рабочая группа по совершенствованию системы экологического менеджмента (СЭМ) ОАО «Газпром»;

        а также структурные подразделения ОАО «Газпром», деятельность которых связана с функционированием СУПОД ОАО «Газпром».

              1. На верхнем уровне СУПОД ОАО «Газпром» решаются следующие стратегические вопросы управления:

      • формирование и принятие (актуализация) корпоративной Экологической политики;

      • стратегические корпоративные решения по охране окружающей среды, в том числе вопросы организации и совершенствования функционирования СУПОД ОАО «Газпром».

              1. На Координационный комитет ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности, действующий на основании Положения [7], возложено решение следующих основных задач:

      • координация деятельности структурных подразделений и организаций ОАО «Газпром» по формированию и реализации Экологической политики ОАО «Газпром»;

      • организация и координация сотрудничества ОАО «Газпром» с природоохранными государственными органами и общественными организациями.

              1. Функции Координационного комитета ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности приведены в приложении Б.

              2. Головным органом СУПОД ОАО «Газпром» является структурное подразделение ОАО «Газпром», осуществляющее функции оперативного управления и координации природоохранной деятельности в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях.

              3. Головной орган СУПОД ОАО «Газпром» осуществляет свою работу во взаимодействии с другими структурными подразделениями ОАО «Газпром» и руководителями дочерних обществ, руководителями экологических служб этих обществ.

              4. Функции Головного органа СУПОД ОАО «Газпром» приведены приложении В.

              5. Экологическая инспекция ОАО «Газпром» – инспекционный контрольный орган высшего уровня Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром», действующий в соответствии с требованиями СТО Газпром 1.14, на основании Положения [8] и выполняющий функции производственного экологического контроля корпоративного уровня, в том числе функции по организации и проведению внутреннего аудита систем управления природоохранной деятельностью.

              6. Структура и штаты Экологической инспекции ОАО «Газпром» утверждаются Председателем Правления ОАО «Газпром».

              7. Экологическая инспекция ОАО «Газпром» в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставом ОАО «Газпром», решениями вышестоящих органов управления ОАО «Газпром», СТО Газпром 1.14, Положением об Экологической инспекции ОАО «Газпром» [8].

              8. Экологическая инспекция ОАО «Газпром» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации ОАО «Газпром» и администрациями его дочерних обществ, в частности, в соответствии с положениями СТО Газпром 2-1.19-275 ПЭК корпоративного уровня. Экологическая инспекция осуществляет свои функции под руководством и при участии головного органа СУПОД ОАО «Газпром».

              9. Перечень функций Экологической инспекции ОАО «Газпром» приведен в Приложении Г.

              10. Рабочая группа по совершенствованию системы экологического менеджмента ОАО «Газпром» (далее – Рабочая группа) – подотчетный Координационному комитету ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности постоянно действующий субъект Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО Газпром, функционирующий в целях обеспечения комплексного подхода и координации деятельности структурных подразделений ОАО «Газпром» по совершенствованию системы экологического менеджмента ОАО «Газпром».

              11. Задачи, структура и порядок деятельности Рабочей группы установлены Положением о Рабочей группе [9].

              12. Перечень функций Рабочей группы приведен в Приложении Д.

              13. Объектами управления верхнего уровня СУПОД ОАО «Газпром» являются:

      • экологические аспекты производственной деятельности и природоохранная деятельность ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций,

      • экологические службы дочерних обществ;

      • специализированные структуры, участвующие в обеспечении функционирования СУПОД ОАО «Газпром».

            1. Средний уровень СУПОД ОАО «Газпром» – это уровень дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром».

              1. Органами СУПОД ОАО «Газпром» среднего уровня являются

      • администрации дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» и их руководители;

      • экологические службы дочерних обществ по добыче, переработке, транспортировке, хранению углеводородного сырья;

      • структурные подразделения специализированных дочерних обществ и организаций, обеспечивающих научную, проектную, кадровую и информационную поддержку природоохранной деятельности дочерних обществ по добыче, переработке, транспортировке, хранению углеводородного сырья.

              1. Администрация дочернего общества вправе создавать в дочернем обществе специализированные структуры (координационные советы по охране окружающей среды, советы по экологической политике и т.п.).

              2. Объектами управления среднего уровня СУПОД ОАО «Газпром» являются:

      • экологические аспекты деятельности, осуществляемой дочерним обществом;

      • природоохранная деятельность дочерних обществ и их филиалов;

      • подразделения и специалисты экологических служб в филиалах дочерних обществ и на производственных объектах.

              1. На среднем уровне СУПОД ОАО «Газпром» принимаются решения по функциональным вопросам управления:

      • реализации Экологической политики ОАО «Газпром»;

      • разработки и реализации экологической политики дочернего общества;

      • ведения текущей природоохранной деятельности дочернего общества;

      • среднесрочного планирования природоохранной деятельности в дочернем обществе и его филиалах;

      • информационной, научной, проектной, методической, материально-технической и кадровой поддержки природоохранной деятельности.

              1. Функции экологических служб дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром», а также вопросы взаимодействия с другими функциональными подразделениями служб дочерних обществ и органов СУПОД ОАО «Газпром» корпоративного уровня определены Р Газпром 039-2008 [10].

              2. В рамках СУПОД ОАО «Газпром» экологические службы дочерних обществ могут выполнять ряд дополнительных функций, перечень которых приведен в Приложении Е.

              3. Информационно-аналитический центр Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» является органом среднего уровня СУПОД ОАО «Газпром», обеспечивающим информационную поддержку взаимодействия между высшим и средним уровнями СУПОД ОАО «Газпром».

              4. Перечень функций информационно-аналитического центра СУПОД ОАО «Газпром» приведен в Приложении Ж.

              5. Функции информационно-аналитического центра СУПОД ОАО «Газпром», определенные СТО Газпром 2-1.19-275 и Р Газпром 039-2008 [10], выполняет ООО «Экологоаналитический центр газовой промышленности».

            1. Нижний уровень СУПОД ОАО «Газпром» – это уровень филиала (производственного объекта) дочернего общества ОАО «Газпром».

              1. Органами СУПОД ОАО «Газпром» уровня филиала (производственного объекта) дочернего общества являются:

      • администрации филиалов дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» и их руководители;

      • экологические подразделения филиалов, входящие в состав экологической службы дочернего общества;

      • специалисты экологической службы на рабочих местах.

              1. Объектами управления нижнего уровня СУПОД ОАО «Газпром» являются:

      • экологические аспекты деятельности филиалов дочерних обществ;

      • производственные объекты и производственные процессы, способные оказать негативное воздействие на окружающую среду;

      • природоохранная деятельность филиалов дочерних обществ.

              1. На нижнем уровне СУПОД ОАО «Газпром» принимаются оперативные решения:

      • по организации и ведению природоохранной деятельности в филиале и/или на производственном объекте дочернего общества;

      • по планированию и ведению производственного экологического контроля.

              1. Функции органов СУПОД ОАО «Газпром» определяются:

      • Р Газпром 039-2008 [10], настоящими Рекомендациями и иными документами Системы стандартизации ОАО «Газпром»;

      • организационно-распорядительными документами и стандартами дочерних обществ ОАО «Газпром»;

      • должностными инструкциями специалистов.

              1. В рамках СУПОД ОАО «Газпром» подразделения и специалисты экологических служб в филиалах могут выполнять ряд дополнительных функций, перечень которых приведен в Приложении И.

          1. Задачи и функции Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»

            1. СУПОД ОАО «Газпром» на различных стадиях функционирования, согласно п. 4.7.1 настоящих Рекомендаций, обеспечивает решение следующих основных задач:

              а) на стадии принятия Экологической политики:

      • учет требований природоохранного и смежного законодательства;

      • учет требований международных правовых нормативных актов и общемировых тенденций в области охраны окружающей среды;

      • учет интересов акционеров ОАО «Газпром» и других заинтересованных сторон;

      • разработка системы целевых и плановых показателей;

        б) на стадии планирования природоохранной деятельности:

      • идентификация экологических аспектов и определение значимых экологических аспектов;

      • определение законодательных и других (нормативных и иных правовых) требований к экологическим аспектам;

      • установление целей, задач и разработка программ их достижения; в) на стадии внедрения и применения СУПОД ОАО «Газпром»:

      • разработка, внедрение и реализация процедур и механизмов управления природоохранной деятельностью;

      • управление операциями (создание структур управления и их элементов);

      • создание механизма распределения ответственности и полномочий;

      • создание механизма поддержки природоохранной деятельности, обеспечение работ необходимыми ресурсами (финансовыми, кадровыми, материальными);

      • обучение и повышение квалификации персонала;

      • документирование процедур, создание и обеспечение функционирования системы документооборота, в том числе с использованием экологической информационно-аналитической системы ОАО «Газпром»;

      • готовность к нештатным ситуациям, авариям (формирование сил и средств для предотвращения и локализации аварий и ликвидации их последствий);

        г) на стадии проведения проверок функционирования СУПОД ОАО «Газпром» и реализации корректирующих мероприятий:

      • внутренний аудит;

      • внешний аудит;

        д) на стадии действий:

      • анализ со стороны высшего руководства состояния и изменения характеристик управления природоохранной деятельностью;

      • поддержание динамического соответствия системы управления природоохранной деятельностью изменяющимся внешним и внутренним факторам;

      • разработка мероприятий по обеспечению соответствия (корректирующих воздействия) и обеспечение их необходимыми ресурсами;

      • выполнение корректирующих воздействий.

            1. Для решения задач, перечисленных в п. 4.5.1, на органы СУПОД ОАО «Газпром» всех уровней возлагаются административные и прикладные функции, осуществляемые в пределах соответствующих полномочий.

              1. К административным функциям органов СУПОД ОАО «Газпром» относятся:

      • обоснование положений Экологической политики для всех уровней управления природоохранной деятельностью;

      • планирование природоохранной деятельности и проведение иных организационных мероприятий;

      • идентификация экологических аспектов, вытекающих из прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, выпускаемой продукции, оказываемых услуг с тем, чтобы определить существенные воздействия на окружающую среду;

      • идентификация соответствующих требований законодательных актов и регламентных требований;

      • идентификация приоритетов и установление соответствующих целевых и плановых экологических показателей;

      • разработка организационной схемы, планов и программ для реализации Экологической политики и достижения целевых и плановых экологических показателей;

      • организация планирования и ведения производственного экологического контроля, включая производственно-экологический мониторинг и аудит;

      • осуществление анализа результатов аудита и соответствующих корректирующих дей-

        ствий с тем, чтобы обеспечить соответствие СУПОД ОАО «Газпром» требованиям, установленным Экологической политикой;

      • осуществление природоохранных мероприятий на всех стадиях жизненного цикла производственных объектов ОАО «Газпром»;

      • обеспечение возможности способности адаптации природоохранной деятельности к изменяющимся обстоятельствам (внешним и внутренним);

      • координация деятельности по выполнению намеченных планов, перераспределение заданий и ответственности, обеспечение внутренних и внешних взаимодействий, необходимых для достижения поставленных целей, обеспечение стимулирования эффективной деятельности и согласования частных получаемых результатов между собой;

      • определение требований к исполнителям работ и управляющему персоналу, повышение квалификации кадров с учетом новых задач и выдвигаемых требований;

      • выполнение контрольных функций, проведение необходимых мероприятий по производственному экологическому контролю, включая мониторинг и аудит;

      • проведение необходимых корректирующих действий по результатам мероприятий по контролю и аудиту.

              1. К прикладным функциям органов СУПОД ОАО «Газпром» относятся:

      • ведение природоохранной деятельности;

      • нормативное обеспечение природоохранной деятельности;

      • научное обеспечение природоохранной деятельности;

      • информационно-аналитическое и нормативно-методическое обеспечение работ;

      • финансовое и материально-техническое обеспечение работ;

      • подбор и расстановка кадров, повышение квалификации кадров с учетом новых задач и выдвигаемых требований.

          1. Основные принципы управления природоохранной деятельностью

            1. Управление природоохранной деятельностью направлено на реализацию общего принципа «последовательного улучшения» применительно к организации и ведению природоохранной деятельности в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях.

            2. Для обеспечения последовательного улучшения деятельности в части повышения экологической безопасности всех производственных объектов ОАО «Газпром» управление природоохранной деятельностью осуществляется на основе следующих основных принципов современного корпоративного управления:

      • комплексность;

      • иерархичность;

      • динамичное соответствие производственной структуре;

      • рациональность;

      • обоснованность принимаемых управленческих решений;

      • обязательность соблюдения требований законодательства;

      • превентивность;

      • лидерство руководителей;

      • ответственность;

      • привлечение широкого круга работников к природоохранной деятельности;

      • открытость информации и демонстрация результатов деятельности;

      • последовательное и непрерывное улучшение деятельности.

