СТО Газпром 2-1.1-573-2011

  Главная      Учебники Газпром     

 поиск по сайту

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание   ..   201  202  203  204  205  206  ..

 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 

 

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ


 

ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ЧАСТЯХ

И ОТРЯДАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПО ЛИКВИДАЦИИ ОТКРЫТЫХ ГАЗОВЫХ И НЕФТЯНЫХ ФОНТАНОВ


 

СТО Газпром 2-1.1-573-2011


 

Издание официальное


 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 

Открытое акционерное общество

«Северо-Кавказский научно-исследовательский проектный институт природных газов»


 

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром экспо»


 

Москва 2012

Предисловие


 

  1. РАЗРАБОТАН


     

  2. ВНЕСЕН

     


     

  3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ


     

  4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Открытым акционерным обществом «Северо-Кавказский научно-исследовательский проектный институт природных газов» и Ассоциацией буровых подрядчиков


 

Управлением по бурению газовых и газоконденсатных скважин Департамента по добыче газа, газового конденсата, нефти ОАО «Газпром»


 

распоряжением ОАО «Газпром» от 27 мая 2011 г. № 290


 

© ОАО «Газпром», 2011

© Оформление ООО «Газпром экспо», 2012


 


 

Распространение настоящего стандарта осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением правил, установленных ОАО «Газпром»

Содержание

  1. Область применения 1

  2. Нормативные ссылки 1

  3. Термины, определения и сокращения 2

  4. Общие положения 4

  5. Основные задачи и функции военизированных частей 6

  6. Виды аварийно-спасательных работ по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов и порядок привлечения военизированных частей

    к их выполнению 7

  7. Структура, дислокация и состав военизированных частей 8

  8. Комплектование и оснащение военизированных частей 9

  9. Регистрация и аттестация военизированных частей 11

  10. Распределение функций работников военизированных частей 11

  11. Содействие военизированным частям в осуществлении их деятельности 12

  12. Медицинское обеспечение деятельности военизированных частей 13

  13. Организация служебной деятельности военизированных частей 14

    Приложение А (справочное) Перечень должностей работников военизированных частей, подлежащих аттестации с целью приобретения статуса

    спасателя 18

    Приложение Б (справочное) Перечень должностей работников военизированных

    частей, относящихся к респираторному составу 19

    Библиография 20


     

    III

    Введение


     

    Стандарт разработан в рамках договора между ОАО «Газпром» и ОАО «СевКавНИПИгаз» от 03.08.2010 г. № 1537-0720-09-5 «Разработка нормативно-технической документации по предупреждению и профилактике аварий и осложнений при строительстве скважин на объектах ОАО «Газпром», этап 1: Разработать СТО Газпром «Положение о военизированных частях и отрядах по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов» на основании Программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ОАО «Газпром» на 2009 год, утвержденной Председателем Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллером 16.02.2009 г. № 01-15, и решения научно-технического совета ОАО «Газпром», секции «Бурение и строительство скважин» по теме «Повышение промышленной безопасности и надежности строительства скважин» № 02/7-2007.

    Стандарт разработан в соответствии с Федеральными законами [1], [2], [3], [4],

    ПБ 08-624-03 [5]. При подготовке настоящего стандарта использовались Положения [6], [7], регламентирующие деятельность отраслевых аварийно-спасательных служб.

    Настоящий стандарт разработан авторским коллективом в составе: В.А. Суковицын, Д.П. Шустиков, Н.Г. Федорова, И.А. Винниченко, В.В. Палиев (ОАО «СевКавНИПИгаз»), А.С. Оганов, В.Н. Позднышев, Т.В. Прохоренко, Г.Н. Белянин, В.В. Волков, Б.А. Доценко (Ассоциация буровых подрядчиков), при активном участии специалистов ООО «Газпром газобезопасность»).

    СТАНДАРТ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ГАЗПРОМ»


     

    image

    ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ЧАСТЯХ И ОТРЯДАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПО ЛИКВИДАЦИИ

    ОТКРЫТЫХ ГАЗОВЫХ И НЕФТЯНЫХ ФОНТАНОВ


     

    image


     

    Дата введения – 2012-02-01


     

    1. Область применения


       

      1. Настоящий стандарт устанавливает требования к организации деятельности аварийно-спасательных формирований ОАО «Газпром» по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов на объектах, а также к организации взаимодействия военизированных частей (отрядов) по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов с эксплуатирующими организациями.

      2. Требования настоящего стандарта являются обязательными для аварийноспасательных служб и дочерних обществ ОАО «Газпром» при осуществлении деятельности по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов на объектах.


