СТО Газпром 2-1.19-568-2011

  Главная      Учебники Газпром     

 поиск по сайту

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание   ..   170  171  172  173  174  175  176  177  178  179  ..

 

 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 


 

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ


 

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОАО «ГАЗПРОМ».

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ И ПОЧВ. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ


 

СТО Газпром 2-1.19-568-2011


 

Издание официальное


 

 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 

Общество с ограниченной ответственностью

«Эколого-аналитический центр газовой промышленности»


 

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром экспо»


 

Москва 2012

Предисловие


 

  1. РАЗРАБОТАН


     

  2. ВНЕСЕН


     

  3. УТВЕРЖДЕН

    И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ


     

  4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Обществом с ограниченной ответственностью

«Эколого-аналитический центр газовой промышленности»


 

Управлением энергосбережения и экологии Департамента по транспортировке, подземному хранению

и использованию газа ОАО «Газпром»


 

распоряжением ОАО «Газпром» от 12 мая 2011 г. № 251


 

© ОАО «Газпром», 2011

© Оформление ООО «Газпром экспо», 2012


 

Распространение настоящего стандарта осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением правил, установленных ОАО «Газпром»

Содержание

  1. Область применения 1

  2. Нормативные ссылки 2

  3. Термины, определения, обозначения и сокращения 3

  4. Общие положения 8

    1. Место производственного экологического контроля в области охраны

      земель и почв в системе экологического и земельного контроля 8

    2. Структура производственного экологического контроля в области охраны

      земель и почв 8

    3. Цель, задачи и формы производственного экологического контроля

      в области охраны земель и почв 11

    4. Объекты контроля, контролируемые аспекты и параметры деятельности. 14

    5. Требования к исполнителям производственного экологического контроля

      в области охраны земель и почв 17

  5. Организация производственного экологического контроля в области охраны

    земель и почв в дочернем обществе 18

    1. Организация управления, планирования и ведения производственного

      экологического контроля в области охраны земель и почв 18

    2. Функции должностных лиц, осуществляющих производственный

      экологический контроль в области охраны земель и почв 19

    3. Периодичность мероприятий по контролю 20

    4. Нормативно-методическое и информационное обеспечение производственного экологического контроля в области охраны земель и почв 23

    5. Документирование результатов мероприятий по контролю 24

  6. Порядок ведения контроля уровня дочернего общества 26

    1. Основные принципы ведения производственного экологического контроля

      в области охраны земель и почв уровня дочернего общества 26

    2. Источники негативного воздействия на земли и почвы и типы их деградации 27

    3. Подготовка мероприятий по контролю 28

    4. Порядок выявления деградированных земель и почв 30

    5. Порядок оценивания степени, причин и источников деградации земель и почв 31

    6. Порядок инспекционного контроля за рекультивацией земель 32

  7. Принятие решений по результатам производственного экологического контроля

    в области охраны земель и почв 36

    1. Порядок принятия решений по результатам производственного экологического контроля в области охраны земель и почв 36

    2. Основания для принятия решений, направленных на соблюдение нормативов

      качества земель и почв 37

  8. Взаимодействие органов производственного экологического контроля 38

    1. Взаимодействие органов контроля корпоративного уровня и уровня

      дочернего общества 38

    2. Взаимодействие органов производственного экологического контроля

      с подразделениями дочернего общества 38

      Приложение А (справочное) Формы планов-графиков производственного

      экологического контроля в области охраны земель и почв 41

      Приложение Б (обязательное) Форма акта отбора проб земель (почв). 42

      Приложение В (справочное) Перечень нормативных и методических документов, регламентирующих деятельность дочерних обществ в области

      охраны земель и почв 43

      Библиография 49

      Введение

      В соответствии со статьей 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» [1], статьей 73 Земельного кодекса Российской Федерации [2] и обязательствами Экологической политики ОАО «Газпром» [3] в Системе управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» осуществляется производственный контроль в области охраны почв и земель. В соответствии с п. 4.3.2 СТО Газпром 2-1.19-275 производственный экологический контроль в области охраны земель и почв является одним из специальных направлений производственного экологического контроля.

      Настоящий стандарт разработан с целью обеспечения дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» унифицированным порядком проведения мероприятий по контролю.

      Настоящий стандарт разработан в рамках реализации договора между ОАО «Газпром» и ООО «ЭАЦГП» от 16 октября 2006 г. № 0127-06-5 «Разработка нормативных документов для совершенствования деятельности ОАО «Газпром» по охране окружающей среды и производственного экологического контроля» и входит в группу стандартов «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром».

      Разработчики – О.Ф. Казанцева, П.П. Кречетов, В.И. Шварц, к.т.н. (ООО «Экологоаналитический центр газовой промышленности»).

      СТАНДАРТ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ГАЗПРОМ»


       

      image

      ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОАО «ГАЗПРОМ».

      ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ И ПОЧВ. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ


       

      image


       

      Дата введения – 2012-01-25


       

      1. Область применения


         

        1. Настоящий стандарт устанавливает содержание производственного экологического контроля в области охраны земель и почв при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также требования к его организации и ведению в дочерних обществах ОАО «Газпром», осуществляющих добычу, переработку и транспортировку углеводородного сырья (далее – дочерние общества).

        2. Настоящий стандарт распространяется на организацию и ведение производственного экологического контроля в области охраны земель и почв при эксплуатации производственных объектов, а также при выполнении работ по капитальному строительству, ремонту производственных объектов и по восстановлению качества нарушенных земель и почв (рекультивации).

        3. Настоящий стандарт не распространяется на производственный контроль за соблюдением требований земельного законодательства в части, касающейся:

          • соблюдения правовых режимов земельных участков,

          • кадастровой оценки земель,

          • землеустройства,

          • мониторинга деградации земель и почв, вызванной природными факторами,

          • обеспечения плодородия почв.

    1. Требования настоящего стандарта являются обязательными для применения работниками контрольных органов ОАО «Газпром», в том числе должностными лицами экологических служб и работниками других структурных подразделений дочерних обществ, участвующими в осуществлении производственного экологического контроля, а также для применения сторонними организациями, осуществляющими по соответствующим договорам деятельность в области производственного экологического контроля для нужд ОАО «Газпром».


       


       

      image

      Издание официальное

      1.4.1 Договоры со сторонними организациями должны в обязательном порядке содержать ссылку на настоящий стандарт.


       

  1. Нормативные ссылки


     

    В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

    ГОСТ 17.5.3.04-83 Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель ГОСТ Р 51000.4-2008 Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 Общие требования к компетентности испытательных

    и калибровочных лабораторий

    СТО Газпром 1.14-2009 Система стандартизации ОАО «Газпром». Порядок организации и проведения контроля (надзора) в ОАО «Газпром» за соблюдением требований, установленных в стандартах и других нормативных документах

    СТО Газпром 2-1.19-183-2007 Охрана окружающей среды. Термины и определения СТО Газпром 2-1.19-214-2008 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газ-

    пром». Производственный экологический контроль и мониторинг. Термины и определения СТО Газпром 2-1.19-275-2008 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газ-

    пром». Производственный экологический контроль. Общие требования

    СТО Газпром 2-1.19-297-2009 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Порядок организации и ведения

    СТО Газпром 2-1.19-387-2009 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром».

    Производственный контроль за охраной водных объектов. Порядок организации и ведения

    СТО Газпром 2-1.19-415-2010 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Экологический мониторинг. Общие требования

    СТО Газпром 2-1.19-416-2010 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный контроль в области обращения с отходами. Порядок организации и ведения

    СТО Газпром 5.8-2007 Обеспечение единства измерений. Положение о Системе аккредитации химико-аналитических лабораторий дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» (САЛГАЗ)

    Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года, и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

  2. Термины, определения, обозначения и сокращения


     

    1. В настоящем стандарте применены термины в соответствии с Федеральными законами [1] и [2], СТО Газпром 2-1.19-183, СТО Газпром 2-1.19-214 и СТО Газпром 2-1.19-275, а также следующие термины с соответствующими определениями:

      3.1.1 производственный земельный контроль: Контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель, осуществляемый собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.

      [СТО Газпром 2-1.19-214-2008, пункт 3.7.13]

       


       

      3.1.2 производственный экологический контроль в области охраны земель и почв в ОАО «Газпром»; ПЭК ОЗП: Составная часть производственного экологического контроля, осуществляемого в целях обеспечения соблюдения дочерними обществами и организациями ОАО «Газпром» требований законодательства Российской Федерации в области охраны земель и почв и в порядке, определяемом корпоративными распорядительными документами.

      [СТО Газпром 2-1.19-214-2008, пункт 3.7.15]

       

      1. корпоративный уровень производственного (экологического) контроля в области охраны земель и почв ОАО «Газпром»; ПЭК ОЗП корпоративного уровня: Система мероприятий, являющихся составной частью корпоративного уровня производственного экологического контроля в ОАО «Газпром» и осуществляемых в целях обеспечения соблюдения дочерними обществами и организациями ОАО «Газпром» требований законодательства Российской Федерации в области охраны земель и почв.

      2. производственный (экологический) контроль в области охраны земель и почв уровня дочернего общества; ПЭК ОЗП уровня дочернего общества: Система мероприятий, являющихся составной частью производственного экологического контроля уровня дочернего общества и осуществляемых в целях обеспечения соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства в части охраны земель и почв.

      3. производственный (экологический) контроль в области охраны земель и почв уровня филиала дочернего общества; ПЭК ОЗП уровня филиала дочернего общества: Система мероприятий, являющихся составной частью ПЭК уровня филиала дочернего общества и осуществляемых в целях обеспечения соблюдения природоохранных требований и нормативов в области охраны земель и почв.

      4. инспекционный контроль за охраной земель и почв: Составная часть производственного экологического контроля в области охраны земель и почв в ОАО «Газпром», осуществляемого в целях обеспечения соблюдения природоохранных требований при эксплуатации, строительстве и капитальном ремонте производственных объектов ОАО «Газпром».

      5. инспекционный контроль за рекультивацией земель: Составная часть производственного экологического контроля в области охраны земель и почв в ОАО «Газпром», осуществляемого в целях обеспечения соблюдения природоохранных требований, предъявляемых к рекультивации земель.

      6. экоаналитический контроль за загрязнением земель и почв; ЭАК почв: Составная часть производственного экологического контроля в области охраны земель и почв в ОАО «Газпром», осуществляемого в целях определения соответствия фактического состояния земель и почв санитарно-гигиеническим нормативам и параметрам, установленным в землеустроительной документации; оценивания степени, причин и источников деградации земель и почв.

        3.1.9 контрольные органы ОАО «Газпром»: Специализированные структурные подразделения, комиссии, службы, дочерние общества и организации ОАО «Газпром», ведущие на постоянной основе контроль (надзор) за соблюдением требований нормативных документов.

        [СТО Газпром 1.14, пункт 3.6]

         

        3.1.10 должностное лицо экологической службы: Работник дочернего общества ОАО «Газпром», занимающий постоянно или временно должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по осуществлению производственного экологического контроля.

        3.1.11 зона потенциального негативного воздействия (производственного объекта): Территория, установленная на основании результатов ландшафтного картографирования района размещения производственного объекта ОАО «Газпром» и включающая производственную площадку, в том числе охранную зону магистральных трубопроводов, санитарно-защитную зону, особо охраняемые природные и селитебные территории, примыкающие к санитарнозащитной зоне объекта.

        [СТО Газпром 2-1.19-214-2008, пункт 3.8.27]

         


         

        3.1.12 земли: Территория, оконтуренная естественными или искусственными границами по признаку специфичности хозяйственного использования или иного назначения и обладающая тем или иным почвенным покровом.

        [СТО Газпром 2-1.19-214-2008 пункт 3.7.6]

         

            1. почвы: компонент природной среды, представляющий собой поверхностный слой земель, состоящий из минеральных и органических веществ, воды, воздуха, почвенных организмов, продуктов их жизнедеятельности, являющийся средой обитания растений, животных и микроорганизмов, а также выполняющий экологические функции.

            2. плодородный слой почв: Верхняя часть почв, обладающая определенным набором свойств, благоприятных для роста растений.

            3. план внутрихозяйственного землеустройства: Вид землеустроительной документации, представляющий собой топографическую карту соответствующей территории, на которой нанесены земельные участки, правообладателем которых является дочернее общество, и земельные участки, входящие в зону влияния деятельности дочернего общества, хотя правообладателями этих участков являются иные физические и юридические лица; а также указаны источники антропогенного негативного воздействия с зонами их возможного влияния, границы земельных угодий, лесополосы, гидрографическая сеть, почвенные контуры, границы водосборных бассейнов и зоны ограничений строительства и производственной деятельности с находящимися в них охраняемыми, уязвимыми объектами.

