Р Газпром 100-2011

  Главная      Учебники Газпром     

 поиск по сайту

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание   ..   220  221  222  223  224  225  ..

 

 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 


 

РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ


 

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВ ГАЗА ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА ГАЗ


 

Р Газпром 100-2011


 

Издание официальное


 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 

Общество с ограниченной ответственностью

«Научно-исследовательский институт экономики

и организации управления в газовой промышленности» Общество с ограниченной ответственностью «Газпром экспо»


 

Москва 2012

Предисловие


 

  1. РАЗРАБОТАНЫ


     

  2. ВНЕСЕНЫ


     

  3. УТВЕРЖДЕНЫ


     

  4. ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ


     

  5. СРОК ДЕЙСТВИЯ

Обществом с ограниченной ответственностью «Научноисследовательский институт экономики и организации управления в газовой промышленности»


 

Управлением ценообразования Департамента экономической экспертизы и ценообразования ОАО «Газпром»


 

начальником Департамента экономической экспертизы и ценообразования ОАО «Газпром» 28 декабря 2010 года


 

3 года


 

© ОАО «Газпром», 2010

© Разработка ООО «НИИгазэкономика», 2010

© Оформление ООО «Газпром экспо», 2012


 


 

Распространение настоящих рекомендаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением правил, установленных ОАО «Газпром»

Содержание

  1. Область применения 1

  2. Нормативные ссылки 1

  3. Термины, определения и сокращения 2

  4. Основные положения (принципы), применяемые при расчете коэффициента потребительских свойств газа 3

  5. Алгоритм расчета коэффициента потребительских свойств газа 5

  6. Алгоритм расчета конечной цены на газ по субъектам Российской Федерации

    с учетом коэффициента потребительских свойств газа 9

    Приложение А (рекомендуемое) Исходные данные для расчета конечной цены

    на газ по субъектам Российской Федерации 11

    Библиография 12


     

    III

    Введение


     

    Цель разработки – совершенствование системы ценообразования на газ за счет разработки методических подходов построения зависимости уровня рыночных цен на газ от категории потребителей и технологии использования газа с учетом конкуренции в поставках топливно-энергетических ресурсов по субъектам Российской Федерации.

    Настоящие рекомендации разработаны на основании выполнения договора НИР

    «Разработка рекомендаций по формированию зависимости уровня цен на газ в условиях либерализации рынка газа от категории потребителей и технологии использования газа» от 21.07.2009 № 1656-1600-09-9.

    Настоящие рекомендации направлены на развитие и совершенствование методического обеспечения Общества, связанного с ценообразованием на газ.

    Настоящие рекомендации дополняют Р Газпром «Формирование оптовых цен на природный газ по регионам России с учетом расстояний транспортировки газа, конкурентоспособности с альтернативными видами топлива и сезонной неравномерности спроса на топливо» (договор НИР от 04.09.2007 № 0560-07-1) в части определения коэффициента потребительских свойств газа.

    В разработке настоящих рекомендаций принимали участие А.А. Кудрявцев, В.В. Гришко, Н.В. Балан (ООО «НИИгазэкономика»).

    РЕКОМЕНДАЦИИ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ГАЗПРОМ»


     

    image

    РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВ ГАЗА ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА ГАЗ


     

    image


     

    Дата введения – 2012-02-01 Срок действия – 3 года


     


     

    1. Область применения


       

      1. В настоящих рекомендациях определен алгоритм расчета коэффициента потребительских свойств газа, необходимый для формирования цен на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации.

      2. Настоящие рекомендации предназначены для применения структурными подразделениями ОАО «Газпром», ответственными за ценообразование на газ, и устанавливают порядок оценки потребительских эффектов использования природного газа относительно конкурирующих топливно-энергетических ресурсов.


         

    2. Нормативные ссылки


       

      В настоящих рекомендациях использованы нормативные ссылки на следующий классификатор:

      Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 029-2001)

      Примечание – При пользовании настоящими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и/или классификаторов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года, и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими рекомендациями следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.


       

      image

      Издание официальное

    3. Термины, определения и сокращения


       

      В настоящих рекомендациях применены следующие термины с соответствующими определениями:

      1. потребительский эффект: Суммарный экономический эффект от использования газа в различных видах экономической деятельности в качестве одного из топливно-энергетических ресурсов по сравнению с конкурирующими топливно-энергетическими ресурсами выражен в снижении инвестиционных затрат, условно-постоянных затрат, топливных затрат и экологических платежей, а также в увеличении выручки от реализации продукции.