         

    2. Нормативные ссылки


       

      В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты: ГОСТ Р 22.0.05-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычай-

      ные ситуации. Термины и определения

      СТО Газпром 034-2008 Руководство по обоснованию номенклатуры, объема и размещения резервов и запасов материально-технических ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и для восстановления системы газоснабжения ОАО «Газпром»

      СТО Газпром 2-3.2-193-2008 Документы нормативные для проектирования, строительства и эксплуатации объектов ОАО «Газпром». Руководство по предупреждению и ликвидации газонефтеводопроявлений при строительстве и ремонте скважин

      СТО Газпром РД 39-1.2-086-2003 Положение по организации обучения и аттестации персонала дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» в области предупреждения и ликвидации газонефтеводопроявлений при строительстве, эксплуатации и ремонте скважин


       

      image

      Издание официальное

      СТО Газпром РД 1.2-094-2004 Инструкция по организации и безопасному ведению работ при ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов

      Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных документов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года, и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует пользоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.


       

    3. Термины, определения и сокращения

      1. В настоящем стандарте применены термины в соответствии со статьей 1 Федерального закона [3], ГОСТ Р 22.0.05, а также следующие термины с соответствующими определениями:

        image

        3.1.1 аварийно-спасательная служба: Совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийноспасательные формирования.

        [Федеральный закон [3], статья 1]


         

        3.1.2 аварийно-спасательное формирование: Самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийноспасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

        [Федеральный закон [3], статья 1]

         


         

            1. аварийно-спасательные работы при ликвидации газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов: Действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов, локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

              Примечание – Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

              image

            2. аварийно-спасательные средства: Техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы


         

        данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.

        [Федеральный закон [3], статья 1]

         


         

        3.1.5 авария: Опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

        [ГОСТ Р 22.0.05-94, пункт 3.1.3]

         

        image

        3.1.7 аварийная зона: Пространство, окружающее опасную зону, в котором возможно распространение продуктов открытого фонтанирования скважины.

        [СТО Газпром РД 1.2-094-2004 Термины, определения и сокращения]

         

        3.1.6 аварийный выброс: Интенсивное истечение из скважины бурового раствора, насыщенного пластовым газом, вследствие его расширения при подходе к устью.


         

        3.1.8 неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций: Деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

        [Федеральный закон [3], статья 1]

         

        3.1.10 опасная зона: Территория, прилегающая к устью фонтанирующей скважины, работы в которой выполняются в экстремальных условиях, представляющих угрозу для жизни и здоровья работающих из-за опасности отравления, взрыва газовоздушной среды, воспламенения фонтана, получения травм и профессиональных заболеваний в результате высокого уровня шума, теплового излучения, ограниченной видимости, выброса из скважины породы, труб, обрушения вышки и ее деталей, наледи и т.д.

        [СТО Газпром РД 1.2-094-2004 Термины, определения и сокращения]

         

        3.1.9 обслуживаемая организация (общество): Организация (общество), заключившая с аварийно-спасательной службой ОАО «Газпром» договор на обслуживание в части предупреждения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов.


         


         

        3.1.11 открытый фонтан: Неуправляемое истечение пластовых флюидов через устье скважины в результате отсутствия, разрушения или негерметичности запорного оборудования или вследствие грифонообразования.

        [СТО Газпром РД 1.2-094-2004 Термины, определения и сокращения]

         

        3.1.13 спасатель: Гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийноспасательных работ.

        [Федеральный закон [3], статья 1]

         

        3.1.12 респираторный состав: Оперативный состав военизированных частей и отрядов по предупреждению и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, непосредственно работающий в опасной и аварийной зонах при предотвращении и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов в изолирующих дыхательных аппаратах.


         

        3.1.15 статус спасателей: Совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям.

        [Федеральный закон [3], статья 1]

         

        3.1.14 служебное обязательство: Обязательство в письменной форме поступающего на службу в военизированную часть о соблюдении особых требований, связанных с характером деятельности военизированной части.


         

        3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения: АЗ – аварийный запас;

        АСР – аварийно-спасательные работы по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов;

        АСС – аварийно-спасательная служба по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов;

        АСФ – аварийно-спасательные формирования по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов;

        ВЧ – военизированные части и отряды по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов;

        ГНВП – газонефтеводопроявления; ПХГ – подземное хранилище газа;

        ЦВАК Минэнерго России – центральная ведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Министерства энергетики Российской Федерации;

        ЧС – чрезвычайная ситуация.


         

    4. Общие положения


       

      1. ВЧ являются АСФ ОАО «Газпром» и входят в АСС ОАО «Газпром». ВЧ являются филиалами организации, уполномоченной ОАО «Газпром» на выполнение комплекса специальных работ по предупреждению возникновения и ликвидации ГНВП, выбросов и открытых газовых и нефтяных фонтанов из скважин.

        Примечание – В соответствии с Постановлением [8] органом управления военизированными частями по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, обслуживающими предприятия ОАО «Газпром», является ООО «Газпром газобезопасность».