            4. правообладатели земельных участков: Лица, пользующиеся земельным участком на основе следующих видов прав на земельный участок:

              а) право собственности (собственники земельных участков);

              б) право постоянного (бессрочного) пользования (землепользователи); в) право пожизненного наследуемого владения (землевладельцы);

              г) право аренды или субаренды (арендаторы земельных участков);

              д) право безвозмездного срочного (временного) пользования (землепользователи);

              е) право ограниченного пользования чужим земельным участком (обладатели сервитута); ж) иные виды прав на земельный участок, предусмотренные законодательством.

            5. правовой режим земельного участка: Документально подтвержденное установление для конкретного земельного участка категории земель и вида разрешенного использования.

            6. качество почв природно-хозяйственное: Совокупность свойств почвы, определяющая способность почв выполнять экологические функции, обеспечивать возможность хозяйственного использования земель, а также определяющая характер и эффективность участия почв в обеспечении функционирования экосистем (в том числе агроэкосистем) и благоприятной среды обитания человека, растений и животных.

            7. источник воздействия на земли и почвы: Антропогенный объект или технологический процесс, негативное воздействие которого на окружающую среду заключается в загрязнении или деградации земель и почв.

            8. деградация земель: Количественное и качественное изменение состава и свойств земель, ухудшение их качества как компонента природной среды, обусловленное совокупностью природных и антропогенных процессов (механических, физических и химических).

            9. деградация почв: Устойчивое количественное и качественное изменение состава и свойств почв, снижение природно-хозяйственного качества почв, вызванных антропогенными и природными факторами, в том числе в результате умышленных или неосторожных действий, непринятия мер по предотвращению негативных последствий.

            10. вред окружающей среде в результате деградации почв: Частичная или полная утрата природно-хозяйственного качества почв, их способности выполнять экологические функции в результате негативных изменений состава и свойств почв, вызванных как правомерными, так и неправомерными действиями (бездействием) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

            11. тип деградации земель и почв: Качественная характеристика деградации земель и почв, учитывающая природу изменения качества земли и функций почв и природнохозяйственную значимость последствий.

              Примечание: В практике описания деградации земель и почв используют следующие основные типы деградации: физическая деградация; химическая деградация. эрозия водная, эрозия ветровая; засоление; осолонцевание; заболачивание; технологическая деградация (эксплуатационная).

            12. деградация технологическая, деградация эксплуатационная: Комплексный тип деградации земель и почв, характеризующийся одновременным проявлением нескольких типов деградации (физической и химической деградации, эрозии, захламления, ухудшения агрономических характеристик и/или водного режима и т.д.) в результате эксплуатационных нагрузок при конкретном виде землепользования.

        3.1.25 загрязнение земель: Обусловленное антропогенной деятельностью привнесение и (или) накопление веществ, материалов на поверхности или в почвенно-грунтовой толще земельных участков, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.д.), приводящее к снижению качества земель и почв, снижению технологической, питательной и санитарно-гигиенической ценности выращиваемых культур и негативному воздействию на другие природные объекты, а также создающее опасность для здоровья человека.

        [СТО Газпром 2-1.19-214-2008, п. 3.7.20]

         

            1. загрязнение почв: Процесс, происходящий при проведении различных видов работ и приводящий к химической деградации почв, выражающейся в накоплении в почве веществ и организмов в таких количествах, которые понижают природно-хозяйственное качество почв.

            2. приоритетное загрязняющее (почвы) вещество: Химическое соединение, содержание которого в почве в первую очередь подлежит экоаналитическому контролю за загрязнением земель и почв.

            3. фоновое содержание химических соединений и элементов в почвах: Уровень содержания в почве химических соединений и элементов, соответствующий концентрациям этих соединений и элементов в почвах различных почвенно-климатических зон, не испытывающих заметного антропогенного воздействия.


         

        3.1.29 захламление земель: Размещение, накопление и/или складирование предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов на почвах земельных участков, не предусмотренных для этих целей и не оборудованных в соответствии с техническим регламентом.

        [СТО Газпром 2-1.19-214-2008, п. 3.7.19]

         


         

        3.1.30 нарушение земель: Процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геолого-разведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель.

        [СТО Газпром 2-1.19-214-2008, п. 3.7.18]

         

            1. экспликации земель: Документация установленного содержания, включающая план, на котором отражены площади и состав земельных участков (частей земельных участков), затрагиваемых изъятием, в т.ч. сельскохозяйственных угодий и иных земель, и пояснительные текстовые материалы к этому плану.

            2. картограмма: Совокупность изолиний, нанесенных на картографическую основу и соединяющих точки с одинаковым содержанием химического вещества или значением показателя деградации почв.

              Примечание – Картографической основой могут служить земельные планы, контурные, топографические и тематические карты (почвенные, геоморфологические, агрохимические и др.).

            3. рекультивация, рекультивационные работы: Предусмотренный соответствующими проектами комплекс мероприятий, направленных на восстановление профиля, структуры, химических, гидрологических и иных свойств почвы, ее плодородия.

            4. консервация земель, консервация земельных участков: Предусмотренный проектной документацией период самовосстановления качества почв земельных участков без проведения специальных рекультивационных работ, за исключением мероприятий по поддержанию режима консервации.

        3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения и обозначения: ГН – гигиенический норматив;

        ГСМ – горюче-смазочные материалы;

        ГЭК– государственный экологический контроль;

        ЕСУОТ – единая система управления охраной труда в ОАО «Газпром»; ИЗ – источник загрязнения;

        МВИ – методика выполнения измерений; НДС – норматив допустимого сброса;

        ПДВ – предельно допустимый выброс;

        ПДК – предельно допустимая концентрация;

        ПЭК – производственный экологический контроль;

        ПЭК ОЗП – производственный экологический контроль в области охраны земель и почв; СЗЗ – санитарно-защитная зона;

        СУПОД – система управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром»; ЭАК– экоаналитический контроль;

        ЭАЛ – экоаналитическая лаборатория.


         

  3. Общие положения


     

    1. Место производственного экологического контроля в области охраны земель и почв в системе экологического и земельного контроля

      1. Производственный экологический контроль в области охраны земель и почв в ОАО «Газпром» осуществляется с целью реализации требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а также требований земельного законодательства Российской Федерации в части охраны земель и почв как компонента природной среды.

      2. ПЭК ОЗП осуществляется в соответствии с положениями настоящего стандарта и требованиями СТО Газпром 1.14, СТО Газпром 2-1.19-275 и СТО Газпром 2-1.19-416, а также с учетом документов Системы стандартизации ОАО «Газпром», устанавливающих требования в области охраны и использования земель и почв.

      3. Подразделения и службы дочерних обществ, осуществляющие ПЭК ОЗП, взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного управления в части охраны земель, по вопросам и в порядке, установленным 10.1 СТО Газпром 2-1.19-275.

      4. При определении видов деятельности и производственных объектов дочерних обществ и филиалов, для которых в состав ПЭК уровня дочернего общества и его филиалов должны быть включены мероприятия по ПЭК ОЗП, следует руководствоваться типовыми структурами ПЭК, описанными в разделе 8 СТО Газпром 2-1.19-275.

    1. Структура производственного экологического контроля в области охраны земель и почв

      1. Производственный экологический контроль в области охраны земель и почв ОАО «Газпром» имеет трехуровневую структуру, в которую входят ПЭК ОЗП:

        а) корпоративного уровня;

        б) уровня дочернего общества;

        в) уровня филиала дочернего общества.

      2. ПЭК ОЗП корпоративного уровня

        1. Производственный экологический контроль в области охраны земель и почв корпоративного уровня в соответствии с СТО Газпром 1.14 организует и осуществляет инспекционный контрольный орган ОАО «Газпром» под руководством и при участии головного органа СУПОД согласно 4.4.2 Р Газпром 068-2009 [4].

        2. Субъектом ПЭК в области охраны земель и почв корпоративного уровня является Экологическая инспекция ОАО «Газпром», действующая на основании Положения [5].

        3. Объектом ПЭК ОЗП корпоративного уровня является производственная и природоохранная деятельность дочерних обществ в части охраны земель и почв.

        4. К участию в мероприятиях по ПЭК ОЗП корпоративного уровня могут привлекаться работники научно-исследовательских, проектных и иных обществ и организаций ОАО «Газпром», должностные лица экологических служб дочерних обществ (по согласованию), а также внешние эксперты.

        5. Мероприятия по ПЭК ОЗП корпоративного уровня, как правило, проводятся в рамках комплексных мероприятий по контролю и их планирование осуществляется в порядке, установленном документами Экологической инспекции ОАО «Газпром».

      1. ПЭК ОЗП уровня дочернего общества

        1. ПЭК ОЗП уровня дочернего общества в объеме, установленном настоящим стандартом, организует и/или осуществляет экологическая служба дочернего общества.

        2. Мероприятия по ПЭК ОЗП уровня дочернего общества экологическая служба, как правило, осуществляет совместно со структурными подразделениями и службами дочерних обществ, ответственными за оформление (переоформление) прав на земельные участки под объектами недвижимого имущества, принадлежащими дочернему обществу и арендуемому у ОАО «Газпром», за организацию государственной регистрации прав дочернего общества и ОАО «Газпром» на земельные участки и управление земельными участками, за производственный контроль рационального и целевого использования земельных ресурсов.

        3. При необходимости экологическая служба вправе осуществлять мероприятия по ПЭК ОЗП самостоятельно. В этом случае плановые мероприятия по контролю осуществляются в рамках комплексных мероприятий по ПЭК, а внеплановые проверки (в соответствии с перечислениями г), д) и е) 4.3.7 настоящего стандарта) – совместно с мероприятиями по производственному экологическому контролю в области обращения с отходами по СТО Газпром 2-1.19-416.

        4. К осуществлению ПЭК ОЗП уровня дочернего общества в части экоаналитического и дистанционного контроля, а также для выполнения работ по оцениванию качественных и количественных показателей деградации земель, в том числе работ, установленных в 6.4 и 6.6.2 настоящего стандарта, допускается в установленном порядке привлекать на договорной основе сторонние специализированные организации и внешних экспертов, отвечающих требованиям 4.5 настоящего стандарта.

        5. Объектом ПЭК ОЗП уровня дочернего общества является производственная деятельность дочернего общества, связанная с негативным воздействием на земли и почвы, а также деятельность по охране земель и почв всех филиалов дочернего общества и тех производственных объектов, на которых осуществляется ПЭК ОЗП уровня филиала дочернего общества.

        6. Финансирование ПЭК ОЗП уровня дочернего общества и уровня филиала осуществляется в рамках финансирования ПЭК в соответствии с 5.6.6 СТО Газпром 2-1.19-275.

        7. ПЭК ОЗП в дочернем обществе осуществляется в составе ПЭК уровня дочернего общества в соответствии с требованиями СТО Газпром 2-1.19-275 и настоящего стандарта.

      1. ПЭК ОЗП уровня филиала дочернего общества

        1. ПЭК ОЗП уровня филиала дочернего общества в соответствии с Р Газпром 039-2008 [6] осуществляют либо работники данного филиала, входящие в состав экологической службы дочернего общества, либо должностные лица экологической службы дочернего общества, ее функциональных подразделений – с учетом 4.2.3.2 настоящего стандарта.

        2. Если в дочернем обществе для осуществления природоохранной деятельности создан специализированный филиал (инженерно-технический центр, научно-технический центр и т.п.), ПЭК ОЗП уровня филиала в этом дочернем обществе не осуществляется, а его задачи решаются в рамках ПЭК ОЗП уровня дочернего общества силами специализированного филиала.

        3. Объектом ПЭК ОЗП уровня филиала дочернего общества является связанная с использованием земельных участков производственная деятельность, которая сопровождается негативным воздействием на окружающую среду, приводящим к нарушению, деградации, захламлению земель и/или загрязнению почв.

        4. В рамках ПЭК ОЗП уровня филиала дочернего общества может осуществляться контроль за соответствием деятельности, выполняемой сторонними организациями, природоохранным требованиям и условиям договора с дочерним обществом, в том числе в части соблюдения качества и сроков выполнения работ по рекультивации земель.

        5. ПЭК ОЗП уровня филиала дочернего общества осуществляется в соответствии с настоящим стандартом и организационно-распорядительными документами дочернего общества согласно 5.1.2 настоящего стандарта.

    1. Цель, задачи и формы производственного экологического контроля в области охраны земель и почв

      1. Целью ведения ПЭК в области охраны земель и почв в ОАО «Газпром» является обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации и земельного законодательства Российской Федерации в части защиты земель и почв как компонента природной среды, соответствующих обязательств Экологической политики ОАО «Газпром» [3], а также качественной и своевременной реализации проектных решений по минимизации негативного воздействия на земли и почвы, рекультивации нарушенных земель при осуществлении производственной деятельности.

