Р Газпром 2-1.19-417-2010

  Главная      Учебники - Газпром     

 поиск по сайту

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2010

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 

 


 

РЕКОМЕНДАЦИИ ОАО «ГАЗПРОМ»


 

ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ

ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ОАО «ГАЗПРОМ»


 

Р Газпром 2-1.19-417-2010


 

Издание официальное


 

 

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»


 

Общество с ограниченной ответственностью

«Эколого-аналитический центр газовой промышленности»


 

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром экспо»


 

Москва 2010

Предисловие


 

  1. РАЗРАБОТАНЫ


     

  2. ВНЕСЕНЫ


     

  3. УТВЕРЖДЕНЫ

    И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ


     

  4. ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ


     

  5. СРОК ДЕЙСТВИЯ

Обществом с ограниченной ответственностью «Эколого- аналитический центр газовой промышленности»

при участии специалистов Управления энергосбережения и экологии Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром»


 

Департаментом по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром»


 

начальником Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» 16 декабря 2009 года


 

3 года


 

© ОАО «Газпром», 2009

© Разработка ООО «ЭАЦГП», 2009

© Оформление ООО «Газпром экспо», 2010


 


 

Распространение настоящих рекомендаций осуществляется в соответствии

с действующим законодательством и с соблюдением правил, установленных ОАО «Газпром»

Содержание

  1. Область применения 1

  2. Нормативные ссылки 1

  3. Термины, определения и сокращения 2

  4. Система планирования природоохранной деятельности 4

  5. Установление и принятие экологических целей, задач, показателей 12

  6. Формирование программ и планов достижения экологических целей 19

  7. Планирование обеспечения природоохранной деятельности 24

  8. Планирование инвестиций, затрат и платежей 28

  9. Планирование и обеспечение реализации программ и планов 30

  10. Оценка хода выполнения работ. Корректировка программ и планов

    природоохранных мероприятий 31

    Приложение А (справочное) Механизм планирования в системе управления природоохранной деятельностью 34

    Приложение Б (справочное) Мероприятия, рекомендуемые для включения в программу управления природоохранной деятельностью

    в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром» 35

    Приложение В (справочное) Форма программы природоохранных мероприятий 41

    Приложение Г (справочное) Форма плана природоохранных мероприятий 42

    Библиография 43

    Введение

    Настоящие рекомендации предназначены для совершенствования работ по планирова- нию природоохранной деятельности – одному из важнейших элементов системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром».

    Планирование – это элемент управленческой деятельности, связанный:

    • с определением целей управляемой системы;

    • поиском наиболее эффективных методов и средств, необходимых для достижения этих целей;

    • формулированием системы показателей, определяющих ход работ по достижению поставленных целей.

    Планирование работ по охране окружающей среды направлено на обеспечение реали- зации принципов природоохранной деятельности, достижение целей и задач, определенных Экологической политикой ОАО «Газпром» [1].

    Основным принципом деятельности ОАО «Газпром» является устойчивое развитие, под которым понимается динамичное экономическое развитие при максимально рациональ- ном использовании природных ресурсов и сохранении окружающей среды для будущих поко- лений.

    Долгосрочными стратегическими целями ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды являются:

    • минимизация удельного негативного техногенного воздействия на природную среду (на единицу товарной продукции);

    • повышение эффективности использования невозобновляемых природных ресурсов и источников энергии;

    • вовлечение всего персонала ОАО «Газпром» в деятельность по уменьшению экологи- ческих рисков, улучшению системы управления природоохранной деятельностью и про- изводственных показателей в области охраны окружающей среды.

      Задачами ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды являются:

    • обеспечение ресурсосбережения, уменьшение негативного воздействия на окружаю- щую среду, принятие всех возможных мер по сохранению климата, биоразнообразия и ком- пенсации возможного ущерба окружающей среде;

    • повышение энергоэффективности процессов производства на всех его стадиях;

    • осуществление предупреждения загрязнений, что означает приоритет превентивных действий по недопущению негативных воздействий на окружающую среду перед действиями по борьбе с последствиями таких воздействий;

    • непрерывное улучшение состояния охраны труда и промышленной безопасности на производственных объектах, организация труда в условиях, отвечающих требованиям стан- дартов безопасности и гигиены;

    • учет интересов и прав коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и сохранение исконной среды обитания;

    • организация непрерывного профессионального и экологического образования работников ОАО «Газпром»;

    • обеспечение широкого доступа к экологической информации о хозяйственной дея- тельности ОАО «Газпром», прозрачности его природоохранной деятельности и принимаемых в этой области решений.

      Средством достижения поставленных целей для обеспечения экоэффективности является целевое планирование действий по реализации Экологической политики ОАО «Газ- пром» [1].

      Настоящие рекомендации базируются на положениях стандартов ГОСТ Р ИСО 14001-2007 и ГОСТ Р ИСО 14004-2007.

      В настоящих рекомендациях отражены общие подходы к планированию работ по охране окружающей среды в ОАО «Газпром».

      При пользовании настоящими рекомендациями следует учитывать положения других документов Системы стандартизации ОАО «Газпром» по вопросам управления природо- охранной деятельностью, в которых детализируются элементы работ по планированию.

      Рекомендации разработаны в рамках договора между ОАО «Газпром» и ООО «ЭАЦГП»

      № 1131-08-5 от 06 июня 2008 года «Разработка нормативных документов для обеспечения реа- лизации новой Экологической политики и Плана первоочередных работ по охране окружаю- щей среды ОАО «Газпром».

      Авторский коллектив: к.т.н. Лещинский В.Б., Мовсесов В.Н., Шашкова Е.С. (ООО «Эко- лого-аналитический центр газовой промышленности»); к.г.н. Коняев С.В. (ОАО «Газпром»).


       

      РЕКОМЕНДАЦИИ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ГАЗПРОМ»


       

      image

      ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ

      ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ОАО «ГАЗПРОМ»


       

      image

      Дата введения – 2010-12-30 Срок действия – 3 года


       

      1. Область применения


         

        1. Настоящие рекомендации распространяются на следующие работы:

    • непосредственно связанные с охраной окружающей среды;

    • результаты которых способствуют охране окружающей среды (работы по проектиро- ванию, строительству, эксплуатации, реконструкции, капитальному ремонту, выводу из экс- плуатации, ликвидации объектов ОАО «Газпром»);

    • результаты которых могут оказывать прямое или косвенное воздействие на снижение воздействия производственной деятельности ОАО «Газпром» на окружающую среду или умень- шение использования природных ресурсов в производственной деятельности.

        1. Настоящие рекомендации предназначены для применения в структурных подраз- делениях ОАО «Газпром», во всех дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром», при- нимающих участие в перечисленных выше работах (научные, проектные, инвестиционные, строительно-монтажные, эксплуатирующие).


           

      1. Нормативные ссылки


         

        В настоящих рекомендациях использованы ссылки на следующие стандарты:

        ГОСТ Р ИСО 14031-2001 Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования

        ГОСТ Р ИСО 14001-2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руко- водство по применению

        ГОСТ Р ИСО 14004-2007 Системы экологического менеджмента. Общее руководство по принципам, системам и методам обеспечения функционирования


         

        image

        Издание официальное

        СТО Газпром 2-1.19-183-2007 Охрана окружающей среды. Термины и определения СТО Газпром 2-1.19-214-2008 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газ-

        пром». Производственный экологический контроль и мониторинг. Термины и определения СТО Газпром 2-1.19-297-2009 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газ-

        пром». Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Порядок организации и ведения

        Примечание – При пользовании настоящими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных стандартов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года, и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими рекомендациями следует руководствоваться заме- ненным (измененным) стандартом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка не него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.


         

      2. Термины, определения и сокращения


 

В настоящих рекомендациях применены термины и определения по СТО Газпром 2-1.19-183 и СТО Газпром 2-1.19-214, а также следующие термины с соответствующими опре- делениями и сокращениями:


 

3.1 экологический аспект: Элемент деятельности организации, ее продукции или услуг,

который может взаимодействовать с окружающей средой. [ГОСТ Р ИСО 14001-2007, пункт 3.6]

 


 

3.2 воздействие на окружающую среду: Любое изменение в окружающей среде отрица-

тельного или положительного характера, полностью или частично являющееся результатом экологических аспектов организации.

[ГОСТ Р ИСО 14001-2007, пункт 3.7]

 


 

3.3 экологическая цель: Общая экологическая установка к действию, согласующаяся с

экологической политикой, которую организация решила достигнуть. [ГОСТ Р ИСО 14001-2007, пункт 3.9]

 


 

3.4 экологическая задача: Детализированное требование к результативности, применимое

к организации или ее частям, вытекающее из экологических целей, которое следует устано- вить и выполнить для достижения этих целей.

[ГОСТ Р ИСО 14001-2007, пункт 3.12]

 


 

3.5 экологическая результативность: Измеряемые организацией результаты управления

своими экологическими аспектами.

[ГОСТ Р ИСО 14004-2007, пункт 3.11]

 


 

3.6 предотвращение загрязнения: Использование процессов, практических методов,

технических решений, материалов, продукции, услуг или энергии для того, чтобы избежать, уменьшить или контролировать (по отдельности или в комбинации) образование, выброс или сброс любого типа загрязняющего вещества или отходов с целью уменьшения негативных воздействий на окружающую среду.

[ГОСТ Р ИСО 14001-2007, пункт 3.18]

 


 


 

3.7 показатель экологической результативности: Конкретное выражение, содержащее

информацию об экологической результативности организации. [ГОСТ Р ИСО 14004-2007, пункт 3.12]

 


 

    1. целевой экологический показатель: Показатель воздействия или состояния окру- жающей среды, который организация стремится достичь, и вытекающий из экологической политики, выражаемый количественно там, где это возможно.

    2. плановый экологический показатель: Детализированное требование в отношении эффективности, выраженное количественно там, где это возможно, предъявляемое организа- ции или ее частям, которое вытекает из целевых экологических показателей и должно быть выполнено для того, чтобы достичь целевых показателей.