      2. ВЧ создаются в районах расположения крупных месторождений, включая морские, и ПХГ ОАО «Газпром» с целью обеспечения противофонтанной и газовой безопасности при строительстве, ремонте и эксплуатации скважин, а также для проведения аварийных работ по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов в случае их возникновения.

      3. Правовые основы создания и деятельности ВЧ составляют Федеральные законы [1], [3], [4], иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы ОАО «Газпром».

      4. ВЧ создаются решением ОАО «Газпром» и действуют на основании положений, утверждаемых АСС ОАО «Газпром».

      5. В своей деятельности ВЧ руководствуются принципами, изложенными в статье 3 Федерального закона [3].

      6. Действия подразделений ВЧ, порядок организации работы в ходе ликвидации аварийных выбросов, открытых газовых и нефтяных фонтанов регламентируются СТО Газпром РД 1.2-094 и другими нормативными документами, регламентирующими проведение соответствующих работ.

      7. Профилактические работы по предупреждению возможных аварий, связанных с возникновением ГНВП, аварийных выбросов, открытых газовых и нефтяных фонтанов, проводятся подразделениями ВЧ в соответствии с СТО Газпром РД 39-1.2-086, СТО Газпром 2-3.2-193, РД 08-254-98 [9], ПБ 08-624-03 [5], Инструкцией [10] и другими нормативными документами, регламентирующими проведение соответствующих работ.

      8. Перемещение, перепрофилирование или ликвидация ВЧ осуществляется по решению ОАО «Газпром» по представлению руководства АСС ОАО «Газпром».

      9. Основаниями для перемещения в другую местность, перепрофилирования на другой вид АСР или ликвидации ВЧ являются прекращение функционирования обслуживаемых ими обществ и организаций или устранение опасности возникновения ЧС, для предупреждения и ликвидации которых предназначены ВЧ.

      10. В соответствии с Положением [11] ВЧ относятся к силам постоянной готовности корпоративного уровня «Газ ЧС».

    5. Основные задачи и функции военизированных частей


       

      1. Основными задачами ВЧ являются:

        • осуществление в обслуживаемых организациях профилактических и оперативных работ по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов;

        • осуществление экстренных и неотложных мер по локализации и ликвидации возникших на объектах обслуживаемых организаций аварийных выбросов и открытых газовых и нефтяных фонтанов, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на скважинах, связанных с применением средств защиты органов дыхания, специального снаряжения, технических средств, инструмента и оборудования.

      2. В соответствии с возложенными на них задачами ВЧ выполняют следующие функции:

        • осуществляют профилактические работы по обеспечению готовности обслуживаемых организаций и их персонала к ликвидации аварий, связанных с возникновением ГНВП, газовых и нефтяных фонтанов;

        • организовывают работы по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов и другие аварийные работы на скважинах, связанные с использованием специального снаряжения, технических средств, инструмента и оборудования;

        • поддерживают готовность органов управления, подразделений ВЧ, складов АЗ, специального снаряжения и оборудования к проведению работ по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, аварий и ГНВП;

        • разрабатывают мероприятия по предупреждению аварий, связанные с возникновением ГНВП, газовых и нефтяных фонтанов;

        • на основании лицензий на право осуществления образовательной деятельности проводят обучение и практическую подготовку специалистов производственного персонала обслуживаемых организаций и ВЧ по вопросам обеспечения противофонтанной и газовой безопасности при строительстве, ремонте и эксплуатации скважин, оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ходе выполнения АСР на скважинах;

        • проверяют исполнение решений, приказов, распоряжений действующих инструкций, регламентов и иных документов ОАО «Газпром», АСС ОАО «Газпром», надзорных органов, а также проектов на строительство скважин, планов на производство работ на скважинах в области предупреждения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов;

        • участвуют в работе комиссий по расследованию причин возникновения ГНВП, открытых газовых и нефтяных фонтанов и связанных с ними несчастных случаев;

        • согласовывают производство работ на скважинах, а при выявлении нарушений требований противофонтанной и газовой безопасности выдают предписания по устранению нарушений требований фонтанной и газовой безопасности или запрещению дальнейшего производства работ;

        • проверяют выполнение ранее выданных предписаний по устранению нарушений требований фонтанной и газовой безопасности в соответствии с указанными в них сроками;

        • могут принимать участие в выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ по проблемам противофонтанной и газовой безопасности.


           

    6. Виды аварийно-спасательных работ по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов и порядок привлечения военизированных частей к их выполнению

      1. К АСР по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, проводимым ВЧ на объектах суши и моря нефтегазового комплекса при бурении, эксплуатации и ремонте скважин, относятся:

        • разведка зоны ЧС;

        • ввод сил и средств ВЧ в зону ЧС;

        • работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне ЧС (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест);

        • газоспасательные работы в зоне ЧС;

        • ликвидация открытых газовых и нефтяных фонтанов на скважинах;

        • ликвидация (локализация) ЧС, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и токсичных продуктов.