      2. Достижение цели по 4.3.1 настоящего стандарта в рамках ПЭК в области охраны земель и почв корпоративного уровня обеспечивается решением следующих задач:

        а) обеспечение осуществления производственной и иной деятельности дочерних обществ, их филиалов и производственных объектов с соблюдением требований в части охраны земель и почв;

        б) обеспечение соблюдения дочерними обществами планов по рекультивации земель; в) обеспечение соблюдения экологическими службами дочерних обществ требований

        документов Системы стандартизации ОАО «Газпром» в области производственного экологического контроля и, в частности, настоящего стандарта;

        г) методическая поддержка мероприятий по организации и ведению ПЭК ОЗП в дочерних обществах и их филиалах;

        д) взаимодействие с государственными органами, осуществляющими государственный экологический контроль в области охраны земель и почв;

        е) информирование головного органа СУПОД о результатах осуществления ПЭК ОЗП корпоративного уровня.

      3. В рамках ПЭК в области охраны земель и почв уровня дочернего общества достижение цели по 4.3.1 настоящего стандарта обеспечивается решением следующих задач:

        а) обеспечение осуществления производственной и иной деятельности с соблюдением требований в части охраны земель и почв;

        б) исполнение при осуществлении строительства и капитального ремонта проектных решений в части охраны земель и почв, представленных в разделе «Мероприятия по охране окружающей среды» проектной документации;

        в) предотвращение нанесения вреда землям водного и лесного фонда, землям особо охраняемых территорий;

        г) обеспечение реализации мероприятий по охране земель и рекультивации нарушенных земель в объемах и в сроки, предусмотренные проектной документацией и планами природоохранных мероприятий;

        д) контроль за недопущением распространения негативного воздействия на земли и почвы за пределами СЗЗ производственных объектов, вахтовых поселков, объектов временного хранения отходов, полигонов захоронения и размещения отходов;

        е) выявление земельных участков, деградированных, в том числе захламленных или загрязненных, в результате хозяйственной деятельности производственных объектов дочерних обществ и их филиалов;

        ж) выявление негативных явлений и тенденций, способных привести к аварийному загрязнению земель и почв;

        з) подготовка предложений об устранении выявленных нарушений и их представление руководящим лицам дочернего общества и/или его филиала;

        и) обеспечение выполнения предписаний органов, осуществляющих государственный экологический контроль и муниципальный земельный контроль, в части устранения выявленных нарушений;

        к) оперативное информирование руководящих лиц дочернего общества и/или филиала дочернего общества о выявленных нарушениях, их причинах;

        л) оценивание полноты, достоверности и объективности сведений об источниках негативного воздействия на земли и почвы;

        м) контроль за соблюдением требований к организации и ведению ПЭК в области охраны земель и почв уровня филиала дочернего общества;

        н) обеспечение достоверного отражения в государственной статистической отчетности данных о нарушенных землях, выполнении работ по рекультивации, о площади рекультивированных земельных участков, а в корпоративной экологической отчетности – сведений о результатах ПЭК ОЗП;

        о) подготовка материалов о результатах ПЭК ОЗП для ежегодного отчета о результатах производственного экологического контроля согласно 10.1.3 СТО Газпром 2-1.19-275;

        п) ведение документооборота, достоверно отражающего сведения о допущенных нарушениях и принятых мерах.

      4. ПЭК в области охраны земель и почв уровня филиала дочернего общества должен обеспечивать на земельных участках, правообладателем которых является данный филиал, решение задач, установленных перечислениями а) – к) 4.3.2 настоящего стандарта.

      5. Для решения задач, установленных а) 4.3.2 настоящего стандарта, ПЭК ОЗП включает следующие составные части:

        а) инспекционный контроль за охраной земель и почв; б) инспекционный контроль за рекультивацией земель;

        в) экоаналитический контроль за загрязнением земель и почв.

      6. Инспекционный контроль за охраной земель и почв является неотъемлемой составной частью ПЭК ОЗП всех уровней. В ходе проведения мероприятий по инспекционному контролю уровня дочернего общества и его филиала обеспечивается решение задач, установленных перечислениями а) – г), е) – ж), и) и м) 4.3.3 настоящего стандарта.

      7. Инспекционный контроль за охраной земель и почв осуществляется в форме:

        а) плановых проверок соблюдения требований законодательства и корпоративных нормативных документов в области охраны земель и почв при осуществлении основной производственной деятельности;

        б) плановых проверок фактических воздействий на земли и почвы при осуществлении строительства и капитального ремонта производственных объектов и их соответствия проектным решениям и ограничениям;

        в) плановых проверок выполнения планов мероприятий по охране земель, в том числе выполнения мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе предшествующих проверок;

        г) плановых и внеплановых проверок выполнения предписаний органов, осуществляющих ГЭК, а также при поступлении жалоб населения на загрязнение земель в жилой зоне в непосредственной близости от производственных объектов;

        д) внеплановых проверок с целью оценивания деятельности филиалов дочерних обществ по устранению последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, аварийных ситуаций и иных внештатных ситуаций;

        е) внеплановых проверок при поступлении неблагоприятных результатов экологического мониторинга.

      8. Мероприятия по контролю могут осуществляться как в составе комплексных проверок в соответствии с 6.2.5 СТО Газпром 2-1.19-275, так и независимо от других направлений ПЭК в качестве целевых проверок.

      9. В рамках ПЭК ОЗП уровня дочернего общества допускается проводить общие целевые проверки, включающие две и более формы мероприятий по контролю согласно 4.3.7 настоящего стандарта, в том числе совмещая плановые и внеплановые мероприятия по контролю.

      10. Детальные целевые проверки могут предусматривать обследование территорий как на предмет выявления земельных участков, подвергшихся всем типам деградации, включая захламление и загрязнение, так и на предмет установления типа негативного антропогенного воздействия и характера его последствий.

      11. Инспекционный контроль за рекультивацией земель является составной частью ПЭК ОЗП всех уровней и осуществляется в целях обеспечения соблюдения природоохранных

        требований, предъявляемых к рекультивации земель. В ходе проведения мероприятий по инспекционному контролю за рекультивацией земель дочернего общества и его филиала обеспечивается решение задач, установленных перечислениями г) и н) 4.3.3 настоящего стандарта.

      12. Инспекционный контроль за рекультивацией земель осуществляется в форме:

        а) плановых проверок соблюдения требований к объемам, срокам и качеству выполнения работ по рекультивации земельных участков, установленных в проектной документации; б) внеплановых проверок состояния рекультивированных земельных участков при поступлении неблагоприятных результатов экологического мониторинга или по требованию органов и организаций, осуществляющих государственный, муниципальный или обще-

        ственный земельный контроль.

      13. Экоаналитический контроль за загрязнением земель и почв осуществляется работниками аналитических подразделений (экоаналитических лабораторий) дочерних обществ для информационной поддержки результатов мероприятий по инспекционному контролю уровня дочернего общества. В ходе проведения мероприятий по инспекционному контролю за охраной земель и почв уровня дочернего общества и его филиала обеспечивается решение задач ПЭК ОЗП, установленных перечислениями а), д), ж) и н) 4.3.3 настоящего стандарта.

      14. Экоаналитический контроль за загрязнением земель и почв осуществляется в форме:

        а) плановых измерений параметров загрязнения почв и показателей состояния земель, в том числе после проведения работ по их рекультивации;

        б) внеплановых измерений параметров загрязнения почв на участках земель, подвергшихся негативному воздействию в результате аварийных ситуаций.

      15. Решение задач, установленных перечислениями о) и п) 4.3.3 настоящего стандарта, обеспечивается на основе и по результатам мероприятий по контролю, проведенных в рамках всех составных частей ПЭК ОЗП.

    1. Объекты контроля, контролируемые аспекты и параметры деятельности

      1. Объектом производственного экологического контроля в области охраны земель и почв является деятельность дочернего общества и его филиалов, обуславливающая изменение качества земель, на которых расположены производственные объекты или на состояние которых эти объекты могут оказывать негативное воздействие.

      2. Объектом инспекционного контроля за охраной земель и почв является производственная и иная деятельность, осуществляемая на земельных участках дочерними обществами и их филиалами – правообладателями этих земельных участков, и соответствие этой деятельности разрешениям, проектным решениям, требованиям технических регламентов, стан-

        дартов и других нормативных документов, устанавливающих требования в области охраны земель и почв.

      3. Основными аспектами деятельности дочерних обществ, контролируемыми в рамках инспекционного контроля за охраной земель и почв корпоративного уровня, являются:

        а) соблюдение требований по целевому использованию земель;

        б) выполнение планов природоохранных мероприятий в части охраны земель и почв, в том числе планов по рекультивации земель,

        в) соблюдение проектных решений в части охраны земель и почв, в том числе соблюдение требований к проведению рекультивационных работ;

        г) выполнение предписаний и предложений органов, осуществляющих ГЭК и государственный контроль в области охраны земель и почв, в том числе:

        д) оперативность и эффективность устранения нарушений, выявленных в рамках государственного экологического и государственного земельного контроля;

        е) эффективность и результативность ПЭК ОЗП уровня дочернего общества;

        ж) выполнение или невыполнение планов мероприятий по ПЭК ОЗП уровня дочернего общества;

        з) своевременность и полнота устранения нарушений, выявленных в результате предшествующих мероприятий по ПЭК ОЗП корпоративного уровня.

      4. В рамках инспекционного контроля за охраной земель и почв уровня дочернего общества осуществляется проверка следующих аспектов деятельности филиалов дочерних обществ:

        а) соблюдение требований по охране земель и почв;

        б) выполнение порядка ведения документации в области охраны земель и почв, в частности, наличие и актуальность следующей документации:

        • проектов границ земельных участков,

        • проектов освоения лесов (в случае аренды лесных участков),

        • договоров аренды на земельный участок или свидетельств о государственной регистрации права собственности;

          в) выполнение планов мероприятий по охране земель и почв, в том числе:

        • планов рекультивации нарушенных земель;

        • планов-графиков мероприятий по инспекционному контролю за охраной земель и почв уровня филиала дочернего общества;

          г) выполнение предписаний органов, осуществляющих ГЭК и государственный контроль в области охраны земель и почв, а также предложений Экологической инспекции ОАО «Газпром».

      5. В рамках инспекционного контроля за охраной земель и почв уровня филиала дочернего общества осуществляется проверка следующих аспектов деятельности производственных объектов:

        а) выявление деградированных земельных участков, загрязнений почвенного покрова; б) характер и причины нарушения земель и почв;

        в) выполнение планов мероприятий по охране земель и почв;

        г) своевременность принятия мер по предотвращению и недопущению загрязнения почвы, нарушения или уничтожения почвенно-растительного покрова.

      6. Основными параметрами, контролируемыми в рамках инспекционного контроля за охраной земель и почв уровня дочернего общества и его филиалов, являются следующие характеристики нарушений природоохранных требований к охране земель и почв:

        а) границы и площади земельных участков, подвергшихся воздействию ввиду нарушения границ земельного отвода;

        б) наличие или отсутствие признаков загрязнения земель и почв в пределах СЗЗ полигонов хранения отходов и мест временного хранения отходов;

        в) наличие или отсутствие физической деградации земель и их захламления.

      7. Основными аспектами деятельности, подлежащими проверке в рамках инспекционного контроля за рекультивацией земель всех уровней ПЭК ОЗП, являются:

а) наличие и полнота сведений о номенклатуре, местоположении и размерах участков нарушенных земель, подлежащих рекультивации;

б) наличие и актуальность планов и проектов рекультивации земельных участков, их соответствие требованиям к подобным работам, степень учета характера и специфики нарушенных земель конкретного участка;

в) соответствие проектным решениям технологий и технических средств, применяемых при рекультивации;

г) объемы и сроки выполнения работ и их соответствие нормативным требованиям и условиям договора с исполнителем работ по рекультивации;

д) соблюдение природоохранных требований в области обращения с отходами в отношении отходов, образующихся при рекультивации земель.

4.4.7.1 Дополнительные аспекты деятельности, контролируемые при проверке соблюдения требований к рекультивации земель, установлены 6.6.8 настоящего стандарта.

      1. Основными количественными параметрами деятельности дочернего общества, подлежащими оцениванию в рамках экоаналитического контроля за загрязнением земель и почв, в том числе рекультивированных, являются:

        а) количественные характеристики загрязнения почв (содержание загрязняющих веществ в почвах, превышение гигиенических и природоохранных нормативов);

        б) количественные характеристики захламления участков (площадь захламленной территории; масса и природа материалов, захламляющих земельный участок).

      2. Перечень категорий используемых в хозяйственной деятельности земель, состояние которых подлежит регулярному наблюдению в рамках ПЭК ОЗП, установлен 4.5.12 СТО Газпром 2-1.19-275.

    1. Требования к исполнителям производственного экологического контроля в области охраны земель и почв

      1. Должностные лица, участвующие в осуществлении ПЭК ОЗП всех уровней, должны соответствовать требованиям, установленным СТО Газпром 2-1.19-275, иметь соответствующую квалификацию, пройти инструктажи в соответствии с ВРД 39 1.14 2001 [7] и получить допуск к работе в порядке, установленном в дочернем обществе.