 

3.10 постоянное улучшение: Повторяющийся процесс совершенствования системы

экологического менеджмента с целью улучшения общей экологической результативности в соответствии с экологической политикой организации.

[ГОСТ Р ИСО 14004-2007, пункт 3.2]

 


 

3.11 несоответствие: Невыполнение требований.

[ГОСТ Р ИСО 14004-2007, пункт 3.15]

 


 

3.12 корректирующее действие: Действие для устранения причины выявленного несо-

ответствия.

[ГОСТ Р ИСО 14004-2007, пункт 3.3]

 


 

3.13 предупреждающее действие: Действие для устранения причины потенциального

несоответствия.

[ГОСТ Р ИСО 14004-2007, пункт 3.17]

 


 

3.14 головной орган Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром»;

головной орган СУПОД ОАО «Газпром»: Структурное подразделение ОАО «Газпром», на которое возложены функции оперативного управления и координации природоохранной деятельности в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях.

[СТО Газпром 2-1.19-297-2009, пункт 3.1.2]

 


 

    1. Координационный комитет – Координационный комитет ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности.

    2. Рабочая группа – Рабочая группа по совершенствованию системы экологическо- го менеджмента (СЭМ) ОАО «Газпром».

    3. Дочернее общество – дочернее общество (организация) ОАО «Газпром».

    4. ЦПП – целевые и плановые показатели.

    5. ООС – охрана окружающей среды.

    6. Отдел ООС – отдел охраны окружающей среды дочернего общества.


 

  1. Система планирования природоохранной деятельности


     

    1. Общие вопросы планирования

      1. Дочерние общества в рамках общего планирования своей деятельности в соответ- ствии с требованиями раздела 4.3 Планирование ГОСТ Р ИСО 14001 должны установить целевые экологические показатели и разработать программу природоохранных мероприятий, направленную на их достижение.

      2. Система планирования должна обеспечивать комплексный подход к организации природоохранной деятельности, включающий:

        • учет требований законодательных актов, соглашений и конвенций, распорядитель- ных документов федеральных органов исполнительной власти и ОАО «Газпром», норм и требований;

        • учет всех видов воздействий на компоненты природной среды и их последствий.

      3. Планирование природоохранной деятельности осуществляется с учетом:

        • требований природоохранного законодательства;

        • обязательств Экологической политики ОАО «Газпром» [1];

        • производственных программ и планов ОАО «Газпром»;

        • стратегии информатизации ОАО «Газпром» [2];

        • решений Координационного комитета, действующего в соответствии с Положением [3];

        • рекомендаций Рабочей группы, действующей в соответствии с Положением [4];

        • рекомендаций специализированной секции НТС ОАО «Газпром»;

        • предложений структурных подразделений ОАО «Газпром»;

        • предложений дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром»;

        • результатов работ Экологической инспекции ОАО «Газпром», действующей в соот- ветствии с Положением [5] и аналитических проработок, выполняемых в рамках СУПОД ОАО «Газпром» в соответствии с Р Газпром 068-2009 [6].

      4. Основными принципами планирования являются:

        • принцип научности – объективность, системность, оптимальность, комплексность и целенаправленность программ и планов. Программы и планы разрабатываются на основе достоверной, объективной информации и всестороннего учета экологической ситуации. При этом учитываются новейшие достижения науки и техники, используются научно обоснованные нормы и нормативы, современные методы оптимизации плановых решений и экономичес- кого стимулирования;

        • принцип непрерывности планирования и прогнозирования природоохранной дея- тельности – разработка текущих планов и долгосрочных программ, взаимоувязанных между собой и отражающих условия развития производства и состояние использования природных ресурсов и окружающей среды.

      5. Планирование природоохранной деятельности представляет собой постоянный комплексный процесс, направленный на решение следующих задач:

        • выработку долгосрочных и перспективных принципов, обязательств и ориентиров экологической политики;

        • формирование перечней стратегических целей и конкретных задач;

        • установление целевых и плановых экологических показателей;

        • прогнозирование результатов решения конкретных задач для обеспечения достижения стратегических целей;

        • установление приоритетности целей и задач;

        • формирование долгосрочных и среднесрочных сводных планов и программ природоохранной деятельности;

        • определение необходимых для природоохранной деятельности ресурсов (финансовых, кадровых, материальных, информационных) в масштабе ОАО «Газпром».

          При планировании в рамках СУПОД целесообразно предусматривать также решение таких задач, как:

        • внедрение инноваций в природоохранную деятельность;

        • подготовка специалистов для системы управления;

        • повышение квалификации специалистов;

        • участие в реализации природоохранных задач максимально большого количества работников;

        • обеспечение необходимого теоретического и практического уровня знаний и навыков;

        • разработка и внедрение системы стимулов для повышения эффективности природоохранной деятельности.

      6. При планировании предусматривается:

        • достижение стратегических экологических целей ОАО «Газпром» (долгосрочное пла- нирование в соответствии с экологической политикой);

        • достижение целевых и плановых экологических показателей (среднесрочное плани- рование с разработкой комплексных или целевых программ ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций);

        • решение конкретных задач (оперативное планирование на один календарный год в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях).

      7. При планировании могут разрабатываться целевые программы, направленные:

        • на решение региональных проблем в регионах нахождения объектов (ведения работ) ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций;

        • решение проблем, актуальных для дочерних обществ всех видов производственной дея- тельности ОАО «Газпром» (например, целевые программы «Чистая вода», «Чистый воздух» и т.п.).

      8. При планировании учитываются:

        • уровни значимости экологических аспектов;

        • экологическая обстановка на конкретных производственных объектах;

        • запланированные целевые и плановые экологические показатели;

        • результаты инновационных разработок технологического, технического и организа- ционного характера для повышения эффективности природоохранной деятельности и рацио- нальности использования природных ресурсов;

        • необходимость и возможность применения наилучших доступных технологий.

      9. При планировании природоохранной деятельности также следует учитывать, что работы природоохранного назначения являются неотъемлемой частью:

  • программ и планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

  • планов геолого-разведочных, инженерно-изыскательских и проектных работ;

  • инвестиционных программ по созданию новых (реконструкции действующих) объектов ОАО «Газпром».

      1. Организация процесса планирования

        1. Планирование – это постоянный процесс, который реализуется в системе управ- ления природоохранной деятельностью.

        2. Процесс планирования включает следующие элементы:

  • идентификацию экологических аспектов деятельности дочернего общества, выпус- каемой продукции и оказываемых услуг, которые дочернее общество может контролировать и на которые может влиять. При этом должны учитываться планируемые или новые возможно- сти развития или модифицированные виды деятельности, продукции и услуг;

  • выявление тех аспектов, которые оказывают или могут оказывать значимые воздей- ствия на окружающую среду (т.е. значимых экологических аспектов);

  • идентификацию применимых законодательных и других требований, которые общество обязалось выполнять при осуществлении хозяйственной деятельности и которые имеют отношение к ее экологическим аспектам;

  • постановку экологических целей и задач;

  • формирование целевых и плановых экологических показателей;

  • планирование природоохранных мероприятий;

  • планирование ресурсного обеспечения природоохранной деятельности;

  • планирование затрат и платежей природоохранного назначения;

  • контроль за реализацией программ и планов;

  • оценку необходимости внесения изменений в программы и планы;

  • совершенствование плановой документации.

        1. Идентификация значимых экологических аспектов и связанных с ними воздей- ствий необходима для определения тех областей, которые необходимо контролировать или улучшить, а также для установления приоритетов в действиях руководства.

        2. Значимыми экологическими аспектами производственной деятельности ОАО «Газ- пром», всех его дочерних обществ и организаций являются:

  • выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферу;

  • использование водных ресурсов (водопотребление);

  • сбросы загрязненных (недостаточно очищенных) сточных вод в водные объекты;

  • обращение с отходами производства;

  • использование земельных ресурсов;

  • использование сырьевых ресурсов;

  • использование энергии;

  • потери энергии, например в виде тепла.

        1. Так как каждое дочернее общество может иметь множество экологических аспектов и связанных с ними воздействий, то в дочерних обществах при планировании разрабатываются критерии и методы определения тех из них, которые можно рассматривать как значимые. При этом, в каждом дочернем обществе рассматриваются нормальные и аномальные условия работы, включая запуски, остановы, техническое обслуживание, нештатные ситуации и аварии.

        2. Для идентификации и актуализации информации о применимых законодатель- ных или других требованиях, которые дочернее общество обязалось выполнять, могут исполь- зоваться различные источники требований.

        3. Источниками требований могут быть такие документы, как:

  • законодательные акты;

  • распорядительные документы федеральных органов исполнительной власти;

  • разрешения, лицензии или другие формы нормативных актов;

  • предписания, выданные контрольными и надзорными органами;

  • решения судов или административных комиссий;

  • соглашения и протоколы;

  • другие источники требований, подлежащие учету.

        1. В зависимости от обстоятельств и потребностей дочернего общества последнее может взять на себя обязательства по добровольному выполнению требований, не являющихся законодательными, которые применимы к экологическим аспектам его деятельности, выпус- каемой продукции и предоставляемым услугам. Такие дополнительные экологические требо- вания, если они применимы, могут быть установлены:

  • в соглашениях с государственными органами;

  • соглашениях с потребителями;

  • добровольных принципах или кодексах установившейся практики;

  • правилах добровольной экологической маркировки продукции;

  • требованиях торговых или экологических ассоциаций;

  • соглашениях с общественными группами или неправительственными организациями;

  • публичных заявлениях (обязательствах) дочернего общества.

        1. Процесс установления экологических целей, разработки и осуществления про- грамм по их достижению является основой, с помощью которой дочернее общество будет

          систематически повышать экологическую результативность в определенных областях и под- держивать достигнутый уровень экологической результативности в других областях.