            1. Принцип комплексности применительно к СУПОД ОАО «Газпром» заключается в создании такой структуры управления, которая охватывает все области деятельности, все функции управления, все виды производственных процессов.

            2. Принцип иерархичности заключается в том, что СУПОД ОАО «Газпром» представляет собой многоуровневую организационно-функциональную структуру, соответствующую общей структуре управления в ОАО «Газпром».

            3. Принцип динамичного соответствия производственной структуре применительно к СУПОД ОАО «Газпром» заключается в том, что ее структура, функции, задачи, методы и процедуры функционирования отвечают сложившейся производственной структуре ОАО «Газпром» и развиваются во времени в соответствии со следующими факторами:

      • стратегия развития ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций;

      • внешние и внутренние факторы, подлежащие учету в производственной деятельности ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций;

      • Экологическая политика ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций;

      • планы и программы работ ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

            1. Принцип рациональности и системного подхода к управлению деятельностью применительно к СУПОД ОАО «Газпром» заключается в том, что управление природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях ориентировано на достижение высокой результативности природоохранных мероприятий и максимальной экологической эффективности основной производственной деятельности как необходимых условий устойчивого развития.

            2. Принцип обоснованности принимаемых управленческих решений применительно к СУПОД ОАО «Газпром» заключается в том, что эффективность и результативность природоохранной деятельности в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях должны быть обеспечены с помощью передовых методов управления, на основе постоянного сбора и анализа объективной информации, прогнозе развития ситуации, применении принципа обратной связи между достигнутыми результатами и принимаемыми решениями.

            3. Принцип обязательности соблюдения требований законодательства применительно к СУПОД ОАО «Газпром» заключается в том, что в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях в своей деятельности в полном объеме выполняются требования природоохранного законодательства, других правовых и нормативных актов и документов, регулирующих воздействие субъектов хозяйственной деятельности, их продукции и услуг на окружающую среду.

            4. Принцип превентивности применительно к СУПОД ОАО «Газпром» заключается в том, экологические аспекты предполагаемой деятельности учитываются на всех стадиях принятия решений и их внедрения, а все виды хозяйственной и иной деятельности сопровождаются мероприятиями по производственному экологическому контролю (при необходимости дополненными методами производственно-экологического мониторинга); проведение же мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и снижению экологических рисков приоритетно по отношению к мерам по ликвидации негативных экологических последствий хозяйственной деятельности.

            5. Принцип лидерства руководителей применительно к СУПОД ОАО «Газпром» заключается в том, что руководство ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций должно обеспечивать единство экологических целей и направлений деятельности на всех уровнях управления. При этом в трудовых коллективах следует целенаправленно формировать, стимулировать и поддерживать такое отношение к вопросам охраны окружающей среды, при котором все работники заинтересованы в достижении экологических целей ОАО «Газпром».

            6. Принцип ответственности применительно к СУПОД ОАО «Газпром» заключается в том, что во всех случаях выявления вреда, нанесенного окружающей среде, или возникновения угрозы экологической аварии, осуществляются мероприятия по поиску и идентификации источников негативного воздействия, анализу причин нарушения требований природоохранного законодательства и применению мер персональной ответственности за нарушения технологических регламентов и норм.

            7. Принцип привлечения широкого круга работников к природоохранной деятельности применительно к СУПОД ОАО «Газпром» заключается в том, что работники всех структурных подразделений ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций должны постоянно и целенаправленно вовлекаться в деятельность по охране окружающей среды с целью наиболее полного использования их способностей на каждом рабочем месте.

            8. Принцип открытости информации и демонстрации результатов применительно к СУПОД ОАО «Газпром» заключается в том, что ОАО «Газпром», его дочерние общества и организации не должны скрывать от общественности экологически значимую информацию, в том числе сведения об уровне и характере воздействия ее деятельности (продукции) на окружающую среду.

            9. Принцип последовательного и непрерывного улучшения применительно к СУПОД ОАО «Газпром» заключается в том, что в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях на всех уровнях и стадиях принятия решений проводится анализ соответствия

        этих решений задаче достижения экологических целей, определенных Экологической политикой ОАО «Газпром».

          1. Механизмы функционирования систем управления природоохранной деятельностью

            1. Функционирование систем управления природоохранной деятельностью, в соответствии с положениями ГОСТ Р ИСО 14001, организуется как циклический процесс, каждый цикл которого включает следующие стадии:

      • принятие экологической политики;

      • планирование природоохранной деятельности;

      • ведение природоохранной деятельности, включая организацию и ведение производственного экологического контроля;

      • аудит соответствия СУПОД ОАО «Газпром» стандартизированным положениям и нормам;

      • корректирующие воздействия, направленные на совершенствование природоохранной деятельности и системы управления ею.

            1. Функционирование СУПОД ОАО «Газпром» реализуется с помощью механизмов линейного, функционального и целевого управления.

            2. Механизм линейного управления применяется в деятельности экологических служб дочерних обществ и организуется в соответствии с положениями Р Газпром 039-2008 [10]. Механизмы функционального и целевого управления применяются при планировании, координации и анализе результатов природоохранной деятельности дочерних обществ со стороны ОАО «Газпром».

            3. В целях постоянного повышения результативности и эффективности природоохранной деятельности механизмы целевого и функционального управления в ОАО «Газпром» включают следующие основные процедуры:

      • целевое планирование и реализация мероприятий, направленных на снижение экологических рисков (повышение экологической безопасности);

      • учет при разработке и реализации инновационных проектов фактора их экологической эффективности наравне с традиционными финансово-экономическими показателями результативности;

      • производственный экологический контроль корпоративного уровня, уровня дочернего общества и его филиалов, осуществляемый в соответствии с требованиями СТО Газпром 2-1.19-275;

      • выделение достаточных финансовых, кадровых, материальных и иных ресурсов для обеспечения выполнения принятых обязательств;

      • учет экологических аспектов при разработке политики закупок технологий, материалов и оборудования, выполнения работ и услуг подрядчиками;

      • применение наилучших доступных технологий во всех сферах производства;

      • проведение и стимулирование научных исследований, направленных на повышение энергоэффективности, снижение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение экологической безопасности;

      • внедрение и поддержание системы управления природоохранной деятельностью, соответствующей положениям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001.


         

        1. Функционирование системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» на корпоративном уровне


           

          1. Функции органов корпоративного уровня Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»

            1. На уровне ОАО «Газпром» обеспечивается выполнение следующих общих функций управления:

      • принятие административных решений по организации работ, распределению ответственности и полномочий по разработке, внедрению и обеспечению функционирования системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»;

      • выявление комплекса значимых экологических аспектов производственной деятельности, формирование Экологической политики ОАО «Газпром», ее утверждение, контроль за реализацией и проведение при необходимости коррекции Экологической политики;

      • принятие решений по затратам на природоохранную деятельность в бюджете головной компании, бюджетах дочерних обществ и организаций;

      • принятие стратегических решений по развитию Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» и ее интеграции с другими системами управления (качества, охраны труда, промышленной безопасности) в соответствии с требованиями международных, национальных стандартов по системам управления, документов Системы стандартизации ОАО «Газпром»;

      • формирование и утверждение планов и программ природоохранных мероприятий, развития структуры и элементов управления природоохранной деятельностью;

      • выделение необходимых финансовых и материально-технических ресурсов для реализации программ и планов природоохранных мероприятий;

      • планирование, организация разработки и утверждение нормативных и методических документов по Системе управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»;

      • проведение регулярного анализа результативности управления природоохранной деятельностью, обеспечение постоянного улучшения системы.

          1. Принятие корпоративной Экологической политики

            1. Экологическая политика является основополагающим документом СУПОД ОАО «Газпром», определяющим принципы природоохранной деятельности.

            2. В корпоративной экологической политике декларируются:

      • стратегия природоохранной деятельности, ее приоритеты и принципы;

      • соответствие деятельности руководящим документам по охране окружающей среды;

      • учет требований заинтересованных сторон (включая международные аспекты);

      • снижение воздействия на окружающую среду;

      • промышленная и экологическая безопасность (предотвращение и локализация аварийных ситуаций, ликвидация их последствий);

      • координация работ по природоохранной деятельности с другими видами деятельности (энергоресурсосбережение, охрана труда и безопасность работников ОАО «Газпром» на производстве);

      • особенности региональной экологической политики;

      • информированность работников ОАО «Газпром» по экологическим вопросам;

      • открытость информации о деятельности в области охраны окружающей среды;

      • экологическое образование и обучение кадров;

      • вовлечение в процесс реализации экологической политики внешних заинтересованных сторон, в том числе подрядчиков и поставщиков;

      • последовательное улучшение природоохранной деятельности.

            1. Обновление положений Экологической политики осуществляется по мере исполнения обязательств, установленных действующей редакцией политики. Основанием для актуализации политики могут служить новые глобальные и национальные приоритеты, фундаментальные изменения в деятельности и структуре ОАО «Газпром», новые системные подходы к природоохранной деятельности.

            2. Положения и обязательства Экологической политики ОАО «Газпром» являются основой для разработки экологической политики дочерних обществ и организаций.

          1. Планирование природоохранной деятельности

            1. Планирование природоохранной деятельности на высшем уровне СУПОД ОАО «Газпром» представляет собой постоянный комплексный процесс, направленный на решение следующих задач:

      • выработка долгосрочных и перспективных принципов, обязательств и ориентиров Экологической политики;

      • формирование перечней стратегических целей и конкретных задач;

      • установление целевых и плановых экологических показателей;

      • прогнозирование результатов решения конкретных задач для обеспечения достижения стратегических целей;

      • установление приоритетности целей и задач;

      • формирование долгосрочных и среднесрочных сводных планов и программ природоохранной деятельности;

      • определение необходимых для природоохранной деятельности ресурсов (финансовых, кадровых, материальных, информационных) в масштабе ОАО «Газпром».

            1. При планировании в рамках Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром», помимо основных задач, указанных в 6.3.1 настоящих Рекомендаций, целесообразно предусматривать решение ряда вспомогательных задач:

      • внедрение инноваций в природоохранную деятельность;

      • подготовка специалистов для системы управления;

      • повышение квалификации специалистов;

      • участие в реализации природоохранных задач максимально большого количества работников;

      • обеспечение необходимого теоретического и практического уровня знаний и навыков;

      • разработка и внедрение системы стимулов для повышения эффективности природоохранной деятельности.

            1. Планирование природоохранной деятельности может осуществляться в форме:

      • долгосрочных (на период до 20 лет) планов и программ;

      • среднесрочных (до 5 лет) планов и программ;

      • текущих (ежегодных) планов.

        5.3.3.1 При планировании могут разрабатываться целевые программы, направленные на решение:

      • региональных проблем в регионах нахождения объектов (ведения работ) ОАО «Газпром»;

      • проблем, актуальных для обществ всех видов производственной деятельности ОАО «Газпром» (целевые программы «Чистая вода», «Чистый воздух» и т.п.).

            1. Планирование природоохранной деятельности осуществляется с учетом:

      • требований природоохранного законодательства;

      • обязательств Экологической политики ОАО «Газпром»;

      • производственных планов и программ ОАО «Газпром»;

      • стратегии информатизации ОАО «Газпром» [11];

      • решений Координационного комитета ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности;

      • рекомендаций рабочей группы по совершенствованию системы экологического менеджмента ОАО «Газпром»;

      • рекомендаций специализированной секции НТС ОАО «Газпром»;

      • предложений структурных подразделений ОАО «Газпром»;

      • предложений дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром»;

      • результатов работ Экологической инспекции ОАО «Газпром» и аналитических проработок, выполняемых информационно-аналитическим центром СУПОД ОАО «Газпром».

            1. При подготовке планов учитываются:

      • уровни значимости отдельных экологических аспектов в масштабах ОАО «Газпром»;

      • экологическая обстановка на конкретных производственных объектах;

      • запланированные целевые и плановые экологические показатели;

      • результаты инновационных разработок технологического, технического и организационного характера для повышения эффективности природоохранной деятельности и рациональности использования природных ресурсов;

      • необходимость и возможность применения наилучших доступных технологий.