      2. Должностным лицам подразделений и служб, осуществляющих мероприятия по контролю согласно 4.2.3.2 настоящего стандарта, полагается в пределах должностных обязанностей знать следующее:

        а) требования природоохранного законодательства Российской Федерации и земельного законодательства Российской Федерации в части охраны земель и почв как компонентов природной среды, нормативных правовых, нормативно-технических и методических документов по охране земель и почв, а также соответствующие обязательства Экологической политики ОАО «Газпром» и смежные вопросы, касающиеся обеспечения рационального использования земельных ресурсов;

        б) основные характеристики производства, технологические процессы, образующиеся при технологических процессах загрязняющие почву вещества, их природу, свойства;

        в) ограничения воздействий и природоохранные требования, установленные в проектной документации на контролируемый производственный объект.

      3. Экоаналитический контроль за загрязнением земель и почв осуществляется аналитическими подразделениями (лабораториями) дочерних обществ, входящими в состав экологической службы дочернего общества, или сторонними испытательными лабораториями, привлекаемыми для выполнения данного вида работ на договорной основе.

      4. Все испытательные лаборатории, осуществляющие ЭАК за загрязнением земель и почв, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025 и быть аккредитованы в порядке, установленном ГОСТ Р 51000.4 и СТО Газпром 5.8.

      5. Сторонние испытательные лаборатории привлекаются для осуществления тех видов измерений, которые входят в область аккредитации привлекаемых лабораторий, но отсутствуют в области аккредитации аналитических подразделений (лабораторий) дочерних обществ, а также разрешения конфликтных ситуаций по 10.1.7 СТО Газпром 2-1.19-275.


 

  1. Организация производственного экологического контроля в области охраны земель и почв в дочернем обществе


     

    1. Организация управления, планирования и ведения производственного экологического контроля в области охраны земель и почв

      1. Общее руководство производственным экологическим контролем в области охраны земель и почв уровня дочернего общества осуществляет главный инженер дочернего общества или другое лицо, назначенное приказом генерального директора дочернего общества.

      2. ПЭК ОЗП уровня дочернего общества и филиала дочернего общества организуется на основании системы организационно-распорядительных документов дочернего общества, в которых устанавливаются цель, задачи и общие принципы организации и ведения производственного экологического контроля, составной частью которого является ПЭК ОЗП.

      3. Организация и планирование ПЭК ОЗП в дочернем обществе, а также координация взаимодействия функциональных подразделений, участвующих в ПЭК ОЗП, осуществляется должностными лицами, устанавливаемыми организационно-распорядительными документами дочернего общества согласно 5.1.2 настоящего стандарта. При этом порядок организации мероприятий по ПЭК ОЗП уровня дочернего общества и его филиала устанавливается с учетом положений 4.2.3 и 4.2.4 настоящего стандарта, а порядок планирования – в соответствии с 5.3 настоящего стандарта.

      4. Организацию работ по экоаналитическому контролю за загрязнением земель и почв осуществляет начальник аналитического подразделения (лаборатории) дочернего общества или иное должностное лицо, на которое в установленном порядке возложено выполнение этих обязанностей.

      5. Взаимодействие экоаналитической лаборатории с подразделением и/или должностными лицами, осуществляющими производственный земельный контроль и ПЭК ОЗП, осуществляется в соответствии с организационно-распорядительными документами дочернего общества. Работы по отбору проб почв и их исследованию выполняются на основании утвержденных планов-графиков ЭАК за загрязнением земель и почв, согласованных с планами-графиками мероприятий по производственному земельному контролю.

      6. Экологическая служба в соответствии с 4.2.3.3 настоящего стандарта имеет право организовывать и осуществлять целевые мероприятии по ПЭК ОЗП вне плана производственного земельного контроля на следующих основаниях:

        а) необходимости проверки исполнения ранее выданных предписаний государственных органов контроля и надзора и предложений Экологической инспекции ОАО «Газпром»;

        б) выявления нарушений при проведении мероприятий по контролю государственных органов контроля и надзора или Экологической инспекции ОАО «Газпром»;

        в) результатов экологического мониторинга; г) поручений вышестоящих органов СУПОД;

        д) нарушений, связанных с негативным воздействием на земли и почвы, выявленных в ходе мероприятий по иным направлениям производственного экологического контроля (в области обращения с отходами, в области охраны водных объектов и атмосферного воздуха).

      7. Внеплановые мероприятия по производственному экологическому контролю в области охраны земель и почв осуществляются в рамках ПЭК силами должностных лиц структурных подразделений дочернего общества, на которые данные полномочия возложены приказом генерального директора дочернего общества, с учетом 4.2.3.2 и 5.1.4 настоящего стандарта.

      8. Периодичность мероприятий по инспекционному контролю за охраной земель и почв уровня филиала дочернего общества и формы этих мероприятий по 4.3.7 настоящего стандарта определяются должностным лицом, ответственным за организацию производственного экологического контроля, в соответствии с разделом 5.3 настоящего стандарта.

    1. Функции должностных лиц, осуществляющих производственный экологический контроль в области охраны земель и почв

      1. Квалификация должностных лиц, осуществляющих ПЭК ОЗП, определяется спецификой и объемами выполнения работ и должна соответствовать положениям Р Газпром 039-2008.

      2. Должностные лица подразделений, осуществляющих мероприятия по ПЭК ОЗП согласно 4.2.3.2 настоящего стандарта, в том числе работники экоаналитической лаборатории, участвующие в мероприятиях по ПЭК ОЗП, при необходимости для решения поставленных перед ними задач:

        а) вносят руководству предложения о приостановке и, при необходимости, прекращении работ по рекультивации, осуществляемых подрядными организациями с нарушением требований земельного законодательства;

        б) вносят предложения, направленные на совершенствование деятельности дочернего общества в области охраны земель и почв;

        в) вносят предложения о привлечении экспертов и специалистов для консультирования при подготовке заключений, рекомендаций и предложений в области снижения негативного воздействия на земли и почвы и рационального использования земельных ресурсов.

      3. Ответственность должностных лиц подразделений, осуществляющих мероприятия по ПЭК ОЗП согласно 4.2.3.2 настоящего стандарта, определяется в соответствии с должностными инструкциями и положениями нормативных документов ОАО «Газпром».

      4. Лица, ответственные за осуществление ПЭК ОЗП уровня филиала дочернего общества, могут назначаться распоряжением руководителя филиала по согласованию с руководителем экологической службы дочернего общества. В должностные инструкции данных работников включают соответствующие обязанности.

      5. Должностные лица, ответственные за организацию ПЭК ОЗП, за соблюдение планов-графиков контроля уровня дочернего общества и его филиала, а также за координацию мероприятий по ПЭК ОЗП и мероприятий по производственному земельному контролю, определяются организационно-распорядительными документами дочернего общества по 5.1.2 настоящего стандарта.

      6. Ответственность за достоверность результатов измерений, полученных в ходе экоаналитического контроля за загрязнением земель и почв, устанавливается документами, регламентирующими деятельность аттестованной или аккредитованной экоаналитической лаборатории.

      7. Ответственность за осуществление ПЭК ОЗП в части соблюдения установленных маршрутов обследования земельных участков, требований к выбору точек пробоотбора и отбору проб земель и почв, возлагается на лиц, назначенных в соответствии с 5.1.3 настоящего стандарта ответственными за осуществление ПЭК ОЗП уровня филиала дочернего общества.

    1. Периодичность мероприятий по контролю

      1. Периодичность мероприятий по ПЭК ОЗП уровня дочернего общества устанавливается должностными лицами подразделений, осуществляющих мероприятия по ПЭК ОЗП согласно 4.2.3.2 настоящего стандарта, в рамках планирования производственного земельного контроля и с учетом принципов планирования производственного экологического контроля, установленных 6.2 СТО Газпром 2-1.19-275, а также положений настоящего стандарта.

        1. В дочерних обществах, где функции производственного земельного контроля, возложены на структурное подразделение, осуществляющее управление имуществом и землеустройство, планы мероприятий по ПЭК ОЗП уровня дочернего общества и его филиала при необходимости согласовываются с планами-графиками производственного земельного контроля, а мероприятия по контролю осуществляются с учетом 4.2.3.2 настоящего стандарта.

        2. В дочерних обществах, где функции производственного земельного контроля не осуществляются, плановые мероприятия по ПЭК ОЗП уровня дочернего общества и его филиала осуществляются в рамках комплексных мероприятий по производственному экологическому контролю.

      1. В рамках ПЭК ОЗП уровня дочернего общества и его филиала мероприятия по инспекционному контролю в форме плановых проверок фактических воздействий на земли и почвы согласно перечислению б) 4.3.7 настоящего стандарта проводятся систематически не реже 1 раза в три года в зоне расположения каждого производственного объекта дочернего общества, являющегося источником воздействия на земли и почвы.

      2. Планирование инспекционного контроля за рекультивацией земель проводится с учетом календарных планов выполнения этапов рекультивации нарушенных земельных участков, установленных в договоре с исполнителем работ по рекультивации.

5.3.3.1 Плановые мероприятия по инспекционному контролю за рекультивацией земель предусматриваются на следующих этапах работ по рекультивации:

а) при приемке (согласовании, утверждении) проекта рекультивации; б) по завершении каждого этапа работ;

в) на стадии приемки и передачи рекультивированных земель собственнику.

      1. Мероприятия по инспекционному контролю уровня дочернего общества, осуществляемые согласно б) 4.3.7 настоящего стандарта с целью выявления степени загрязнения земельных участков, при необходимости сопровождаются мероприятиями по экоаналитическому контролю.

      2. Пространственно-временные параметры экоаналитического контроля за загрязнением земель и почв определяются по результатам полевого обследования земельных участков и почв в соответствии с 6.4.3 настоящего стандарта.

      3. Мероприятия по ЭАК за загрязнением почв земельных участков, прилегающих к объектам, в зоне влияния которых возможно локальное загрязнение земель нефтепродуктами (склады ГСМ, наливные эстакады; газовые промыслы; скважины закачки промышленных стоков; зоны расположения амбаров для бурового шлама и т.п.), проводятся не реже 1 раза в год, а если в предшествующем году в ходе мероприятий по инспекционному контролю за охраной земель и почв на данных земельных участках были обнаружены признаки загрязнения земель нефтепродуктами (в том числе конденсатно-пластовой смесью) или имели место аварии, связанные с разливом нефтепродуктов, – не реже 2 раз в год (в течение 3 лет после аварии).

      4. Мероприятия по ЭАК за загрязнением земель и почв с целью выявления локального загрязнения почв метанолом земельных участков на газовых промыслах, в санитарно-

        защитной зоне складов метанола и других объектов, связанных с использованием метанола, проводятся не реже 1 раза в год, а если в предшествующем году в ходе мероприятий по инспекционному контролю за охраной земель и почв на данных производственных объектах были обнаружены признаки загрязнения земель метанолом (например, в результате попадания метанола в почву во время введения его в устье скважины) и при аварийных разливах метанола (например, в результате аварийной разгерметизации метанолопровода) – не реже 2 раз в год (в течение 3 лет после аварии).

      5. Мероприятия по ЭАК за загрязнением земель и почв с целью выявления локального загрязнения почв буровыми шламами проводятся одновременно с мероприятиями по инспекционному контролю за охраной земель и почв в зоне расположения буровых площадок, в том числе при проверках состояния амбаров для бурового шлама и земельных участков, на которых предполагается проведение рекультивации.

      6. Мероприятия по ЭАК за загрязнением земель и почв с целью выявления локального загрязнения почв сернистыми соединениями проводятся с периодичностью не реже 1 раза в 2 года одновременно с инспекционным контролем за охраной земель и почв на территории складов гранулированной серы и комовой серы, в местах расположения установок получения и грануляции серы, сероочистки газа.

      7. Мероприятия по ЭАК за загрязнением земель и почв с целью выявления локального загрязнения почв загрязняющими веществами, в т.ч. тяжелыми металлами, проводятся одновременно с плановыми мероприятиями по инспекционному контролю за охраной земель и почв в зоне расположения установок сжигания производственных отходов и в местах расположения сварочных узлов с периодичностью не реже 1 раза в год, а в границах СЗЗ объектов размещения отходов (полигонов) – 2 раза в год (с отбором проб почв не менее чем в трех точках).

