Инструкция определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов ПАО Газпром (2015 год)

2. СРОК ДЕЙСТВИЯ на период до 01.01.2019 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Сводная укрупненная выборка ресурсов (пример заполнения)

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Сводная укрупненная выборка оборудования (пример заполнения)

ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Ведомость коэффициентов и индексов перехода от объектов-аналогов к проектируемым объектам стройки

ПРИЛОЖЕНИЕ 8 Рекомендуемый перечень основных видов прочих работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства и реконструкции на объектах газовой отрасли

ПРИЛОЖЕНИЕ 9 Рекомендуемая форма дефектной ведомости

ПРИЛОЖЕНИЕ 10 Форма Титульного листа

ПРИЛОЖЕНИЕ 11 Образец пояснительной записки

ПРИЛОЖЕНИЕ 12 Расчет цены предмета конкурентной закупки

ПРИЛОЖЕНИЕ 13 Обоснование стоимости работ гр. 15 Расчета цены предмета конкурентной закупки

ПРИЛОЖЕНИЕ 14 Обоснование затрат на оплату труда персонала, необходимого для выполнения строительно-монтажных работ

ПРИЛОЖЕНИЕ 15 Обоснование затрат на оплату основных машин и механизмов, оборудования и автотранспорта для выполнения строительно-монтажных работ

ПРИЛОЖЕНИЕ 16 Обоснование стоимости материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ

ПРИЛОЖЕНИЕ 17 Форма Титульного листа

ПРИЛОЖЕНИЕ 18 Образец пояснительной записки

ПРИЛОЖЕНИЕ 19 Расчет цены предмета конкурентной закупки. Форма 5.1 Для объектов капитального ремонта, сметная документация по которым разрабатывается в рамках проектной документации

ПРИЛОЖЕНИЕ 20 Расчет цены предмета конкурентной закупки. Форма 5.2 Для объектов капитального ремонта, сметная документация по которым разрабатывалась по дефектным ведомостям

ПРИЛОЖЕНИЕ 21 Форма 5.3 Расчет цены предмета конкурентной закупки на капитальный ремонт скважин

ПРИЛОЖЕНИЕ 22 Форма 5.4 Расчет начальной цены предмета конкурентной закупки

ПРИЛОЖЕНИЕ 23 Обоснование затрат на оплату труда персонала, необходимого для выполнения строительно-монтажных работ

ПРИЛОЖЕНИЕ 24 Обоснование затрат на оплату основных машин и механизмов, оборудования и автотранспорта для выполнения строительно-монтажных работ

ПРИЛОЖЕНИЕ 25 Обоснование стоимости материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ

Библиография..................................................................................................................41

2. Область применения.

2.1. Настоящий документ устанавливает:

порядок определения стоимости строительства новых, реконструкции, расширения, технического перевооружения и капитального ремонта действующих предприятий, зданий и сооружений ПАО «Газпром», осуществляемых на территории Российской Федерации. В документе учтены требования и положения нормативных и регламентирующих документов Федеральных органов РФ по состоянию на январь 2015 года.

2.2. Настоящий документ предназначен:

для применения структурными подразделениями ПАО «Газпром», дочерними обществами и организациями ПАО «Газпром», а также сторонними организациями, которые выполняют по договору с ПАО «Газпром» или его дочерними обществами и организациями предпроектные и проектные работы, а также работы по строительству, капитальному ремонту и эксплуатации объектов ПАО «Газпром», а также иные работы, связанные с применением документов, входящих в базу нормативных документов ПАО «Газпром» в области проектирования, строительства, капитального ремонта и эксплуатации объектов ПАО «Газпром», если в договоре на эти работы дана соответствующая ссылка на настоящий порядок.

ГОСТ Р 51164-98 «Трубопроводы стальные магистральные. Общие требования к защите от коррозии» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 23 апреля 1998 г. № 144)

СТО Газпром 063-2009 «Разграничение видов работ по принадлежности к реконструкции или капитальному ремонту»

СТО Газпром 2-2.1-031-2005 «Положение об экспертизе предпроектной и проектной документации в ПАО «Газпром»

СТО Газпром 2-3.1-071-2006 «Регламент организации работ по геотехническому мониторингу объектов газового комплекса в криолитозоне»

СТО Газпром 2-3.1-072-2006 «Регламент на проведение геотехнического мониторинга объектов газового комплекса в криолитозоне»

СТО Газпром 2-2.1-249-2008 «Магистральные газопроводы»

СТО Газпром 3.0-2006 «Система норм и нормативов расхода ресурсов, использования оборудования и формирования производственных запасов ОАО «Газпром». Основные положения»

СТО Газпром 2-1.12-434-2010 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство зданий и сооружений ОАО «Газпром»

СТО Газпром 2-1.12-386-2009 «Порядок разработки проекта рекультивации при строительстве объектов распределения газа»

Р Газпром 035-2008 «Рекомендации по составу и организации прединвестиционных исследований в ОАО «Газпром»
 

5. Обозначения и сокращения.