      2. категории потребителей: Классификация потребителей газа в секторах экономики в зависимости от направлений использования газа и возможности применения эффекта конкуренции в поставках топливно-энергетических ресурсов для производства выпускаемой ими продукции (услуг).

      3. альтернативные топливно-энергетические ресурсы: Топливно-энергетические ресурсы, которые возможно использовать в выделенных категориях потребителей взамен используемого газа.

        3.4 газ: Природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газои нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газои нефтеперерабатывающими организациями.

        [Федеральный закон «О газоснабжении» [1], статья 2]

         

        3.5 В настоящих рекомендациях применены следующие сокращения:

        ОКВЭД – общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг

        т у.т. – тонна условного топлива руб. – рубли

        д.ед. – доли единиц

        ТЭР – топливно-энергетические ресурсы ТЭС – теплоэлектростанции

        КЭС – конденсационные электростанции ТЭЦ – теплоэлектроцентрали

        СУГ – сжиженные углеводородные газы

    4. Основные положения (принципы), применяемые при расчете коэффициента потребительских свойств газа

      1. Оценка потребительских свойств газа основана на существовании конкуренции в поставках ТЭР в различных секторах экономики Российской Федерации.

      2. Конкуренция в поставках ТЭР формируется за счет следующих факторов:

        • технологических (наличие серийных или перспективных альтернативных технологий производства конечной продукции с использованием разных видов ТЭР);

        • экономических (разность в стоимости производства конечной продукции при использовании различных видов ТЭР);

        • экологических (отличие в уровне негативного воздействия на окружающую среду при использовании различных видов ТЭР).

      3. На основании значений потребительского эффекта, рассчитанного для выделенных категорий потребителей, расположенных в различных субъектах Российской Федерации, определяются цены на газ, при которых использование альтернативных ТЭР становится экономически равновыгодным с использованием газа.

      4. Определение потребительского эффекта от использования газа по сравнению с альтернативными видами ТЭР производится на основании анализа данных по действующим предприятиям.

      5. В настоящих рекомендациях классификация промышленных потребителей, относящихся к различным секторам экономики, производится в соответствии с ОКВЭД.

      6. Определение потребительского эффекта использования газа производится по видам экономической деятельности, с учетом технологии производства (таблица 1).

        Та б л и ц а 1 – Структура видов экономической деятельности


         

        Виды экономической деятельности (ОКВЭД)


         

        Перечень производств


         

        Перечень продукции


         

        Обрабатывающие производства (раздел D)


         

        Производство нефтепродуктов

        Переработка нефти, вкл. газовый конденсат

        Переработка газа

        Деэтанизация газового конденсата

        Собственные нужды и потери ГПЗ

        Производство серы

        Кокс 6 % влажности

        Обогрев коксовых батарей


         

        Металлургическое производство

        Производство агломерата железорудного и марганцевого

        Производство окатышей железорудных

        Доменное дутье

        Окончание табли цы 1


         

        Виды экономической деятельности (ОКВЭД)


         

        Перечень производств


         

        Перечень продукции


         

        Обрабатывающие производства (раздел D)


         

        Металлургическое производство

        Производство кислорода

        Производство сжатого воздуха

        Обогрев кауперов

        Чугун

        Сталь мартеновская

        Сталь кислородно-конверторная

        Производство электростали

        Прокат черных металлов

        Трубы стальные

        Трубы чугунные напорные

        Электроферросплавы

        Огнеупорные изделия

        Производство неметаллических минеральных продуктов

        Цемент

        Клинкер


         

        Деревопереработка

        Сушка пиломатериалов

        Производство целлюлозы

        Бумага

        Картон


         

        Машиностроение

        Литье чугунное

        Литье стальное

        Термообработка металлов


         

        Производство пищевых продуктов

        Мясо

        Хлеб и хлебобулочныe изделия

        Переработка сахарной свеклы

        Переработка сахара-сырца

        Энергетика (раздел E)

         

        Производство электроэнергии

        Производство тепла

        Сельское хозяйство

        (раздел A)

         

        Производство продукции растениеводства

        и животноводства

        Прочие ВЭД

         

        Сфера услуг

        Домашние хозяйства

         

        Отопление и горячее водоснабжение

        Пищеприготовление


         

      7. Критерием для выбора технологии производства продукции (услуг), по которым определяется потребительский эффект, является одновременное выполнение следующих условий:

        • производство продукции (услуг) предполагают потребление значительного объема газа;

        • производство продукции (услуг) предусматривают большой удельный расход газа;

        • производство продукции (услуг) имеют возможность замещения газа альтернативными видами ТЭР.