      8. Внеплановые проверки осуществляются в рамках ПЭК ОЗП в следующих случаях: а) при поступлении информации о захламлении, деградации, нарушении границ земельных участков, в т.ч. принадлежащих иным землевладельцам или арендаторам, но находящихся в зоне влияния строящегося или эксплуатируемого производственного объекта дочер-

        него общества;

        б) при необходимости проверки выполнения предписаний органов государственного контроля и надзора;

        в) при поступлении информации о загрязнении земель в результате аварийных ситуаций или угрозе таких загрязнений (разливы нефтепродуктов и ГСМ, аварийные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, загрязнение почв на границах СЗЗ полигонов для размещения отходов, наступление неблагоприятных метеорологических условий);

        г) при обнаружении нарушений в ходе проведения мероприятий по государственному земельному контролю;

        д) при возникновении споров о землепользовании между дочерним обществом и другими хозяйствующими субъектами;

        е) при существенных изменениях в технологии рекультивации;

        ж) при осуществлении контроля за выполнением предложений Экологической инспекции ОАО «Газпром».

      9. При поступлении информации об аварийных ситуациях, связанных с негативным воздействием на земли и почвы (разливах нефтепродуктов и ГСМ и т.д.), наряду с внеплановым инспекционным контролем за охраной земель и почв проводятся внеплановые мероприятия по экоаналитическому контролю за загрязнением земель и почв.

      10. Рекомендуемые формы планов-графиков производственного экологического контроля в области охраны земель и почв, актов отбора проб почв, форм регистрации результатов ЭАК за загрязнением земель и почв приведены в приложениях А и Б настоящего стандарта.

      11. Мероприятия по инспекционному и экоаналитическому контролю в рамках ПЭК ОЗП осуществляются в порядке, установленном разделом 6 настоящего стандарта.

      12. При принятии решений по результатам ПЭК ОЗП и осуществлении контроля за выполнением этих решений следует руководствоваться положениями раздела 7 настоящего стандарта.

    1. Нормативно-методическое и информационное обеспечение производственного экологического контроля в области охраны земель и почв

      1. Нормативно-методическое обеспечение ПЭК ОЗП включает комплекс законодательных, нормативных и распорядительных документов, регламентирующих деятельность дочерних обществ в области охраны земель и почв, приведенных в Приложении В. Обеспечение соблюдения природоохранных требований и нормативов, установленных этими документами, является основной задачей ПЭК ОЗП.

      2. В систему документов федеральных и региональных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды и смежных областях государственного управления (охрана земель и сохранение плодородия почв, санитарное благополучие населения, экологический мониторинг, обеспечение единства измерений), входят законы Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, технические регламенты и национальные стандарты, а также методические документы (руководства и рекомендации, методические пособия

        и указания, инструкции и др.), утвержденные и введенные в действие федеральными и региональными органами исполнительной власти, включая методики выполнения измерений, аттестованные в установленном порядке.

      3. В систему корпоративных нормативных и распорядительных документов по ПЭК ОЗП входят:

        а) документы, составляющие правовое и нормативно-методическое обеспечение ПЭК согласно СТО Газпром 2-1.19-275;

        б) документы Системы стандартизации ОАО «Газпром» по планированию и организации ПЭК ОЗП.

      4. Подразделения и службы, осуществляющие мероприятия по ПЭК ОЗП согласно

4.2.3.2 настоящего стандарта, при необходимости учета специфических аспектов контрольной деятельности вправе самостоятельно организовывать и осуществлять разработку стандартов организации, развивающих и дополняющих положения настоящего стандарта, а также положений о специализированных подразделениях экологической службы, осуществляющих ПЭК ОЗП, и должностных инструкций работников, участвующих в осуществлении ПЭК ОЗП.

      1. Экоаналитические лаборатории, входящие в состав экологической службы дочернего общества, для целей осуществления ПЭК ОЗП могут осуществлять разработку методических документов, регламентирующих ЭАК за загрязнением земель и почв.

      2. В целях информационного обеспечения Системы управления природоохранной деятельности в ОАО «Газпром» контрольные экземпляры каждого стандарта (методического документа) дочернего общества направляются в головной и информационный органы СУПОД ОАО «Газпром». Количество направляемых документов установлено 5.4.8 СТО Газпром 2-1.19-275.

      3. Информационное обеспечение деятельности подразделений и служб, осуществляющих мероприятия по ПЭК ОЗП согласно 4.2.3.2 настоящего стандарта, и внутреннее информационное взаимодействие между органами ПЭК различного уровня, в том числе по вопросам организации и ведения производственного экологического контроля в области охраны земель и почв, осуществляется в соответствии с положениями раздела 9 Р Газпром 068-2009 [4] и с учетом 5.5 СТО Газпром 2-1.19-275.

    1. Документирование результатов мероприятий по контролю

      1. Документирование результатов мероприятий по контролю корпоративного уровня осуществляется в соответствии с требованиями раздела 7 СТО Газпром 1.14.

      2. Оформление, хранение и уничтожение документации по вопросам ПЭК ОЗП осуществляется в рамках документирования деятельности экологической службы дочернего общества в соответствии с Р Газпром 039-2008 [6] и, в частности, в соответствии с требованиями

        к ведению и хранению документации по производственному экологическому контролю, установленными подразделом 5.3 СТО Газпром 2-1.19-275.

      3. Уведомления об устранении нарушений, выявленных на производственных объектах дочернего общества при осуществлении проверок в рамках ПЭК ОЗП корпоративного уровня, оформляются в соответствии с 7.8 СТО Газпром 1.14.

      4. Документирование результатов планирования ПЭК ОЗП осуществляется в форме планов-графиков (приложение А).

      5. Документирование нарушений природоохранных требований в области охраны земель и почв (деградации, захламления земель, нарушений границ санитарно-защитных зон) по результатам инспекционного контроля за охраной земель и почв осуществляется должностными лицами подразделений и служб, осуществляющих мероприятия по ПЭК ОЗП согласно

4.2.3.2 настоящего стандарта, в соответствии с должностными инструкциями.

      1. Документация по вопросам ПЭК ОЗП включает:

        а) рабочие планы-графики ПЭК ОЗП и/или базовые программы ПЭК по 6.3.6.1 СТО Газпром 2-1.19-275;

        б) акты проверок;

        в) фотои киноматериалы, фиксирующие степень деградации земель и загрязнения почв (в случае проведения фотои киносъемок в ходе проверок);

        г) сводные экспликации земельных участков с указанием степени деградации (загрязнения), площади и структуры деградированных (загрязненных) земель;

        д) заключения по существующему состоянию земель;

        е) перечни мероприятий по устранению негативного воздействия, обуславливающего деградацию и загрязнение земель и почв;

        ж) рекомендации по рекультивации земель и восстановлению почвенного покрова; з) служебные записки и другие документы.

      2. Документация по результатам экоаналитического контроля за загрязнением земель и почв в наиболее общем случае включает:

        а) акты отбора проб.

        б) журналы регистрации проб почвы, в) протоколы измерений,

        г) журналы результатов измерений,

        д) при необходимости картограммы с нанесением контуров деградированных (загрязненных) земель и почв различной степени деградации (загрязнения) и пояснительные записки к ним.

      3. Если для осуществления мероприятий по экоаналитическому контролю загрязнения земель и почв химическими веществами привлекаются сторонние лаборатории, документация, представляемая ими по результатам работ, должна отвечать требованиям, установленным 5.3.5 СТО Газпром 2-1.19-275.


 

  1. Порядок ведения контроля уровня дочернего общества


     

    1. Основные принципы ведения производственного экологического контроля в области охраны земель и почв уровня дочернего общества

      1. Ведение производственного экологического контроля в области охраны земель и почв в дочерних обществах осуществляется с учетом положений СТО Газпром 1.14 и СТО Газпром 1-2.19-275. При осуществлении мероприятий по инспекционному контролю за охраной земель и почв с целью выявления деградированных и загрязненных земель следует руководствоваться требованиями настоящего стандарта и Методическими рекомендациями [8].

      2. Для достижения цели ПЭК ОЗП, установленной 4.3.1 настоящего стандарта, мероприятие по инспекционному контролю должно включать следующие элементы:

        а) подготовка мероприятия по контролю;

        б) визуальный осмотр земельных участков, на которые проверяемый производственный объект оказывает или может оказывать негативное антропогенное воздействие;

        в) выявление земельных участков, нарушенных в результате антропогенного воздействия, в том числе расположенных в зоне потенциального негативного воздействия производственных объектов участков, деградация и загрязнение которых явно не обусловлены производственной деятельностью;

        г) выявление причин и источников нарушения природоохранных требований к использованию и охране земель и почв, а также лиц, виновных в этих нарушениях;

        д) разработка и внесение предложений по устранению выявленных нарушений.

        6.1.2.1 Разработка и внесение предложений по перечислению д) 6.1.2 настоящего стандарта осуществляется в порядке, установленном разделом 8 настоящего стандарта.

      3. При проведении общей целевой проверки, осуществляемой в рамках инспекционного контроля за охраной земель и почв с целью выявления деградированных земельных участков в соответствии с 4.3.9 настоящего стандарта, обеспечивается выявление на проверяемых участках всех фактов негативного воздействия, независимо от их типа, масштаба и сроков.

      4. При проведении детальной целевой проверки согласно 4.3.10 настоящего стандарта визуальное обследование земельных участков проводится на предмет выявления послед-

ствий негативного воздействия определенного характера (например, нарушение почвенного покрова, захламление земель, загрязнение почв в результате сброса сточных вод, выбросов в атмосферу и др.).

    1. Источники негативного воздействия на земли и почвы и типы их деградации

      1. Источниками негативного воздействия на земли и почвы являются практически все производственные объекты дочерних обществ. Тип, масштабы и интенсивность негативного воздействия на земли и почвы определяется характером производственной деятельности дочерних обществ.

      2. Для дочерних обществ, осуществляющих добычу, транспортировку, хранение и переработку природного газа, основными видами деятельности, оказывающими негативное воздействие на земли и почвы, являются:

        а) эксплуатация газовых промыслов с входящими в их состав эксплуатационными скважинами и скважинами для закачки промышленных стоков, шлейфами и межпромысловыми газопроводами, складами ГСМ и т.д.;

        б) эксплуатация установок предварительной подготовки природного газа;

        в) эксплуатация и капитальный ремонт линейной части газопроводов и компрессорных станций;

        г) эксплуатация и капитальный ремонт подземных хранилищ газа и компрессорных станций;

        д) переработка углеводородов;

        е) капитальный ремонт технологического оборудования перерабатывающих заводов; ж) создание и эксплуатация объектов размещения отходов, мест временного хранения

        и мест захоронения и утилизации отходов;

        з) функционирование вахтовых поселков;

        и) эксплуатация дорожно-транспортной сети.

      3. Негативное воздействие может быть связано как с основной производительной деятельностью, такисовспомогательнымипроизводственнымипроцессами. Вчастности, негативное воздействие производственных объектов дочерних обществ, осуществляющих добычу и транспортировку углеводородного сырья, преимущественно обусловлено основной производственной деятельностью, а негативное воздействие на земли и почвы объектов дочерних обществ, специализирующихся на переработке природного газа, в основном происходит при осуществлении вспомогательных технологических процессов – эксплуатации объектов размещения отходов и транспортной сети, сбросе сточных вод.

      4. Основными типами деградации земель и почв в результате эксплуатации и капитального ремонта производственных объектов дочерних обществ, подлежащими выявлению при проведении ПЭК ОЗП, являются:

а) нарушение земель и их физическая деградация;

б) химическое загрязнение почв, в частности их загрязнение нефтепродуктами и метанолом, с возможным возникновением очагов вторичного загрязнения вод, угнетения или исчезновения растительного покрова;

в) захламление земель; г) заболачивание;

д) ухудшение физических, химических, биохимических свойств почвы.


 

    1. Подготовка мероприятий по контролю

      1. Перед проведением мероприятия по инспекционному контролю для обеспечения возможности оценивания негативного воздействия производственных объектов, подлежащих проверке, устанавливаются границы земельных участков, которые могут подвергаться захламлению, деградации и загрязнению (границы техногенного ландшафта; границы земельных участков, которые могут быть подвержены загрязнению в результате выбросов в атмосферу или сброса сточных вод; размеры зон смещения горных пород и др.).

      2. Исходными материалами при подготовке к мероприятию по контролю в зоне влияния производственного объекта являются результаты инженерно-экологических изысканий, в частности следующие содержащиеся в них сведения:

а) кадастровая характеристика земельных участков, включающая характеристику хозяйственного использования (категории земель);

б) преобладающие типы и подтипы почв и их распределение в зоне возможного воздействия объекта;

в) состояние земель (наличие процессов опустынивания, подтопления, заболачивания); г) деградированные (нарушенные) земли (площадь, местонахождение);

д) эродированность почвенного покрова, характеристика эрозионных процессов, их интенсивность;

е) загрязненность почв – вид загрязнений и их распределение по площади;

ж) сведения об объемах и характеристиках отходов (бытовых и промышленных), образующихся на производственных объектах, и организации их транспортировки, обезвреживания и захоронения.