            1. При планировании природоохранной деятельности также следует учитывать, что работы природоохранного назначения являются неотъемлемой частью:

      • планов и программ научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

      • планов геолого-разведочных, инженерно-изыскательских и проектных работ;

      • инвестиционных программ по созданию новых (реконструкции действующих) объектов ОАО «Газпром».

            1. Необходимость корректировки планов природоохранной деятельности и целевых программ определяется с учетом:

      • изменения законодательных и нормативных требований, подлежащих учету в природоохранной деятельности;

      • финансовой ситуации в ОАО «Газпром»;

      • необходимости координации выполнения планов и программ с текущей производственной деятельностью.

          1. Организация и координация природоохранной деятельности

            1. В природоохранной деятельности ОАО «Газпром» принимают участие все дочерние общества и организации, а также внешние организации, выполняющие работы по заказу ОАО «Газпром» или его дочерних обществ.

            2. Система управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» направлена на организацию и координацию природоохранной деятельности на всех уровнях и во всех дочерних обществах и организациях в целях обеспечения практической реализации Экологической политики ОАО «Газпром».

            3. Организацию работ, решение вопросов финансового, материально-технического, организационного, кадрового и информационного обеспечения работ в рамках ОАО «Газпром» обеспечивают структурные подразделения ОАО «Газпром» по функциональной принадлежности.

            4. Распределение ответственности и полномочий в системе управления природоохранной деятельностью на корпоративном уровне осуществляется в соответствии со следующими документами:

      • положениями о структурах ОАО «Газпром»;

      • распорядительными документами ОАО «Газпром»;

      • решениями Координационного комитета ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности.

            1. Текущее выполнение обязательств Экологической политики ОАО «Газпром», реализацию положений организационно-распорядительных документов ОАО «Газпром» и решений Координационного комитета ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности осуществляет головной орган СУПОД ОАО «Газпром».

          1. Документирование природоохранной деятельности

            1. Документирование деятельности СУПОД «ОАО Газпром» осуществляется в соответствии с Инструкцией [4].

            2. Документация СУПОД ОАО «Газпром» включает:

      • документы, определяющие статус и порядок функционирования СУПОД ОАО «Газпром»;

      • планы природоохранной деятельности;

      • программы (НИОКР, природоохранной деятельности и др.);

      • решения, распоряжения, протоколы;

      • отчетные материалы СУПОД ОАО «Газпром».

            1. Отчетные материалы СУПОД ОАО «Газпром» включают:

      • отчетные формы системы госстатнаблюдений по охране окружающей среды;

      • формы корпоративной экологической отчетности;

      • отчетные материалы Экологической инспекции ОАО «Газпром»;

      • годовой экологический отчет ОАО «Газпром»;

      • отчетные документы по охране окружающей среды для федеральных и региональных органов исполнительной власти;

      • другие документы.

            1. Состав природоохранной документации определяется головным органом СУПОД ОАО «Газпром» по согласованию:

      • с Координационным комитетом ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности;

      • положениями документов Системы стандартизации ОАО «Газпром»;

      • Департаментом по делопроизводству ОАО «Газпром».

            1. Порядок и сроки подготовки отчетных материалов определяются:

      • по федеральным формам госстатнаблюдений – распорядительными документами и инструкциями Росстата;

      • по корпоративным отчетным формам и материалам – нормативными и распорядительными документами ОАО «Газпром»;

      • по отчетным документам для федеральных органов исполнительной власти – в соответствии с распорядительными документами данных органов.

            1. Актуализация документации и отмена устаревших документов проводятся на основе анализа положений документации и с учетом следующих факторов:

      • с изменениями в природоохранном и смежном законодательстве;

      • по решениям головного органа СУПОД ОАО «Газпром»;

      • по решениям Координационного комитета ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности;

      • с истечением срока действия.


         

          1. Обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них

            1. Обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них осуществляются в рамках корпоративной системы гражданской защиты ОАО «Газпром» в соответствии с положениями [12] и [13].

            2. Для обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям осуществляются:

      • паспортизация опасных производственных объектов ОАО «Газпром»;

      • мероприятия по технической диагностике технологического оборудования и трубопроводов;

      • совершенствование нормативно-правовой базы КСГЗ в части требований по оснащенности сил КСГЗ и поддержанию их в готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий ЧС;

      • развертывание работ по созданию страхового фонда проектной и исполнительской документации для оперативной и безопасной организации АСДНР на пожаро-взрыво-токсически опасных объектах ОАО «Газпром»;

      • обеспечение группировки сил КСГЗ техникой, специальным оборудованием, приборами, химреактивами и т.д.;

      • создание и поддержание в готовности аварийных неснижаемых резервов материалов, оборудования, горюче-смазочных материалов и технических средств для ведения АСДНР на объектах ОАО «Газпром»;

      • обеспечение объектовых противопожарных формирований современными высокоэффективными техническими устройствами и оборудованием;

      • создание аварийного неснижаемого запаса материально-технических средств для обеспечения действий противопожарных формирований в условиях ЧС;

      • поддержание в готовности действующих систем контроля за возникновением и развитием опасных процессов, приводящих к аварийным ситуациям, авариям и ЧС на объектах Общества, и разработка и внедрение новых, более прогрессивных приборов и систем;

      • совершенствование практических навыков группировки сил КСГЗ по проведению АСДНР на объектах ОАО «Газпром» при ЧС;

      • организация учений и тренировок для практической отработки взаимодействия сил КСГЗ, территориальных органов МЧС России при ликвидации ЧС и их последствий на объектах ОАО «Газпром»;

      • совершенствование механизмов взаимодействия и согласованности действий КСГЗ с федеральными органами исполнительной власти с учетом возможной обстановки при ЧС;

      • внедрение компьютерных обучающих программ и тренажеров для теоретического усвоения современных спасательных средств личным составом КСГЗ всех уровней;

      • внедрение современных информационных технологий в систему подготовки работников к действиям при возникновении ЧС на объектах ОАО «Газпром».

            1. Координация действий по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию осуществляется комиссией по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ОАО «Газпром».

            2. Реагирование на чрезвычайные ситуации должно предусматривать привлечение:

      • корпоративных структур постоянной готовности (военизированных газоспасательных частей, подразделений пожарной защиты);

      • формирований гражданской защиты дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром».


         

          1. Контроль за функционированием Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»

            1. Контроль за функционированием Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» осуществляет головной орган СУПОД ОАО «Газпром».

            2. Контроль заключается в проведении проверок хода и результатов исполнения экологическими службами дочерних обществ организационно-распорядительных документов, внедрением положений документов Системы стандартизации ОАО «Газпром», устранением нарушений, выявленных органами государственного экологического контроля и Экологической инспекцией ОАО «Газпром»

            3. Контроль осуществляется путем сбора и анализа информации, получаемой из дочерних обществ и организаций на основе специальных запросов и в соответствии с порядком, действующим в ОАО «Газпром».

            4. Головной и инспекционный контрольные органы СУПОД ОАО «Газпром» корпоративного уровня (Экологическая инспекция ОАО «Газпром») в рамках производственного экологического контроля корпоративного уровня организуют и осуществляют внутренний аудит систем управления природоохранной деятельности.

            5. Экологическая инспекция ОАО «Газпром» осуществляет ПЭК корпоративного уровня, руководствуясь Положением об Экологической инспекции [8] и в соответствии с положениями документов Системы стандартизации ОАО «Газпром», в частности: СТО Газпром 1.14, СТО Газпром 2-1.19-275 и СТО Газпром 2-1.19-297.

            6. Головной орган СУПОД ОАО «Газпром» участвует в осуществлении ПЭК корпоративного уровня в части внутреннего аудита СУПОД ОАО «Газпром» в порядке, установленном положением о данном структурном подразделении ОАО «Газпром».

            7. Сбор и анализ данных о результатах природоохранной деятельности, оценку ее эффективности и подготовку аналитических материалов с предложениями по совершенствованию этой деятельности осуществляет Информационно-аналитический центр СУПОД ОАО «Газпром».

            8. Аналитические материалы, содержащие результаты контроля и оценки деятельности СУПОД ОАО «Газпром», ежегодно рассматриваются Координационным комитетом ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности.

          1. Анализ состояния и совершенствование системы управления

            1. Процесс последовательного улучшения системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» проводится с целью обеспечения высокого уровня экологической безопасности производственной деятельности за счет повышения качества управления, исключения возможности принятия управленческих решений, способных привести к росту экологических рисков.

            2. Высокое качество управления может быть обеспечено путем поиска и выявления областей возможных улучшений корпоративной системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» с помощью следующих механизмов:

      • эффективной системы планирования природоохранных работ, учитывающей территориальные и производственные особенности функционирования дочерних обществ;

      • комплексной и последовательной реализации всех запланированных природоохранных мероприятий на всех стадиях работ: в предынвестиционных исследованиях, проектировании, строительстве, вводе объектов в эксплуатацию, при эксплуатации объектов, выводе объектов из эксплуатации;

      • внедрения современных природоохранных и информационных технологий;

      • регулярного анализа деятельности экологических служб дочерних обществ ОАО «Газпром» по данным корпоративной экологической отчетности и результатам внутреннего экологического аудита с разработкой рекомендаций по совершенствованию этой деятельности;

      • систематического проведения внешнего экологического аудита систем управления природоохранной деятельностью.

            1. Для обеспечения принципа последовательного улучшения управления природоохранной деятельностью в СУПОД ОАО «Газпром» целесообразно применять следующие процедуры:

      • выявление по результатам ПЭК типичных и наиболее значимых нарушений природоохранных нормативов и требований с последующим установлением недостатков в системе управления, приведших к этим нарушениям;

      • организация разработки и документирования в форме документов Системы стандартизации ОАО «Газпром» корпоративных принципов осуществления хозяйственной деятельности, исключающих нарушение природоохранных требований и нормативов;

      • организация корпоративных мероприятий, направленных на обеспечение экологи-

        ческой безопасности производственной деятельности;

      • совершенствование производственного экологического контроля;

      • систематическая оценка результативности и эффективности природоохранной деятельности;

      • организация корпоративной системы повышения уровня экологической грамотности персонала всех уровней;

      • совершенствование системы финансового, кадрового, научного, информационного, материально-технического обеспечения природоохранной деятельности.

            1. Анализ и оценка качества управления природоохранной деятельностью и эффективности этой деятельности проводятся с учетом положений ГОСТ Р ИСО 14031 и СТО Газпром 9.

            2. Оценка результативности природоохранной деятельности и анализ состояния системы управления ею проводятся головным органом СУПОД ОАО «Газпром» на основе информации о текущей экологической ситуации в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром», представляемой:

      • в федеральной и корпоративной экологической отчетности;

      • ежегодных отчетах о производственном экологическом контроле всех уровней, оформляемых в соответствии с положениями СТО Газпром 2-1.19-275;

      • отчетах о результатах внутреннего и внешнего аудита СУПОД ОАО «Газпром»;

      • специальных аналитических материалах.

      1. Анализ состояния системы управления природоохранной деятельностью вклю-

        чает:


         

        • анализ целей и задач по охране окружающей среды, показателей экологической

          результативности;

          • анализ причин и последствий произошедших аварий и опыта их устранения;

          • анализ результатов внутреннего и внешнего аудита системы управления;

          • оценку эффективности системы управления;

          • оценку соответствия целей, установленных экологической политикой, экологической ситуации.

      2. При проведении анализа состояния системы управления природоохранной деятельностью необходимо учитывать следующие объективные внешние факторы:

          • изменения требований законодательства;

          • изменения требований заинтересованных сторон;

          • изменения в продукции или характере деятельности дочерних обществ и организаций;

          • достижения науки и техники;

          • изменения рыночной конъюнктуры.

      3. Последовательное улучшение управления природоохранной деятельностью реализуется путем совершенствования:

          • нормативной базы СУПОД ОАО «Газпром»;

          • организационных форм и методов работы;

          • информационно-аналитического обеспечения работ.

      4. По результатам анализа состояния системы управления природоохранной деятельностью Рабочая группа по совершенствованию системы экологического менеджмента в ОАО «Газпром» готовит предложения по совершенствованию СУПОД ОАО «Газпром», которые рассматриваются, детализируются и уточняются на заседании специализированной секции НТС ОАО «Газпром», после чего представляются для утверждения Координационному комитету ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности.


 

  1. Функционирование Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» на уровне дочерних обществ по добыче, переработке, транспортировке, хранению углеводородного сырья


     

    1. Общие принципы управления природоохранной деятельностью на уровне дочерних обществ

      1. Создание и функционирование систем управления природоохранной деятельностью в дочерних обществах осуществляется с учетом:

          • производственной специфики и связанных с этим особенностей общей системы управления производством;

          • масштабов деятельности и территориального размещения объектов обществ;

          • экологических аспектов деятельности общества и связанной с ними специфики природоохранной деятельности;

          • других факторов, влияющих на организацию работ по охране окружающей среды в Обществе.

