СТО Газпром 2-3.2-381-2009

  Главная      Учебники Газпром     

 поиск по сайту

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание   ..   100  101  102  103  104  105  ..

 

 


 

Москва 2010

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 

 


 

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ


 

ВНУТРИКОРПОРАТИВНЫЕ ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ЦЕН НА СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИН


 

СТО Газпром 2-3.2-381-2009


 

Издание официальное


 

 


 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 

Открытое акционерное общество «Газпром промгаз» Общество с ограниченной ответственностью «Газпром экспо»


 

Москва 2010

Предисловие


 


 

  1. РАЗРАБОТАН


     

  2. ВНЕСЕН


     

  3. УТВЕРЖДЕН

    И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ


     

  4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ


 

Открытым акционерным обществом «Газпром промгаз» с участием специалистов ОАО «Газпром»


 

Управлением проектирования и нормирования Департамента инвестиций и строительства ОАО «Газпром»


 

распоряжением ОАО «Газпром» от 3 сентября 2009 г. № 281


 

© ОАО «Газпром», 2009

© Разработка ОАО «Газпром промгаз», 2009

© Оформление ООО «Газпром экспо», 2010


 

Распространение настоящего стандарта осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением правил, установленных ОАО «Газпром»

Содержание

  1. Область применения 1

  2. Нормативные ссылки 1

  3. Термины, определения и сокращения 1

  4. Общие положения 3

  5. Правила формирования договорных цен на строительство скважин ОАО «Газпром» при заключении договора с единственным поставщиком/ исполнителем/

    подрядчиком 5

  6. Правила формирования договорных цен на строительство скважин ОАО «Газпром»

    при определении подрядчика на основе конкурса 7

    Библиография 9


     

    III

    Введение


     

    Настоящий стандарт разработан в соответствии с проблемой 7.5 «Разработка эффективной информационной, ценовой и налоговой политики, а также механизмов ее реализации в целях повышения рыночной капитализации и финансовой устойчивости Общества»

    «Перечня приоритетных научно-технических проблем ОАО «Газпром» на 2006–2010 гг.», утвержденного Председателем Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллером № 01-106.

    Целью настоящего стандарта является определение единых правил формирования и изменения договорной стоимости строительства скважин ОАО «Газпром» (кроме скважин, сооружаемых в морских условиях) при реализации проектов по возобновлению минеральносырьевой базы и разработки месторождений ОАО «Газпром».

    Настоящий стандарт разработан в связи с переходом на новую сметно-нормативную базу строительства скважин на нефть и газ ОАО «Газпром» в условиях рыночной экономики (изменение форм собственности, источников финансирования строительства объектов ОАО «Газпром», внедрение новых форм и методов заключения контрактов между заказчиками и подрядчиками на основе договорных цен, а также проведение тендеров), изменившим методологию ценообразования, оценки стоимости строительства на всех стадиях инвестиционного процесса.

    Настоящий стандарт разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации [1], а также действующими нормативно-методическими документами по ценообразованию.

    Соблюдение настоящего стандарта, разработанного с учетом интересов всех участников инвестиционного процесса (инвестора, заказчика, проектировщика, подрядчика), позволит обеспечить гарантию равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности, регламентированных Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [2].

    Применение настоящего стандарта позволит обеспечить единый подход во всех организациях ОАО «Газпром» к формированию договорной цены на строительство скважин.

    Настоящий стандарт разработан авторским коллективом под научным руководством д.т.н. А.М. Карасевича, к.ф.-м.н. Н.М. Сторонского, О.А. Потеевой при участии Г.А. Малой, Г.А. Бутусовой (ОАО «Газпром промгаз»).

    СТАНДАРТ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ГАЗПРОМ»


     

    image

    ВНУТРИКОРПОРАТИВНЫЕ ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ЦЕН НА СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИН


     

    image

    Дата введения – 2010-04-15


     

    1. Область применения


       

      Настоящий стандарт устанавливает правила формирования договорных цен на строительство ОАО «Газпром» скважин всех назначений (кроме скважин, сооружаемых ОАО «Газпром» в морских условиях) на территории Российской Федерации.