6.3.2.1 При подготовке мероприятия по инспекционному контролю следует учитывать предрасположенность почвенного покрова к тому или иному типу деградационных процессов

в зависимости от характеристик климата, рельефа, геологического и гидрологического строения, почвообразующих и подстилающих пород и растительности.

      1. Для информационного обеспечения инспекционного контроля за охраной земель и почв в распоряжение специалистов подразделений и служб, осуществляющих мероприятия по контролю согласно 4.2.3.2 настоящего стандарта, должны быть предоставлены картографические материалы, копии плана внутрихозяйственного землеустройства и сопровождающих документов.

      2. При подготовке мероприятий по экоаналитическому контролю дополнительно изучаются материалы, содержащие следующие сведения о состоянии земельных участков, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю:

        а) водно-физические свойства почв – гранулометрический состав почв, объемная масса, водопроницаемость, пористость, водный режим (промывной, непромывной);

        б) химические свойства почв – общая кислотность (рН), емкость катионного обмена, насыщенность основаниями, состав обменных катионов, содержание общего азота, подвижного фосфора и подвижного калия, состав и общее содержание солей в водной вытяжке;

        в) качественные и количественные характеристики загрязненности почв – вид загрязнений, класс токсичности, распределение загрязнений по площади, количество загрязняющих веществ в почве, их соответствие ПДК, распределение загрязняющих веществ по почвенному профилю.

        1. Для картографического отображения зон потенциального негативного воздействия производственных объектов на земли почвы рекомендуются масштабы – 1 : 2000 1 : 10000.

        2. Масштаб топографической карты должен быть не менее заданного масштаба съемки, а масштаб контурного плана внутрихозяйственного землеустройства – равен масштабу съемки. Масштаб контактных аэроснимков (космоснимков) может быть крупнее, равен или несколько мельче масштаба составляемой карты.

        3. На составляемую карту в выбранном масштабе переносят границы следующих общетопографических элементов:

          а) участков землепользования;

          б) поселков (населенных пунктов), в том числе вахтовых поселков; в) поверхностных водных объектов;

          г) дорожно-транспортной сети.

        4. Отображение на карте информации о степени деградации и загрязнения земель и почв должно быть осуществлено в соответствии с требованиями общетопографических инструкций для выбранного масштаба картографирования.

    1. Порядок выявления деградированных земель и почв

      1. Выявление земельных участков, на которых проявляется деградация почв, осуществляется в рамках инспекционного контроля за охраной земель и почв методом визуального осмотра земельных участков. При проведении данных мероприятий по контролю по возможности следует использовать результаты экологического мониторинга, осуществляемого в соответствии с СТО Газпром 2-1.19-415.

        1. При выявлении участка с визуальными признаками нефтяного загрязнения, мест несанкционированного изъятия общераспространенных полезных ископаемых (песка, щебня и т.п.) и грунта, загрязнения земель лесного и водного фонда, а также несанкционированных свалок отходов должна быть определена площадь нарушенных земель.

      2. При проведении мероприятия по экоаналитическому контролю за загрязнением участка нарушенных земель, выявленного по результатам инспекционного контроля за охраной земель и почв, необходимо выполнить следующие операции:

        а) отбор проб земель и почв;

        б) оформление акта отбора проб, содержащего краткую характеристику нарушений профиля почв (морфологическое) на земельном участке;

        в) анализ проб земель и почв на содержание приоритетных для обследуемого участка загрязняющих веществ.

      3. Пространственно-временные параметры мероприятия по экоаналитическому контролю за загрязнением участка (число обследуемых почвенных разрезов на единицу площади, частота отбора проб и т.д.) определяются характером негативного воздействия. При отсутствии специальных требований и особых условий количество (частота) отбора проб и масштаб картирования могут быть определены и рекомендованы исходя из характера проявлений деградации, площади и линейных размеров зоны деградации, наличия геохимических барьеров – профильными институтами, специалистами и экспертами на договорной основе.

      4. Отбор проб оформляют актом (приложение Б) с указанием номеров исследуемых земельных участков, координат ключевых площадок, на территории которых отбирают (составляют) смешанную пробу почвы, состав которой отражает уровень локального загрязнения земель (почв), а также с указанием характеристик, подлежавших определению при анализе проб.

      5. Для осуществления ЭАК за загрязнением земель и почв химическими веществами (кроме нефтепродуктов) глубина отбора индивидуальных и смешанных проб почвы на землях сельскохозяйственного назначения должна составлять от 0 до 0,20 м, на землях других категорий от 0 до 0,10 м.

      6. Исследования отобранных проб почв на содержание загрязняющих веществ выполняют в аккредитованной лаборатории по аттестованным методикам выполнения измерений, включенных в Государственный реестр [9], с учетом метрологических требований к средствам и методам измерения и соблюдением порядка внутреннего контроля характеристик погрешности измерений. Перечень средств измерений, используемых при осуществлении экоаналитического контроля и мониторинга на объектах ОАО «Газпром», приведен в Информационном справочнике [10].

      7. Для осуществления ЭАК за загрязнением земель и почв нефтепродуктами нижняя граница отбора индивидуальных и смешанных проб почв должна находиться на глубине нижнего фронта движения нефтяного потока в почвенном профиле.

        1. До утверждения в установленном законодательством порядке ПДК нефтепродуктов для почвы, контроль за загрязнением почв нефтепродуктами осуществляется путем сопоставления уровня содержания этих веществ с региональными нормативами остаточного содержания углеводородов или значением концентрации углеводородов в почве на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения согласно [11].

      1. В наиболее общем случае для целей ПЭК ОЗП составляют следующие картограммы деградированных земель и почв:

        а) захламленных и нарушенных земель; б) эрозии почв;

        в) нарушения гидрологического режима почв (заболачивание, подтопление, переувлажнение);

        г) реакции среды (pH) почвы;

        д) загрязнение почв нефтепродуктами;

        е) загрязнение почв приоритетными загрязняющими веществами.

      2. В легенде к каждой картограмме приводят шкалу условных обозначений, данных по выделенным степеням деградации, состав и площади деградированных земель и почв, рекомендуемые мероприятия по использованию деградированных земель и почв.

      3. При необходимости по результатам проведенных обследований составляют пояснительную записку к картограммам деградированных земель и почв.

    1. Порядок оценивания степени, причин и источников деградации земель и почв

      1. Определение степени деградации земель и почв проводится в соответствии с Методикой [12]. Оценивание степени опасности загрязнения почвы химическими веществами осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями [13].

      2. Под степенью деградации земель и почв понимается обобщенная характеристика их состояния, отражающая ухудшение качества (состава и свойств) земель и почв. Крайней степенью деградации является уничтожение почвенного покрова.

      3. Перечень параметров, используемых для описания степени деградации, определяется типом деградации, морфологическим составом земель, природными условиями, характером негативного антропогенного воздействия и другими факторами.

      4. Степень деградации земель и почв по каждому диагностическому (в том числе дополнительному) показателю характеризуется пятью уровнями:

        0 – недеградированные (ненарушенные); 1 – слабодеградированные;

        1. – среднедеградированные;

        2. – сильнодеградированные;

        3. – очень сильнодеградированные (разрушенные), в том числе с уничтоженным почвенным покровом.

      5. Для выявления причин и источников нарушения природоохранных требований согласно перечислению г) 6.1.2 настоящего стандарта необходимо при проведении мероприятий по инспекционному контролю предусмотреть:

        а) проверку соответствия производственной деятельности разрешенным видам воздействия и проектным решениям;

        б) подтверждение наличия планов мероприятий по охране земель, согласованных в установленном порядке, и проверку выполнения запланированных мероприятий;

        в) проверку наличия, полноты и достоверности материалов по инвентаризации источников загрязнения, захламления и деградации земель;

        г) определение достаточности реализованных мероприятий, направленных на снижение загрязненности почв и уменьшение деградации;

        д) проверку своевременности заключения договоров с организациями, осуществляющими рекультивацию, и полноту отображения в договорах требований к качеству работ;

        е) определение достоверности и обоснованности материалов, используемых при оформлении отчетности по форме № 2-тп (рекультивация);

        ж) проверку наличия и технического состояния оборудования по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций.

    2. Порядок инспекционного контроля за рекультивацией земель

      1. Мероприятия по инспекционному контролю за рекультивацией земель, осуществляемые в рамках ПЭК ОЗП уровня дочернего общества или его филиала, проводятся в форме

        плановых проверок на основании организационно-распорядительных документов дочернего общества или его филиала, соответственно.

      2. Инспекционный контроль за рекультивацией земель осуществляют должностные лица подразделений и служб, осуществляющие мероприятия по контролю согласно 4.2.3.2 настоящего стандарта. Планирование мероприятий по контролю осуществляется с учетом

5.3.1.1 настоящего стандарта.

      1. Инспекционный контроль за рекультивацией земель проводится в отношении следующих объектов и территорий:

        а) трасса трубопровода по всей ширине отвода земель;

        б) территории временных поселков строителей после их демонтажа; в) нарушенные участки поверхности на трассах временных дорог;

        г) карьеры;

        д) земляные амбары;

        е) нарушенные береговые участки в местах переходов;

        ж) участки территории, на которых развились эрозионные процессы;

        з) любые другие территории в районе производственной деятельности, нарушенные или загрязненные в результате прохода транспортных средств, размещения производственных и бытовых отходов и др.

      2. На стадии организации мероприятия по инспекционному контролю за рекультивацией земель следует учитывать географическую протяженность и удаленность контролируемых объектов, специфику их территориального размещения, морфологические особенности нарушенных и подлежащих рекультивации земельных участков. В частности, принимается во внимание специфика объектов, размещенных в следующих условиях:

        а) в зоне вечной мерзлоты;

        б) на континентальном шельфе;

        в) на особо охраняемых природных территориях и в их охранных зонах; г) в зоне интенсивных первичных эрозионных процессов.

      3. Мероприятия по контролю материалов проекта рекультивации на этапе их приемки заключаются в оценивании полноты проектной документации и ее соответствия требованиям Нормативов [14] и Положения [15]. Проводится анализ достоверности исходных инженерноизыскательских данных о состоянии почвенного покрова нарушенных земель, подлежащих рекультивации, и характеристик ландшафта в зоне расположения рекультивируемых участков, осуществляется проверка соответствия землеустроительной документации требованиям Федерального закона [16] и требованиям, утвержденным Постановлением [17].

      4. При проверке материалов проекта рекультивации осуществляют анализ полноты, актуальности и достоверности следующих материалов, содержащих исходные данные для проектирования:

        а) сведения о собственности, правообладателях и размерах земельных участков, ранее отведенных в краткосрочное (на период строительства) и/или долгосрочное пользование (на период эксплуатации), содержащиеся в правоустанавливающих документах на использование земельных участков и иных разрешительных документах;

        б) сведения о категории земель, в состав которых входит рекультивируемый земельный участок, использованный для строительства и размещения производственных объектов, а также сведения о категории земель, перевод в состав которых предполагается осуществить после его рекультивации;

        в) планы земельного отвода с нанесенными границами участков вырубки леса, земельных участков, отведенных на период строительства (использования);

        г) планы земельных участков, предоставленных для размещения зданий, строений и сооружений, входящих в инфраструктуру линейного объекта;

        д) выкопировка из плана землепользования с нанесенными границами рекультивируемых участков;

        е) характеристика почвенного покрова на земельных участках (тип почв, мощность плодородного слоя, содержание гумуса, кислотность почвы, уровень грунтовых вод и т.д.);

        ж) агропроизводственная характеристика отводимых земельных участков сельскохозяйственного назначения (вид использования, урожайность, таксационная характеристика лесонасаждений и т.д.);

        з) схемы-чертежи на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие сооружения, предусмотренные проектом для восстановления нарушенных земель;

        и) сведения о сроках и этапах рекультивации;

        к) документы о приемке и передаче рекультивированных земель.

      5. Выездной инспекционный контроль за рекультивацией земель по завершении отдельных этапов работ осуществляется методами визуальных наблюдений в ходе маршрутных обследований и проверки соответствия натурных объектов сведениям, приведенным в документации. При проведении мероприятий по контролю осуществляется проверка соответствия работ по рекультивации требованиям Основных положений [18].

      6. При проведении выездных мероприятий по инспекционному контролю за рекультивацией земель при оценивании соответствия проектным решениям объемов и качества исполнения очередного этапа работ основными параметрами, подлежащими проверке, являются:

        а) площадь рекультивируемых земельных участков;

        б) глубина и объемы снятия плодородного слоя перед началом работ со всей площади нарушаемых земель или по всей территории площадок в пределах ограждения;

        в) обращение с плодородным слоем почв (предотвращение перемешивания с подстилающими породами, загрязнения, размыва и выдувания);

        г) места складирования плодородного слоя во временный отвал;

        д) полнота очистки участка от отходов и крупногабаритного мусора, временное размещение, учет и сортировка этих отходов;

        е) засыпка траншей грунтом и послойное уплотнение;

        ж) обратное перемещение плодородного слоя почвы из временного отвала; з) уплотнение плодородного слоя почвы в зоне рекультивации;

        и) планировка (засыпка или выравнивание рытвин и ям), вспашка, боронование почвы на всей территории рекультивируемого участка;

        к) противоэрозионная организация территории;

        л) наличие видимых загрязнений нефтепродуктами и ГСМ, буровыми растворами и т.д. и их местоположение;

        м) засыпка амбаров (карьеров) и планировка поверхности; н) возвращение плодородного грунта;

        о) контроль выполнения мелиоративных работ.