ВЭСН - временные элементные сметные нормы;

ГЭСН - государственные элементные сметные нормы;

ИЭСН - индивидуальные элементные сметные нормы;

КР - капитальный ремонт;

ЛЧ МГ - линейная часть магистрального газопровода;

МТР - материально-технические ресурсы;

МГ - магистральный газопровод;

ОПИ - общераспространенные полезные ископаемые;

ПД - проектная документация;

ПОКР - проект организации капитального ремонта;

ПОС - проект организации строительства (реконструкции);

РД - рабочая документация;

РЧЗПсм - рекомендации по определению часовой заработной платы для рабочих и машинистов, занятых на строительстве объектов ПАО «Газпром»;

РЭМ - рекомендации по определению сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов в сметах на строительство объектов ПАО «Газпром»;

ССР - Сводный сметный расчет стоимости строительства.

3 Согласно требованиям ФГУ «Главгосэкспертиза России». Обоснование - Приказ № 188 от 02.07.2007 [5] (п.5.3).

 7.1.9. Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда

требуется определить лимит средств в целом по стройке, необходимый для возмещения затрат, которые не учтены сметными нормативами (компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных решениями органов государственной власти, и т.п.).

7.1.10. В случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения, рекомендуется составлять сметный документ (сводку затрат), определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или этапов.

7.1.11. Одновременно со сметной документацией в составе проектной документации может разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в этап.

Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в этап, рекомендуется составлять в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными этапами. Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в этап, приводится в составе проектной документации. Указанная ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав этапа комплекса объектов, а также общеплощадочные работы и затраты, при этом сохраняется нумерация объектов, работ и затрат, принятая в сводном сметном расчете. Ведомость составляется по форме приложения № 2 (образец 6) к МДС 81-35.2004 [6].

7.1.12. В тех случаях, когда ведомость сметной стоимости объектов, входящих в этап, не составляется, в сводном сметном расчете после суммы по объектным сметам (сметным расчетам), итогам по главам и сводного сметного расчета в скобках приводятся суммы соответствующих затрат по этапам.

7.1.13. Сметная документация нумеруется в соответствии с требованиями следующих документов: «Методические рекомендации по классификации объектов капитального строительства ПАО «Газпром» и элементов их иерархии ПАО «Газпром» [7] и «Методика формирования сметной стоимости объектов капитального строительства на основе данных сметной документации ПАО «Газпром» [8].

7.1.14. Результаты вычислений и итоговые данные в сметной документации рекомендуется приводить следующим образом:

- в локальных сметных расчетах (сметах) построчные и итоговые цифры округляются до целых рублей;

- в объектных сметных расчетах (сметах) итоговые цифры из локальных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей (в текущем уровне цен) с округлением до двух знаков после запятой;

- в сводных сметных расчетах стоимости строительства (сводках затрат) итоговые суммы из объектных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой.

Аналогично приводятся результаты вычислений и итоговые данные в расчетах стоимости строительства.

7.1.15. При разработке сметной документации на реконструкцию зданий и сооружений (по сборникам ГЭСН на строительные и специальные строительные работы, кроме норм сборника ГЭСН № 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»), для работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве, допускается применение в локальных сметных расчетах повышающих коэффициентов - 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов (согласно п.4.7. МДС 81-35.2004 [6]). Указанные коэффициенты применяются при условии наличия следующих факторов, отличающих условия производства работ, связанных с реконструкцией, от работ при новом строительстве:

- ограничения в применении строительной техники;

- увеличение доли ручного труда (в том числе и в составе затрат на внутрипостроечный транспорт);

- применение материалов сравнительно небольшими партиями;

7.4. Сводный сметный расчет стоимости строительства объектов ПАО «Газпром».

7.4.1. Сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения предприятий, зданий, сооружений или их очередей является одним из важнейших документов по стройке. Сводный сметный расчет стоимости строительства является базовым документом, определяющим сметный лимит средств, необходимых для осуществления строительства всех объектов, предусмотренных проектом.