      Положения настоящего стандарта обязательны для применения структурными подразделениями ОАО «Газпром», дочерними обществами и организациями ОАО «Газпром», участвующими в строительстве скважин.


       

    2. Нормативные ссылки


       

      В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

      СТО Газпром 2-2.1-031-2005 Положение об экспертизе предпроектной и проектной документации в ОАО «Газпром».

      СТО Газпром 2-3.2-316-2009 Инструкция о составе, порядке разработки, утверждения проектно-сметной документации при строительстве скважин.

      Примечание – При пользовании настоящим стандартом следует проверить действие ссылоч-

      ных стандартов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года, и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.


       

    3. Термины, определения и сокращения


       

      В настоящем стандарте применены термины в соответствии с СТО Газпром 2-2.1-031-2005, СТО Газпром 2-3.2-316-2009, а также следующие термины с соответствующими определениями и сокращениями:


       

      3.1 заказчик: Юридическое лицо, уполномоченное инвестором, которое осуществляет

      реализацию инвестиционных проектов. При этом заказчик не вмешивается в предпринима-

       


       


       

      image

      Издание официальное


       

      тельскую и/или иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если

      иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.

      ОАО «Газпром» осуществляет функции заказчика через свои структурные подразделения в соответствии с возложенными на них функциональными обязанностями.

      [СТО Газпром 2-2.1-031-2005, п. 1.6]

       


       

      3.2 инвестор: Открытое акционерное общество «Газпром» или его дочерние общества,

      осуществляющие капитальные вложения на территории Российской Федерации и/или за ее пределами с использованием собственных и/или привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и/или другим применимым законодательством.

      [СТО Газпром 2-2.1-031-2005, п. 1.5]

       

      1. индексы изменения стоимости строительства скважин: Отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы (наборы ресурсов), а также отдельные калькуляционные составляющие стоимости строительства скважин (статей затрат).

      2. конкурс: Форма проведения торгов. Конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

      3. лот: Часть работ, выделенная по определенным критериям, на которые возможно заключение отдельного договора в рамках процедуры конкурса.

3.6 подрядчик: Физические и юридические лица, выполняющие работы по договору

подряда, заключенному с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом.

[СТО Газпром 2-2.1-031-2005, п. 1.7]

 

3.7 проектно-сметная документация; ПСД: Совокупность документов, разрабатываемых на основе утвержденной предпроектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение объектов, состоящая из проекта (рабочего проекта), рабочей и сметной документации.

3.8 проектировщик: Проектная организация – участник проектирования объекта,

выполняющий отдельные задачи на договорной основе с генеральным проектировщиком. Проектировщик обязан иметь лицензии на осуществление им тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с действующим законодательством.

[СТО Газпром 2-2.1-031-2005, п. 1.10]

 

    1. протокол согласования договорной цены: Приложение к договору подряда, в котором стороны достигают согласия о стоимости работ.

    2. скважина: Цилиндрическая горная выработка, сооружаемая без доступа в нее человека и имеющая диаметр во много раз меньше ее длины.

3.11 сметная документация: Совокупность документов, составляемых для определения

стоимости строительства объектов и содержащих сводные сметные расчеты стоимости строительства скважины и, при необходимости, сводку затрат, объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат (в том числе на проектные и изыскательские работы).

[СТО Газпром 2-3.2-316-2009, п. 3.16]

 

    1. сметная стоимость: Затраты на строительство объекта или его отдельных частей, исчисленные по сметам, составленным на основании проектов и утвержденным в установленном порядке.

    2. ГИС: Геофизические исследования.

    3. ГТК: Геолого-технический контроль.

    4. ИСР: Исполнительный сметный расчет.

    5. НДС: Налог на добавленную стоимость.

    6. СТО: Стандарт организации.

    7. ТЗР: Транспортно-заготовительные расходы.