        2. При установлении экологических целей и задач дочернего общества рассматриваются:

  • принципы и обязательства, содержащиеся в экологической политике дочернего общества;

  • значимые экологические аспекты и информация, полученная в ходе их определения;

  • применимые законодательные и другие требования, которые дочернее общество обязалось выполнять;

  • влияние достижения поставленных целей на другие виды деятельности и процессы;

  • мнения заинтересованных сторон;

  • особенности технологий, которые используются в производственном процессе;

  • финансовые, эксплуатационные и организационные вопросы, включая информацию, полученную от поставщиков и подрядчиков;

  • возможное влияние на публичный имидж дочернего общества;

  • выводы, сделанные по результатам анализов со стороны руководства;

  • другие цели дочернего общества.

        1. Дочернее общество может объединять программы, связанные с достижением экологических целей и выполнением соответствующих задач, с другими программами в рамках процесса стратегического планирования.

        2. В процессе планирования рассматривается вопрос о том, каким образом следует измерять и оценивать результативность в отношении выполнения обязательств, определенных экологической политикой, достижения целей и выполнения задач, а также соблюдения других критериев результативности.

        3. Порядок установления целевых и плановых экологических показателей, разра- ботки программ и планов природоохранных мероприятий в общем виде включает следующий ряд последовательных действий:

  • на основании выявленных значимых экологических аспектов и существующих требований к природоохранной деятельности дочернее общество определяет свои экологические цели;

  • для поэтапного снижения воздействия на окружающую среду устанавливаются целевые и плановые экологические показатели, конкретизирующие (количественно там, где это возможно) обязательства экологической политики;

  • для достижения целевых и плановых экологических показателей и выполнения обя- зательств экологической политики производится разработка и обоснование природоохранных мероприятий;

  • из планируемых природоохранных мероприятий составляются Программа природо- охранных мероприятий (на период три-пять лет) и ежегодный План природоохранных мероприятий.

        1. Методологической основой планирования является логический структурный подход.

          Суть подхода заключается в том, чтобы на основе анализа текущей ситуации, выявления существующих проблем разработать последовательный комплекс мероприятий, позволяю- щих решить проблемы и достичь желаемых результатов.

        2. В соответствии с данной методологией процесс планирования включает ряд последовательных действий, разделенных на два этапа:

  • первый этап включает анализ проблем, анализ целей, анализ альтернативных стратегий;

  • второй этап включает описание основных элементов решаемой задачи, анализ внеш- них факторов, разработку показателей реализации программ и планов.

    Механизм планирования в системе управления природоохранной деятельностью приведен в приложении А.

      1. Отбор и обоснование природоохранных мероприятий для учета при планировании

        1. При разработке программ и планов природоохранных мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия, стабилизацию или улучшение состояния окружающей среды планируется определенный набор мероприятий.

          На основании этих мероприятий формируются долгосрочные программы управления окружающей средой и ежегодные планы природоохранных мероприятий. Основанием для разработки и реализации природоохранных мероприятий являются законодательные и нор- мативные требования к природоохранной деятельности, значимые экологические аспекты предприятия.

        2. Все планируемые мероприятия можно разделить на три группы в зависимости от целей, на достижение которых они направлены:

          1. мероприятия по снижению воздействия на окружающую среду. К ним относятся:

  • мероприятия по охране атмосферного воздуха;

  • мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов;

  • мероприятия по утилизации отходов производства и потребления, снижению объемов их образования;

  • мероприятия по охране земель;

  • мероприятия по охране недр;

  • мероприятия по охране лесов, растительного и животного мира;

  • применение современных природоохранных и ресурсосберегающих технологий;

  • другие мероприятия.

    1. Мероприятия по выполнению законодательных и иных требований. К ним относятся:

  • мероприятия по поддержанию нормативной базы природоохранной деятельности (получение лицензий, разрешений и др.);

  • мероприятия по созданию и развитию системы производственного экологического контроля;

  • мероприятия по созданию и развитию системы экологического менеджмента;

  • другие мероприятия «Реестра законодательных и иных требований».

    1. Мероприятия по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду. К ним относятся:

  • своевременная замена, реконструкция и модернизация устаревшего природоохран- ного и технологического оборудования;

  • превентивная ликвидация причин потенциального несоответствия.

    Первая группа мероприятий определяется значимыми экологическими аспектами; вторая – требованиями к природоохранной деятельности; третья – риском возникновения негативного воздействия.

    Перечень природоохранных мероприятий, рекомендуемых для включения в программы, приведен в приложении Б.

        1. Основанием для включения мероприятия в перечень природоохранных меро- приятий является необходимость выполнения мероприятия:

  • для достижения утвержденных экологических целей, намеченных значений экологи- ческих показателей в деятельности общества;

  • выполнения требований законодательно-нормативных актов;

  • выполнения предписаний государственных контролирующих органов;

  • выполнения обязательств, добровольно взятых на себя обществом в рамках реализации программ сотрудничества с региональными органами власти, международных программ научно-технического сотрудничества и т.п.

    При прочих равных условиях выбирается мероприятие, характеризующееся наиболь- шей экологической эффективностью.

        1. В программах и планах следует предусмотреть внедрение новых прогрессивных безотходных или малоотходных технологий и производств, сырья и материалов, позволяю- щих снизить вредное воздействие на природную среду, использование методов предупрежде- ния аварийных выбросов, углубленной очистки сточных вод и отходящих газов.

        2. При необходимости дочернее общество составляет обоснование мероприятий в соответствии со следующей схемой:

    1. Полные наименования филиала дочернего общества, производственного (природо- охранного) объекта и технологического оборудования (транспортного средства).

    2. Наименование мероприятия, отражающее его сущность.

    3. Цели мероприятия.

    4. Характеристика существующей ситуации (место расположения, существо проблемы, необходимость решения, связь с другими проблемами и/или районами).

    5. Описание мероприятия (система логических действий, выраженная в этапах, для достижения поставленной цели).

    6. Стоимость мероприятия (ожидаемая ориентировочная стоимость, включая все воз- можные статьи расходов на данном этапе).

    7. Прямой положительный эффект мероприятия (описание совокупности положи- тельных изменений, ожидаемых в результате реализации мероприятия).

    8. Косвенный положительный эффект мероприятия (сопутствующие положительные изменения, ожидаемые в результате реализации мероприятия).

    9. Допущения и риски.

    10. Сроки работ (время выполнения этапов и общая продолжительность работ с учетом возможного наложения этапов).

    11. Возможности и источники финансирования.

    При описании мероприятия указываются все необходимые виды работ для достижения поставленных целей, определяются возможные инженерные решения с учетом отечественно- го и зарубежного опыта, устанавливается последовательность и этапы работ.


     

    1. Установление и принятие экологических целей, задач, показателей


       

      1. Разработка экологических целей

        1. Экологические цели разделяются на два уровня: долгосрочные и непосредственные:

  • долгосрочная цель (миссия) – перспективная задача, которая должна быть решена;

  • непосредственная цель – указание для чего и для кого решается данная задача.

    Цель формулируется с указанием времени, места, группы, на которую направлена реа- лизация программы, запланированных количественных показателей. Таких целей может быть от одной до шести максимум. Каждая непосредственная цель может быть отражена минимум одним результатом.

        1. Цели разрабатываются на основе:

  • обязательств экологической политики;

  • сводного реестра значимых экологических аспектов дочернего общества и предложений дочернего общества по их снижению;

  • анализа отчетов дочернего общества о достижении целей за предыдущий период и о соответствии деятельности дочернего общества требованиям законодательства и другим требованиям в области ООС;

  • мнения акционеров и других заинтересованных сторон.

        1. Формулировки экологических целей ориентированы:

  • на предотвращение или снижение негативного воздействия деятельности ОАО «Газ- пром», его дочернего общества на окружающую среду;

  • поддержание соответствию законодательных и других норм;

  • последовательное улучшение СУПОД;

  • повышение экономической эффективности природоохранных мероприятий.

        1. Цели должны отвечать критерию измеримости.

          Под измеримостью понимается возможность с помощью количественных (абсолютных и удельных) или качественных показателей сделать однозначный вывод о том, достигнута ли цель или нет.

        2. При формулировке целей учитываются следующие факторы:

  • техническая выполнимость мер по достижению цели;

  • возможность получить быстрый результат и продемонстрировать его заинтересованным сторонам;

  • затраты на достижение целей и общий экономический эффект;

  • связь с экологической политикой и обязательствами ОАО «Газпром»;

  • величина возможного ущерба при непринятии мер.

        1. Цели следует формулировать так, чтобы была возможность разбить их на отдельные задачи по следующим признакам:

  • организационной структуры ОАО «Газпром» (например, задача один решается в дочернем обществе один, задача два – в дочернем обществе два);

  • этапов или сроков (например, задача один решается в текущем году, задача два – в следующем году);

  • последовательности взаимосвязанных операций (например, задача два может быть решена только после решения задачи один, а задача три – только после решения задачи два).

      1. Установление и принятие экологических целей

        1. Корпоративные экологические цели (далее в данном разделе – цели) устанавли- ваются на период от одного года до пяти лет.

        2. Проект целей обсуждается на заседаниях Рабочей группы и Координационного комитета, после чего он рассылается в дочерние общества.

        3. Дочернее общество разрабатывает предложения по конкретным значениям согла- сованных показателей достижения целей и направляет в головной орган СУПОД свои пред- ложения по конкретным значениям показателей. При необходимости значения показателей по каждой цели обсуждаются еще раз на заседании Рабочей группы.

        4. Окончательный вариант корпоративных целей утверждается руководителем Координационного комитета, после чего доводится до сведения всех дочерних обществ в установленном порядке.

        5. Актуализация целей на следующий плановый год проводится головным органом СУПОД ежегодно. При необходимости уточняются формулировки целей и задач и согласовы- ваются показатели их измеримости. В случае необходимости корректировки целей решение выносится на обсуждение Координационного комитета. Решение Координационного коми- тета записывается в протоколе его заседания.