      8. В результате анализа использования газа в различных технологиях производства продукции (услуг) определено, что расчет потребительских эффектов необходимо проводить по следующим категориям потребителей:

        а) промышленные потребители:

        1. централизованные ТЭС (с выделением: ТЭЦ газомазутные, ТЭЦ угольные, КЭС газомазутные, КЭС угольные);

        2. производственные ТЭС;

        3. производственные котельные;

        4. обрабатывающие производства:

          • металлургия: доменное производство, прокатное производство, производство огнеупорных изделий;

          • машиностроение: термообработка;

          • производство строительных материалов: производство клинкера, цемента, кирпичей;

          • пищевая промышленность: производство хлеба и хлебобулочных изделий;

        5. сельское хозяйство: производственные нужды; б) население:

          1) домашние хозяйства: пищеприготовление и отопление, горячее водоснабжение.

      9. В качестве альтернативных газу видов ТЭР в настоящих рекомендациях рассматриваются уголь, мазут, электроэнергия, СУГ, биогаз, пеллеты.

      10. Потребительский эффект определяется по субъектам Российской Федерации, категориям потребителей и видам альтернативных ТЭР.

      11. Расчет потребительского эффекта осуществляется на среднесрочную перспективу (3 года) с разбивкой по годам.


         

    5. Алгоритм расчета коэффициента потребительских свойств газа


       

      1. Исходными данными для расчета потребительского эффекта по категориям потребителей являются:

        • объемы производства продукции;

        • удельный расход газа на производство продукции;

        • альтернативные виды ТЭР для каждого технологического процесса;

        • удельный расход альтернативных ТЭР на производство продукции;

        • минимальный объем газа, который необходим для производства продукции (определяется только по технологиям, по которым нельзя полностью заменить газ);

        • цены газа у конечного потребителя;

        • цены альтернативных ТЭР у конечного потребителя;

        • условно-постоянные расходы на производство продукции при использовании газа;

        • условно-постоянные расходы на производство продукции при использовании альтернативных ТЭР;

        • объем вредных выбросов при производстве продукции с использованием газа (SОх, NOх);

        • объем вредных выбросов при производстве продукции с использованием альтерна-

          тивных ТЭР (SОх, NOх, золы);

        • нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ;

        • затраты, связанные с экономией материалов при переходе с газа на альтернативные виды ТЭР;

        • изменение выручки от сокращения выпуска продукции, при простое технологического оборудования, выводимого из эксплуатации для перевода на альтернативные виды ТЭР;

        • выручка от реализации дополнительной продукции;

        • стоимость капитальных вложений, необходимых для перевода оборудования на использование альтернативных видов ТЭР;

        • топливный баланс основных ТЭР по субъектам Российской Федерации.

      2. Замещение газа альтернативными ТЭР ведет к изменению экономичности оборудования. Изменение экономичности оборудования определяют через увеличение удельного расхода топлива при замещении газа альтернативными ТЭР по формуле

        image

        (1)


         

        где bзам – удельный расход ТЭР после замещения газа, г у.т. или кг у.т./ единицу продукции в натуральном выражении;

        b0 – исходный удельный расход газа, г у.т. или кг у.т./ единицу продукции в натуральном выражении;

         – прирост удельного расхода ТЭР, связанный со снижением производительности (в электроэнергетике КПД) оборудования, при замещении газа альтернативным видом ТЭР, д.ед.

        Примечание – Прирост удельного расхода ТЭР при замещении газа альтернативным ТЭР определяется исходя из условия, что расход альтернативного ТЭР должен обеспечить тот же объем производства продукции, что и при использовании газа, с учетом данных экономической статистики, аналитических отчетов и экспертных оценок.

      3. Исходный удельный расход газа (b0) на производство продукции определяется на основании данных статистической отчетности за год, предшествующий расчетному периоду.

      4. Перевод натурального топлива в условное топливо осуществляется по калорийности фактического топлива, используемого при производстве продукции. В случае отсутствия фактических данных можно использовать среднюю калорийность топлива по Указаниям [2].

        В случае замещения газа электроэнергией расчет эффективности его замещения осуществляется исходя из средних удельных расходов топлива на производство электроэнергии по энергосистеме, из которой производится энергоснабжение потребителей.

      5. Объем альтернативных ТЭР, замещающих потребление газа (Взам), определяют по следующим формулам:

        image

        • по технологиям, позволяющим заменить газ полностью, по формуле


         

        (2)


         

        0

         

        где В газ


         

        • объем газа, потребляемый для производства продукции, тыс. т у.т.;

          image

          • по технологиям, по которым газ заменить полностью нельзя, по формуле


             

            (3)


             

            мин

             

            где В газ


             

        • объем газа, который нельзя заменить при производстве продукции, тыс. т у.т.