7.4.2. При проведении на действующем объекте основных средств во время капитального ремонта одновременно работ по его модернизации, на каждый из видов работ оформляется отдельная техническая документация, установленная для работ капитального характера (в части работ по модернизации объекта) и ремонтных работ (в части капитального ремонта).

7.4.3. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства, а также является одним из основных документов для планирования капитальных вложений.

7.4.4. Сводные сметные расчеты стоимости строительства составляются на основании объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

7.4.5. Сводный сметный расчет стоимости в составе проектной документации на строительство предприятия, здания, сооружения или этапа составляется по форме установленного образца в соответствии с образцом 1 приложения 2 МДС 81-35.2004 [6]. В него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметам (без сумм на покрытие лимитированных затрат), объектным сметным расчетам и сметным расчетам на отдельные виды затрат.

7.4.6. Рекомендуемый перечень основных видов работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства на объектах газовой отрасли, приведен в приложении 8 к настоящей Инструкции.

7.4.7. Позиции сводного сметного расчета стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений должны иметь ссылку на номер указанных сметных документов. Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом, распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость:

- графа 4 «строительные работы»;

- графа 5 «монтажные работы»;

- графа 6 «оборудование»;

- графа 7 «прочие затраты»;

- графа 8 «общая сметная стоимость».

7.4.8. Сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения на объектах ПАО «Газпром», как правило, составляется в уровне цен по состоянию на 01 января года окончания проектирования.

7.4.9. Для объектов газовой отрасли промышленного и непромышленного строительства в составе сводного сметного расчета средства рекомендуется распределять по следующим главам (за исключением объектов, строящихся в морских условиях (газопроводы и обустройство месторождений)):

1. «Подготовка территории строительства».

2. «Основные объекты строительства».

3. «Объекты подсобного и обслуживающего назначения».

4. «Объекты энергетического хозяйства».

5. «Объекты транспортного хозяйства и связи».

8.1.12. Типовые требования к разработке сметной документации на капитальный ремонт линейной части магистральных газопроводов, технологических трубопроводов, газораспределительных станций, подводных переходов представлены в Приложении 3.

8.1.13. Утвержденная сметная документация по КР является одним из основных документов, определяющих размер средств, необходимых для осуществления КР.

8.1.14. Выполняемые при ремонте работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин.

Указанные коэффициенты не применяются при капитальном ремонте магистральных газопроводов на следующие виды работ:

- демонтажные работы;

- подготовительно-заключительные работы (уборка снега, расчистка от мелколесья, валка деревьев, трелевка, техническая рекультивация и т.д.);

- рыхление грунтов;

- устройство постоянных и временных переездов через МГ;

- устройство проездов, вдолырассовых проездов, лежневых настилов, хворостяных настилов;

- ремонт дорог;

- разработка грунта в карьерах;

- погрузка, разгрузка и перевозка, в т.ч. по ГЭСН №25 «Магистральные и промысловые газопроводы»;

- испытания;

- диагностика.

Указанные коэффициенты не допускается применять совместно с коэффициентами, приведенными в Приложении №1 к МДС 81-35.2004» «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации».

8.1.15. Применение коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин должно быть обосновано проектной документацией или, при отсутствии проектной документации, Актами на условия производства работ (ведомости дефектов), оформленными на базе комиссионных обследований эксплуатирующей организацией.

8.1.16. В сводный сметный расчет стоимости КР включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для компенсации дополнительных затрат, связанных с:

- уточнением объемов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения проекта (рабочего проекта);

- ошибками в сметах, включая арифметические, выявленными после утверждения проектной документации;

- изменениями проектных решений в рабочей документации и т.д.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется в размере:

- 3% для объектов производственного назначения, за исключением работ, осмечиваемых по прейскурантам;

- 2% для объектов социальной сферы.

Порядок оплаты резерва на непредвиденные работы и затраты при расчетах за выполненные работы регламентируется «Порядком определения стоимости работ по диагностическому обследованию, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту объектов ПАО «Газпром» [10].

8.1.17. При разработке сметной документации на объекты ремонта линейной части МГ приоритет следует отдавать государственным элементным сметным нормам. При их отсутствии использовать отраслевые нормативы ПАО «Газпром».

8.1.18. В настоящей Инструкции приведена общая информация по определению стоимости КР. При составлении сметной документации на КР объектов ПАО «Газпром» необходимо руководствоваться документом «Порядок определения стоимости работ по диагностическому обследованию, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту объектов ПАО «Газпром» [10].