        6. Экологические аспекты, являющиеся значимыми для какого-либо дочернего общества, но не вошедшие в корпоративные цели и программы, могут учитываться на уровне дочернего общества. Руководство дочернего общества может устанавливать собственные документированные экологические цели (целевые показатели) в области ООС.

      1. Разработка целевых и плановых экологических показателей

        1. Период достижения долгосрочной цели разбивается на несколько этапов, для каждого этапа устанавливаются конкретные (численные) значения снижения воздействия – целевые показатели – с таким расчетом, чтобы к концу периода достичь поставленной цели. Целевые экологические показатели конкретизируют экологические цели и вытекающие из них обязательства экологической политики.

        2. Целевые показатели определяют системный подход к природоохранной деятель- ности ОАО «Газпром», включающий:

  • обеспечение функционирования системы управления природоохранной деятель- ностью, охватывающей все структурные подразделения ОАО «Газпром» и дочерних обществ, все направления природоохранной деятельности;

  • завершение решения экологических проблем прошлых лет и обеспечение стабильного ведения природоохранной деятельности на действующих и вновь создаваемых производ- ственных объектах ОАО «Газпром» с возможным поэтапным снижением негативного воздей- ствия на окружающую среду и повышением энергоэффективности производства;

  • обеспечение экологической приемлемости и достаточности мероприятий в основном производстве (решение экологических проблем в источниках воздействия), дополняемых необходимым количеством специальных природоохранных мероприятий;

  • ведение природоохранной деятельности с учетом экологических особенностей тер- риторий размещения производственных объектов (ведения работ);

  • обеспечение эффективности природоохранной деятельности, позволяющее достичь поставленные цели возможно экономным путем.

        1. Целевые экологические показатели формируются с учетом:

  • инвестиционных планов, программ;

  • планов и программ реконструкции объектов ОАО «Газпром»;

  • решений Совета директоров ОАО «Газпром», постановлений Правления ОАО «Газ- пром», протоколов Координационного комитета, отдельных решений руководства ОАО «Газ- пром» по вопросам, связанным с охраной окружающей среды и энергоэффективностью;

  • бизнес-планов и показателей развития дочернего общества;

  • решений природоохранных органов (федеральных и региональных), подлежащих учету в деятельности ОАО «Газпром», его дочерних обществ, не учтенных ранее в планах ОАО «Газпром».

        1. При установлении целевых экологических показателей учитываются:

  • значимые экологические аспекты и связанные с ними воздействия на окружающую

среду;


 

  • состояние окружающей среды в зонах воздействия производственных объектов;

  • обязательства экологической политики;

  • требования законодательных актов и природоохранных органов;

  • программы и планы капитального ремонта, реконструкции и модернизации

    основного производства;

    • мнения заинтересованных сторон.

          1. Целевые экологические показатели, там где это возможно, выражаются количественно, с указанием срока достижения значения целевого показателя. Целевыми могут быть показатели воздействия, использования природных ресурсов или состояния окружающей среды, которые необходимо достичь в результате выполнения программы природоохранных мероприятий.

          2. Количественные критерии достижения целевого показателя могут быть:

    • абсолютными (например, м3, т);

    • относительными (например, %, доли от базового уровня);

    • удельными (например, на единицу продукции, на единицу персонала, на единицу затрат);

    • валовыми (например, м3/год, т/год);

    • другими.

          1. При планировании работ каждое обязательство экологической политики, каждая цель и задача представляются, по меньшей мере, одним целевым показателем.

          2. Для достижения целевых показателей в заданные сроки устанавливаются плановые экологические показатели – конкретные и измеряемые значения, детализирующие целевые показатели на ближайший годовой отрезок времени.

            Для каждого целевого экологического показателя устанавливается один или несколько плановых экологических показателей.

            Плановые экологические показатели являются инструментами реализации природо- охранных планов или мероприятий.

          3. Плановые показатели формируются на конкретные временные периоды с учетом:

    • имеющейся необходимости;

    • финансовых возможностей;

    • уровня обеспеченности работ (финансовой, материально-технической, методической, кадровой).

          1. Для планирования и организации работ принимаются досягаемые во времени конкретные показатели.

          2. Для обеспечения возможности их реального выполнения принимается ограниченное количество ЦПП.

        1. Установление целевых и плановых экологических показателей

          1. Установление показателей на корпоративном уровне

            1. Плановые экологические показатели по ОАО «Газпром» формируются на задан- ный (трех- пятилетний) период.

              В разрабатываемых с учетом принятых целевых экологических показателей программах природоохранных мероприятий, помимо базовых целевых экологических показателей, могут предусматриваться и специальные экологические показатели. Эти показатели применяются по отдельным дочерним обществам для достижения экологических целей, установленных на определенный период:

    • по специальным соглашениям (международным соглашениям, соглашениям ОАО «Газ- пром» с администрациями регионов Российской Федерации и др.);

    • по предписаниям федеральных органов исполнительной власти, надзорных органов в области охраны окружающей среды.

            1. Целевые экологические показатели по ОАО «Газпром» в целом формируются головным органом СУПОД с учетом целевых показателей, предложенных дочерними обще- ствами, на основе анализа обоснованности предложений, а также:

    • степени негативного воздействия обществ на окружающую среду;

    • территориальной экологической ситуации.

      По результатам данного анализа предложения дочерних обществ могут (в согласованном порядке) дополняться или уточняться.

      Показатели согласовываются со структурами администрации ОАО «Газпром» и утвер- ждаются Координационным комитетом.

          1. Установление показателей на уровне дочерних обществ и организаций и их филиалов

            1. Показатели по дочернему обществу:

    • формируются с учетом целевых показателей по ОАО «Газпром» и специфики деятельности дочернего общества;

    • разрабатываются отделом ООС дочернего общества с учетом экологической ситуации в регионах ведения работ (размещения объектов) дочернего общества.

      При формировании целевых экологических показателей на уровне дочерних обществ определяются производственные объекты (участки), которые в первую очередь нуждаются в проведении соответствующих природоохранных мероприятий (например: по охране атмо- сферного воздуха, по охране и рациональному использованию водных ресурсов, по восста- новлению нарушенных почв и земель, оптимизации системы обращения с отходами).

            1. Целевые экологические показатели по дочернему обществу утверждаются руко- водством дочернего общества по согласованию с головным органом СУПОД.

            2. В дочернем обществе, имеющем филиалы, при формировании целевых эколо- гических показателей учитываются:

    • функциональная специфика филиалов;

    • технологические особенности объектов филиалов, влияющие на величину негатив- ного воздействия на окружающую среду.

      По филиалам (отдельным объектам) дочернего общества показатели устанавливаются совместно с руководством дочернего общества.

      Предложения филиалов дочернего общества:

    • представляются руководству дочернего общества;

    • подлежат учету при формировании целевых показателей дочернего общества.

            1. Порядок установления целевых и плановых показателей в дочернем обществе следующий:

      1. значения целевых и плановых экологических показателей филиалов устанавливаются экологами филиалов совместно с представителями производственных подразделений на основе анализа значимости экологических аспектов, требований к природоохранной деятельности, про- грамм и планов капитального ремонта, реконструкции и модернизации основного производства;

      2. по результатам анализа составляется предварительный перечень целевых и плановых экологических показателей филиалов. В специальной таблице указываются значимые эколо- гические аспекты, их значимость, обязательства экологической политики, целевые и плано- вые экологические показатели, мероприятия по их достижению;

      3. предварительный перечень целевых и плановых экологических показателей рас- сматривает экспертная комиссия филиала в составе главного инженера, начальников про- изводственных подразделений, эколога, опытных специалистов-производственников одно- временно с рассмотрением значимости экологических аспектов. С учетом мнения экспертной комиссии перечень целевых и плановых экологических показателей филиала подписывает эколог филиала, согласовывает начальник отдела охраны окружающей среды дочернего общества и утверждает главный инженер филиала;

      4. перечни целевых и плановых экологических показателей всех филиалов для состав- ления общего перечня направляются в отдел охраны окружающей среды дочернего общества. В отделе производится рассмотрение и обобщение перечней целевых и плановых экологических показателей филиалов, составление проекта перечня целевых и плановых экологических показателей по дочернему обществу в целом. Перечень целевых и плановых экологических показателей дочернего общества подписывает начальник отдела ООС и утверждает главный инженер дочернего общества.

      1. Формирование программ и планов достижения экологических целей


         

        1. Общие подходы

          1. Программа природоохранных мероприятий – это запланированная последова- тельность мероприятий, направленных на достижение определенных экологических целей в течение многолетнего периода времени. Программа природоохранных мероприятий опреде- ляет конкретные действия в порядке их приоритета для организации и отражает сроки, ресурсы и ответственность при реализации мероприятий.

          2. Составление программы – это изложение ясных и конкретных действий, которые помогут пройти путь от проблемной ситуации сегодняшнего дня к желаемой ситуации в будущем. Программа природоохранных мероприятий регулярно контролируется, периодически анали- зируется и пересматривается с учетом результатов реализации ежегодных планов.

          3. План является составной частью программы, в которой детально расписываются природоохранные мероприятия и необходимые для их выполнения человеческие, финансовые и другие ресурсы. Если программа представляет собой многолетний цикл деятельности, то планы составляются на текущий период.

            В планах отражаются мероприятия, позволяющие предупредить или снизить отрица- тельное воздействие производственно-хозяйственной деятельности предприятия на компо- ненты природной среды – приземную атмосферу, поверхностные и подземные воды, почву, недра, флору и фауну.

            Следует предусмотреть возможность уточнения или пересмотра плановых документов при появлении новых направлений в деятельности ОАО «Газпром» и его дочерних обществ.