      2. Привлечение ВЧ к АСР осуществляется:

        • в соответствии с планами ликвидации ЧС на обслуживаемых ВЧ объектах и территориях;

        • в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

        • установленным порядком действий при возникновении и развитии ЧС;

        • по решению уполномоченных на то должностных лиц ОАО «Газпром».

      3. Привлечение ВЧ к АСР за пределами территории Российской Федерации осуществляется по согласованию с ОАО «Газпром».

    7. Структура, дислокация и состав военизированных частей


       

      1. Управление ВЧ – централизованное. Органом управления ВЧ является АСС ОАО «Газпром», осуществляющая координацию деятельности ВЧ в целях:

        • оперативного привлечения необходимых для ликвидации ЧС сил и средств;

        • унификации нормативной базы в области предупреждения и ликвидации ГНВП и открытых газовых и нефтяных фонтанов, а также в области социальной защиты личного состава ВЧ и членов их семей;

        • проведения единой технической политики в области производства аварийно-спасательных средств и в вопросах материально-технического обеспечения ВЧ;

        • отработки взаимодействия между ВЧ и другими подразделениями, входящими в состав сил «Газ ЧС».

        • решения вопросов подготовки военизированного личного состава ВЧ, принимающего участие в проведении АСР.

      2. Дислокация ВЧ определяется, исходя из возложенных на ВЧ задач, – в зависимости от сложности геолого-технических условий, объемов буровых работ, фонда эксплуатационных скважин, а также требований законодательства Российской Федерации.

      3. Перечень должностей работников существующих ВЧ и мест их дислокации приведен в приложении А.

      4. Численность подразделений ВЧ по представлению АСС ОАО «Газпром» утверждается ОАО «Газпром».

      5. Штатное расписание подразделений ВЧ разрабатывается в рамках установленной численности руководителем ВЧ и утверждается руководителем АСС ОАО «Газпром».

      6. В состав ВЧ входят:

        • штаб, осуществляющий общее руководство деятельностью части;

        • военизированные отряды различного профиля – оперативные, оперативно-технические, оперативно-профилактические, профилактические, учебные;

        • взводы и отделения;

        • другие подразделения, в том числе транспортные.

      7. Для обеспечения выполнения общих задач в составе ВЧ могут создаваться следующие подразделения:

        • специальные конструкторские бюро;

        • опытно-производственные участки, производственные мастерские, учебно-технические центры;

        • испытательные лаборатории и полигоны;

        • пункты, лаборатории и мастерские по обслуживанию и ремонту средств индивидуальной защиты, проверке газоаналитических приборов, специальных технических средств, устройств и приспособлений для проведения аварийных и ремонтно-восстановительных работ на скважинах.

          Для организации и проведения обучения, учебно-тренировочных занятий и аттестации личного состава при ВЧ должны создаваться учебно-тренировочные полигоны, учебные центры, специализированные классы.

      8. Военизированный отряд состоит из военизированных взводов и обеспечивает выполнение на обслуживаемых объектах всего комплекса оперативно-профилактических и других инженерно-технических работ.

        Отряд, не входящий в состав военизированной части, именуется отдельным военизированным отрядом на правах военизированной части.

      9. По решению ОАО «Газпром» возможно создание военизированных отрядов, иных подразделений и организаций (представительств) с непосредственным подчинением АСС ОАО «Газпром».


         

    8. Комплектование и оснащение военизированных частей


       

      1. Руководители ВЧ назначаются и освобождаются от должности руководителем АСС ОАО «Газпром» по согласованию с ОАО «Газпром» и действуют на основании доверенности, выданной руководителем АСС ОАО «Газпром».

      2. Комплектование ВЧ осуществляется гражданами Российской Федерации на добровольной основе.

        Рядовой и средний начальствующий состав ВЧ комплектуется из числа квалифицированных рабочих и специалистов ведущих профессий буровых и газонефтедобывающих производств в возрасте от 18 до 55 лет, прошедших специализированное курсовое обучение, годных по состоянию здоровья и физическому развитию к работе в экстремальных условиях в изолирующих дыхательных аппаратах и термозащитном снаряжении.

        Старший и высший начальствующий состав комплектуется из лиц, имеющих высшее специальное образование и опыт работы на руководящих должностях в газовой, нефтяной отраслях промышленности, нефтегазоразведочной геологии или военизированных частях по предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов.

        Военизированный состав ВЧ комплектуется из квалифицированных специалистов, имеющих высшее, среднее или специальное образование, практический стаж работы в газовой, нефтяной промышленности не менее 2 лет, а по состоянию здоровья, физической подго-

        товке и морально-психологическим качествам – отвечающих требованиям, предъявляемым к спасателям.