 

  1. Общие положения


     

    1. Строительство скважин ОАО «Газпром» осуществляется с целью:

      • возобновления минерально-сырьевой базы (опорные, параметрические, поисковооценочные, разведочные, специальные для целей геологоразведки);

      • добычи газа, нефти, газоконденсата, йода, брома, щелочных, термальных вод и других полезных ископаемых (эксплуатационные);

      • хранения газа; сброса промысловых и сточных вод, отработанного бурового раствора; водозаборных (для водоснабжения); поглощающих; для шахтоосушения, вентиляции, искусственного закрепления грунтов (специальные скважины).

    2. На строительство скважин разрабатывается рабочий проект, в котором определяется сметная стоимость их строительства.

    3. Сметная стоимость строительства скважин определяется в соответствии со сметной документацией к проекту, составленной с учетом сложившейся конъюнктуры рынка на момент заключения договора, и является итогом сводного сметного расчета.

    4. Cводный сметный расчет стоимости строительства скважины составляется на базе смет на этапы строительства скважин:

      • подготовительные работы к строительству скважин;

      • строительные и монтажные работы;

      • бурение скважины;

      • крепление скважины;

      • испытание скважины на продуктивность.

    5. Порядок формирования и утверждения сметной стоимости строительства определяется СТО Газпром 2-3.2-316-2009 «Инструкция о составе, порядке разработки, утверждения проектно-сметной документации при строительстве скважин».

    6. Сметная стоимость является основой для формирования договорной цены на строительство скважины. Стоимость проектных работ определяется отдельным договором с заказчиком.

    7. Порядок формирования договорной цены на строительство скважин регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации [1] (в частности, статьями 317, 424, 709, 743, 744).

    8. Для осуществления работ по строительству скважин в ОАО «Газпром» практикуются два пути заключения договоров: заключение договора с единственным поставщиком (исполнителем/ подрядчиком) при внеконкурсном выборе подрядчика и заключение договора путем проведения конкурсов (при выборе подрядчика на конкурсной основе).

    9. В твердой договорной цене на строительство скважин учитываются резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере, согласованном заказчиком и подрядчиком.

    10. В приблизительной договорной цене, которая уточняется в процессе строительства в части объемов работ и стоимости отдельных элементов затрат, резерв средств на непредвиденные работы и затраты, как правило, не учитывается.

    11. Согласованная заказчиком и подрядчиком приблизительная договорная цена на строительство скважин может быть пересмотрена при наличии следующих причин и обстоятельств:

      • при изменении по технологической необходимости номенклатуры материально-технических ресурсов, если договорная цена на работы и услуги по строительству скважин определялась с учетом их стоимости;

      • в связи с текущими изменениями стоимости материально-технических и трудовых ресурсов (учитываются в индексе изменения сметной стоимости строительства скважин);

      • при остановке работ по причинам, не зависящим от подрядчика;

      • при изменении законодательства в период выполнения обязательств по договору, изменяющего его условия;

      • при возникновении в процессе строительства скважины непредвиденных работ и затрат по причинам, не зависящим от подрядчика, и не предусмотренных рабочим проектом.

  2. Правила формирования договорных цен на строительство скважин ОАО «Газпром» при заключении договора с единственным поставщиком/ исполнителем/ подрядчиком

    1. Формирование договорной цены на строительство скважин осуществляется при подготовке к заключению договора.

    2. Основой для формирования договорной цены на строительство скважин ОАО «Газпром» при заключении договора с единственным поставщиком/ исполнителем/ подрядчиком служит утвержденная сметная документация в составе рабочего проекта. Договорная цена формируется подрядчиком на основе расчета договорной цены, составляемого без превышения сметной стоимости по утвержденной сметной документации.

    3. Договором устанавливается договорная цена или предусматриваются способы ее определения (например, в случае определения цены работы сервисной компании может устанавливаться твердая цена единицы работы – 1 сутки, 1 м, 1 т и т.д., а в договоре определяется алгоритм формирования договорной цены в зависимости от фактически выполненного объема работ).

    4. При продолжительности строительства более одного года договорная цена формируется с учетом инфляции, т. е. в уровне цен первого года строительства с индексацией цен на работы, переходящие на последующие годы, с применением индексов изменения стоимости строительства скважин, определенных в установленном в ОАО «Газпром» порядке.