          4. Разработка программ и планов включает следующие основные этапы:

    • этап 1. Целеполагание (анализ корпоративных экологических целей);

    • этап 2. Подбор, анализ и оценка способов достижения поставленных целей;

    • этап 3. Составление перечня необходимых действий;

    • этап 4. Составление программы работ (плана мероприятий);

    • этап 5. Анализ ресурсов;

    • этап 6. Анализ разработанного варианта плана;

    • этап 7. Подготовка детального плана действий (графиков выполнения работ);

    • этап 8. Контроль за выполнением планов и графиков, внесение в случае необходимости изменений.

          1. Программы и планы содержат разделы, соответствующие аспектам деятельности предприятия.

            Форма программы природоохранных мероприятий приведена в приложении В. Форма плана природоохранных мероприятий приведена в приложении Г.

          2. Показатели реализации программ и планов дают возможность оценить, в какой степени достигнуты цели и получены ли результаты в различные моменты времени. Они должны:

    • иметь качественное и количественное измерения;

    • соответствовать тому, что они показывают;

    • быть независимыми по отношению друг к другу;

    • быть связанными с конкретной целью или результатом;

    • основываться на достоверной информации.


       

        1. Формирование программ природоохранных мероприятий

          1. Формирование программ природоохранных мероприятий осуществляется на уровне дочернего общества и ОАО «Газпром» в целом.

          2. Разработке программ предшествует анализ состояния природоохранной деятель- ности, включающий рассмотрение следующих вопросов:

    • соответствие деятельности дочернего общества в области охраны окружающей среды требованиям законодательных актов, нормативно-правовых, нормативно-технических доку- ментов, регулирующих деятельность дочернего общества в области охраны окружающей среды;

    • причины допущенных отклонений и меры по их предотвращению;

    • полнота и обоснованность идентификации значимых экологических аспектов дея- тельности общества и технологических процессов;

    • наличие нарушений природоохранных требований и нормативов, оснований для предписаний внешних контролирующих и инспектирующих организаций;

    • эффективность корректирующих (предупреждающих) действий;

    • источники повышенной экологической опасности, связанные с повышенным риском аварии;

    • положения договоров (контрактов) с поставщиками оборудования, сырья, материалов, комплектующих для оценки экологически значимых характеристик предметов поставки;

    • содержание разделов по охране окружающей среды в проектных материалах, рабочей документации, технологических регламентах, стандартах и т.д.;

    • результаты работы подразделений дочернего общества с подрядными организациями: применение экологически чистых технологий и материалов, уборка рабочих мест от мусора, экологическое состояние парка транспортных средств;

    • организация хранения и транспортировки по территории дочернего общества опасных веществ;

    • загрузка производственных мощностей (режимы работы оборудования);

    • техническое состояние технологического оборудования (степень износа);

    • воздействие производственных объектов на прилегающие территории и населенные пункты (загрязнение атмосферного воздуха, вод, рек и водоемов, почвы, в том числе и в результате прошлой деятельности);

    • состояние водных ресурсов, чистоты вод;

    • соответствие параметров производственных процессов значениям, необходимым для обеспечения природоохранных нормативов;

    • возможность выделения соответствующих и в достаточном объеме ресурсов (финансовых, кадровых, материальных), необходимых для обеспечения природоохранной деятельности;

    • состояние вспомогательного оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений, транспортного парка;

    • аварийные ситуации, произошедшие за предшествующий период;

    • обращения и мнения внешних заинтересованных сторон;

    • мнения работников дочернего общества в отношении экологических проблем.

          1. Формирование программы дочернего общества начинается с уровня филиалов дочернего общества.

            На основе планируемых мероприятий с учетом значимости выявленных экологических аспектов эколог филиала формирует предложения в программу природоохранных мероприя- тий. Предложения в программу составляются в виде сводной таблицы, содержащей следую- щие характеристики мероприятий:

    • объект реализации мероприятия – указываются производственный участок или функ- циональная зона, где планируется реализация мероприятия (например: компрессорная стан- ция, участок газопровода, газовое месторождение, промплощадка и т.д.). Здесь же указывается технологическое оборудование, природоохранный объект, на котором будет выполнено меро- приятие (например: очистные сооружения, автотранспорт, ливневая канализация и т.д.);

    • экологический аспект – приводится согласно перечню значимых экологических аспектов;

    • значимость экологического аспекта – указывается значимость экологического аспекта;

    • необходимость выполнения мероприятия (снижение воздействия на окружающую среду, выполнение законодательных требований и принятых обязательств, предписания конт-

      ролирующих органов, достижение целевых экологических показателей, предупреждение негативного воздействия на окружающую среду, другие причины);

    • содержание мероприятия – кратко характеризуются виды работ, технические средства проведения работ, устанавливаемое и заменяемое оборудование, строящиеся сооружения;

    • стоимость мероприятия – приводится полная стоимость мероприятия, а также объемы финансирования на реализацию мероприятия по годам;

    • источник финансирования работ – указывается наиболее вероятный источник финансирования работ, которым могут быть: собственные средства, затраты на капитальный ремонт производственных фондов, текущие затраты на охрану окружающей среды, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и др.;

    • исполнитель работ – указывается организация, которая будет выполнять данное мероприятие. Такой организацией может быть собственное подразделение филиала, другой филиал дочернего общества или же сторонняя организация;

    • ответственный за выполнение мероприятия – указывается представитель дочернего общества, ответственный за выполнение данного мероприятия;

    • срок работ – приводятся сроки начала и окончания выполнения мероприятия;

    • целевой экологический показатель – кратко характеризуются планируемые экологи- ческие результаты, которые должны быть выражены количественно там, где это возможно. Указывается также возможное снижение платежей за природопользование, которое может быть получено в результате реализации мероприятия.

          1. Предложения в программу природоохранных мероприятий рассматривает экс- пертная комиссия филиала в составе главного инженера, начальников производственных под- разделений, эколога, опытных специалистов-производственников одновременно с рассмотре- нием значимости экологических аспектов, целевых и плановых экологических показателей.

          2. Предложения филиалов в программу природоохранных мероприятий направ- ляются в отдел охраны окружающей среды дочернего общества. В отделе производится рас- смотрение, обобщение предлагаемых мероприятий филиалов и составляется проект Программы природоохранных мероприятий дочернего общества.

          3. Каждое дочернее общество направляет в электронном виде проект своей Программы природоохранных мероприятий, включающей мероприятия по достижению эко- логических целей, в головной орган СУПОД.

          4. Головной орган СУПОД самостоятельно или с привлечением специализированной подрядной организации рассматривает проект Программы природоохранных мероприятий дочернего общества и согласовывает его. Одновременно принимается решение о целесооб-

            разности объединения мероприятий дочерних обществ по достижению корпоративных целей в единую Целевую комплексную экологическую программу ОАО «Газпром» на период три- пять лет. Основанием для такого объединения являются показатели экономической эффек- тивности централизованного выполнения мероприятий программы (например, по линии НИОКР, закупки услуг сторонних организаций и т.п.).

          5. Согласованная Программа природоохранных мероприятий дочернего общества утверждается руководством дочернего общества и направляется в головной орган СУПОД.

          6. Головной орган СУПОД хранит копию утвержденной Программы природоохранных мероприятий дочернего общества с целью мониторинга исполнения мероприятий программ в ходе производственного контроля и внутреннего аудита СУПОД.

        1. Формирование планов природоохранных мероприятий

          1. Планы природоохранных мероприятий разрабатываются в дочернем обществе на основе утвержденной Программы природоохранных мероприятий.

          2. Планы природоохранных мероприятий разрабатываются по филиалам дочернего общества.

          3. Проект Плана природоохранных мероприятий филиала формируется экологом соответствующего подразделения на основе мероприятий, включенных в Программу приро- доохранных мероприятий и других работ, запланированных на ближайший год. В проекте Плана природоохранных мероприятий указываются:

    • порядковый номер мероприятия;

    • содержание мероприятия и виды работ;

    • объект реализации мероприятия;

    • необходимость выполнения мероприятия (снижение воздействия на окружающую среду, выполнение законодательных требований и принятых обязательств, предписания конт- ролирующих органов, достижение целевых и плановых экологических показателей, пред- упреждение негативного воздействия на окружающую среду, другие причины);

    • стоимость мероприятия;

    • источник финансирования (собственные средства, затраты на капитальный ремонт, текущие затраты, инвестиции и др.);

    • исполнитель работ – организация, которая будет выполнять данное мероприятие. Такой организацией может быть собственное подразделение филиала, другой филиал дочер- него общества или же сторонняя организация;

    • ответственный за выполнение мероприятия – представитель дочернего общества, ответственный за выполнение данного мероприятия;

    • плановый показатель – ожидаемый результат мероприятия;

    • оценка выполнения мероприятия – данная графа таблицы заполняется по итогам года и отражает степень выполнения мероприятия. В случае невыполнения или неполного выполнения мероприятия указывается причина, по которой мероприятие не выполнено (выполнено полностью, выполнено на 70 % из-за недостатка финансирования и т.д.).

          1. Проект Плана природоохранных мероприятий рассматривает экспертная комис- сия филиала дочернего общества в составе главного инженера, эколога филиала и начальников производственных подразделений. После необходимой доработки План природоохранных мероприятий филиала подписывается экологом филиала и утверждается главным инженером филиала.

          2. Утвержденный План природоохранных мероприятий филиала на текущий год и оценка выполнения мероприятий за прошедший год направляется в отдел охраны окружающей среды дочернего общества.

          3. Планы природоохранных мероприятий филиалов на текущий год формируются ежегодно в начале года.


       

      1. Планирование обеспечения природоохранной деятельности


         

        1. Общие положения

          1. Планирование обеспечения природоохранной деятельности является составной частью работ по планированию природоохранной деятельности.

          2. Система обеспечения природоохранной деятельности включает комплекс состав- ляющих, каждый из которых имеет свою специфику и позволяет решать те или иные задачи обеспечения:

    • финансовое обеспечение;

    • кадровое обеспечение;

    • материально-техническое обеспечение;

    • информационное обеспечение.