      3. При приеме граждан в ВЧ с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются:

        • особенности и режим работы;

        • порядок и условия оплаты труда;

        • социальные гарантии и льготы;

        • обязательство неукоснительного выполнения возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей указанных ВЧ на дежурстве и при проведении работ по ликвидации ЧС.

      4. Оснащение ВЧ оборудованием, аппаратурой, инструментом, спецматериалами, инвентарем, спецодеждой, специальным автотранспортом, техникой и технологиями производится в пределах ежегодно формируемого бюджета ВЧ ОАО «Газпром» и с учетом запланированных объемов работы обслуживаемых организаций.

      5. Личный состав ВЧ при исполнении служебных обязанностей носит форменное обмундирование с соответствующими знаками различия, выдаваемое ему за счет средств ВЧ. Состав, вид, сроки носки и выдачи форменного обмундирования военизированных частей устанавливаются Положением [12].

      6. Для обеспечения постоянной технической готовности к ликвидации возможных аварийных ситуаций на обслуживаемых объектах ВЧ содержат на своем балансе склады аварийного запаса в соответствии с ВРД 39-1.16-070-2002 [13], комплектуемые специальным (нестандартизированным) оборудованием, спецматериалами, техническими устройствами и приспособлениями, средствами индивидуальной и коллективной защиты, средствами для оказания первой медицинской помощи.

      7. Все вновь принятые на работу в ВЧ лица оперативного состава (респираторщики) должны пройти подготовку в специализированном учебно-тренировочном центре по программе профессионального обучения для работников оперативного состава ВЧ.

        Обучение должно заканчиваться экзаменом, по результатам которого обучаемому выдается свидетельство установленной формы на право выполнения АСР.

      8. При утверждении респираторщиков в должности проводится их первичная аттестация на статус спасателя.

        Спасатели проходят обязательное обучение по утвержденной межведомственной аттестационной комиссией программе первоначальной подготовки спасателей при образовательных учреждениях по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей,

        в том числе ведомственных. Обучение спасателей организаций ОАО «Газпром» проводится по согласованным с ЦВАК Минэнерго России программам подготовки.

      9. Допуск респираторщиков к самостоятельной работе в изолирующих средствах защиты оформляется распоряжением по ВЧ.

      10. Перечень должностей работников ВЧ, подлежащих аттестации с целью приобретения статуса спасателя, приведен в приложении А.

      11. Перечень должностей работников ВЧ, относящихся к респираторному составу, приведен в приложении Б.


         

    9. Регистрация и аттестация военизированных частей


       

      1. ВЧ подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом [3].

      2. ВЧ подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации [14].

      3. ВЧ проходят аттестацию в ЦВАК Минэнерго России. По результатам аттестации выдается свидетельство установленного образца.

      4. ВЧ, не прошедшие аттестацию как АСФ или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению АСР не привлекаются.


         

    10. Распределение функций работников военизированных частей


       

      1. Руководители ВЧ, их заместители, главные инженеры ВЧ, командиры отрядов и их помощники:

        • руководят в составе штаба аварийными работами при ликвидации ГНВП, открытых газовых и нефтяных фонтанов на объектах обслуживаемых организаций;

        • участвуют в комиссиях по расследованию причин возникновения ГНВП, открытых газовых и нефтяных фонтанов на объектах обслуживаемых организаций и несчастных случаев, связанных с ними;

        • принимают участие в работе комиссий по проверке знаний у руководящих работников и специалистов обслуживаемых организаций действующих правил и инструкций по предупреждению возникновения и по ликвидации ГНВП, открытых газовых и нефтяных фонтанов;

        • непосредственно участвуют в ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов на объектах обслуживаемых организаций;

        • выдают обслуживаемым организациям предписания по устранению обнаруженных нарушений действующих правил и инструкций по предупреждению возникновения ГНВП и открытых фонтанов;

        • выдают запрещение на дальнейшее производство работ при обнаружении на объекте нарушений правил и инструкций, которые влекут за собой опасность для жизни людей, возникновения ГНВП и открытого фонтанирования.

      2. Оперативно-профилактические работники ВЧ:

        • осуществляют контроль над выполнением обслуживаемыми организациями положений нормативных, правовых документов, правил и инструкций по предупреждению возникновения ГНВП, аварийных выбросов, открытых газовых и нефтяных фонтанов;

        • проверяют в обслуживаемых организациях состояние работы по предупреждению возникновения ГНВП, открытых газовых и нефтяных фонтанов;

        • проводят инструктаж и практическое обучение рабочих и специалистов бригад бурения, бригад по испытанию, опробованию и капитальному ремонту скважин необходимым приемам и методам проведения работ в случае ГНВП и открытых фонтанов;

        • непосредственно участвуют в ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов на объектах обслуживаемых организаций.