        п) контроль качества и объемов противоэрозионных работ (засыпка оврагов, промоин и т.д.). р) контроль выполнения работ по этапам биологической рекультивации.

      7. После завершения работ по рекультивации на стадии их приемки дополнительно контролируют (при наличии соответствующих позиций в договоре с исполнителем работ):

а) проведение биологической рекультивации, внесение удобрений, посев многолетних трав – на землях сельскохозяйственного назначения;

б) задернение поверхности почвы в соответствии с ГОСТ 17.5.3.04-83 – на землях лесохозяйственного назначения и землях, подверженных водной и ветровой эрозии почв;

в) контроль выполнения мероприятий по поддержанию режима консервации; г) контроль соблюдения сроков консервации;

д) восстановление поливных борозд, канав и т.п. – в соответствии с СП 42-101-2003 [18] – на поливных землях.

  1. Принятие решений по результатам производственного экологического контроля в области охраны земель и почв


     

    1. Порядок принятия решений по результатам производственного экологического контроля в области охраны земель и почв

      1. Должностные лица, участвующие согласно 4.2.3.2 настоящего стандарта в осуществлении мероприятий по ПЭК ОЗП, обязаны информировать руководство дочернего общества и его филиалов обо всех нарушениях природоохранных требований и нормативов, выявленных в результате мероприятий по контролю и требующих принятия управленческих решений, в частности, о случаях выявления в ходе мероприятий по контролю:

        а) несанкционированного негативного воздействия на земли и почвы (нарушения и захламление земель, загрязнение почвы);

        б) нарушения границ земельных участков;

        в) нарушения требований законодательства по охране земель водного и лесного фонда; г) возникновения на контролируемых производственных объектах угрозы аварийных

        ситуаций;

        д) наличия объективных и субъективных препятствий для осуществления ПЭК в области охраны земель и почв, в том числе касающихся вопросов предоставления информации.

      2. В случаях угрозы аварийной ситуации или наступления неблагоприятных метеорологических условий должностные лица подразделений и служб, осуществляющих мероприятия по контролю согласно 4.2.3.2 настоящего стандарта, обязаны проинформировать об этом руководящие лица дочернего общества или филиала соответственно. При аварийных ситуациях следует разработать и внести конкретные предложения о незамедлительном осуществлении профилактических мероприятий, в том числе, при необходимости, предложения о приостановке или прекращении эксплуатации оборудования, установок, цехов и производств.

      3. Решение о необходимости осуществления специальных мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия, в том числе о приостановке деятельности объекта, являющегося причиной деградации, захламления и порчи земель или загрязнения почв, принимается руководящим лицом дочернего общества на основании следующих документов, оформляемых при осуществлении ПЭК ОЗП:

        а) актов проверок;

        б) предложений об устранении нарушений;

        в) предложений о принятии административных мер к нарушителям;

        г) дополнительных обосновывающих материалов (карт и схем земельных участков, фотои видеодокументов, результатов экоаналитического контроля, объяснительных записок и др.).

      4. На основании проведенных мероприятий по контролю руководители подразделений и служб, осуществляющих мероприятия по контролю согласно 4.2.3.2 настоящего стандарта, имеют право готовить и передавать руководству дочернего общества материалы о выявленных нарушениях и вносить предложения о привлечении к ответственности виновных в нарушении природоохранных требований, нормативов и проектных решений по рекультивации земель.

      5. На основании полученной информации руководство дочернего общества принимает решение о мерах, направленных на соблюдение проектных решений и требований законодательства.

      6. В качестве мер, направленных на снижение уровня деградации или загрязнения почв до нормативных значений, могут быть использованы:

а) проведение почвозащитных мероприятий без ограничения или приостановки хозяйственной или иной деятельности;

б) проведение почвозащитных мероприятий с ограничением функционирования источника негативного воздействия, являющегося причиной деградации или загрязнения почв;

в) приостановка эксплуатации источника негативного воздействия, являющегося причиной деградации или загрязнения почв, с последующей разработкой и реализацией почвозащитных мероприятий.

    1. Основания для принятия решений, направленных на соблюдение нормативов качества земель и почв

      1. Превышение нормативов допустимого воздействия на земли и почвы, нормативов качества окружающей среды (предельно допустимых концентраций), а также нарушение проектных решений является достаточным основанием для принятия мер в отношении деятельности соответствующих производственных подразделений и источников негативного воздействия на земли и почвы – в соответствии с 7.1.3–7.1.6 настоящего стандарта.

      2. Основанием для внесения предложения об ограничении функционирования источника негативного воздействия, являющегося причиной деградации или загрязнения земель и почв, являются следующие нарушения, установленные в ходе ПЭК ОЗП:

        а) существенное, т.е. превышающее установленные природоохранные нормативы более чем в 5, но менее чем в 20 раз, загрязнение земель и почв, имеющее тенденцию к увеличению в процессе эксплуатации источника негативного воздействия, но при этом не создающее угрозу для здоровья населения и не наносящее невосполнимый экологический ущерб (вторичное загрязнение водных объектов, гибель объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, и т.п.);

        б) высокий уровень деградации земель и почв (эрозия, засоление, заболачивание), не создающий угрозу для существования производственного объекта.

      3. Основанием для внесения предложения о приостановке деятельности (оборудования, установок, цехов, производств) являются следующие нарушения, установленные в ходе мероприятий по ПЭК ОЗП:

        а) экстремально высокое, т.е. превышающее установленные природоохранные нормативы более чем в 20 раз, загрязнение земель и почв;

        б) экстремально высокая деградация земель и почв, создающая угрозу для здоровья населения или невосполнимого экологического ущерба (вторичное загрязнение водных объектов, гибель объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, и т.п.) или угрозу существованию технических объектов.

      4. Основанием для оформления предложений о прекращении эксплуатации (оборудования, установок, цехов, производств) является также предписание органов исполнительной власти, осуществляющих государственный экологический контроль и государственный санитарно-эпидемиологический надзор.


 

  1. Взаимодействие органов производственного экологического контроля


     

    1. Взаимодействие органов контроля корпоративного уровня и уровня дочернего общества

      1. Взаимодействие органов ПЭК ОЗП корпоративного уровня и уровня дочернего общества осуществляется в рамках взаимодействия высшего и среднего уровней Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром» в соответствии с Р Газпром 039-2008 [6] и Р Газпром 068-2009 [4].

      2. Должностные лица подразделений и служб, осуществляющих мероприятия по контролю согласно 4.2.3.2 настоящего стандарта, а также (по согласованию) работники сторонних специализированных организаций, профильных институтов, привлекаемые к осуществлению ПЭКОЗПнапроизводственныхобъектах ОАО«Газпром» надоговорнойоснове, взаимодействуют с Экологической инспекцией ОАО «Газпром» и с научно-исследовательскими организациями ОАО «Газпром» по вопросам и в порядке, установленным 10.2 СТО Газпром 2-1.19-275 и Р Газпром 068-2009 [4].

      3. Отчеты о результатах ПЭК ОЗП представляются в составе ежегодных отчетов о результатах ПЭК в соответствии с 10.2.4 СТО Газпром 2-1.19-275. Показатели результатов ПЭК ОЗП и форма их представления устанавливаются документами Системы стандартизации ОАО «Газпром», регламентирующими корпоративную экологическую отчетность.

8.2 Взаимодействие органов производственного экологического контроля с подразделениями дочернего общества

8.2.1 Подразделения и службы, осуществляющие мероприятия по контролю согласно

4.2.3.2 настоящего стандарта, взаимодействуют с производственными и техническими подраз-

делениями дочернего общества и его филиалов (отдел управления имуществом и ценных бумаг, отдел главного энергетика, отдел главного механика, отдел капитального строительства, производственный отдел, транспортный отдел и др.) в части:

а) предоставления данных для планирования ПЭК ОЗП по 5.3 настоящего стандарта; б) предоставления данных о месте размещения производственных объектов, располо-

жении земельных участков, отводимых в постоянное и временное пользование для строительства объектов;

в) предоставления сведений о планируемом использовании территории (в соответствии со схемами и программами развития) при реализации намечаемой деятельности;

г) оценивания полноты и объективности информации о состоянии земель и почв и соответствии проектных решений природоохранным требованиям в области охраны земель и почв; д) предоставления документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы

предпроектной и проектной документации;

е) предоставления сведений о земельных участках и их СЗЗ, предназначенных для мест временного хранения отходов, размещения амбаров и полигонов для хранения отходов;

ж) предоставления информации о нарушениях требований при проведении планировочных и других строительных работ;

з) предоставления информации о согласованных в государственных и/или муниципальных органах ограничениях на использование природных ресурсов;

и) формирования планов природоохранных мероприятий и перечней мер по обеспечению экологической безопасности, в том числе на случай наступления неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) и угрозы экологических аварий;

к) предоставления землеустроительного дела, включая предоставление кадастровых исследований, договоров аренды, картографических материалов, материалов аэрофотосъемок (включая пояснительные записки и результаты анализа, заключения и др.).

8.2.2 Подразделения и службы, осуществляющие мероприятия по контролю согласно

4.2.3.2 настоящего стандарта, взаимодействуют со структурным подразделением дочернего общества, ответственным за определение технической политики дочернего общества (технический отдел), в части получения технической документации, содержащей сведения по вопросам охраны земель и почв, а также с филиалами дочернего общества по следующим вопросам:

а) организации, ведения и обеспечения производственного экологического контроля уровня филиала дочернего общества, включая ПЭК ОЗП;

б) получения первичной информации, необходимой для заполнения форм государственного статистического наблюдения 2-тп (рекультивация);

в) разработки планов природоохранных мероприятий, в том числе мероприятий по охране земель и почв, планов рекультивации нарушенных земель и их осуществления;

г) предоставления материалов о результатах проверок, осуществленных органами государственного контроля и надзора, и мероприятиях по устранению выявленных нарушений;

д) предоставления сведений о мерах, принятых по результатам ПЭК ОЗП.


 

Приложение А

(справочное)


 

Формы планов-графиков производственного экологического контроля в области охраны земель и почв


 

Таблица А.1 – План-график производственного экологического контроля в области охраны земель


 

Номер

Объект контроля (филиал, производственный объект)


 

Место проверки (код земельного участка)

Форма проверки

Ответственные лица


 

Сроки мероприятия по контролю

Отметка

o проведении (№ приказа,

№ акта)

комплексная

целевая


 

камеральная

за инспекционный контроль


 

за ЭАК

без ЭАК

с ЭАК

без ЭАК

с ЭАК

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

                       


 

СТО Газпром 2-1.9-568-2011

 

41

 

Таблица А.2 – Журнал регистрации проб почв, переданных в ЭАЛ


 


 

Лабораторный номер пробы


 

Номер акта отбора проб


 

Дата отбора

Объект контроля (филиал, производственный объект)

Вид воздействия (выбросы, сброс стоков, механическое воздействие и др.)


 

Вид пробы


 

Масса пробы

Номер договора (основание

для проведения работ)


 

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

9

                 

Приложение Б

(обязательное)


 

Форма акта отбора проб земель (почв)


 

№ « » 20 г.


 

1.Мнoю(нами)


 


 

image

(ФИО, должность лиц, отобравших пробы)


 

произведен отбор проб(ы) на земельном участке

(количество и шифры проб)


 


 

image

(№ земельного участка, индекс по плану внутрихозяйственного землеустройства, категория земель,


 


 

image

наименование проверяемого объекта, адрес лица, ответственного за ведение работ на участке)

Пробы(а) земель (почв) отобраны(а) в присутствии руководителя подразделения (или лица, им назначенного)

(ФИО, должность и № телефона лица, присутствовавшего при отборе пробы)

Пробоотбор проведен на основании задания на мероприятия по контролю от « » 20 г., утвержденного

(ФИО, должность лица, утвердившего задание)

и в соответствии с планом маршрутного обследования.