          мин

           

          Примечание – Объем газа, который не подлежит замене (В газ ), определяется экспертами на основании анализа технологических особенностей производства продукции.

      6. Изменение вида ТЭР для производства продукции приводит к изменению топлив-

        ных затрат в структуре цены продукции. Изменение топливных затрат (ΔЗтоп) определяют по формуле

        топ зам 0

         

        ΔЗ = В · Цзам – (В газ

        мин

         

        • В газ ) · Цгаз, (4)


           

          где Цзам – цена альтернативного ТЭР у конечного потребителя, руб./т у.т; Цгаз – цена газа у конечного потребителя, руб./т у.т.

      7. Замещение газа альтернативными ТЭР приводит к изменению объемов выбросов вредных веществ. В настоящих рекомендациях при расчете потребительского эффекта от замещения газа альтернативными ТЭР рассматриваются следующие вредные выбросы: окси-

        ды серы (SOx), оксиды азота (NOx) и зола.

        Примечание – В отсутствие платы за выбросы парниковых газов, для проведения расчетов потребительских эффектов на среднесрочную перспективу, изменение СО2 в настоящих рекомендациях не предусматривается.

        Изменение объемов выбросов оксидов серы (ΔЕSOx), оксидов азота (ΔЕNOx) и золы (ΔЕзола) определяют по формулам

        image (5)

        image

        (6)


         

        где зам , зам


         

        image


         

        зам

        (7)

        SOx

        NOx зола – удельные выбросы оксидов серы, азота и золы, соответствующие

        объему альтернативных ТЭР, замещающих газ;

        газ

        газ

        SOxNOx – удельные выбросы оксидов серы и азота при использовании газа.

        Примечание – Использование газа при производстве продукции исключает выбросы золы.

      8. Удельные выбросы по каждой продукции определяются экспертами на основании анализа планируемых объемов производства продукции и объемов замещения газа альтернативными ТЭР.

      9. Общее изменение экологических платежей при расчете потребительских эффектов рассчитывают по формуле

        ΔЗэко = ΔЕSO· СSO+ ΔЕNO· CNO+ ΔEзола · Сзола, (8)

        где СSOx, CNOx, Сзола – действующие ставки платы за выбросы оксидов серы, оксидов азота и золы.

      10. Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ определяют в соответствии с Нормативами платы [3].

      11. При определении потребительского эффекта от использования газа необходимо оценить инвестиционные расходы для замены газа альтернативными ТЭР (Зинв) по формуле

        Зинв qн ·К, (9)

        где qн – коэффициент нормативной эффективности капиталовложений;

        – дополнительные капиталовложения для перевода оборудования на использование

        альтернативных ТЭР:

        · G, (10)

        где – удельные капиталовложения для перевода оборудования на использование альтернативных ТЭР, руб./кВт, или руб./(т/год);

        – установленная мощность или производительность оборудования, кВт или т/год.

      12. Изменение условно-постоянной составляющей эксплуатационных затрат, вызванное переходом на альтернативные ТЭР (ΔЗусл-пост), определяют по формуле

        Зусл-пост  · К, (11)

        где  – усредненный коэффициент изменения условно-постоянных затрат при производстве продукции, д.ед.

        Примечание – Метод определения условно-постоянных затрат и необходимого размера инвестиций определяется экспертами-специалистами самостоятельно по каждой продукции с учетом данных экономической статистики, аналитических отчетов и экспертных оценок.

      13. В расчете потребительского эффекта необходимо учитывать потери выручки (Впр) от реализации продукции, связанные с сокращением выпуска продукции при простое техно-

        логического оборудования, выводимого на реконструкцию. Впр определяют исходя из цен на продукцию отрасли с учетом резервов производственных мощностей предприятия.

      14. Расчет потребительского эффекта предполагает учет наиболее существенных факторов, связанных с переводом производств с газа на альтернативные ТЭР. Показателями, снижающими потребительский эффект газа, являются:

          • экономия материалов, вызванных переходом с газа на альтернативные виды ТЭР (Эм);

          • выручка от реализации дополнительной продукции (Вд.п.).