      3. Работники ВЧ, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      4. За принимаемые решения и результаты проведения аварийных работ при ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов полную ответственность несет штаб по ликвидации аварии, создаваемый приказом по обслуживаемому обществу (при необходимости – по ОАО «Газпром»).


         

    11. Содействие военизированным частям в осуществлении их деятельности


       

      1. Взаимоотношения ВЧ с обслуживаемыми организациями регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, ПБ 08-624-03 [5], планами ликвидации возможных аварий и ЧС, действующими нормативными документами ОАО «Газпром» и договорами на обслуживание организаций.

      2. Обслуживаемые организации в целях обеспечения условий для нормальной и эффективной деятельности ВЧ оказывают всемерное содействие:

        • в предоставлении руководителям и специалистам ВЧ служебных и жилых помещений на период ликвидации аварий и открытых газонефтяных фонтанов;

        • обеспечении личного состава ВЧ, работающего вахтовым методом, жилой площадью, коммунальными и социально-бытовыми услугами наравне с работниками обслуживаемых обществ;

        • предоставлении по требованию руководства ВЧ, решению штаба по ликвидации аварии бесплатно дополнительных транспортных средств для перевозки личного состава, оборудования, аппаратуры и специальных материалов к месту возникновения ГНВП или открытого фонтана;

        • обеспечении автотранспорта ВЧ на период ликвидации аварии горюче-смазочными материалами;

        • обеспечении подразделений ВЧ необходимой телефонной или радиосвязью;

        • оказании работникам ВЧ помощи при проведении ими профилактических, аварийноремонтных и аварийно-спасательных работ;

        • обеспечении личного состава ВЧ, непосредственно занятого на АСР, трехразовым питанием и банно-прачечным обслуживанием;

        • обеспечении личного состава ВЧ, участвующего в АСР, круглосуточной медицинской помощью путем развертывания пункта медицинской помощи с круглосуточным дежурством врачебной бригады и санитарного автомобиля;

        • обеспечении эвакуации личного состава ВЧ, пострадавшего в ходе АСР в медицинские учреждения, а в случае необходимости – в специализированные (ожоговые, токсикологические и др.) медицинские учреждения;

        • предоставлении личному составу ВЧ, работающему при ликвидации открытых фонтанов непрерывно более 6 часов, помещений, оборудованных всем необходимым для отдыха и размещения личного состава и аппаратуры.

      3. Возмещение расходов ВЧ, связанных с АСР по ликвидации газонефтеводопроявлений и открытых газовых и нефтяных фонтанов производится в соответствии со статьей 15 Федерального закона [3].


         

    12. Медицинское обеспечение деятельности военизированных частей


       

      Наличие опасных для жизни и здоровья факторов, особенности труда в ВЧ, обязанности спасения людей определяют необходимость проведения лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, реабилитационных и других медицинских мероприятий.

      Главными из них являются:

      • проведение предварительных, периодических и внеочередных медицинских обследований исполнителей АСР;

      • обеспечение ВЧ круглосуточной врачебной помощью в периоды ликвидации аварий;

      • медико-психологическая реабилитация;

      • медицинская подготовка персонала ВЧ, обеспечивающая владение практическими навыками оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

      • медицинское оснащение для оказания первой медицинской помощи.


         

    13. Организация служебной деятельности военизированных частей


       

      1. ВЧ в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, требованиями уставов, положений, правил, инструкций и других нормативных правовых актов.

      2. В связи с особым характером деятельности ВЧ руководство ими предполагает неукоснительное выполнение всеми работниками ВЧ (на основании служебного обязательства) приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями ВЧ.

      3. ВЧ осуществляют свою служебную деятельность в режиме круглосуточной готовности к выезду на ликвидацию возможных аварий и ЧС. ВЧ обязаны обеспечить постоянную готовность оперативных подразделений к экстренному выдвижению на аварийные объекты при полном техническом вооружении.

      4. Готовность ВЧ к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации и проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий органами государственного надзора, а также в ходе учений, проводимых АСС ОАО «Газпром», региональными управлениями МЧС России.

      5. Порядок прохождения службы рядовым и начальствующим составом в ВЧ определяется Уставом [15].

      6. Трудовые взаимоотношения работников ВЧ регулируются условиями трудовых договоров и коллективного договора.

      7. Личный состав ВЧ военизирован в целях поддержания внутреннего порядка и дисциплины, обеспечивающих постоянную готовность к своевременному и безопасному выполнению сложных АСР, связанных с риском для жизни.