          1. Планирование обеспечения природоохранной деятельности осуществляется путем:

    • расчета и обоснования потребности;

    • формирования, согласования и утверждения заявок;

    • составления планов-графиков использования средств обеспечения.

        1. Финансовое обеспечение

          1. Финансовое обеспечение природоохранной деятельности включает планирование и осуществление следующих затрат:

    • инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов: строительство, реконструкцию (модерни- зацию) основных фондов в сфере охраны окружающей среды;

    • текущие затраты на охрану окружающей среды: оплата труда работников, занятых природоохранной деятельностью; затраты на обеспечение функционирования технических средств, используемых в природоохранной деятельности (приобретение химреагентов, ремонт и поверка приборов и т.п.);

      Примечание – затраты на эксплуатацию зданий и сооружений, в которых размещаются эко- логические службы, затраты, связанные с эксплуатацией закрепленного за экологическими службами и предоставляемого им транспорта, относятся к основной производственной деятельности.

    • затраты на капитальный ремонт основных фондов по охране окружающей среды;

    • затраты на повышение квалификации персонала экологических служб;

    • затраты на экологические платежи;

    • другие затраты, необходимость которых связана с реализацией экологических программ и планов.

          1. Финансовое обеспечение реализации экологических программ и планов осуществляется:

    • в рамках бюджетов дочерних обществ ОАО «Газпром» с учетом предварительно заявленных величин необходимых средств (согласованных в установленном порядке) и вклю- ченных в бюджет ОАО «Газпром» и бюджет конкретного дочернего общества;

    • в рамках платежного баланса дочернего общества.

          1. Для целевого выделения средств на реализацию экологических программ и планов должны быть выполнены и обоснованы расчеты необходимых затрат.

          2. Источники финансирования могут быть следующие:

    • инвестиции в основной капитал – средства ОАО «Газпром». Затраты на природо- охранные мероприятия, связанные с капитальным ремонтом, реконструкцией и модерниза- цией основного производства обязательно должны подтверждаться соответствующей строкой в Плане капитального строительства, Плане капитального ремонта или Плане реконструкции и технического перевооружения;

    • текущие затраты природоохранного назначения – средства дочернего общества.

        1. Кадровое обеспечение

          1. Кадровое обеспечение природоохранной деятельности включает:

    • формирование экологических служб дочерних обществ ОАО «Газпром»;

    • подбор и расстановку кадров;

    • повышение квалификации и переподготовку работников.

          1. Формирование экологической службы дочернего общества осуществляется с уче- том необходимости выполнения обязательств экологической политики ОАО «Газпром» и дочернего общества, характера и объема работ по охране окружающей среды в данном дочернем обществе исходя из его производственной специфики.

            При формировании экологических служб учитываются принятые в ОАО «Газпром» нормофакторы определения численности работников отделов охраны окружающей среды и положения Р Газпром 039-2008 [7].

          2. Планирование кадрового обеспечения в соответствии с Политикой [8] включает:

    • прогнозирование потребности в работниках и планирование затрат на кадровое обеспечение работников;

    • планирование обучения, переподготовки и повышения квалификации персонала;

    • формирование заявок по вопросам кадрового обеспечения внутри дочернего обще- ства и проведение (при необходимости) требуемых согласований с представлением материалов в ОАО «Газпром».

          1. Подбор и расстановка кадров осуществляются на основе нормативных документов ОАО «Газпром» и должностных инструкций дочернего общества в соответствии с учетом численности (в соответствии со структурой экологической службы), квалификационных требований к работникам исходя:

    • из характера выполняемых ими работ;

    • знаний и навыков, необходимых для выполнения данного вида работ.

          1. Повышение квалификации и переподготовка специалистов предусматриваются с учетом характера деятельности, изменения квалификационных требований, содержания решаемых задач.

      Планирование повышения квалификации и переподготовки работников осуществляются в соответствии:

    • с планами и графиками ОАО «Газпром»;

    • планами и графиками дочернего общества.

        1. Материально-техническое обеспечение

          1. Материально-техническое обеспечение природоохранной деятельности включает создание и поддержание в необходимом состоянии основных фондов по окружающей среды:

    • для охраны атмосферного воздуха;

    • охраны водных ресурсов;

    • охраны земель и почв;

    • охраны недр и рационального использования природных ресурсов;

    • в сфере обращения с отходами производства и потребления;

    • для охраны животного мира;

    • осуществления производственного экологического контроля и экологического мониторинга;

    • обеспечения управления природоохранной деятельностью;

    • проведения научно-исследовательских работ в сфере охраны окружающей среды;

    • в сфере экологического просвещения.

          1. Обоснование потребности в материально-техническом обеспечении осуществляется с учетом:

    • всех видов работ по охране окружающей среды;

    • потребности во всех средствах обеспечения работ, включая запасные части, сменные элементы, расходные материалы и другое.

          1. Разработка обоснования потребности организуется отделом охраны окружающей среды дочернего общества при участии специалистов других служб и отделов, которые будут обеспечивать поставку, обслуживание и эксплуатацию технических средств.

          2. При планировании материально-технического обеспечения формируются заявки:

    • на приобретение новых технических средств и компьютерной техники;

    • приобретение расходных химических реагентов.

          1. При планировании материально-технического обеспечения природоохранной дея- тельности на новых строящихся (реконструируемых, модернизируемых объектах) используются сметы, спецификации и ведомости, разработанные в составе проектно-сметной документации.

        1. Научное обеспечение

          1. Научное обеспечение природоохранной деятельности предусматривается для повышения ее эффективности, обеспечения возможности решения имеющихся экологиче- ских проблем с использованием результатов специальных тематических исследований и наи- лучших доступных технологий.

          2. Научное обеспечение природоохранной деятельности может осуществляться:

    • в рамках программ НИОКР ОАО «Газпром» (в том числе, по заявкам дочернего общества);

    • в рамках программ НИОКР дочернего общества (согласованных с ОАО «Газпром»).

      Затраты на НИОКР дочернего общества предусматриваются в рамках бюджетов дочернего общества.

          1. Планирование НИОКР осуществляется с учетом Порядка, предусмотренного в ОАО «Газпром» [9].

          2. В составе научного обеспечения могут предусматриваться:

    • научные работы (новые разработки);

    • научные услуги (сопровождение внедрения новых разработок и ведение прикладной научной деятельности).

      7.6 Информационное обеспечение

      В ОАО «Газпром» и его дочерних обществах создаются необходимые для реализации программ и планов природоохранных мероприятий информационные массивы, включающие:

    • реестр законодательных, нормативных и иных требований, подлежащих учету при ведении природоохранной деятельности;

    • реестр идентифицированных значимых экологических аспектов;

    • реестр наилучших доступных технологий и технических средств для решения эколо- гических задач на объектах ОАО «Газпром»;

    • другие реестры, необходимость которых определяется стандартами по СУПОД.


       

      1. Планирование инвестиций, затрат и платежей


         

        1. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

          1. Инвестиции в основной капитал планируются:

    • при разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов ОАО «Газпром»;

    • при разработке инвестиционных программ ОАО «Газпром» для создания новых и реконструкции (модернизации) действующих объектов.

          1. При планировании величина инвестиций определяется:

    • количеством планируемых к строительству объектов и их стоимостью;

    • количеством объектов, подлежащих реконструкции (модернизации), объемом работ по замене составных частей объектов и их стоимостью;

    • ценами по каталогам (коммерческим предложениям) заводов (фирм) поставщиков.

      Примечание – фактическая цена (стоимость) определяется при проведении тендеров на поставку. Плановые затраты подлежат уточнению с учетом фактических цен.


       

      8.2 Текущие затраты на охрану окружающей среды

      8.2.1 Текущие затраты предусматриваются с учетом:

    • сложившейся структуры и объема работ;

    • количества персонала, привлекаемого к работам;

    • количества технических средств, используемых в работах;

    • других факторов, подлежащих учету при выполнении работ.

      8.2.2. Величина текущих затрат определяется с учетом:

    • текущих затрат на охрану окружающей среды и рациональное использование водных ресурсов, охрану атмосферного воздуха, охрану окружающей среды (земельных ресурсов) от отходов производства и потребления;

    • затрат на поддержание в рабочем состоянии основных фондов по охране окружающей среды: содержание оборудования; обслуживание оборудования, зданий и сооружений; текущий и капитальный ремонт основных фондов; амортизационные отчисления;

    • затрат на приобретение расходных материалов и комплектующих;

    • затрат на оплату труда персонала, участвующего в работах.


       

        1. Экологические платежи

          1. В экологические платежи включаются:

    • плата за допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (размещение отходов производства и потребления);

    • плата за сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (размещение отходов производства и потребления);

    • средства на иски и штрафы, взысканные в возмещение ущерба, причиненного нару- шением природоохранительного законодательства.

          1. Затраты на экологические платежи планируются с учетом:

    • согласованных величин предельно допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов;

    • данных экоаналитического контроля за предшествующий период;

    • анализа величин имевших место отклонений фактических воздействий на окружающую среду от согласованных допустимых величин;

    • прогноза режимов работы производственных объектов и связанных с ними ожидае- мых возможных отклонений негативных воздействий на окружающую среду от допустимых (нормативных);

    • действующих тарифов и ставок платежей, утвержденных федеральными органами исполнительной власти;

    • других затрат предшествующего периода.


       

        1. Затраты на внедрение инноваций

          1. Внедрение инноваций предусматривается для повышения эффективности природоохранной деятельности:

    • с внедрением наилучших доступных технологий;

    • обеспечением экологической чистоты производства.

          1. В затраты на внедрение инноваций включаются затраты:

    • на научно-технические услуги, связанные с анализом необходимости и возможности внедрения новых технологических, технических, организационных решений;

    • маркетинговые услуги, связанные с поиском и подбором новых технологических решений и технических средств;

    • инжиниринговые услуги, связанные с внедрением новых технологий и технических средств.