      15. Потребительский эффект от использования газа (ΔЗ, млн руб.), определяют по формуле


         

        ΔЗ ΔЗтопл ΔЗэко ΔЗусл-пост + Зинв + Впр – Эм – Вдп. (12)

      16. Отношение потребительского эффекта от использования газа к исходному объему его потребления определяет величину удельного потребительского эффекта или возможное увеличение цены газа (ΔЦгаз, д. ед.) до уровня, при котором обеспечивается равновыгодность использования газа по сравнению с альтернативными видами ТЭР:

        image (13)

        image

      17. Коэффициент потребительских свойств газа, д.ед., определяют по формуле


         

        (14)


         


         

        0

         

        где Ц газ


         

        • действующая цена на газ для конечного потребителя, руб./т у.т,

        image

        или преобразовав формулу (13):


         

        рв

         

      18. Равновыгодную цену на газ (Ц газ


 

, руб./т. у.т) определяют по формуле


 

(15)


 

газ = Ц газ · К

. (16)

Ц рв

0 ПСГ


 

  1. Алгоритм расчета конечной цены на газ по субъектам Российской Федерации с учетом коэффициента потребительских свойств газа

    1. Результаты расчетов по определению объема замещения газа (формулы (2) и (3)) и равновыгодной цены замещения газа (формула (16)) по каждой категории потребителей отображаются в таблице А.1 (приложение А).

    2. На основании исходных данных, приведенных в приложении А, строится интегральная кривая замещения газа альтернативными ТЭР для каждого субъекта Российской Федерации по категориям потребителей.

      ik

       

    3. Далее для каждого субъекта Российской Федерации определяется конечная оптимальная цена реализации газа исходя из условия получения максимальной величины выручки от реализации газа. Выручку от реализации газа (Дгаз) определяют по формуле

      газ газ

      газ – Вгаз

      газ)), (17)

      Дik

      где – категории потребителей;

      предл · ((В0

      ik

       

      мин) –  Вik

      – набор возможностей замещения газа альтернативными ТЭР;

      ik

       

      Вгаз – объем газа, высвобождаемого в результате его замещения альтернативными ТЭР, тыс. т у.т.

      image

    4. Определение объемов реализации газа в субъектах Российской Федерации и выбор соответствующей этим объемам цены реализации газа ограничивается балансовыми возможностями обеспечения дополнительных ресурсов альтернативного топлива для региона. Балансовые границы этих условий определяются задаваемыми возможностями увеличения поставки каждого из альтернативных видов топлива (ΔSj) по формуле

      (18)


       


       

      где В ijk – объем альтернативного топлива, которым можно заменить газ по видам экономической деятельности.

    5. Из полученного множества расчетных значений выручки от продажи газа по каждому субъекту Российской Федерации выбирается максимальное значение (Д *), которое и определяет желательный уровень цены газа (Ц *) и соответствующий объем его замещения другими видами топлива у потребителей:


 

газ

 

Д* = maxik 0, Д ik ); (19)


 

Ц = К

 

* *

ПСГ

0

 

· Ц газ, (20)

где Д0 – выручка от реализации газа без учета возможного его замещения альтернативными ТЭР;

К*

 

СПГ – коэффициент потребительских свойств газа, соответствующий максимальному значению выручки (Д*).

Приложение А

(рекомендуемое)


 

Исходные данные для расчета конечной цены на газ по субъектам Российской Федерации

Таблица А.1


 

Наименование вида экономической деятельности и направления использования газа

Вид экономической деятельности – хххххххххх


 

Всего по виду экономической деятельности


 

Направления использования газа


 

Субъекты РФ

Технологические нужды

Производство электроэнергии и тепла собственными ТЭС или производство электроэнергии и тепла централизованными ТЭС

Производство тепла собственными котельными


 

продукция № 1


 

...


 

продукция № n


 

Белгородская обл.

Объем газа, млн куб. м

           

Цена газа, руб./т у.т

           

Вид альт. ТЭР

           


 

Брянская обл.

           

           

           

           


 

Итого по ЦФО

           

           

           


 

Республика Карелия

           

           

           

           


 

Итого

по СЗФО

           

           

           

           


 

Всего

           

           

           

Библиография


 


 

[1] Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г.

№ 69-ФЗ


 

[2] Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 1-ТЭП (утверждены приказом Росстата от 11 августа 2009 г. № 169)


 

[3] Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344)


 

image


 

ОКС 75.060


 

Ключевые слова: расчет, коэффициент, потребительские свойства, газ, формирование цен


 


 

image


 

Корректура О.Я. Проскуриной

Компьютерная верстка А.И. Шалобановой


 

image

Подписано в печать 00.00.2012 г.

Формат 60х84/8. Гарнитура «Ньютон». Тираж 34 экз. Уч.-изд. л. 1,6. Заказ 000.