        Военизация определена на основании Постановлений [8] и [16], согласно которым АСС ОАО «Газпром» как орган управления ВЧ, обслуживающими предприятия ОАО «Газпром», включена в перечень сил постоянной готовности федерального уровня Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

      8. Подтверждением принадлежности к ВЧ для высшего начальствующего состава является «служебное удостоверение» соответствующей формы, подписанное руководителем

        АСС ОАО «Газпром», для среднего начальствующего состава и рядового состава ВЧ – руководителем ВЧ. Форму «служебного удостоверения» определяет АСС ОАО «Газпром».

      9. Финансирование служебной деятельности ВЧ осуществляется в соответствии с бюджетом доходов и расходов, утверждаемым ОАО «Газпром» в установленном порядке.

      10. Бюджет доходов и расходов разрабатывается на основании объемов работ по обслуживанию организаций на планируемый год с учетом оснащения (переоснащения) ВЧ техническими средствами, инструментом и материалами, вещевым обеспечением, а также расходов на содержание лабораторий, конструкторских бюро, школ (курсов), мастерских, производственных цехов и прочих необходимых для функционирования ВЧ подразделений.

      11. Финансирование расходов ВЧ, связанных с ликвидацией ГНВП, открытых газовых и нефтяных фонтанов производится сверх утвержденного бюджета на основании смет понесенных расходов за счет средств обслуживаемых организаций.

      12. Система оплаты труда работников ВЧ устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и утверждается ОАО «Газпром». Оплата труда в ВЧ должна обеспечивать боеготовность подразделений ВЧ, их штатную укомплектованность квалифицированными рабочими и специалистами.

      13. Виды и размеры оплаты труда личного состава ВЧ должны обеспечивать необходимые материальные условия, дифференцированно учитывающие характер и условия работы, стимулировать постоянную готовность к ликвидации ЧС и компенсировать профессиональный риск, ущерб здоровью, физические, психологические и интеллектуальные затраты.

      14. На респираторный состав распространяются гарантии правовой, социальной защиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации для спасателей.

      15. Респираторный состав ВЧ, пострадавший в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором, имеет право на первоочередное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы, медицинскую и психологическую реабилитацию в случаях временного или стойкого нарушения здоровья, психоэмоционального состояния, снижения или утраты профессиональной работоспособности.

      16. Респираторный состав, работающий в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пользуется всеми льготами и преимуществами, установленными действующим законодательством для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

      17. Работникам ВЧ производится выплата пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

      18. Работникам ВЧ предоставляются ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска согласно действующему законодательству Российской Федерации.

      19. Респираторному составу АСС, имеющему статус спасателей, ежегодно предоставляется очередной отпуск продолжительностью:

        • 30 календарных дней – имеющим непрерывный стаж работы до 10 лет;

        • 35 календарных дней – имеющим непрерывный стаж работы более 10 лет;

        • 40 календарных дней – имеющим непрерывный стаж работы более 15 лет.

      20. Респираторному составу за участие в работах по ликвидации ЧС в течение года предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 календарных дней из расчета один день отпуска за 24 ч работ.

      21. Респираторный состав имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      22. Страховые гарантии респираторному составу ВЧ устанавливаются статьей 31 Федерального закона [3]. Решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и администраций организаций могут устанавливаться дополнительные, не противоречащие Федеральному закону [3], гарантии правовой и социальной защиты работников ВЧ.

      23. Респираторный состав, участвующий в АСР, должен быть застрахован на случай гибели (смерти) в ходе проведения работ по ликвидации аварии, смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), или заболевания, полученного в ходе проведения указанных работ, а также потери трудоспособности, наступившей как следствие их участия в проведении работ по ликвидации аварии. Затраты на страхование специалистов включаются в смету работ по ликвидации аварии.

      24. Страховыми событиями для респираторного состава являются гибель (смерть) при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), или заболевания, полученного в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие исполнения указанных обязанностей. При этом в заключении, выдаваемом органами, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации, должно содержаться указание о связи страхового события с исполнением застрахованным лицом состава обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

      25. Виды обеспечения по страхованию осуществляются в соответствии со статьей 8 Федерального закона [17].

      26. Если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или льготное получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному основанию.

      27. В случае смерти работника ВЧ оказывается материальная помощь – не менее пяти минимальных тарифных ставок – одному из членов семьи умершего, занимающемуся организацией похорон (по заявлению), а также возмещаются расходы на услуги по погребению и перевозку к месту захоронения, расположенному в другой местности. Услуги по погребению, подлежащие возмещению, определяются в соответствии со статьей 9 Федерального закона [18].

        Примечание – Одна минимальная тарифная ставка равна размеру месячной тарифной ставки рабочего первого разряда основного производства (добыча, транспортировка газа) в нормальных условиях по Базовой тарифной сетке.