      2. Управление природоохранной деятельностью на уровне дочерних обществ ОАО «Газпром» осуществляется с учетом обеспечения непрерывного его улучшения.

      3. Управление природоохранной деятельностью в дочерних обществах включает следующие элементы:

          • разработка экологической политики;

          • инвентаризация негативных воздействий на окружающую среду, идентификация экологических аспектов деятельности в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14.08;

          • нормирование воздействий на окружающую среду, установление значимых экологических аспектов деятельности;

          • постановка экологических целей и задач;

          • планирование работ;

          • организация и управление природоохранной деятельностью;

          • документирование деятельности;

          • профилактика аварийных ситуаций и подготовка к реагированию на них;

          • ресурсное обеспечение природоохранной деятельности;

          • контроль и проверки;

          • оценка и анализ результативности решения задач;

          • внутреннее и внешнее информационное взаимодействие.

      4. Для соблюдения принципа непрерывного совершенствования осуществляется постоянная оценка экологической результативности и эффективности процессов системы управления с тем, чтобы своевременно выявлять возможности улучшения функционирования СУПОД ОАО «Газпром».

    1. Разработка экологической политики дочернего общества

      1. Экологическая политика дочернего общества должна отражать как корпоративные приоритеты и обязательства в области охраны окружающей среды, установленные в действующей Экологической политике ОАО «Газпром», так и экологические аспекты деятельности дочернего общества.

      2. Разработка экологической политики дочернего общества осуществляется с учетом специфики производственной деятельности дочернего общества, а также значимых экологических аспектов его производственной деятельности и, при необходимости, специфики экологических проблем, характерных для региона (субъекта Российской Федерации), в котором расположены производственные объекты данного общества или осуществляют деятельность его подразделения.

    2. Идентификация экологических аспектов деятельности

      1. Идентификация экологических аспектов заключается в выявлении, описании и документировании тех элементов деятельности дочернего общества, которые сопровождаются или при определенных обстоятельствах могут сопровождаться негативным воздействием на окружающую среду, и осуществляется в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14.08.

      2. Идентификация экологических аспектов на уровне дочернего общества ОАО «Газпром» включает:

          • разработку и документирование комплекса процедур по установлению экологических аспектов;

          • разработку единых форм документирования результатов идентификации экологических аспектов деятельности производственных объектов;

          • разработку критериев внесения экологических аспектов в реестры производственных объектов и в сводный реестр дочернего общества;

          • разработку форм реестра экологических аспектов и сводного реестра;

          • организацию работ по идентификации экологических аспектов;

          • составление сводного реестра экологических аспектов дочернего общества;

          • разработку процедуры ранжирования экологических аспектов и системы критериев их значимости;

          • выявление значимых экологических аспектов.

      3. Для идентификации экологических аспектов структура дочернего общества по характеру деятельности разделяется на специальные участки (например, филиалы и функциональные подразделения). Кроме того, на стадии разработки процедур идентификации определяется массив функциональных зон (участков производства), характеризующихся специфическими производственными процессами и соответствующими им воздействиями на окружающую среду.

      4. Информационной основой для выявления значимых экологических аспектов дочернего общества являются реестры экологических аспектов филиалов и производственных объектов этого общества.

      5. Процедура идентификации экологических аспектов производственного объекта производится поэтапно. При этом осуществляются:

          • выявление функциональных зон и иных элементов деятельности производственного объекта, оказывающих воздействие на окружающую среду (факторов воздействия);

          • определение характера воздействия на окружающую среду выявленных функциональных зон и элементов деятельности, а также установление возможных изменений состояния окружающей среды в результате этих воздействий;

          • количественная оценка реальных или потенциальных изменений состояния окружающей среды в результате воздействия;

          • оценка значимости выявленных экологических аспектов.

      6. На основании реестров экологических аспектов производственных объектов (филиалов) дочернего общества составляется сводный реестр экологических аспектов дочернего общества.

    3. Постановка экологических целей и задач

      1. При постановке целей и задач общества рассматриваются следующие исходные данные:

          • принципы и обязательства, изложенные в Экологической политике;

          • значимые экологические аспекты и информация, полученная в ходе их разработки;

          • законодательные и иные требования, обязательные для общества;

          • влияние достигнутых целей на деятельность общества;

          • мнения заинтересованных сторон;

          • технологические процессы;

          • финансовые, функциональные и организационные вопросы, включая информацию от поставщиков и подрядчиков;

          • возможное влияние на публичный имидж организации;

          • выводы из проведенного анализа исходного состояния;

          • другие данные, перечень которых индивидуален для каждого общества.

      2. Экологическая цель может быть выражена непосредственно как конкретное значение характеристики или в виде общего положения, конкретизируемого в дальнейшем в одной или нескольких задачах. При постановке задач устанавливаются конкретные сроки работ, которые включаются в планы и программы природоохранной деятельности.

      3. Экологические цели и задачи могут быть применены для всего общества или, в более узком плане, для отдельных филиалов (производственных объектов), а также видов деятельности. Также возможно, что в различных филиалах дочернего общества могут реализовываться различные действия для достижения намеченных целей.

      4. Анализ реализуемости задач проводится с использованием контрольных листков, карт процессов, интервью, выездных проверок, прошлых и текущих наблюдений, данных предыдущих аудитов или других методов – в зависимости от характера поставленной задачи. Результаты анализа документируются с тем, чтобы их можно было использовать в дальнейшем.

    4. Планирование работ

      1. В процессе планирования осуществляется формирование программ достижения экологических целей и задач дочернего общества, планов природоохранных мероприятий.

      2. Для достижения целей и задач дочернее общество может идентифицировать каждую цель и задачу, соответствующие обязательству, разработать одну или несколько программ для достижения этих целей и задач и идентифицировать конкретные показатели результативности и действия по реализации каждой программы.

      3. Планированию предшествует анализ состояния природоохранной деятельности, включающий рассмотрение и анализ следующих вопросов:

          • соответствие деятельности общества в области охраны окружающей среды требованиям законодательных актов, нормативно-правовых, нормативно-технических документов, регулирующих деятельность дочернего общества в области охраны окружающей среды;

          • причины допущенных отклонений и меры по их предотвращению;

          • полнота и обоснованность идентификации значимых экологических аспектов деятельности общества и технологических процессов;

          • наличие нарушений природоохранных требований и нормативов, оснований для предписаний внешних контролирующих и инспектирующих организаций;

          • эффективность корректирующих (предупреждающих) действий;

          • источники повышенной экологической опасности, связанные с повышенным риском аварии;

          • договора (контракты) с поставщиками оборудования, сырья, материалов, комплектующих для оценки экологически значимых характеристик предметов поставки;

          • разделов по охране окружающей среды в проектных материалах, рабочей документации, технологических регламентах, стандартах и т.д.;

          • работы подразделений дочернего общества с подрядными организациями: применение экологически чистых технологий и материалов, уборка рабочих мест от мусора, экологическое состояние парка транспортных средств;

          • организация транспортировки по территории общества и хранения опасных веществ;

          • загрузка производственных мощностей (режимы работы оборудования);

          • техническое состояние технологического оборудования (степень износа);

          • воздействие производственных объектов на прилегающие территории и населенные пункты (загрязнение атмосферного воздуха, вод, рек и водоемов, почвы, в том числе и в результате прошлой деятельности);

          • состояние водных ресурсов, чистота вод;

          • соответствие параметров производственных процессов значениям, необходимым для обеспечения природоохранных нормативов;

          • возможность выделения соответствующих и в достаточном объеме ресурсов (финансовых, кадровых, материальных), необходимых для обеспечения природоохранной деятельности;

          • состояние вспомогательного оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений, транспортного парка;

          • аварийные ситуации, произошедшие за предшествующий период;

          • обращения и мнения внешних заинтересованных сторон;

          • мнения работников дочернего общества в отношении экологических проблем.

      4. При формировании программ достижения экологических целей и задач экологической службой дочернего общества определяются ответственные должностные лица, процессы, ресурсы, сроки, приоритеты, а также устанавливается перечень практических мероприятий, необходимых для достижения стратегической экологической цели или решения частной экологической задачи.

      5. Программы природоохранных мероприятий по возможности интегрируются и координируются с другими программами этого общества в рамках процесса стратегического планирования.

      6. При изменениях в производственной деятельности дочернего общества, освоении новых услуг или продукции в рамках совершенствования системы управления природоохранной деятельностью экологические цели и задачи, а также связанные с ними позиции программ природоохранных мероприятий оперативно пересматриваются.

    5. Документирование природоохранной деятельности

      1. Порядок организации и осуществления документооборота в дочерних обществах и их филиалах устанавливается организационно-распорядительным документом соответствующего дочернего общества.

      2. Документирование природоохранной деятельности следует осуществлять с учетом требований и положений:

          • законодательных актов Российской Федерации и субъектов Федерации;

          • распорядительных документов федеральных органов исполнительной власти;

          • организационно-распорядительных документов ОАО «Газпром», в частности Инструкции [4];

          • документов Системы стандартизации ОАО «Газпром», в том числе СТО Газпром 2-1.19-217 и СТО Газпром 2-1.19-275;

          • национальных стандартов групп «Экологический менеджмент» и «Системы экологического менеджмента».

      3. Экологическая служба дочернего общества обеспечивает хранение, представление (своевременно и в полном объеме) всей информации, необходимой для принятия управленческих решений на корпоративном уровне СУПОД ОАО «Газпром».

      4. При организации документооборота системы управления природоохранной деятельностью обеспечивается выполнение следующих требований:

          • все документы должны иметь реквизиты, позволяющие идентифицировать даты и обстоятельства события, подразделения и ответственных (контактных) лиц, составивших документ;

          • документы регулярно рассматриваются, при необходимости пересматриваются и переутверждаются уполномоченными лицами перед выпуском;

          • действующие версии соответствующих документов должны быть доступны во всех местах, где они важны для эффективного функционирования системы.

      5. В дочернем обществе обеспечивается документирование:

          • информации о соответствии применимым законодательным и другим требованиям, которые общество обязалось выполнять;

          • детальных описаний нарушений природоохранных нормативов и требований, корректирующих и предупреждающих действий;

          • результатов аудитов системы управления природоохранной деятельностью и анализа аудиторских заключений со стороны руководства;

          • информации об экологических характеристиках продукции (например, химический состав и свойства);

          • свидетельств выполнения экологических целей и решения экологических задач;

          • информации об обучении (подготовке) персонала;

          • других форм юридических документов.

      6. Документация разрабатывается и поддерживается в актуальном состоянии таким образом, чтобы она отвечала информационным потребностям СУПОД ОАО «Газпром». Отмененные документы отзываются со всех мест их хранения и использования.

      7. Экологическая служба дочернего общества вправе определять, какие дополнительные сведения требуются для эффективного управления решением экологических проблем дочернего общества.

      8. Документы, которые содержат информацию о достигнутых результатах или подтверждающие выполнение работ, являются частью документации по системе управления и их ведение контролируется при осуществлении внутреннего аудита в рамках производственного экологического контроля.

      9. Перечень документов, разрабатываемых и хранящихся в экологической службе дочернего общества, определен Р Газпром 039-2008 [10].

    1. Обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них

      1. Дочернее общество несет ответственность за разработку процедур обеспечения подготовленности к аварийным ситуациям и реагирование на них, которые отвечают потребностям общества.

      2. При разработке подобных процедур рассматриваются следующие вопросы:

          • физическая природа опасностей на производственных объектах (например, наличие горючих жидкостей или сжатых газов, вероятность разрывов, сейсмическая опасность и др.),

          • характер и максимальный масштаб вероятной аварийной ситуации;

          • потенциально возможные аварийные ситуации на близко расположенных объектах (завод, автомагистраль, железная дорога);

          • наличие автоматических средств первичного обнаружения аварийных утечек или разливов;

          • наиболее приемлемый метод действий при аварийных ситуациях;

          • действия, требуемые для минимизации воздействия аварийной ситуации на окружающую среду;

          • подготовка персонала к действиям в аварийных ситуациях;

          • организация противоаварийных мероприятий и распределение ответственности;

          • места сбора персонала и другие аспекты обеспечения его безопасности;

          • перечень ответственных лиц и противоаварийных служб, включая контактные данные;

          • возможности взаимопомощи при различных видах аварийных ситуаций;

          • планы обеспечения внутренних и внешних взаимодействий при аварийных ситуа-

            циях;


             

        • смягчающие и ответные действия, предпринимаемые при различных видах аварий-

          ных ситуаций;

          • потребность в процессе оценки послеаварийных ситуаций для разработки и реализации корректирующих и предупреждающих действий;

          • периодическая проверка готовности к выполнению процедур действий в аварийных ситуациях;

          • сведения об опасных материалах, включая сведения о потенциальном воздействии на окружающую среду каждого материала и об измерениях, которые необходимо провести при случившейся аварии;

          • планы подготовки (персонала) к действиям в аварийных ситуациях и проверки их результативности.