9. Определение стоимости строительства и реконструкции объектов ПАО «Газпром» на этапе разработки документации о закупке.

9.1. Основные положения по определению стоимости строительства и реконструкции объектов ПАО «Газпром» на этапе разработки документации о закупке.

9.1.1. Основанием для разработки документации о закупке является прошедшая экспертизу и утвержденная в установленном порядке проектная документация [11], разработанная с учетом следующих положений:

- исходные данные для проектирования, в том числе данные инженерных изысканий, должны обеспечивать выпуск проектной документации со степенью детализации проработки проектных решений, исключающей их корректировку в дальнейшем [11];

- в составе основных технических решений должны быть разработаны технические требования на основное технологическое оборудование, в том числе длительного срока изготовления, а также техническая часть документации для проведения конкурентной закупки по выбору его изготовителей/поставщиков [11];

- в составе ПОС должен быть сформирован календарный план строительства с распределением объемов строительно-монтажных работ и стоимости работ по периодам строительства, а также комплексного графика реализации инвестиционного проекта, учитывающего сроки разработки РД, изготовления основного технологического оборудования, комплектации МТР.

9.1.2. При определении стоимости особое внимание должно быть уделено следующим факторам, влияющим на стоимость строительства:

- транспортно-логистическое обеспечение строительства, в том числе определение маршрутов доставки строительных грузов на площадку строительства и выбор площадок для размещения баз временного складирования МТР;

- выбор карьеров для снабжения строительства ОПИ, с обоснованием целесообразности их разработки с учетом величины запасов, соответствия характеристик добываемых ОПИ требованиям проекта и оптимальности транспортировки ОПИ на объект строительства;

- определение потребности в трудовых ресурсах, временных зданиях и сооружениях;

- определение затрат на перебазирование строительно-монтажных организаций.

9.1.3. В документации о закупке должны быть учтены территориальные условия, влияющие на стоимость строительства, а также сведения о площадке, отводимой под строительство, и фактическом состоянии объектов транспортной инфраструктуры, предполагаемых к использованию, полученные в результате натурного обследования;

9.1.4. Расчет стоимости должен быть произведен посредством составления локальных смет (сметных расчетов) на виды и объемы работ в соответствии с документацией о закупке.

9.1.5. Стоимость объектов строительства должна быть представлена с детализацией до уровня конструктивных элементов (локальных смет).

9.1.6. Расчет стоимости должен включать в себя затраты на производство строительно-монтажных работ с учетом МТР и всех возможных прочих расходов подрядчика.

9.1.7. Формирование обосновывающих документов и предельной стоимости строительства/реконструкции на этапе разработки документации о закупке рекомендуется проводить в следующем порядке:

- титульный лист;

- содержание;

- пояснительная записка;

- расчет цены предмета конкурентной закупки;

- обоснование затрат на оплату труда персонала, необходимого для выполнения строительно-монтажных работ;

- обоснование затрат на оплату основных машин и механизмов, оборудования и автотранспорта для выполнения строительно-монтажных работ;

- обоснование стоимости материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ.

9.1.8. Оформление документов рекомендуется производить в соответствии с разделами 9.2. - 9.15 настоящей Инструкции.

9.1.9. При определении стоимости строительства и реконструкции объектов ПАО «Газпром» на этапе разработки документации о закупке должны быть предусмотрены мероприятия по достижению снижения капитальных и операционных затрат по видам деятельности на среднесрочную перспективу (5 лет) не менее 10 % ежегодно от уровня 2012 года, согласно поручения Президента Российской Федерации от

13.11.2013 № Пр-2657 (письмо Минэкономразвития России от 29.11.2013 № 26341-СБ/Д07и) [12].

В работе неукоснительно руководствоваться Приказами ОАО «Газпром» «О мерах по оптимизации затрат Общества» [1], [2] и указанием Заместителя Председателя Правления ОАО «Газпром» В.А. Маркелова (письмо от 12.12.2013 № 03-2293) [14], обязательных к исполнению Компаниями Группы Газпром.

9.2. Форма 1. Титульный лист.

9.2.1. Титульный лист оформляется в соответствии с формой Титульного листа (Приложение №10) и подписывается Руководителями или уполномоченными лицами Заказчика и разработчика документации о закупке.