       

      1. Планирование и обеспечение реализации программ и планов


         

        1. Для обеспечения реализации программ и планов следует предпринимать действия по организации работ.

        2. В дочернем обществе может осуществляться планирование ряда последовательных действий:

    • назначаются координаторы всех работ по планам;

    • планы разбиваются на этапы, для которых ставятся конкретные цели, что позволяет отслеживать достигнутые результаты;

    • назначаются ответственные за достижение конкретных экологических результатов;

    • решаются задачи информационного обеспечения работ.

        1. Координаторами работ могут назначаться начальники отделов ООС дочернего общества или другие руководители дочернего общества.

          Ответственными за достижение конкретных результатов могут назначаться руководи- тели и специалисты, в сферу должностных обязанностей которых входит решение поставленных задач.

        2. В случае наблюдения отклонений от планов работ для обеспечения необходимых обеспечивающих или корректирующих действий:

    • ответственные за конкретные задачи информируют о ситуации координатора работ;

    • координатор работ на основе анализа ситуации и ее причин готовит предложения руководству дочернего общества для устранения проблемной ситуации.

        1. Дочернему обществу следует принимать меры, чтобы соответствующая информация о применимых законодательных и других требованиях, которые организация обязалась выполнять, была доведена до сведения всех лиц, работающих для организации или по ее поручению, таких как подрядчики или поставщики, всех тех, кто несет ответственность в отношении выполнения организацией данных требований или предпринимает действия, которые могут повлиять на выполнение организацией этих требований.


           

      1. Оценка хода выполнения работ. Корректировка программ и планов природоохранных мероприятий


         

        1. Контроль за реализацией программ и планов природоохранных мероприятий

          1. Достижение целевых и плановых экологических показателей оценивается:

    • на уровне дочернего общества – на основании данных производственно-экологиче- ского мониторинга, контроля производственной и природоохранной деятельности, статисти- ческой и корпоративной отчетности дочернего общества;

    • на корпоративном уровне – на основе информации, предоставляемой дочерним обществом.

          1. Контроль за выполнением запланированных природоохранных мероприятий и достижением экологических показателей осуществляется:

    • на уровне дочернего общества ОАО «Газпром» – поквартально и по итогам календарного года;

    • на корпоративном уровне – поэтапно:

      а) промежуточный контроль – ежеквартально и ежегодно;

      б) итоговый – по завершении программы работ (завершении планового периода).

          1. При необходимости контроль выполнения плановых экологических работ на объектах может проводиться в рамках производственного экологического контроля и внут- реннего аудита с выездом на объекты в ходе выполнения и по завершении программы работ:

    • экологом филиала;

    • специалистами отдела охраны окружающей среды дочернего общества;

    • экологической инспекцией ОАО «Газпром».

        1. Анализ хода выполнения работ. Оценка необходимости внесения изменений в программы и планы природоохранных мероприятий

          1. Анализ хода выполнения работ осуществляется:

    • отделами ООС дочернего общества;

    • головным органом СУПОД. Результаты анализа используются:

    • для учета в текущей деятельности, решении (при необходимости) задач по дополнительному обеспечению работ;

    • предоставления информации о ходе выполнения работ в Координационный комитет.

          1. Оценка необходимости внесения изменений в природоохранные программы и планы осуществляется на основе необходимости учета:

            а) изменения (принятия новых) требований в законодательных актах, распорядительных документов федеральных органов исполнительной власти, нормативных документов;

            б) изменений в инвестиционных программах ОАО «Газпром»;

            в) отклонений от графиков выполнения работ, выполненных при контроле или аудите; г) выявленного недостижения поставленных задач (показателей экологической

            результативности) по итогам промежуточных этапов работ.

          2. Оценка необходимости внесения изменений по причинам, указанным в пере- числениях (а) и (б) 10.2.2, осуществляется головным органом СУПОД.

          3. Оценка необходимости внесения изменений по причинам, указанным в перечислениях (в) и (г) 10.2.2:

    • определяется отделом охраны окружающей среды дочернего общества;

    • с обоснованными предложениями по корректировке докладывается головному органу СУПОД;

    • утверждается Координационным комитетом.


       

        1. Корректировка и совершенствование плановой документации

          1. Корректировка плановой документации осуществляется в первую очередь там, где становится очевидной невозможность достижения поставленных экологических задач (в том числе и с учетом соответствующих предупреждающих и корректирующих действий). Корректировка оформляется и утверждается руководством дочернего общества в виде отдельных документов, являющихся неотъемлемой частью программ и планов.

          2. Совершенствование системы экологических программ и планов проводится с учетом следующих общих положений:

    • принцип последовательного улучшения;

    • развитие и улучшение из года в год всех составляющих элементов природоохранной деятельности;

    • последовательная интеграция основной производственной и экологической деятельности предприятия.

          1. При совершенствовании плановой документации проводится ее:

    • доработка (например, в части детализации экологических целей и задач);

    • уточнение (например, в части намеченных к использованию технологий и технических средств);

    • корректировка (например, в части сроков выполнения работ).

Приложение А

(справочное)


 

Механизм планирования в системе управления природоохранной деятельностью


 

image

Обязательства экологической политики


 

Установленные значимые экологические аспекты


 

Комплексная оценка воздействия, использования природных ресурсов и состояния окружающей среды


 


 

Оценка используемых технологий


 

Следующий этап достижения целевых показателей

 

Инвентаризация источников загрязнения, водо- потребления и пр.

Целевые экологические показатели и программы управления природоохранной деятельностью


 

Краткосрочные (плановые) показатели и планы их достижения


 

Экономическая

и техническая оценка приемлемости


 

 

Реализация

 

Природоохранные мероприятия, оптимизация технологических режимов, капитальный ремонт, реконструкция, новое строительство,

новые технологии, другие виды деятельности

 


 

Рисунок А.1 – Механизм планирования в системе управления природоохранной деятельностью

Приложение Б

(справочное)


 

Мероприятия, рекомендуемые для включения в программу управления природоохранной деятельностью в дочерних обществах

и организациях ОАО «Газпром»


 

Б.1 Система управления природоохранной деятельностью в целом:

  • публичное декларирование предприятием экологической политики;

  • постановка предприятием экологических целей, связанных с предотвращением и минимизацией воздействия на окружающую среду, включая разработку целевых и плановых экологических показателей;

  • разработка конкретных действий и мероприятий по предотвращению воздействия на окружающую среду;

  • организация и контроль в области предотвращения воздействия на окружающую среду;

  • разработка и распространение «зеленой» отчетности предприятия, отражающей положительные и отрицательные результаты деятельности в области предотвращения воздей- ствия на окружающую среду.

    Б.2 Работа с персоналом:

  • информирование персонала о деятельности предприятия в области рационального использования ресурсов, предотвращения воздействия на окружающую среду;

  • мотивация и стимулирование вовлечения персонала в деятельность по предотвращению воздействия на окружающую среду;

  • разработка и практическая реализация программ экологического образования персонала;

  • подготовка персонала к действиям в условиях чрезвычайных экологических ситуаций. Б.3 Использование предприятием принципа экоэффективности:

  • выявление, анализ и оценка прямых и скрытых издержек;

  • проведение стоимостного анализа воздействия производства на окружающую среду;

  • совмещение экономических целей предприятия и целей деятельности в области управления окружающей средой.

    Б.4 Развитие внешней экологической деятельности предприятия:

  • взаимодействие и кооперация с другими предприятиями отрасли, поставщиками, смежниками в области рационального использования ресурсов, предотвращения воздействия на окружающую среду;

  • взаимодействие и кооперация с другими предприятиями территории (промышленного района) в области рационального использования ресурсов, предотвращения воздействия на окружающую среду и экологического управления.

    Б.5 Изменения технологии производства и ее аппаратурного оформления:

  • изменения и/или оптимизация фактически существующих технологических режимов в целях минимизации источников выделения загрязняющих веществ и источников образования отходов;

  • изменения аппаратурного оформления;

  • использование недействующего оборудования;

  • изменения технологических коммуникаций (обвязки оборудования);

  • замена используемых реагентов, материалов, энергоносителей;

  • использование в качестве реагентов отходов других производств;

  • полное техническое перевооружение или реконструкция основной технологии. Б.6 Организация замкнутых производственных циклов:

  • повторное и оборотное водоснабжение;

  • повторное использование отработанного тепла;

  • рециркуляция воздуха производственных помещений.

    Б.7 Рациональное использование сырья, реагентов, материалов:

  • анализ и оценка расхода потребляемых сырья и материалов, включая учитываемые и неучитываемые потери;

  • экономия сырья, реагентов, материалов;

  • сокращение учитываемых и неучитываемых потерь всех видов сырья, реагентов и материалов.

    Б.8 Рациональное использование энергоресурсов, в том числе:

  • анализ и оценка расхода потребляемых энергоресурсов, включая учитываемые и неучитываемые потери.

    Б.9 Сокращение потребления чрезвычайно опасных и высоко опасных веществ и ма- териалов:

  • анализ и оценка экологической опасности потребляемых материалов;

  • исключение потребления чрезвычайно опасных и высоко опасных веществ или замена их на менее опасные;

  • сокращение доли чрезвычайно опасных и высоко опасных веществ.

    Б.10 Использование вторичного сырья и энергоресурсов:

  • анализ и оценка возможностей, в том числе альтернативных, использования вторич- ного сырья и энергоресурсов на предприятии;

  • увеличение доли вторичного сырья и энергоресурсов в их общем объеме, используемом на предприятии.

    Б.11 Комплексное использование энергоресурсов:

  • анализ и оценка возможностей, в том числе альтернативных, комплексного исполь- зования энергоресурсов;

  • увеличение доли комплексного использования энергоресурсов;

  • получение дополнительной продукции и вторичных энергоресурсов, передаваемых на сторону.