      3. В дочернем обществе разрабатывается, документируется, внедряется и поддерживается система процедур, позволяющих идентифицировать возможные аварийные ситуации, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, своевременно выявлять такие ситуации и оперативно предпринимать соответствующие действия по смягчению и ликвидации последствий, если такая ситуация произошла.

      4. Процедура идентификации возможных аварийных ситуаций включает анализ производственной деятельности с точки зрения возможности возникновения нештатных условий функционирования производственных объектов, потенциальных аварийных ситуаций и неблагоприятных и чрезвычайных природных условий, катаклизмов. Для каждой ситуации должны быть проанализированы потенциальные последствия.

      5. Процедуры выявления аварийных ситуаций, в основном, реализуются в форме мероприятий по контролю, осуществляемых в рамках ПЭК.

      6. Функциональная готовность к реагированию на аварийные ситуации обеспечивается в рамках функционирования КСГЗ.

      7. Вопросы подготовки, технического оснащения и действий ФГЗ дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» решаются в соответствии:

          • с Положением о ФГЗ [13]

          • документами Системы стандартизации ОАО «Газпром»;

          • планами работ по предупреждению и ликвидации последствий аварийных ситуаций.


             

    2. Контроль и проверки

      1. Для обеспечения соответствия природоохранной деятельности и управления ею нормативным требованиям в ОАО «Газпром» осуществляется производственный экологический контроль, включающий производственно-экологический мониторинг и аудит системы управления природоохранной деятельностью.

      2. Производственный экологический контроль организуется и проводится в соответствии с положениями СТО Газпром 2-1.19-275, СТО Газпром 2-1.19-297 и других документов Системы стандартизации ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций.

      3. Производственно-экологический мониторинг организуется и проводится в соответствии программами производственного экологического контроля и планами-графиками производственно-экологического мониторинга, составляемыми в дочерних обществах в соответствии с положениями СТО Газпром 2-1.19-217 и других документов Системы стандартизации ОАО «Газпром».

      4. При строительстве (реконструкции, модернизации) объектов ОАО «Газпром» работы по производственному экологическому контролю (мониторингу) осуществляются в соответствии с программами, разрабатываемыми в составе проектной документации.

      5. Внутренний и внешний аудиты систем управления природоохранной деятельностью проводятся в плановом порядке с целью выявления и сбора информации о том, отвечает ли система управления природоохранной деятельностью предъявляемым требованиям, внедрена и поддерживается ли надлежащим образом.

      6. Основным средством периодической идентификации несоответствий процедур управления природоохранной деятельностью положениям национальных стандартов групп

        «Экологический менеджмент» и «Системы экологического менеджмента» является внутренний (корпоративный) аудит систем управления природоохранной деятельностью.

      7. Внутренний аудит СУПОД ОАО «Газпром» всех дочерних обществ осуществляется Экологической инспекцией ОАО «Газпром».

      8. Внешний аудит СУПОД ОАО «Газпром» проводится силами:

          • объективных и независимых аудиторов с привлечением, если это необходимо, технических экспертов;

          • специализированных организаций.

      9. Отдельные проверки (аудиты), осуществляемые в рамках ПЭК, не охватывают всю систему управления природоохранной деятельностью дочернего общества, но в течение года следует обеспечить охват периодическими проверками всех производственных объектов дочернего общества, функций и элементов системы, всей области функционирования системы управления природоохранной деятельностью.

      10. Для обеспечения эффективности системы управления природоохранной деятельностью в каждом дочернем обществе разрабатываются и внедряются процедуры систематической идентификации фактических и потенциальных отклонений от установленных процедур управления, а также проведения корректирующих и предупреждающих действий.

      11. Результаты аудита анализируются и используются для идентификации как успешных действий, так и областей производства, где требуются корректировки или усовершенствования. По результатам аудита осуществляется оценка экологической результативности Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром».

    1. Оценка и анализ результативности решения задач

      1. Оценка результатов природоохранной деятельности и анализ результативности решения задач проводятся с учетом положений ГОСТ Р ИСО 14031 и СТО Газпром 9.

      2. Показатели результативности должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Показатели результативности системы управления природоохранной деятельностью могут быть частью общей системы оценивания результативности деятельности дочернего общества.

      3. Показатели экологической результативности применяются к значимым экологическим аспектам.

      4. Показатели результативности должны соответствовать характеру деятельности дочернего общества, обязательствам его экологической политики.

      5. Показатели результативности используются для оценки:

          • степени продвижения к достижению экологических целей;

          • соответствия поставленных задач экологическим целям и обязательствам экологической политики;

          • уровня решения экологических задач;

          • приоритетности природоохранных мероприятий;

          • сравнительной оценки результативности природоохранной деятельности филиалов и производственных объектов дочернего общества.

      6. С целью повышения экологической эффективности деятельности дочернего общества обеспечиваются процедуры обратной связи, периодический анализ результатов функционирования системы управления природоохранной деятельностью руководством дочернего общества. По результатам анализа принимаются решения по ее последовательному улучшению.

      7. Информационной основой для анализа природоохранной деятельности со стороны руководства дочерних обществ являются:

          • результаты внутренних аудитов и оценки соответствия применимым законодательным требованиям и требованиям, которые обязалось выполнять дочернее общество;

          • сообщения от внешних заинтересованных сторон, включая претензии;

          • данные об экологической результативности природоохранной деятельности;

          • данные о ходе и результатах выполнения корректирующих и предупреждающих действий, в том числе сведения о действиях по результатам предыдущего анализа со стороны руководства.

      8. При проведении анализа учитываются изменения обстоятельств, включая:

          • изменения в производственных процессах, выпускаемой продукции и предоставляемых услугах;

          • результаты оценки экологических аспектов плановых или новых разработок;

          • изменения законодательных и иных требований, которые обязывается выполнять дочернее общество;

          • мнения заинтересованных сторон;

          • научные исследования и разработки;

          • опыт, полученный в ходе ликвидации и устранения последствий аварийных ситуаций.

      9. Результатами анализа системы управления природоохранной деятельностью являются выводы и решения по вопросам:

          • адекватности и результативности системы управления и отдельных ее элементов;

          • достаточности финансовых, кадровых, материальных ресурсов;

          • необходимости внесения изменений в экологическую политику, цели, задачи и другие элементы Системы управления природоохранной деятельностью.

    2. Последовательное улучшение управления природоохранной деятельностью

      1. Принцип последовательного улучшения управления природоохранной деятельностью СУПОД ОАО «Газпром» на уровне дочерних обществ и их филиалов заключается в систематическом выявлении значимых экологических аспектов деятельности дочернего общества, непосредственно связанных с негативным воздействием на окружающую среду, и последующем учете этих аспектов при планировании и реализации природоохранных мероприятий.

      2. При внедрении принципа последовательного улучшения управления природоохранной деятельностью предусматривается применение следующих процедур:

          • выявление на основе результатов инвентаризации и нормирования воздействий на окружающую среду, идентификации экологических аспектов тех областей возможных улучшений системы управления природоохранной деятельностью, которые могут обеспечить снижение экологических рисков;

          • выявление по результатам производственного экологического контроля имеющихся нарушений природоохранных нормативов и требований, а также установление причин этих нарушений;

          • разработка корректирующих и превентивных мероприятий по основным причинам сбоев и отклонений, составление планов природоохранных мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений природоохранных требований и нормативов;

          • организация и осуществление природоохранных (корректирующих и превентивных) мероприятий;

          • контроль результативности и оценка эффективности природоохранных мероприятий;

          • документирование необходимых изменений в методиках, являющихся результатом проводимых усовершенствований. Оформление новых разрешений на выбросы, сбросы и размещение отходов;

          • проведение сравнения состояния СУПОД ОАО «Газпром» с поставленными целями и задачами.

      3. По мере совершенствования и развития Системы управления вносятся соответствующие изменения в организационную документацию на нее.

  1. Функционирование системы управления природоохранной деятельностью на уровне филиала (производственного объекта) дочернего общества


     

    1. Принятие экологической политики

      1. Филиалы и производственные объекты дочернего общества ОАО «Газпром» в своей природоохранной деятельности руководствуются Экологической политикой ОАО «Газпром» и экологической политикой дочернего общества.

      2. При внесении изменений в экологическую политику (принятии новой экологической политики) соответствующие изменения учитываются в природоохранной деятельности филиалов (производственных объектов) дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром».

    1. Идентификация экологических аспектов производственной деятельности

      1. Производственные объекты дочерних обществ и их филиалов являются основными первичными элементами, для которых проводится идентификация экологических аспектов, формулируются экологические цели и задачи.

      2. Идентификация экологических аспектов осуществляется в форме комплекса процедур, направленных на выявление и определение экологически значимых характеристик тех сторон деятельности производственного объекта, его продукции и услуг, которые оказывают или в определенных условиях могут оказать воздействие на окружающую среду, а также описание таких условий.

      3. Идентификация экологических аспектов производственной деятельности филиала (производственного объекта) дочернего общества осуществляется путем проведения следующих процедур, предусмотренных природоохранным законодательством:

          • оценка воздействия на окружающую среду;

          • экологическая экспертиза документов, обосновывающих намечаемую хозяйственную и иную деятельность;

          • инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

          • учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов;

          • учет объема сброса и качества сточных вод и (или) дренажных вод;

          • паспортизация опасных отходов производства и потребления;

          • учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

          • категорирование земель по целевому назначению;

          • нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания;

          • производственный и экологический контроль, включая производственно-экологический мониторинг;

          • иные мероприятия, связанные с учетом объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и нормированием таких воздействий.

      4. Исходная информация для идентификации экологических аспектов собирается также при проведении для конкретного производственного объекта анализа:

          • материальных и энергетических потоков, поступающих на производственный объект (входных потоков);

          • выходных материальных и энергетических потоков;

          • технологических процессов основных и вспомогательных производств;

          • жизненного цикла производимой продукции и/или предоставляемых услуг.

      5. Классификация воздействующих факторов материальных и энергетических потоков и технологических процессов может осуществляться с учетом положений ГОСТ Р 14.03.

      6. Анализ входных материальных потоков целесообразно проводить по удельным показателям, то есть посредством определения количественных показателей потребления природных материальных ресурсов и их соотнесения с количественными показателями результатов производственной деятельности. При анализе выявляются те составляющие входных материальных потоков (материалы, вещества, комплектующие), использование которых связано с негативным воздействием на окружающую среду. Результатом анализа могут являться как качественные, так и количественные показатели воздействия данных материальных потоков на окружающую среду, характеризующие значимость данного экологического аспекта.

      7. Анализ выходных материальных потоков заключается в определении количественных показателей выпускаемой продукции, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов сточных вод в системы канализации или объекты окружающей природной среды, твердых отходов, размещаемых в разрешенных местах.

      8. Анализ энергетических потоков, помимо определения количественных показателей, может включать оценку эффективности использования энергетических ресурсов (электроэнергии, тепловой энергии, топлива, энергии сжатых газов). При этом характеристики входных энергетических потоков, соотнесенные с количественными показателями результатов производственной деятельности, приобретают вид показателей энергетической эффективности. Показатели энергетической эффективности могут быть использованы в качестве косвенной характеристики интенсивности негативного воздействия на окружающую среду, а следовательно, и экологической эффективности производства.

      9. Анализ технологических процессов заключается, прежде всего, в идентификации тех технологических операций (стадий) реализуемого производственного цикла, которые являются источниками негативного воздействия на окружающую среду.

      10. Результаты анализа технологических процессов, входных и выходных материальных и энергетических потоков сопоставляются с данными первичной статистической, в том числе корпоративной, отчетности по охране окружающей среды и потреблению природных ресурсов. Для этого заполняются специальные учетные формы по всем элементам деятельности и стадиям технологического процесса. Затем эти данные суммируются по участкам или производственным объектам.