    5. Для особо важных строек, по согласованию с инвестором, договором может быть предусмотрена выплата премий за ввод скважины в эксплуатацию в установленные сроки, при соблюдении надлежащего качества и без превышения утвержденной сметной стоимости в размере, не превышающем лимит соответствующих затрат, предусмотренных в утвержденной сметной документации. Условия выплат премий за ввод оговариваются в договоре подряда с учетом того, что максимальный размер, выплачиваемый заказчиком, составляет 75 % от общей суммы затрат по данной статье, а непосредственно генпроектировщику – не более 5 %. Распределение этой суммы между участниками строительства осуществляется до оформления ввода скважины в эксплуатацию.

    6. Определение стоимости отдельных видов работ и услуг, проводимых субподрядными организациями, осуществляется в соответствии с СТО Газпром 2-3.2-316-2009 «Инструкция о составе, порядке разработки, утверждения проектно-сметной документации при строительстве скважин».

    7. В договорной цене работ, выполняемых подрядчиком, как правило, не учитывается стоимость оборудования, предоставляемого заказчиком подрядчику для выполнения работ по договору (например, колонная головка, фонтанная арматура).

    8. В случае учета в договорной цене затрат на страхование величина их определяется в соответствии с требованиями к обеспечению страховой защиты строящихся объектов ОАО «Газпром»:

      • буровых работ, в соответствии с которыми осуществляется страховая защита случаев, обусловленных потерей контроля над скважиной:

      а) выхода технологического режима скважины за нормальные условия; б) растепления многолетнемерзлых пород;

      в) смещения или течения горных пород, кавернообразований; г) ошибок в расчетах и проектировании;

      д) ошибок персонала;

      е) повреждения оборудования и инструмента в результате воздействия внешних сил или скрытых дефектов;

      ж) пожара на поверхности земли, взрыва и стихийных бедствий; з) падения буровой вышки или крана;

      и) наезда наземных, навала водных, падения воздушных средств транспорта или выпадения из средств транспорта находящихся грузов;

      к) стихийных бедствий и опасных природных явлений (буря, ураган, смерч и т.п.); л) противоправных действий третьих лиц и т.п.;

      • ответственности за нанесение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, а также окружающей среде при эксплуатации опасного производственного объекта:

        а) причинение вреда жизни или здоровью третьих лиц; б) причинение вреда имуществу третьих лиц;

        в) причинение вреда окружающей природной среде;

      • прочих видов страхования, включая страхование персонала подрядчика от несчастного случая и добровольного медицинского страхования.

    9. В случае установления в договоре приблизительных цен при существенном изменении стоимости материально-технических ресурсов, превышающих стоимость, учтенную в действующем на текущий момент индексе удорожания стоимости строительства скважин к принятому в ОАО «Газпром» базисному уровню, производится возмещение возросших затрат на эти ресурсы за рассматриваемый период без учета транспортных и заготовительноскладских расходов, так как ТЗР предусмотрены на ту же массу грузов и учтены в первоначальной цене. Разница в стоимости ресурсов включается в объем выполненных буровых работ при предоставлении соответствующего документа, подтверждающего увеличение стоимости МТР.

    10. Определение стоимости необходимых дополнительных работ, не предусмотренных проектом, производится на основе исполнительных сметных расчетов в соответствии с СТО Газпром 2-3.2-316-2009 «Инструкция о составе, порядке разработки, утверждения проектно-сметной документации при строительстве скважин», утверждаемых заказчиком.


       

  3. Правила формирования договорных цен на строительство скважин ОАО «Газпром» при определении подрядчика на основе конкурса

    1. Формирование договорных цен на строительство скважин при определении подрядчика на основе конкурса производится на основе выбора оптимальной цены из конкурентных ценовых предложений претендентов, с учетом стартовой цены заказчика и условий конкурсной документации и ограничивается верхним пределом в виде цены, определенной инвесторской сметой, и нижним пределом в виде сметной стоимости объекта, определенной сметой подрядчика.

    2. Основой для формирования стартовой цены на конкурсе является сметная стоимость строительства скважины в соответствии с утвержденной ПСД.