9.2.2. Подписывая данный документ, Заказчик и разработчик документации о закупке подтверждают готовность нести ответственность за представленный объем производства работ, формирование стоимости, так как объем производства работ и правила оформления будут переданы Претендентам для расчёта цены предмета конкурентной закупки. Объем производства работ с момента подписания Заказчиком Титульного листа фиксируется и не может быть изменен до момента фактического завершения работ по предмету конкурентной закупки. Объем производства работ может быть изменен в случаях, предусмотренных Договором и документацией о закупке.

9.3. Форма 2. Содержание.

9.3.1. Все листы обосновывающих документов и расчёта предельной стоимости должны иметь сквозную нумерацию.

9.3.2. Предоставляемый на рассмотрение пакет документов должен иметь список с предметным указанием Форм обосновывающих документов и расчёта предельной стоимости.

9.4. Форма 3. Копия сводного сметного расчета.

9.4.1. Для обоснования расчёта цены предмета конкурентной закупки необходимо представить копию согласованного сводного сметного расчёта, или сводный расчёт затрат на строительство/реконструкцию объекта, как часть общего сводного сметного расчёта.
 

9.5. Форма 4. Пояснительная записка.

9.5.1. Пояснительная записка должна содержать краткую характеристику объекта, основание выполнения работ, описание месторасположения и особенности объекта, которые могут повлиять на формирование стоимости (заболоченность, сейсмичность, действующее производство и т.д.).

9.5.2. Пояснительная записка должна содержать краткое описание формирования стоимости производства работ постатейно (материалы, оплата труда, стоимость эксплуатации машин и механизмов, уровень накладных расходов и прибыли, прочие затраты, затраты на страхование, непредвиденные затраты, налог на добавленную стоимость, уровень инфляции).

9.5.3. В случае если уровень цен сметной документации отличается от уровня цен на момент формирования документации о закупке, необходимо предоставить данные по коэффициентам пересчёта.

9.5.4. Образец оформления Пояснительной записки представлен в Приложении

№11.

9.6. Форма 5. Расчёт цены предмета Конкурентной закупки (далее Расчет цены).

9.6.1. Расчет цены формируется на базе сметной документации стадии проектирования, соответствующей разработке документации о закупке, с применением руководящих документов ПАО «Газпром», действующих на момент проведения конкурентной закупки.

9.6.2. Расчет цены выполняется по структуре сводного сметного расчёта и оформляется в соответствии с прилагаемой Формой 5 «Расчёт цены предмета конкурентной закупки».

9.6.3. Расчёт цены должен быть выполнен в соответствии с объемом работ, представленным в проектных решениях.

9.6.4. Расчёт цены должен учитывать потребность в оборудовании, материалах, деталях, конструкциях, в рабочей силе, затратах, времени эксплуатации машин и механизмов, в уровне накладных расходов, прибыли, в прочих работах и затратах. Сметная стоимость материально-технических ресурсов формируется с учетом транспортных схем доставки.

9.6.5. Затраты рекомендуется распределять по следующим главам:

1. Подготовка территории строительства.

2. Основные объекты строительства.

3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.

4. Объекты энергетического хозяйства.

5. Объекты транспортного хозяйства и связи.

6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения.

7. Благоустройство и озеленение территории.

8. Временные здания и сооружения.

9. Прочие работы и затраты.

10. Непредвиденные расходы и затраты.

9.6.6. Расчёт цены выполняется по следующим элементам затрат:

- стоимость материально-технических ресурсов;

- оплата труда персонала (строители, монтажники, подсобные рабочие, механизаторы, машинисты и прочие специальности), эксплуатацию машин и механизмов, необходимых для производства работ (без учета заработной платы машинистов, механизаторов и пр. персонала);

- накладные расходы;

- прибыль;

- прочие;

- непредвиденные расходы;

- инфляционные ожидания;

- налог на добавленную стоимость.

9.6.7. Данные для формирования Расчета цены по статьям затрат: «Стоимость материально-технических ресурсов», «Оплата труда персонала», «Эксплуатация машин и механизмов», «Прочие затраты», необходимых для проведения работ, принимать в соответствии с п.2.5.1.-2.5.5. настоящих Рекомендаций.

9.6.8. Уровни накладных расходов и прибыли принимаются в соответствии с проектными решениями и правилами формирования сметной стоимости в соответствии с Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004 [6]).

9.6.9. Уровень резерва на непредвиденные расходы следует принимать в размере 50% от согласованного Инвестором для соответствующего объекта.

9.6.10. Уровень инфляционных ожиданий принимать в соответствии с действующими письмами Департамента (С.Ф. Прозоров), направленными Заказчикам при формировании инвестиционной программы.