      28. В целях компенсации расходов на лечение и другие виды медицинской и социальной помощи работникам ВЧ, пострадавшим от несчастных случаев на производстве или получившим профессиональное заболевание в связи с выполнением своих трудовых обязанностей (функций), кроме страховых выплат, осуществляемых Фондом социального страхования Российской Федерации, выплачивается дополнительное единовременное пособие по согласованию с генеральным директором общества в следующих размерах:

        • при установлении инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности:

          I степени – 10 годовых заработков, II степени – 5 годовых заработков, III степени – 1 годовой заработок;

        • при установлении инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности – 1 годовой заработок;

        • при временной утрате трудоспособности более 4 месяцев подряд – 0,5 годового зара-

        ботка;


         

        при смертельном исходе – 10 годовых заработков одному из членов семьи умершего

        работника.

      29. Выплаты сумм по обязательному страхованию оперативного состава в случае наступления страховых событий производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.

      30. Социальная поддержка членов семей работников ВЧ осуществляется в соответствии с Федеральным законом [3].

Приложение А

(справочное)


 

Перечень должностей работников военизированных частей, подлежащих аттестации с целью приобретения статуса спасателя

  1. Начальник военизированной части.

  2. Главный инженер военизированной части.

  3. Заместитель начальника военизированной части по оперативной работе. 4 Командир отряда.

  1. Помощник командира отряда.

  2. Районный инженер (непосредственно занятый на ОПО). 7 Командир взвода.

8 Помощник командира взвода. 9 Командир отделения.

  1. Респираторщик.

  2. Другие работники АСС и АСФ, которые могут быть привлечены к выполнению АСР .

    Приложение Б

    (справочное)


     

    Перечень должностей работников военизированных частей, относящихся к респираторному составу

    1. Респираторщик.

    2. Командир отделения.

    3. Помощник командира взвода. 4 Командир взвода.

5 Районный инженер (непосредственно занятый на ОПО). 6 Помощник командира отряда.

  1. Командир отряда.

  2. Заместитель начальника военизированной части по оперативной (оперативнотехнической) работе.

  3. Главный инженер военизированной части. 10 Начальник военизированной части.

Библиография


 

[1] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

[2] Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1-ФЗ «О недрах»


 

[3] Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»

[4] Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

[5] Правила безопасности Госгортехнадзора России ПБ 08-624-03

Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности

[6] Положение о военизированных частях и отрядах по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (утверждено Миннефтепромом СССР, Мингазпромом СССР, Мингеологии СССР 22 апреля 1968 г.)

[7] Положение о противофонтанных военизированных частях нефтяной отрасли Министерства топлива и энергетики России (утверждено Минтопэнерго России 24 октября 1994 г.)

[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 924

«О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

[9] Руководящий документ Госгортехнадзора России РД 08-254-98

Инструкция по предупреждению газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов при строительстве

и ремонте скважин в нефтяной и газовой промышленности

[10] Инструкция по организации и методике проведения профилактической работы по предупреждению возникновения газонефтеводопроявлений, аварийных выбросов, открытых газовых и нефтяных фонтанов на объектах ОАО «Газпром» (утверждена ОАО «Газпром» 24 января 2000 г.)

[11] Положение о корпоративной системе гражданской защиты ОАО «Газпром» (утверждено распоряжением Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллера

02 сентября 2004 г. № 01-63)

[12] Положение о вещевом обеспечении личного состава военизированных частей по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов ООО «Газобезопасность» (утверждено распоряжением Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллера 22 сентября 2004 г. № 14)

[13] Ведомственный

руководящий документ ОАО Газпром

ВРД 39-1.16-070-2002

Положение о складах аварийного запаса оборудования, специальных приспособлений, инструмента, материалов, спецодежды, средств связи и индивидуальной защиты, необходимых при ликвидации аварийных газонефтеводопроявлений и открытых газовых и нефтяных фонтанов

[14] Основные положения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийноспасательных формирований и спасателей (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479)

[15] Устав внутренней службы военизированных частей по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов ОАО «Газпром» (утвержден Председателем Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллером 21 июля 2004 г.)

[16] Постановление Совета Министров СССР от 23 декабря 1967 г. № 1145 «О создании военизированных частей и отрядов по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов»

[17] Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

[18] Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»


 

image

ОКС 73.020

Ключевые слова: положение, военизированная часть, аварийно-спасательная служба, аварийноспасательное формирование, спасатель, аварийно-спасательные работы, ликвидация открытых газовых и нефтяных фонтанов

image


 


 

Корректура А.В. Казаковой

Компьютерная верстка А.И. Шалобановой


 

image

Подписано в печать 00.00.2012 г.

Формат 6084/8. Гарнитура «Ньютон». Тираж 100 экз. Уч.-изд. л. 2,4. Заказ 000.


 

image

ООО «Газпром экспо» 117630, Москва, ул. Обручева, д. 27, корп. 2. Тел.: (495) 719-64-75, (499) 580-47-42.


 

Отпечатано в