      11. В случае, если производственный объект разделен на функциональные зоны, по каждой специфической форме воздействия на окружающую среду (выбросы, сбросы, отходы, потребляемые вода, тепло, электроэнергия и др.) проводится суммирование по всем функциональным зонам.

      12. При идентификации экологических аспектов учитываются источники вредных физических воздействий на окружающую среду: вибрации, шум, электромагнитные излучения, неприятные запахи. В ходе идентификации анализу подлежат как основные, так и вспомогательные технологические процессы, связанные с обеспечением функционирования систем канализации, водоснабжения, отопления, вентиляции, других инженерных систем, зданий и сооружений. При анализе технологических процессов (операций) идентифицируются те из них, результатом реализации которых являются негативные воздействия на окружающую среду и оценен уровень таких воздействий в виде абсолютных или удельных показателей.

      13. Идентификация экологических аспектов выпускаемой продукции или предоставляемых услуг включает анализ жизненного цикла продукции (услуги), в частности должна предусматривать определение номенклатуры комплектующих частей (стадий услуги), при производстве (осуществлении) которых возможно использование вторичных ресурсов (материалов, полученных путем рециклинга), или применяются токсичные, радиоактивные и другие особо опасные вещества.

      14. К экологическим аспектам продукции, в зависимости от ее специфических особенностей, могут быть отнесены такие связанные с производством физические воздействия на окружающую среду, как шум, вибрация, электромагнитное излучение, энергопотребление и другие виды негативного воздействия.

      15. При оценке экологических аспектов выпускаемой продукции (предоставляемых услуг) учитывается также воздействие на окружающую среду при утилизации использованной продукции или отходов, образовавшихся в результате оказания услуги.

    1. Составление и ведение реестра экологических аспектов

      1. Реестр экологических аспектов филиала дочернего общества является выходным результатом комплексной процедуры их идентификации. В реестре приводится перечень экологических аспектов, указывается значимость каждого аспекта с точки зрения воздействия на окружающую среду в зоне расположения филиала (производственного объекта) дочернего общества.

      2. На основании реестров экологических аспектов всех филиалов и производственных объектов дочернего общества формируется сводный реестр экологических аспектов дочернего общества.

      3. Обновление реестра осуществляется по мере проведения работ по идентификации экологических аспектов.

    2. Ведение природоохранной деятельности

      1. С целью обеспечения достижения поставленных экологических целей и решения конкретных экологических задач в филиалах и на производственных объектах дочернего общества планируются и осуществляются природоохранные мероприятия.

      2. Природоохранные мероприятия осуществляются по трем группам направлений:

          • первая группа – природоохранные мероприятия, осуществляемые в целях снижения значимости экологических факторов путем достижения и обеспечения природоохранных нормативов;

          • вторая группа – природоохранные мероприятия, осуществляемые в целях соблюдения природоохранных требований;

          • третья группа – природоохранные мероприятия, осуществляемые в целях снижения значимости экологических факторов путем уменьшения связанного с ними экологического риска и повышения уровня экологической безопасности производственной деятельности.

      3. К первой группе относятся мероприятия по снижению негативных воздействий, по которым установлены лимиты (временно согласованные нормативы) до предельно допустимого уровня. Также к этой группе относятся мероприятия по поддержанию рабочего состояния и нормативной эффективности природоохранных систем и устройств (газоочистных установок, сооружений по очистке сточных вод, установок обезвреживания отходов, объектов хранения отходов, рыбозащитных устройств, берегоукрепительных сооружений и др.). Данная группа мероприятий является приоритетной.

      4. Ко второй группе относится деятельность по учету (инвентаризации), оценке и нормированию воздействий на окружающую среду, проведению экологической экспертизы проектных решений, оформлению разрешительной документации в области охраны окружа-

        ющей среды, проведению производственного экологического контроля, расчету платы за негативное воздействие и другие виды деятельности, предусмотренные природоохранным законодательством. Данная группа мероприятий, как и мероприятия первой группы, осуществляются в обязательном порядке и в сроки, установленные законодательством.

      5. К третьей группе относятся мероприятия, направленные на выявление экологических аспектов, предупреждение и снижение вероятности неблагоприятных, в том числе аварийных, ситуаций, способных оказать негативное воздействие на окружающую среду, а также проведение инновационных работ, обеспечивающих снижение экологического риска (повышение экологической безопасности) производственной деятельности. Данная группа мероприятий осуществляется на основании обязательств экологической политики дочернего общества и корпоративной экологической политики, с учетом приоритетности экологических аспектов.

    1. Документирование природоохранной деятельности

      1. Документирование природоохранной деятельности в филиалах (на производственных объектах) дочерних обществ (организаций) ОАО «Газпром» осуществляется в соответствии:

          • с положениями по документированию дочерних обществ (организаций);

          • со спецификой природоохранной деятельности данных филиалов (на данных производственных объектах).

      2. В филиале (на производственном объекте) дочернего общества обеспечивается документирование:

          • экологических аспектов деятельности;

          • экологических целей и задач филиала дочернего общества, основанных на корпоративной экологической политике и экологической политике дочернего общества;

          • планов (программ) природоохранных мероприятий и отчетов об их выполнении;

          • разрешений, лицензий или других форм юридических документов;

          • статистической информации в области охраны окружающей среды;

          • обоснований платежей за негативное воздействие на окружающую среду и документированных подтверждений полноты и своевременности внесения платы;

          • выявленных нарушений природоохранного законодательства, содержащих детальное описание характера и обстоятельств этих нарушений;

          • управляющих решений и действий, корректирующих и предупреждающих нарушения природоохранного законодательства;

          • результатов производственного экологического контроля всех уровней, включая, при необходимости, результаты внутренних и внешних аудитов Системы управления природоохранной деятельностью;

          • размеров вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

          • результатов анализа аудиторских заключений со стороны руководства филиала;

          • информации об обучении (подготовке) персонала;

          • иных аспектов природоохранной деятельности филиала дочернего общества.

      3. Документация филиала (производственного объекта) дочернего общества, содержащая информацию о плановых показателях, о достигнутых результатах или о свидетельствах выполнения работ, является частью документации СУПОД ОАО «Газпром». Проверки полноты и достоверности документации осуществляются в рамках производственного экологического контроля уровня дочернего общества в порядке, установленном СТО Газпром 2-1.19-275.

    1. Последовательное улучшение управления природоохранной деятельностью

      1. Комплекс мер, направленных на улучшение управления природоохранной деятельностью, включает осуществление следующих процедур:

          • контроль соответствия;

          • оценка и анализ результативности решения задач;

          • принятие и реализация управляющих воздействий.

      2. Контроль, анализ, принятие и реализация решений по совершенствованию управления природоохранной деятельностью на уровне филиалов и производственных объектов дочерних обществ осуществляются в соответствии с положениями 6.8 – 6.10 настоящих Рекомендаций.

      3. Принятие и реализация управляющих воздействий осуществляются в соответствии с планами и программами дочернего общества, в состав которого входят данные филиалы (производственные объекты).


 

  1. Механизм обеспечения функционирования Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»


     

    1. Общие вопросы обеспечения функционирования Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»

      1. Для обеспечения эффективности природоохранной деятельности на всех уровнях СУПОД ОАО «Газпром» разрабатываются и реализуются программы финансового, кадрового, материально-технического обеспечения природоохранной деятельности.

      2. Ресурсы, необходимые для реализации экологической политики и достижения целевых экологических показателей, заранее планируются и постоянно поддерживаются в наличии.

      3. Помимо ресурсного обеспечения предусматривается также ряд процедур, необходимых для обеспечения функционирования СУПОД ОАО «Газпром».

    1. Финансовое обеспечение

      1. Планирование средств, необходимых для ведения природоохранной деятельности, осуществляется с использованием метода классификации предстоящих затрат по категориям:

          • малые затраты, которые могут быть профинансированы за счет собственных средств дочернего общества;

          • средние затраты, которые могут обеспечены за счет средств ОАО «Газпром»;

          • значительные (чрезвычайные) затраты, которые могут быть обеспечены с привлечением внешних источников финансирования (займы, кредиты и т.п.).

      2. Финансовое обеспечение СУПОД ОАО «Газпром» осуществляется в соответствии с общими принципами бюджетного планирования в ОАО «Газпром» в рамках бюджетов:

          • головной компании;

          • бюджетов дочерних обществ ОАО «Газпром».

      3. Вопросы финансового обеспечения СУПОД ОАО «Газпром» решаются:

    • Финансово-экономическим департаментом и Бюджетным комитетом ОАО «Газпром»;

    • финансовыми и плановыми структурами дочерних обществ ОАО «Газпром».


       

        1. Кадровое обеспечение

          1. Вопросы кадрового обеспечения СУПОД ОАО «Газпром» решаются в соответствии с принципами и положениями «Политики управления человеческими ресурсами ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций» и в рамках Комплексной программы [14], с учетом стратегии развития ОАО «Газпром», его дочерних обществ и их филиалов.

          2. Формирование персонала экологических служб дочерних обществ ОАО «Газпром» осуществляется с учетом:

    • производственной необходимости;

    • специфики природоохранной деятельности.

          1. Решение задачи кадрового обеспечения СУПОД ОАО «Газпром» на уровне дочерних обществ осуществляется с учетом положений Р Газпром 039-2008 [10] и в соответствии с нормативными документами ОАО «Газпром», исходя из нормофакторов, установленных для дочерних обществ в зависимости от видов их деятельности.

          2. Повышение квалификации и переподготовка специалистов-экологов осуществляются с учетом:

    • производственной необходимости (изменение законодательной и нормативной базы, изменение технологии производства и применяемых технических решений);

    • изменения условий выполнения работ (применение новых технологий и технических средств природоохранного назначения, приборов и методик производственного экологического контроля и производственно-экологического мониторинга, новых программных продуктов для выполнения экологических расчетов);

    • изменения требований к деятельности экологических служб.

          1. Повышение квалификации и переподготовка специалистов-экологов осуществляются на основании планов-графиков, составляемых ОАО «Газпром», его дочерними обществами и организациями.

          2. Повышение квалификации может осуществляться:

    • без отрыва от производства (в том числе с использованием дистанционных методов обучения);

    • с отрывом от производства (в специализированных учебных центрах).

          1. Обеспечение компетентности и осведомленности работников, участвующих в СУПОД ОАО «Газпром», организация их обучения и повышения квалификации в области охраны окружающей среды осуществляются с использованием возможностей НОУ «Корпоративный институт ОАО «Газпром», высших учебных заведений, курсов, тематических семинаров и других структур.

        1. Научное, технологическое и техническое обеспечение

          1. Научное, технологическое и техническое обеспечение СУПОД ОАО «Газпром» предусматривается с целью обеспечения инновационного характера природоохранной деятельности и включает:

    • разработку новых технологий и технических средств природоохранного назначения;

    • адаптацию под специфику деятельности ОАО «Газпром» известных технологий, отвечающих понятию «наилучшие доступные технологии»;

    • разработку новых нормативных и методических документов, учитывающих изменения требований природоохранного законодательства, изменений методологии и технологии работ по охране окружающей среды;

    • разработку новых форм и методов организации работ по охране окружающей среды;

    • стандартизацию программного обеспечения природоохранного назначения;

    • разработку методов математического моделирования для решения задач природоохранной деятельности.

          1. Организация научного обеспечения природоохранной деятельности осуществляется в рамках:

    • целевых научно-технических программ;

    • отдельных тем и работ.

          1. Планирование и организация научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок в области охраны окружающей среды для ОАО «Газпром» и его дочерних обществ осуществляются в соответствии с действующим в ОАО «Газпром» порядком [15].

          2. Организацию и реализацию программ по научному обеспечению природоохранной деятельности осуществляют: Управление инновационного развития Департамента стратегического развития ОАО «Газпром», функциональные заказчики работ.

          3. Для повышения уровня научного, технологического и технического обеспечения природоохранной деятельности предусмотрены:

    • сотрудничество со всеми организациями, осуществляющими деятельность по добыче и поставке энергоресурсов с целью минимизации воздействия на окружающую природную среду и рационального использования природных ресурсов;

    • участие в глобальных, в том числе международных, программах, направленных на достижение устойчивого развития, сохранения климата и биоразнообразия.

        1. Материально-техническое обеспечение

          1. На всех этапах планирования природоохранной деятельности предусматривается обеспечение намечаемых мероприятий соответствующими ресурсами.

          2. Материально-техническое обеспечение природоохранной деятельности осуществляют структуры:

    • проводящие тендеры на поставку оборудования, измерительных и других средств для ведения природоохранной деятельности;

    • осуществляющие комплектацию и поставку технических средств для ведения природоохранной деятельности.