9.6.11. Налог на добавленную стоимость составляет 18% от общей стоимости.

9.6.12. Расчет цены предмета конкурентной закупки на условиях «под ключ» должен учитывать:

- затраты на осуществление авторского надзора;

- затраты на экспертизу Рабочей документации;

- затраты на стоимость работ по вводу объекта в эксплуатацию, в том числе пусконаладочные работы («вхолостую»);

- затраты за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в атмосферу, водные объекты и на рельеф в пределах допустимых нормативов сбросов и в пределах установленных лимитов;

- затраты за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов;

- затраты на Страхование объекта;

- затраты, связанные с отводом земель на ПАО «Газпром», в том числе юридическое оформление земельных участков на период строительства и период эксплуатации, потери, убытки, упущенная выгода на сельскохозяйственных землях, платежи за пользование лесным фондом, проведение биологической рекультивации земель сельхозназначения;

- затраты на проведение охранных, археологических работ и работ по очистке площади объекта от взрывоопасных предметов;

- затраты на подготовку территории строительства;

- затраты на проведения технической и биологической рекультивации земель;

- затраты на вынос проекта в натуру;

- платежи за получение лицензий на разработку ОПИ;

- компенсация за ущерб, наносимый водным биологическим ресурсам;

- компенсация ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

- возмещение ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования для пропуске сверхнормативных нагрузок;

- затраты на подключение объектов предмета конкурентной закупки к действующим коммуникациям и на пересечение с действующими коммуникациями;

- расчёты по главам 2- 8;

- расчёты по прочим затратам главы 9 (в том числе затраты на пусконаладочные работы «вхолостую», на экологический мониторинг и техническую инвентаризацию);

- затраты на добычу ОПИ, техническую и биологическую рекультивацию карьеров по окончании их использования;

- затраты на монтаж и содержание ВЗиС, включая вдольтрассовые проезды и подъезды от автодорог общего пользования до трассы газопровода, демонтаж и комплекс работ по рекультивации земель занимаемой площадки ВЗиС;

- инфляционное удорожание ресурсов на период нормативного срока строительства;

- возмещение ущерба, наносимого существующим автодорогам;

- затраты, связанные с разработкой Рабочей документации;

- затраты по главе 12 на выполнение проектных работ по разработке Сметной документации;

9.7. Форма 6. Обоснование затрат на оплату труда персонала, необходимого для выполнения строительно-монтажных работ.

9.7.1. Форму 6 следует заполнять с указанием всех видов разрядов (сгруппированных), ставок оплаты труда, с указанием необходимого количества исполнителей и трудозатрат.

9.7.2. Для обоснования формирования ставок необходимо предоставлять расчёты по основным разрядам (1, 2, 3, 4, 5 и др.) или ссылку на нормативный документ с приложением копий расчётов.

9.7.3. Итоговые трудозатраты и стоимость по главам 1-7, указанные в Расчете цены работ как «Трудозатраты» и «Оплата труда», должны совпадать с итогами Формы 6 (без учета инфляции).

9.7.4. Данные по заработной плате, учтенные в Накладных расходах, не учитываются при составлении Формы 5 (руководство, администрация, контроль качества, линейнопроизводственный персонал).

9.7.5. Уровень затрат на оплату труда формируется в соответствии с проектными решениями, с учетом действующих на момент составления документации о закупке рекомендаций ПАО «Газпром».

9.7.6. Уровень затрат на оплату труда принимается в уровне цен на дату, указанную в техническом задании на разработку закупочной документации.

9.8. Форма 7. Обоснование затрат на оплату основных машин и механизмов, оборудования и автотранспорта для выполнения строительно-монтажных работ.

9.8.1. Форму 7 следует заполнять с указанием всех видов машин и механизмов (сгруппированных в 10-14 групп по принадлежности); ставок оплаты часа работы, с указанием количества техники и времени работы. Для обоснования формирования ставок необходимо предоставлять расчёты по основным видам машин (кран, экскаватор и др.) или ссылку на нормативный документ с приложением копий расчётов.

9.8.2. Итоговые затраты времени и стоимость по главам 1-7, указанные в Расчёте как «Время работы машин и механизмов» и «Затраты на эксплуатацию машин и механизмов», должны совпадать с итогами Формы 7 (без учета инфляции).