    Б.12 Организация потоков загрязняющих веществ:

  • сокращение доли неорганизованных источников выделения загрязняющих веществ;

  • разделение организованных потоков загрязняющих веществ по концентрациям и целевым компонентам;

  • разделение организованных потоков загрязняющих веществ по наличию в них особо опасных компонентов.

    Б.13 Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных экологических ситуаций:

  • осуществление предупреждающих или корректирующих действий, направленных на снижение риска развития чрезвычайных экологических ситуаций;

  • нормативное и материальное обеспечение действий персонала в условиях чрезвычайных экологических ситуаций, включая размещение и удаление отходов, образующихся при ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций;

  • предусмотрение специального оборудования, например резервных и контрольно- накопительных емкостей, и запасов соответствующих реагентов на случай возникновения чрезвычайных экологических ситуаций;

  • действия в период неблагоприятных метеорологических (гидрологических) условий;

  • проведение дополнительных мероприятий по снижению ущерба и ликвидации последствий существующих на предприятии или имевших место в прошлом чрезвычайных экологических ситуаций.

    Б.14 Мониторинг источников выделения загрязняющих веществ и источников образования отходов:

  • использование дополнительных методов и средств наблюдения, описания и оценки определенных источников выделения загрязняющих веществ и источников образования

    отходов (например, методов, основанных на технологических расчетах и составлении материальных балансов);

  • использование методов и средств мониторинга потенциальных и существующих на производстве чрезвычайных экологических ситуаций как источников образования загрязняющих веществ.

    Б.15 Изменения технологии и аппаратурного оформления очистки отходящих газов и сточных вод:

  • разработка и практическое использование технологических регламентов действующих систем очистки отходящих газов и сточных вод;

  • изменения и/или оптимизация фактически существующих технологических режимов очистки отходящих газов и сточных вод;

  • разработка технологических режимов очистки для условий работы источников в разовых режимах (залповых, аварийных);

  • замена реагентов, включая использование в качестве реагентов на очистных соору- жениях соответствующих отходов данного производства или других производств; изменения аппаратурного оформления очистки, включая переобвязку оборудования, использование без- действующих аппаратов, частичную замену оборудования или его функциональных частей;

  • полное техническое перевооружение или реконструкция, новое строительство систем очистки отходящих газов и сточных вод.

    Б.16 Регулирование источников физического воздействия на окружающую среду:

  • регулирование источников радиационного и электромагнитного воздействия на окружающую среду;

  • снижение уровня шума и вибраций;

  • уменьшение сбросов и выбросов тепла.

    Б.17 Регулирование источников воздействия на окружающую среду:

  • объединение источников воздействия на окружающую среду;

  • увеличение высоты дымовых труб.

    Б.18 Организованное размещение отходов:

  • разработка и практическое использование технологических регламентов размещения и удаления (использования, переработки, ликвидации, захоронения) всех видов промышленных отходов, образующихся на производстве;

  • использование специально оборудованных и маркированных емкостей (контейнеров) и мест размещения для каждого вида отходов;

  • раздельный сбор, накопление и хранение отходов в зависимости от класса их опасности и способа удаления;

  • сокращение источников сброса и выброса загрязняющих веществ, связанных с раз- мещением отходов.

    Б.19 Использование и переработка отходов, включая отходы очистки сточных вод и отходящих газов:

  • анализ и оценка возможностей, в том числе альтернативных, использования и пе- реработки отходов, включая внутрипроизводственную и межпроизводственную (территориальную) кооперацию;

  • изменения существующей технологии и аппаратурного оформления использования и переработки отходов;

  • полное техническое перевооружение или реконструкция, новое строительство систем переработки отходов.

    Б.20 Обезвреживание и захоронение отходов, включая отходы очистки сточных вод и отходящих газов, ликвидация отходов:

  • анализ и оценка возможностей, в том числе альтернативных, захоронения или лик- видации отходов, включая внутрипроизводственную и межпроизводственную (территориальную) кооперацию;

  • сокращение доли неорганизованно ликвидируемых или захораниваемых отходов (например, несанкционированно сжигаемых или захораниваемых отходов);

  • изменения существующей технологии организованной ликвидации (уничтожения) отходов;

  • изменения существующей технологии организованного обезвреживания и захоронения отходов;

  • полное техническое перевооружение или реконструкция, новое строительство систем организованной ликвидации или захоронения отходов.

    Б.21 Поддержание экологического порядка на площадке в целом:

  • использование приемов «экологического картирования» производственной площадки (ситуационные планы) с указанием приоритетности выявленных проблем, периодический обход промышленной площадки, проверка решения поставленных задач и обновление карт-схем;

  • разработка критериев и показателей экологического порядка на промышленной площадке в целом;

  • сокращение источников сброса и выброса загрязняющих веществ, связанных с хра- нением исходного сырья, реагентов, материалов, готовой продукции (складское хозяйство);

  • организация поверхностного стока с территории промышленной площадки, включая сокращение источников неорганизованного сброса загрязняющих веществ, в том числе залповые сбросы;

  • ограничение возможности и ликвидация неорганизованного размещения и захоронения отходов на промышленной площадке.

    Б.22 Мониторинг источников сброса и выброса загрязняющих веществ, источников физических воздействий на окружающую среду:

  • использование дополнительных традиционных аналитических методов и средств наблюдения, описания и оценки действующих источников отрицательного воздействия на окружающую среду;

  • использование дополнительных нетрадиционных методов и средств наблюдения, описания и оценки действующих источников сброса и выброса загрязняющих веществ (например, методов, основанных на технологических расчетах и составлении материальных балансов).

    Б.23 Мониторинг отходов:

  • использование дополнительных методов и средств наблюдения, описания и оценки образующихся отходов;

  • предупредительная маркировка отходов, в первую очередь чрезвычайно опасных и высоко опасных, и мест их размещения.


 

Приложение В

(справочное)


 

Форма программы природоохранных мероприятий


 

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ

Главный инженер


 


 

image

« » 20 г.


 

Программа природоохранных мероприятий на 20 -20 гг.

(наименование подразделения)


 


 

№ п/п

Объект реализации мероприятия


 

Экологический аспект

Значимость экологического аспекта

Мероприятие

Необходимость выполнения мероприятия


 

Стоимость мероприятия, тыс. руб.

Источник финансирования

Исполнитель работ

Ответственный за выполнение (Ф.И.О.,

должность)

Сроки работ

Целевой показатель (ожидаемый результат, выраженный количественно там, где это возможно)


 

в том числе по годам


 

итого


 

20


 

20


 

20


 

20

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Мероприятия по снижению воздействия на окружающую среду

                               
                               

Мероприятия по выполнению законодательных и иных требований

                               
                               

Мероприятия по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду

                               
                               
                               

Р Газпром 2-1.19-417-2010

 

41

 

Составил


 

Р Газпром 2-1.19-417-2010

 

42

 

Приложение Г

(справочное)


 

Форма плана природоохранных мероприятий


 

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ

Главный инженер


 


 

image

« » 20 г.


 

План природоохранных мероприятий на 20 гг.

(наименование подразделения)


 


 

№ п/п

Содержание мероприятия, виды работ

Объект реализации мероприятия

Необходимость выполнения мероприятия

Стоимость мероприятия, тыс. руб.

Источник финансиро- вания


 

Исполнитель работ

Ответственный за выполнение (Ф.И.О.,

должность)

Плановый показа- тель (ожидаемый результат мероприятия)

Оценка выполнения мероприятия

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Мероприятия по снижению воздействия на окружающую среду

                   
                   

Мероприятия по выполнению законодательных и иных требований

                   
                   

Мероприятия по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду

                   
                   


 

Составил

Библиография

[1] Экологическая политика ОАО «Газпром» (утверждена постановлением Правления ОАО «Газпром» от 25 сентября 2008 г. № 45)

[2] Стратегия информатизации ОАО «Газпром» (утверждена постановлением Правления ОАО «Газпром» от 17 января 2008 г. № 4)

[3] Положение о Координационном комитете ОАО «Газпром» по вопросам охраны окру- жающей среды и энергоэффективности (утверждено приказом ОАО «Газпром»

от 17 октября 2007 г. № 280, в редакции приказа ОАО «Газпром» от 13 апреля 2009 г. № 91) [4] Положение о Рабочей группе по совершенствованию системы экологического

менеджмента (СЭМ) ОАО «Газпром» (утверждено приказом ОАО «Газпром»

от 9 февраля 2009 г. № 39)

[5] Положение об Экологической инспекции ОАО «Газпром» (утверждено приказом ОАО «Газпром» от 3 сентября 2007 г. № 236)

[6] Рекомендации ОАО «Газпром» Р Газпром 068-2009

Положение о системе управления природо- охранной деятельностью в ОАО «Газпром»

[7] Рекомендации ОАО «Газпром» Р Газпром 039-2008

Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Типовое положение об экологи- ческой службе дочернего общества

ОАО «Газпром»

[8] Политика управления человеческими ресурсами ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций (утверждена постановлением Правления ОАО «Газпром» от 7 ноября 2006 г. № 49)

[9] Порядок планирования и организации научно-исследовательских, опытно-конструк- торских и технологических разработок для ОАО «Газпром» и его дочерних обществ (утвержден приказом ОАО «Газпром» от 18 октября 2004 г. № 90, в редакции приказа ОАО «Газпром» от 16 июля 2008 г. № 194)


 


 

43


 

image


 

ОКС 03.120


 

Ключевые слова: планирование работ, охрана окружающей среды, рекомендации программы, планы

image


 

44


 

Корректура И.А. Шишкова

Компьютерная верстка Ю.Е. Шипилова


 

image

Подписано в печать 11.10.2010 г.

Формат 60х84/8. Гарнитура «Ньютон». Тираж 300 экз. Уч.-изд. л. 5,2. Заказ 1523.


 

image


 

ООО «Газпром экспо» 117630, Москва, ул. Обручева, д. 27, корп. 2. Тел.: (499) 580-47-42, (499) 580-47-43.


 

Отпечатано в ООО «Макспринт»