          1. При определении потребности природоохранной деятельности в материальнотехническом обеспечении (ресурсах) проводится анализ:

    • технологии основного производства и вспомогательных, в том числе планируемых,

работ;


 

  • структуры производственной деятельности и производственных объектов;

    • системы информационного обеспечения и организации обратной связи;

    • уровня квалификации персонала;

    • имеющихся в наличии финансовых, человеческих, информационных и других ресурсов, обеспечивающих функционирование системы.

          1. При определении потребностей в ресурсах рассматриваются как текущие, так и будущие потребности. Ресурсы и их распределение периодически пересматриваются, и, в соответствии с результатами анализа со стороны руководства, обеспечивается их приобретение в необходимом количестве. При оценке обеспеченности ресурсами принимаются во внимание планируемые изменения производственной деятельности, новые проекты и технологические процессы.


       

      1. Внутрикорпоративная отчетность и информационное взаимодействие


         

        1. Внутрикорпоративная отчетность

          1. Внутрикорпоративная отчетность по вопросам охраны окружающей среды, подготавливаемая в рамках функционирования СУПОД ОАО «Газпром», является источником первичной информации о качественных и количественных результатах природоохранной деятельности.

          2. Процедуры, связанные со сбором, обработкой, подготовкой и предоставлением информации, осуществляются в порядке, определенном документами Системы стандартизации ОАО «Газпром» и с учетом положений Стратегии информатизации ОАО «Газпром».

          3. Внутрикорпоративная отчетность формируется, накапливается и хранится в целях информационного обеспечения функционирования СУПОД ОАО «Газпром» в части:

    • контроля за исполнением локальных нормативных актов, касающихся природоохранной деятельности (приказов, планов, программ);

    • оценки воздействия объектов дочерних обществ на окружающую среду;

    • оценки результативности и эффективности природоохранной деятельности в дочерних обществах;

    • учета затрат и платежей природоохранного назначения;

    • учета ресурсов, используемых и/или расходуемых при осуществлении природоохранной деятельности;

    • оценки экологической ситуации в районах расположения объектов (ведения работ) ОАО «Газпром».

          1. Осуществляется также сбор другой информации, необходимой:

    • для обеспечения эффективности функционирования СУПОД ОАО «Газпром»;

    • подготовки общекорпоративной отчетности;

    • подготовки информации о природоохранной деятельности в ОАО «Газпром» для внешних инстанций.

          1. Свод данных внутрикорпоративной отчетности осуществляется нарастающим итогом снизу вверх в рамках вертикали СУПОД ОАО «Газпром»:

    • уровень филиалов дочерних обществ;

    • уровень дочерних обществ;

    • корпоративный уровень СУПОД ОАО «Газпром».


       

        1. Внутреннее информационное обеспечение и взаимодействие

          1. Внутреннее информационное обеспечение и взаимодействие (по вертикали СУПОД ОАО «Газпром» и внутри уровней СУПОД ОАО «Газпром») осуществляются в целях:

    • формирования проектов решений;

    • подготовки планов, программ;

    • подготовки материалов для Координационного комитета ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности, руководства ОАО «Газпром» и его дочерних обществ.

          1. Информационное обеспечение и взаимодействие осуществляются путем:

    • информационного обмена и представления информации;

    • проведения рабочих встреч, совещаний и т.п.

          1. Информационное обеспечение функционирования корпоративного уровня СУПОД ОАО «Газпром» осуществляется путем предоставления:

    • в головной орган СУПОД ОАО «Газпром» отчетов дочерних обществ о природоохранной деятельности;

    • дочерними обществами и организациями в головной орган СУПОД ОАО «Газпром» и в Информационно-аналитический центр СУПОД ОАО «Газпром» статистической информации в области охраны окружающей среды и воздействий на нее.

          1. Внутреннее информационное взаимодействие высшего и среднего уровней СУПОД ОАО «Газпром» осуществляется с целью предоставления структурным подразделениям ОАО «Газпром» и дочерним обществам следующих сведений:

    • информационных материалов о законодательных и нормативных требованиях по вопросам охраны окружающей среды, производственного экологического контроля и производственно-экологического мониторинга;

    • аналитических проработок по актуальным вопросам организации и ведения природоохранной деятельности, обеспечения рационального использования природных ресурсов;

    • сведений о новых технологиях и технических средствах природоохранного назначения;

    • другой информации, необходимой для обеспечения природоохранной деятельности и СУПОД ОАО «Газпром» на современном уровне.

          1. Информационное обеспечение на уровне дочерних обществ и их филиалов заключается в информировании должностных лиц в соответствии с их компетенцией по вопросам, связанным с осуществлением природоохранной деятельности.

          2. На уровне дочерних обществ и их филиалов информационное обеспечение осуществляется путем:

    • размещения официальной информации о природоохранной деятельности для работников ОАО «Газпром» (на Интернет-сайтах ОАО «Газпром» и его дочерних обществ, Интранет-сайте ОАО «Газпром»);

    • специального информационного обеспечения (по законодательным и нормативным требованиям к природоохранной деятельности, по результатам специальных аналитических проработок и др.), осуществляемого Информационно-аналитическим центром СУПОД ОАО «Газпром» в соответствии с его функциями (приложение Ж).

          1. Работники дочернего общества должны быть осведомлены:

    • об основных положениях и значимости корпоративной экологической политики, экологической политики дочернего общества;

    • обязательности выполнения требований системы управления природоохранной деятельностью;

    • собственных правах и обязанностях в системе управления природоохранной деятельностью, функциях и ответственности за их выполнение;

    • значимых фактических и потенциальных экологических аспектах собственной деятельности и связанных с ними воздействиях на окружающую среду;

    • потенциальных выгодах от повышения результативности функционирования системы управления природоохранной деятельностью;

    • последствиях нарушения требований системы управления природоохранной деятельностью.

          1. Информация о природоохранной деятельности дочернего общества регулярно доводится до работников через печатные и электронные средства массовой информации общества, а также через систему экологического образования и повышения квалификации с использованием различных средств (проведение семинаров, совещаний, выпуск информационных бюллетеней ).

          2. Результаты производственного экологического контроля, осуществляемого в рамках системы управления природоохранной деятельностью, и экологического аудита, осуществляемого внешними организациями, а также выводы, сделанные руководством на основании анализа этих результатов, доводятся до сведения соответствующих должностных лиц системы СУПОД ОАО «Газпром».

        1. Внешнее информационное взаимодействие

          1. На корпоративном уровне внешнее информационное взаимодействие органов СУПОД ОАО «Газпром» включает предоставление информации, сведений и материалов об экологических аспектах деятельности:

    • федеральным и региональным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления;

    • российским и зарубежным акционерам ОАО «Газпром»;

    • общественным партиям, движениям, объединениям граждан по их запросам;

    • печатным и электронным средствам массовой информации.

          1. В рамках внешних взаимодействий органы СУПОД ОАО «Газпром» обеспечивают предоставление органам исполнительной власти следующей информации:

    • годовой (полугодовой) экологической отчетности – в сроки и по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти по статистическому наблюдению;

    • сведений о состоянии и загрязнении природной среды на объектах ОАО «Газпром», планах и программах природоохранных работ и их реализации – по отдельным запросам;

    • сведений для федеральных и региональных органов исполнительной власти – по отдельным запросам;

    • сведений для Государственного доклада о состоянии и охране окружающей среды в Российской Федерации – ежегодно 1 раз в год.

          1. Обмен информацией о состоянии и загрязнении окружающей среды в регионах размещения производственных объектов ОАО «Газпром», необходимой для ведения природоохранной деятельности, осуществляется в рамках соглашений о сотрудничестве между ОАО «Газпром» и федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

          2. На уровне дочерних обществ экологическая служба дочернего общества осуществляет информационное взаимодействие со следующими внешними заинтересованными сторонами:

    • федеральными и региональными органами исполнительной власти;

    • органами СУПОД ОАО «Газпром» корпоративного уровня;

    • Информационно-аналитическим центром СУПОД ОАО «Газпром»;

    • органами местного самоуправления;

    • средствами массовой информации;

    • заинтересованными гражданами, общественными движениями, партиями.

          1. Обязательными элементами внешнего информационного взаимодействия органов СУПОД ОАО «Газпром» уровня дочернего общества являются:

    • предоставление информации по формам государственной статистической отчетности в федеральные и региональные органы исполнительной власти;

    • предоставление информации, необходимой для функционирования корпоративного уровня Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО Газпром по запросам головного органа СУПОД ОАО «Газпром»;

    • предоставление информации Экологической инспекции ОАО «Газпром» (по перечню контролируемых экологических аспектов).

          1. При взаимодействии со сторонами, заинтересованными в получении экологически значимой информации (СМИ, общественные движения, партии и др.), могут использоваться такие формы взаимодействия, как неформальные обсуждения, дни открытых дверей, совместные группы по проблемам, диалоги с общественностью, вовлечение в общие события, веб-сайты, электронная почта, пресс-релизы, реклама, новости, годовые или периодические отчеты и телефонные горячие линии.

          2. Предоставление экологически значимой информации внешним организациям осуществляется с учетом требований о сохранении коммерческой тайны и в соответствии с порядком, установленным в ОАО «Газпром».

          3. При осуществлении информационного взаимодействия с внешними заинтересованными сторонами дочернее общество в зависимости от целей и характера взаимодействия может самостоятельно осуществлять следующие процедуры:

    • определять, какие методы и средства информирования следует использовать для внешних взаимодействий;

    • определять наличие или отсутствие общественной потребности в определенной информации или организации диалога;

    • выполнять или заказывать сторонней организации сбор информации, ее обработку;

    • публиковать информацию, отвечающую запросам общественности и учитывающую интересы дочернего общества;

    • оценивать результативность внешнего взаимодействия.

Приложение А

(справочное)


 

Структурная схема Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»


 

image

Приложение Б

(справочное)


 

Функции Координационного комитета ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности

Координационный комитет ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности осуществляет следующие функции:

Б.1 Рассмотрение вопросов, связанных с деятельностью ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций в области охраны окружающей среды;

Б.2 Формирование экологической политики ОАО «Газпром;

Б.3 Формирование стратегии деятельности и перспективных планов ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды;

Б.4 Координация деятельности структурных подразделений ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций в области охраны окружающей среды, реализации Экологической политики ОАО «Газпром», взаимодействия с внешними заинтересованными сторонами;

Б.5 Оценка эффективности природоохранной деятельности ОАО «Газпром»;

Б.6 Координация взаимодействия ОАО «Газпром» с природоохранными государственными органами и общественными организациями;

Б.7 Рассмотрение и принятие планов и программ ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды;

Б.8 Рассмотрение хода выполнения работ по реализации планов и программ ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды;

Б.9 Рассмотрение докладов дочерних обществ (организаций) о работах в области охраны окружающей среды;

Б.10 Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Приложение В

(справочное)


 

Функции головного органа Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»

Головной орган Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» осуществляет следующие функции:

В.1 Формирование предложений по содержанию Экологической политики ОАО «Газпром» и своевременное внесение в Координационный комитет ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности предложений по ее корректировке и совершенствованию;

В.2 Формирование предложений по основным экологическим целям и задачам ОАО «Газпром»;

В.3 Организация и обеспечение эффективного планирования природоохранной деятельности путем анализа предложений и формирования долгосрочных и среднесрочных сводных планов и программ природоохранной деятельности;

В.4 Разработка предложений по организации регулярного процесса экологического обучения руководящих работников и специалистов ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций;

В.5 Организация разработки и внедрения форм и систем стимулирования (поощрения) работников ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций за лучшую работу в области охраны окружающей среды;

В.6 Идентификация требований международного, федерального и отраслевого природоохранного законодательства, природоохранного законодательства зарубежных стран (при осуществлении деятельности на их территориях) и обеспечение этих требований в деятельности дочерних обществ и организаций;

В.7 Организация разработки основных организационно-методических и нормативных документов (стандартов и рекомендаций ОАО «Газпром») в области охраны окружающей среды и управления природоохранной деятельностью, а также подготовка проектов приказов, распоряжений, указаний, информационных писем по вопросам природоохранной деятельности; В.8 Организация разработки и реализации мероприятий по оснащению, в соответ-

ствии с действующими правилами и нормативами, объектов ОАО «Газпром» техническими средствами, уменьшающими негативное воздействие на окружающую среду;

В.9 Обеспечение работы Координационного комитета ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности;

В.10 Организация проведения НИОКР природоохранной направленности;

В.11 Анализ причин аварий, повлекших экологический ущерб, разработка мероприятий по их предупреждению;

В.12 Участие в формировании финансовых резервов для ликвидации последствий аварий, производственных неполадок и ЧС посредством страхования основных экологических рисков ОАО «Газпром»;

В.13 Контроль за реализацией Экологической политики ОАО «Газпром», экологических целей и задач по всем значимым и приоритетным экологическим аспектам на всех уровнях административного управления;

В.14 Обеспечение контроля соблюдения дочерним обществом и его подразделениями требований международного и федерального природоохранного законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации и местного законодательства, а также предусмотренных действующим законодательством решений органов исполнительной власти, предписаний контролирующих и надзорных органов, а также требований иных нормативных актов в области охраны окружающей среды;

В.15 Организация контроля за соответствием используемых дочерним обществом технологий, производственного оборудования и сооружений требованиям стандартов, правил и норм охраны окружающей среды;

В.16 Контроль выполнения программ работ по охране окружающей среды ОАО «Газпром»; В.17 Контроль за оснащением дочерних обществ необходимыми техническими и про-

граммными средствами и решение вопросов о необходимости их дооснащения;

В.18 Организация разработки и внедрения корпоративных документов, регламентирующих проведение внутренних аудитов, в том числе аудитов систем управления природоохранной деятельностью на основе положений ГОСТ Р ИСО 19011 и ГОСТ Р 14.11;

В.19 Организация проведения внешних и внутренних экологических аудитов;

В.20 Анализ результатов аудитов системы управления природоохранной деятельностью и предоставление данных руководству.