9.8.3. Стоимость эксплуатации машин и механизмов формируется в соответствии с проектными решениями, с учетом действующих на момент составления документации о закупке рекомендаций ПАО «Газпром»

9.8.4. Стоимость эксплуатации машин и механизмов принимается в уровне цен на дату, указанную в техническом задании на разработку закупочной документации.
9.9. Форма 8. Обоснование стоимости материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения строительно-монтажных робот.

9.9.1. Форма 8 должна включать в себя все коды материалов по унифицированной номенклатуре, наименование, ед. измерения, количество, цену с учётом доставки до приобъектного склада, общую стоимость.

9.9.2. Материалы должны быть сгруппированы (10-14 групп) по унифицированной номенклатуре и принадлежности, при заполнении Формы 8 не производится перевод единиц измерения и пересчет стоимости материалов по итогам групп.

9.9.3. Для составления Расчета цены применять сборники сметных цен, рекомендованные к применению ПАО «Газпром», результаты расчетов сметных цен, выполненных на основании данных ежеквартального мониторинга ООО «Газпром комплектация» и мониторинга проектной организации.

9.9.4. Цена материала должна формироваться в соответствии с условиями поставки.

9.9.5. Отпускная цена на материально-технические ресурсы, изготовляемые в построечных условиях, определяется по калькуляциям, сформированным в соответствии с требованиями действующего законодательства и проектных решений.

9.9.6. Итоговая стоимость по главам 1-7, указанная в Цене работ как «Стоимость материалов», должна совпадать с итогами Формы 8 (без учета инфляции).

9.9.7. При оформлении Формы 8 необходимо учесть как отдельную группу «Материалы централизованной поставки» (материалы поставки Заказчика по Приказу № 57 с изменениями и дополнениями [15]), с указанием единиц измерения, количества, стоимости.

9.9.8. Стоимость материалов централизованной поставки принимается в уровне цен на дату, указанную в техническом задании на разработку закупочной документации.

9.9.9. Стоимость материалов поставки подрядчика принимается в уровне цен на дату, указанную в техническом задании на разработку закупочной документации.

9.10. Оформление и заполнение Форм.

Расчеты обосновывающих материалов и предельной стоимости производства работ формируются на базе сводного сметного расчёта, с расшифровкой по основным объемам производства работ, в соответствии с проектно-сметной документацией.

На основании сметной документации и объемов производства работ проекта составляется «Ведомость объемов производства работ». В данной ведомости производится выделение основных объектов и комплектация по объему производства, подсчет затрат.

9.11. Форма 5. Расчёт предельной стоимости конкурентной закупки

(Приложение 12).

9.11.1. Гр. 1 «№ п/п», в данной графе построчно применяется нумерация. Нумерация по принципу: первая цифра - номер главы, вторая цифра - номер раздела главы. В случае выделения подраздела (выделение объектов строительства: ГРС, линейная часть и др.), нумерация в подразделе проходит по следующему принципу: первая цифра - номер главы, вторая цифра - номер раздела, третья цифра - номер подраздела. Нумерация до 3-х цифр -через точку.

9.11.2. Гр. 2 «Наименование вида работ и затрат», в данной графе построчно прописываются наименования основных видов работ по объектам строительства.

9.11.3. Гр. 3 «Единица измерения», в данной графе прописываются единицы измерения объемов основных видов работ.

9.11.4. Гр.4 «Количество», в данной графе прописывается количество единиц измерения объемов основных видов работ.

9.11.5. Гр. 5 «Стоимость материалов, изделий, конструкций, п/фабрикатов, в т.ч. импортной поставки, тыс. руб.», в данной графе прописывается стоимость материально-технических ресурсов по объемам основных видов работ, без учета стоимости материально-технических ресурсов поставки Заказчика.

9.11.6. Гр. 6 «Трудозатраты на строительство, тыс. чел.-час», в данной графе прописывается количество трудозатрат, необходимых для выполнения объема работ.

9.11.7. Гр. 7 «Оплата труда, тыс. руб.», в данной графе прописывается количество затрат на оплату труда строителей, монтажников, механизаторов и прочих рабочих специальностей, необходимых для выполнения объемов работ.

9.11.8. Гр. 8 «Время работы машин и механизмов, тыс. маш-час», в данной графе прописывается количество времени машин и механизмов, необходимых для выполнения объема работ.

9.11.9. Гр. 9 «Затраты на эксплуатацию машин и механизмов, тыс. руб.», в данной графе прописывается количество времени машин и механизмов, без учета оплаты труда машинистов и механизаторов, необходимых для выполнения объема работ.