    3. Вид договорной цены (твердая или приблизительная) определяется в условиях конкурсной документации.

    4. В исключительных случаях, при необходимости заблаговременного проведения конкурса, при отсутствии разработанного и утвержденного в установленном порядке рабочего проекта, определение стартовой цены строительства скважин осуществляется по аналогичным проектам или удельным показателям.

      Первоначально проводятся анализ и сопоставление проектируемой и аналогичной скважин по показателям: общие сведения, технико-экономические показатели, конструктивные решения с учетом коэффициента роста стоимости до периода полной реализации проекта и т.п.

      После сопоставления и анализа проводится корректировка структуры стоимости строительства по видам работ, по результатам которой производится расчет стоимости строительства в текущих ценах.

      В стоимости своего предложения претендент (подрядчик) учитывает накладные расходы, прочие обоснованные затраты и расходы, а также экономически обоснованную прибыль, которую он планирует получить от выполнения предлагаемых работ.

    5. Стартовая цена лота для проведения конкурса определяется только на виды работ и затрат, предлагаемых к выполнению подрядчикам. Указанная стартовая цена рассчитывается в текущих ценах, действующих на момент объявления конкурса, и приводится к ценам на

      момент строительства скважины в соответствии с прогнозным индексом изменения стоимости строительства, определенным в установленном в ОАО «Газпром» порядке.

    6. Окончательное предложение по стартовой цене объекта (лота) для проведения конкурса утверждается организацией – устроителем конкурса.

    7. Договорная цена выполнения работ или оказания услуг по строительству скважины при выборе подрядчика на конкурсной основе определяется после выбора претендента, который, по заключению конкурсной комиссии, предложил лучшие условия, и такая цена должна соответствовать цене конкурсной заявки победителя конкурса.

    8. После установления договорной цены на строительство скважины и уточнения стоимости оборудования и материалов поставки заказчика в случае отклонения от стартовой цены вносятся коррективы в инвесторскую смету, являющуюся основным документом для планирования и мониторинга капитальных вложений инвестором.

    9. В случае установления в договоре приблизительных цен при существенном изменении стоимости материально-технических ресурсов, превышающих стоимость, учтенную в действующем на текущий момент индексе удорожания стоимости строительства скважин к принятому в ОАО «Газпром» базисному уровню, производится возмещение возросших затрат на эти ресурсы за рассматриваемый период без учета транспортных и заготовительно-складских расходов, так как ТЗР предусмотрены на ту же массу грузов и учтены в первоначальной цене. Разница в стоимости ресурсов включается в объем выполненных буровых работ при предоставлении соответствующего документа, подтверждающего увеличение стоимости МТР.

    10. В случае установления в договоре приблизительных цен при продолжительности строительства скважин более 6 месяцев при увеличении тарифных ставок в соответствии с организационно-распорядительными документами ОАО «Газпром» на 10 % и более разница по статье затрат «Заработная плата» включается в объем выполненных буровых работ с начислением на них накладных расходов и сметной прибыли.

    11. Определение стоимости необходимых дополнительных работ, не предусмотренных проектом, производится на основании исполнительных сметных расчетов в соответствии с СТО Газпром 2-3.2-316-2009 «Инструкция о составе, порядке разработки, утверждения проектно-сметной документации при строительстве скважин».

Библиография

[1] Гражданский кодекс Российской Федерации от ноября 1994 г. № 51-ФЗ


 

[2] Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ


 

image


 

ОКС 03.100.40


 

Ключевые слова: правила, формирование, договорная цена, строительство скважин


 

image


 

Корректура А.В. Казаковой

Компьютерная верстка Н.А. Владимирова


 

image

Подписано в печать 18.01.2010 г.

Формат 60×84/8. Гарнитура «Ньютон». Тираж 150 экз. Уч.-изд. л. 2,0. Заказ 76


 

image

ООО «Газпром экспо» 117630, Москва, ул. Обручева, д. 27, корп. 2. Тел.: (495) 719-64-75, (499) 580-47-42.


 

Отпечатано в ООО «Полиграфия Дизайн»