  1. Основание и цель отбора проб земель (почв)


     


     

    image

    (номер распорядительного документа, во исполнение которого проведен отбор пробы почвы)


     


     

    image

  2. Дата отбора проб земель (почв)

  3. Условия пробоотбора (горизонты, глубина горизонтов), визуальные наблюдения


     


     

    image


     


     

    image


     


     

    image

  4. Способ отбора

    (шифр или наименование документа, регламентирующего отбор пробы почвы)


     

  5. Вид пробы (описание почвенной разности)


 


 

image

Настоящий акт составлен в количестве экз. Подписи и расшифровка подписей


 

Примечания (особые мнения):

Приложение В

(справочное)


 

Перечень нормативных и методических документов, регламентирующих деятельность дочерних обществ в области охраны земель и почв


 

Помимо стандартов, на которые имеются нормативные ссылки в настоящем стандарте, и документов, приведенных в разделе «Библиография» настоящего стандарта, при осуществлении производственного экологического контроля в области охраны земель и почв следует принимать во внимание соблюдение положений, требований и рекомендаций следующих документов:


 

  1. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»

  2. Правила осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53)

  3. Положение о государственном земельном контроле (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 689)

  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 285

    «О Перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»

  5. Инструкция по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земли (утверждена приказом Минприроды России от 25 мая 1994 г. № 160)

  6. Положение о контроле за проведением землеустройства (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1061)

  7. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

  8. Положение о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 128)

  9. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами (утвержден Роскомземом и Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, ноябрь 1993 г.)

  10. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145)

  11. Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 262)

  12. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утверждена приказом Минприроды России от 08 июля 2010 г. № 238)

  13. ГОСТ 17.0.0.02-79 Охрана природы. Почвы. Метрологическое обеспечение контроля загрязненности атмосферы поверхностных вод и почвы

  14. ГОСТ 17.4.2.02-83 Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей пригодности нарушенного плодородного слоя почв для землевания

  15. ГОСТ 17.4.2.03-86 Охрана природы. Почвы. Паспорт почв

  16. ГОСТ 17.4.3.01-83 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб

  17. ГОСТ 17.4.4.01-84 Охрана природы. Почвы. Методы определения емкости катионного обмена

  18. ГОСТ 17.4.4.02-84 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического и гельминтологического анализа

  19. ГОСТ 17.4.4.03-86 (СТ СЭВ 5300-85) Охрана природы. Почвы. Метод определения потенциальной опасности эрозии под воздействием дождей

  20. ГОСТ 17.5.3.02-90 Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог

  21. ГОСТ 17.5.3.06-85 Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ

  22. ГОСТ 17.5.4.02-84 Охрана природы. Рекультивация земель. Метод измерения и расчета суммы токсичных солей во вскрышных и вмещающих породах

  23. ГОСТ 26204-84 Почвы. Определение подвижных форм фосфора и калия по методу Чирикова в модификации ЦИНАО

  24. ГОСТ 26205-84 Почвы. Определение подвижных форм фосфора и калия по методу Мачигина в модификации ЦИНАО

  25. ГОСТ 26207-84 Почвы. Определение подвижных форм фосфора и калия по методу Кирсанова в модификации ЦИНАО

  26. ГОСТ 26212-84 Почвы. Определение гидролитической кислотности по методу Каппена в модификации ЦИНАО

  27. ГОСТ 26423-85 Почвы. Методы определения удельной электрической проводимости pH и плотного остатка водной вытяжки

  28. ГОСТ 26424-85 Почвы. Метод определения ионов карбоната и бикарбоната в водной вытяжке

  29. ГОСТ 26426-85 Почвы. Методы определения ионов сульфата в водной вытяжке

  30. ГОСТ 26427-85 Почвы. Метод определения натрия и калия в водной вытяжке

  31. ГОСТ 26428-85 Почвы. Метод определения кальция и магния в водной вытяжке

  32. ГОСТ 26483-85 Почвы. Приготовление солевой вытяжки и определение ее pH по методу ЦИНАО

  33. ГОСТ 26484-85 Метод определения обменной кислотности

  34. ГОСТ 26487-85 Почвы. Определение обменного кальция и обменного (подвижного) магния методами ЦИНАО

  35. ГОСТ 26950-86 Почвы. Метод определения обменного натрия

  36. ГОСТ 27821-88 Почвы. Определение суммы поглощенных оснований по методу Каппена

  37. ГОСТ 28168-89 Почвы. Отбор проб

  38. ГОСТ 28268-89 Почвы. Методы определения влажности, максимальной гигроскопической влажности и влажности устойчивого завядания растений

  39. ОСТ 10 144-88 Методы агрохимического анализа. Определение подвижной меди в почвах по Пейве и Ринькису в модификации ЦИНАО

  40. ОСТ 10 145-88 Методы агрохимического анализа. Определение подвижного марганца в почвах по Пейве и Ринькису в модификации ЦИНАО

  41. ОСТ 10 146-88 Методы агрохимического анализа. Определение подвижного кобальта в почвах по Пейве и Ринькису в модификации ЦИНАО

  42. ОСТ 10 150-88 Методы агрохимического анализа. Определение подвижного бора в почвах по Бергеру и Труогу в модификации ЦИНАО

  43. ОСТ 10 151-88 Методы агрохимического анализа. Определение подвижного молибдена в почвах по Григгу в модификации ЦИНАО

  44. ОСТ 46 50-76 Методы агрохимических анализов почв. Определение емкости поглощения почв по методу Бобко-Аскинази-Алешина в модификации ЦИНАО

  45. ОСТ 46 52-76 Методы агрохимических анализов почв. Определение химического состава водных вытяжек и состава грунтовых вод для засоленных почв

  46. ОСТ 56 81-84 Полевые исследования почвы. Порядок и способы определения работ. Основные требования к результатам

  47. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов

  48. СанПиН 42-128-469-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест

  49. СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию

  50. СНиП 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения

  51. СНиП III-8-76 Правила производства и приемки работ. Земляные сооружения

  52. СН 452-73 Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов

  53. СН 519-79 Инструкция по проектированию и строительству противооползневых и противообвальных защитных сооружений

  54. МУ 2.1.7.730-99 Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест

  55. РД 39-0147098-015-90 Инструкция по контролю за состоянием почв на объектах предприятий Миннефтепрома

  56. РД 52.18.156-93 Методические указания «Охрана природы. Почвы. Методы отбора представительных проб почвы и оценка загрязнения сельскохозяйственного угодья остаточными количествами пестицидов»

  57. РД 52.18.264-90 Методические указания «Методика выполнения измерений массовой доли 2,4-Д в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии»

  58. РД 52.18.166-89 Методические указания «Охрана природы. Почвы. Требования к способам извлечения пестицидов и регуляторов роста растений из проб почвы»

  59. РД 52.18.286-91 Методические указания «Методика выполнения измерений массовой доли водорастворимых форм металлов (меди, свинца, цинка, никеля, кадмия, кобальта, хрома, марганца) в пробах почвы атомно-абсорбционным анализом»

  60. РД 52.18.289-90 Методические указания «Методика выполнения измерений массовой доли подвижных форм металлов (меди, свинца, цинка, никеля, кадмия, кобальта, хрома, марганца) в пробах почвы атомно-абсорбционным анализом»

  61. Классификация и диагностика почв СССР. Разработана: Минсельхоз СССР, Почвенный институт им. В.В. Докучаева. – М., 1977

  62. Общесоюзная инструкция по почвенным обследованиям и составлению крупномасштабных почвенных карт землепользования. Почвенный ин-т им. В.В. Докучаева, ГИЗР, Минсельхоз СССР. – М., 1973

  63. Временные методические рекомендации по контролю загрязнения почв. Ч. II. Нефтепродукты. – Госкомгидромет, – М.: Московское отделение Гидрометеоиздата, 1984.

  64. Полевое обследование и картографирование уровня загрязнения почвенного покрова техногенными выбросами через атмосферу. Методические указания. – ВАСХНИЛ, Почвенный институт им. В.В.Докучаева, 1980

  65. Методические рекомендации по проведению полевых и лабораторных исследований почв и растений при контроле загрязнения окружающей среды металлами. – Гидрометеоиздат, 1981

  66. Методические указания по агрохимическому обследованию почв сельскохозяйственных угодий. – Госагропром СССР, ЦИНАО. – М., 1985

  67. Методические указания по проведению комплексного агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий. – М.: Центр НТИПР, МСХ, 1994. – 97 с.

  68. ВСН 33-2.1.02-85 Почвенные изыскания для мелиоративного строительства. – Минводхоз СССР, 1985

  69. ВСН 014-89 Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Охрана окружающей среды

  70. СП 11-104-97 Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Часть I

  71. Определение гумуса по методу Тюрина (Аринушкина Е.В. Химический анализ почв и грунтов. – М.: Изд. МГУ, 1970, – 487 с.)

  72. Методические указания по определению тяжелых металлов в продуктах растениеводства. – Минсельхоз России, ЦИНАО, 1992

  73. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. – М., 1992

  74. Пособие по почвенно-эрозионному обследованию и оценке эрозионнодифляционных земель. – Разработчик – Минводхоз СССР, Союзгипроводхоз, 1985

  75. Перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых количеств (ОДК) химических веществ в почве, 2008

  76. Рекомендации по диагностике степени заболоченности минеральных почв нечерноземной зоны РСФСР и оценке целесообразности их осушения. – М., 1982

  77. Методические рекомендации по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации (письмо Роснедвижимости от 20 июля 2005 г. № ММ/0644)

  78. Рекомендации по формированию земельных участков под объекты капитального строительства, Роснедвижимость, 2006

  79. Об утверждении статистического инструментария для организации Роснедвижимостью статистического наблюдения за земельными ресурсами (утверждено постановлением Росстата от 28 июня 2005 г. № 37)

  80. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (утверждены Росземкадастром 17 февраля 2003 г.)

  81. Формы кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка (утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2008 г. № 32)

  82. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 4 марта 2008 года № ВК/0877 «О подготовке документов для целей обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости»

  83. РД 51-1-96 Руководящий документ РАО «Газпром». Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на суше на месторождениях углеводородов поликомпонентного состава, в том числе сероводородсодержащих

  84. РД 39-0147098-015-90 Руководящий документ Миннефтегазпрома. Инструкция по контролю за состоянием почв на объектах предприятий Миннефтегазпрома

Библиография

[1] Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [2] Земельный кодекс Российской Федерации

[3] Экологическая политика ОАО «Газпром» (утверждена постановлением Правления ОАО «Газпром» от 25 сентября 2008 г. № 45)

[4] Рекомендации ОАО «Газпром» Р Газпром 068-2009

Положение о системе управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»

[5] Положение об Экологической инспекции ОАО «Газпром» (утверждено приказом ОАО «Газпром» от 3 сентября 2007 г. № 236)

[6] Рекомендации ОАО «Газпром» Р Газпром 039-2008

Типовое положение об экологической службе дочернего общества (организации)

ОАО «Газпром»


 

[7] Ведомственный руководящий документ ОАО «Газпром»

ВРД 39-1.14-021-2001

Единая система управления охраной труда

и промышленной безопасностью в Открытом акционерном обществе «Газпром»

[8] Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель (введены письмом Роскомзема от 27 марта 1995 г. № 315/582, утверждены Минприроды России, Роскомземом и Минсельхозпродом России)

[9] Государственный реестр методик количественного химического анализа и оценки состояния объектов окружающей среды, допущенных для государственного экологического контроля и мониторинга (ПНД Ф)

[10] Информационный справочник по охране окружающей среды. Перечень методик

и видов средств измерений для проведения производственного экологического контроля и мониторинга на объектах ОАО «Газпром». – М.: ООО «ИРЦ Газпром», 2009.

[11] Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утверждена приказом Минприроды России от 08 июля 2010 г. № 238)

[12] Методика определения размеров ущерба от деградации земель и почв (утверждена Минприроды России 11 июля 1994 г. и Роскомземом 8 июля 1994 года)

[13] Методические указания по оценке степени опасности загрязнения почвы химическими веществами (утверждены Минздравом СССР 13 марта 1987 г. № 4266-87)

[14] Нормативы по рекультивации нарушенных земель в газовой промышленности (утверждены приказом Мингазпрома СССР 3 декабря 1985 г.)

[15] Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации

от 16 февраля 2008 г. № 87)


 

[16] Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

[17] Положение о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 48)

[18] Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (утверждены приказом Минприроды России и Роскомзема от 23 декабря 1995 г. № 525/67)

[19] Свод правил по проектированию и строительству

СП 42-101-2003

Общие положения по проектированию

и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб


 

image

ОКС 13.020:13.080

Ключевые слова: охрана окружающей среды в ОАО «Газпром»; производственный экологический контроль, использование и охрана земель и почв, организация, ведение; деградация, загрязнение, захламление земель и почв, землепользование, рекультивация земель

image


 

Корректура А.В. Казаковой

Компьютерная верстка Д.А. Бурова


 

image

Подписано в печать 00.00.2012 г.

Формат 6084/8. Гарнитура «Ньютон». Тираж 300 экз. Уч.-изд. л. 6,0. Заказ 000.


 

image

ООО «Газпром экспо» 117630, Москва, ул. Обручева, д. 27, корп. 2. Тел.: (495) 719-64-75, (499) 580-47-42.