Приложение Г

(справочное)


 

Функции Экологической инспекции ОАО «Газпром»


 

Экологическая инспекция ОАО «Газпром» осуществляет следующие основные функции: Г.1 Производственный экологический контроль:

  • за обеспечением требований природоохранного законодательства, норм, правил, инструкций, условий лицензионных сочетаний в части охраны окружающей среды;

  • за соблюдением установленных лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, условий эксплуатации объектов природоохранного назначения, полигонов размещения отходов;

  • за расходованием природных ресурсов в производственном процессе, реализацией мероприятий по снижению потерь природного газа при его добыче, транспортировке, подземном хранении и переработке.

Г.2 Аудит систем управления природоохранной деятельностью.

Приложение Д

(справочное)


 

Функции Рабочей группы по совершенствованию системы экологического менеджмента в ОАО «Газпром»

Рабочая группа по совершенствованию системы экологического менеджмента в ОАО «Газпром» осуществляет следующие функции:

Д.1 Анализ эффективности системы экологического менеджмента ОАО «Газпром»; Д.2 Разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию системы эколо-

гического менеджмента ОАО «Газпром»;

Д.3 Рассмотрение и экспертная оценка документов по вопросам создания, внедрения и последовательного улучшения системы экологического менеджмента ОАО «Газпром»;

Д.4 Рассмотрение и экспертная оценка опыта внедрения систем экологического менеджмента в дочерних обществах ОАО «Газпром»;

Д.5 Подготовка решений по вопросам, вынесенным на обсуждение Рабочей группы; Д.6 Подготовка отчетов о ходе деятельности Рабочей группы руководителю Координа-

ционного комитета ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности.

Приложение Е

(рекомендуемое)


 

Функции экологических служб дочерних обществ ОАО «Газпром» по добыче, переработке, транспортировке, хранению углеводородного сырья

Экологические службы дочерних обществ ОАО «Газпром» по добыче, переработке, транспортировке, хранению углеводородного сырья в рамках Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» осуществляют следующие функции:

Е.1 Разработка и представление руководству дочернего общества предложений по формированию, корректировке и совершенствованию экологической политики дочернего общества и его важнейших экологических целей;

Е.2 Идентификация значимых экологических аспектов всех видов деятельности, продукции и услуг общества в соответствии с ГОСТ Р 14.08, ведение сводного реестра значимых экологических аспектов дочернего общества;

Е.3 Определение номенклатуры и контрольных значений показателей экологической результативности управления;

Е.4 Организация и обеспечение разработки системы целевых и плановых экологических показателей;

Е.5 Организация и обеспечение эффективного планирования природоохранной и ресурсосберегающей деятельности общества и его структурных подразделений;

Е.6 Планирование и обеспечение экологического обучения и повышения квалификации персонала дочернего общества;

Е.7 Организация и обеспечение внутренних и внешних взаимодействий по проблемам управления природоохранной деятельностью;

Е.8 Разработка и сопровождение основных нормативно-методических документов по системе управления природоохранной деятельностью дочернего общества;

Е.9 Разработка и документальное оформление процедур, реализуемых в системе управления природоохранной деятельностью;

Е.10 Осуществление контроля за реализацией обязательств экологических политик ОАО «Газпром» дочерних обществ (по показателям экологической результативности) и выполнение плановых экологических показателей на всех уровнях управления дочернего общества;

Е.11 Анализ эффективности функционирования системы управления природоохранной деятельностью, представление результатов анализа руководству дочернего общества для принятия решений по корректировке программ и планов;

Е.12 Обеспечение и организация проведения внутреннего аудита системы управления природоохранной деятельностью общества;

Е.13 Контроль эффективности предпринимаемых корректирующих мер;

Е.14 Анализ результатов мероприятий по контролю и аудитов, представление руководству ОАО «Газпром» рекомендаций по совершенствованию природоохранной деятельности и системы управления ею;

Е.15 Осуществление сбора, анализа и обобщения годовой и оперативной отчетности общества по природоохранной деятельности, представление результатов сравнительного анализа состояния природоохранной деятельности руководству общества;

Е.16 Организация и проведение конкурсов и рейтинговой оценки природоохранной деятельности филиалов дочернего общества, структурных подразделений экологической службы и специалистов-экологов.

Приложение Ж

(рекомендуемое)


 

Функции Информационно-аналитического центра в Системе управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»

Информационно-аналитический центр в Системе управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» осуществляет следующие функции:

Ж.1 Сбор, анализ, обработка информации:

  • о воздействии дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» на природную среду;

  • природоохранных мероприятиях дочерних обществ и организаций (намеченных и реализованных);

  • затратах и платежах природоохранного назначения, осуществляемых дочерними обществами;

  • состоянии объектов природоохранного назначения, находящихся в ведении дочерних обществ;

  • внедрении новых технологий и технических средств, позволяющих снижать воздействие производственных процессов на природную среду;

  • оснащенности экологических служб техническими и программными средствами, необходимыми для решения поставленных перед ними задач;

  • показателях природоохранной деятельности дочерних обществ, необходимых для проведения конкурсов, рейтингов и иных форм оценки работы экологических служб;

  • мероприятиях по повышению квалификации сотрудников экологических служб. Ж.2 Формирование и подготовка к изданию:

  • справочных и аналитических материалов для ОАО «Газпром»;

  • предложений по формированию долгосрочных и среднесрочных сводных планов и программ природоохранной деятельности;

  • материалов для корпоративных изданий ОАО «Газпром» и Государственного доклада о состоянии и охране окружающей среды в Российской Федерации;

  • Годового экологического отчета ОАО «Газпром»;

  • материалов по корпоративной, национальной и международной рейтинговой оценке природоохранной деятельности;

  • информационных материалов о природоохранной деятельности ОАО «Газпром» для выставок, презентаций, деловых встреч и других мероприятий;

  • информационных материалов для корпоративного сайта ОАО «Газпром» в сети Интернет и Интранет-портала ОАО «Газпром».

Ж.3 Формирование, ведение и поддержание в актуальном состоянии отраслевых электронных баз данных с экологической информацией.

Ж.4 Ведение перечня (реестра) нормативно-методической и научно-технической документации в области окружающей среды, предупреждения и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также актуализация и идентификация этой нормативно-технической документации.

Ж.5 Сбор и хранение нормативно-методической и научно-технической документации, разрабатываемой на высшем и среднем уровнях СУПОД ОАО «Газпром».

Ж.6 Предоставление информации и аналитических материалов по запросам головного органа СУПОД ОАО «Газпром» и головных органов СУПОД ОАО «Газпром» дочерних обществ.

Ж.7 Проведение маркетинговых исследований в области:

  • природоохранной деятельности в Российской Федерации и за рубежом;

  • научных разработок, новых технологий и технических средств природоохранного назна-

чения.


 

Ж.8 Оценка текущей и перспективной экологической ситуации в районах размещения

производственных объектов ОАО «Газпром».

Ж.9 Информационная и методическая поддержка мероприятий по оценке эффективности и результативности природоохранной деятельности, составлению рейтингов экологической эффективности управления и рейтингов экологической ответственности.

Приложение И

(рекомендуемое)


 

Функции подразделений и сотрудников экологической службы в филиале дочернего общества ОАО «Газпром»

Подразделения и сотрудники экологической службы в филиале дочернего общества ОАО «Газпром» (инженеры – по охране окружающей среды) в рамках функционирования системы управления природоохранной деятельностью осуществляют следующие функции:

И.1 Разработка и представление руководству экологической службы предложений по формированию экологической политики общества;

И.2 Идентификация и ведение реестра экологических аспектов в соответствии с организационно-распорядительными документами, учитывающими положения ГОСТ Р 14.08;

И.3 Определение и предоставление исходных данных для расчета показателей экологической результативности управления;

И.4 Реализация процедур, предусмотренных системой управления природоохранной деятельностью;

И.5 Участие в планировании природоохранной и ресурсосберегающей деятельности общества;

И.6 Участие в повышении уровня экологического правосознания персонала филиала дочернего общества;

И.7 Документирование процедур функционирования системы управления природоохранной деятельностью;

И.8 Обеспечение внутреннего взаимодействия по проблемам управления природоохранной деятельностью;

И.9 Реализация корректирующих мероприятий;

И.10 Подготовка и предоставление годовой и оперативной отчетности по природоохранной деятельности.

Библиография

[1] Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [2] Федеральный закон от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

[3] Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»


 

[4] Инструкция по документационному обеспечению управления в ОАО «Газпром» (утверждена приказом ОАО «Газпром» от 14 ноября 2007 г. № 292)


 

[5] Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р)


 

[6] Экологическая политика ОАО «Газпром» (утверждена постановлением Правления акционерного общества «Газпром» от 25 сентября 2008 г. № 49)


 

[7] Положение о Координационном комитете ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности (утверждено приказом ОАО «Газпром» от 17 октября 2007 г. № 280, в редакции приказа ОАО «Газпром от 13 апреля 2009 г. № 91)


 

[8] Положение об Экологической инспекции ОАО «Газпром» (утверждено приказом ОАО «Газпром» от 03 сентября 2007 г. № 236)


 

[9] Положение о Рабочей группе по совершенствованию системы экологического менеджмента (СЭМ) ОАО «Газпром» (утверждено приказом ОАО «Газпром» от 09.02.2009 № 39)


 

[10] Рекомендации ОАО «Газпром» Р Газпром 039-2008

Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Типовое положение об экологической службе дочернего общества ОАО «Газпром»


 

[11] Стратегия информатизации ОАО «Газпром» (утверждена постановлением Правления ОАО «Газпром» от 17 января 2008 г. № 4)

[12] Положение о корпоративной системе гражданской защиты ОАО «Газпром» (утверждено Председателем Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллером 02 сентября 2004 г. № 01-63)

[13] Положение о формированиях гражданской защиты ОАО «Газпром» (утверждено заместителем Председателя Правления ОАО «Газпром» С.К. Ушаковым 27 декабря 2006 г.)

[14] Комплексная программа реализации Политики управления человеческими ресурсами ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций на период 20062010 годы» (утверждена распоряжением ОАО «Газпром» от 23 ноября 2006 г. № 979/к


 

[15] Порядок планирования и организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок для ОАО «Газпром» и его дочерних обществ (утвержден приказом ОАО «Газпром» от 18 октября 2004 № 90)


 

image


 

ОКС 03.100.99

Ключевые слова: система управления, природоохранная деятельность, положение, структура, функции, взаимодействие


 

image


 


 

Корректура А.В. Казаковой

Компьютерная верстка А.И. Шалобановой


 

image

Подписано в печать 18.03.2010 г.

Формат 60х84/8. Гарнитура «Ньютон». Тираж 100 экз. Уч.-изд. л. 8,0. Заказ 344.


 

image

ООО «Газпром экспо» 117630, Москва, ул. Обручева, д. 27, корп. 2. Тел.: (495) 719-64-75, (499) 580-47-42.


 

Отпечатано в ООО «Полиграфия Дизайн»