9.11.10. Гр. 10 «Накладные расходы, тыс. руб.», в данной графе прописывается количество затрат, связанных с созданием необходимых условий для выполнения работ, а также их организацией, управлением и обслуживанием.

9.11.11. Гр. 11 «Прибыль, тыс. руб.» в данной графе прописываются затраты на необходимое вознаграждение подрядчика в виде сметной прибыли. Сметная прибыль должна обеспечивать выплаты по обязательным платежам и налогам из прибыли, пополнение оборотных средств предприятия, создание фонда материального поощрения и необходимые финансовые ресурсы на развитие строительной организации.

9.11.12. Гр.12 «Итого, тыс. руб.», в данной графе прописывается общая стоимость (гр.5+гр.7+гр.9+гр.10+гр.11) расходов, без учета прочих затрат.

9.11.13. Гр. 13 «Прочие работы и затраты, тыс. руб.», в данной графе прописываются стоимость работ, сформированная расчётами на основе ПОС, с учетом обосновывающих данных, в соответствии с методикой определения стоимости строительной продукции (МДС 81-35-2004[6]).

9.11.14. Гр.14 «Стоимость работ (ВСЕГО), тыс. руб.», в данной графе прописывается итоговая стоимость работ с учетом прочих работ и затрат (гр.12+гр.13). Полученный результат является базой для проведения анализа заявок участников конкурентной закупки.

9.11.15. Гр.15 «Стоимость работ (ВСЕГО), тыс. руб. на период окончания работ», в данной графе прописывается стоимость производства работ по объектам строительства с учетом инфляционных ожиданий, использовать данные Гр. 12 Формы 5.1.

9.11.16. При формировании расчёта предельной стоимости работ необходимо указывать итоговые суммы по главам.

9.11.17. Затраты по временным зданиям и сооружениям принимать в соответствии с проектными решениями.

9.11.18. Учет затрат, связанных с зимним удорожанием, принимать в соответствии с проектными решениями.

9.11.19 Учет резервных средств Подрядчика производится в размере 1,5% от общей стоимости производства работ.

9.11.20. Учет страховых взносов производится в размере 0,9% от общей стоимости производства работ и 0,3% от стоимости оборудования.
9.12. Форма 5.1. Обоснование стоимости работ гр.15 Формы 5 (Приложение 13).

9.12.1. гр.1 - гр.4 данные по указанным графам должны быть идентичны данным по графам Формы 5.

9.12.2. гр.5 «Стоимость работ (всего), тыс. руб. на период составления документации», для заполнения принять данные гр. 14 Формы.

9.12.3. гр.6, гр.8, гр.10 указать стоимость по годам строительства в соответствии с календарным планом строительства/реконструкции, указать процентное отношение стоимости производства работ относительно объемов, предполагаемых к выполнению в соответствии с графиком производства работ (данные по ПОС), с учетом разбивки по годам строительства.

9.12.4. гр.7, гр.9, гр.11 стоимость по годам строительства в соответствии с календарным планом строительства/реконструкции, указать стоимость производства работ с учетом процентного соотношения гр. 6, гр. 8, гр. 10, а также с учетом инфляционных ожиданий.

9.12.5. гр. 12 «Стоимость работ (ВСЕГО), тыс. руб. на период окончания работ» указать общую стоимость производства работ (гр. 7+ гр. 9 + гр.11), эти данные перенести в п. 15 Формы 5.

9.13. Форма 6. Обоснование затрат на оплату труда персонала, необходимого для выполнения строительно-монтажных работ (Приложение 14).

9.13.1. гр.1 «№ п/п», в данной графе построчно применяется нумерация по принципу: первая цифра - номер по порядку группы, вторая цифра - номер подгруппы, нумерация до 2-х цифр - через точку.

9.13.2. гр.2 «Наименование, разряд», в данной графе указать наименование группы/подгруппы разрядов, разделение на затраты труда основных рабочих и машинистов/механизаторов.

9.13.3. гр.З «Кол-во, чел.», в данной графе указать количество человек, необходимое для производственного процесса.

9.13.4. гр.4 «Трудозатраты, тыс. чел.-час.», в данной графе указать необходимое количество трудозатрат для каждого разряда/подразряда.

9.13.5. гр.5 «Ставка оплаты труда, руб./час», указать уровень ставок оплаты труда по разрядам/подразрядам.

9.13.6. гр.6 «Стоимость (ВСЕГО), тыс. руб.» гр.4 * гр.5 = гр.6

9.13.7. При заполнении Формы необходимо указывать итоговые данные по группам разрядов, с выведением средней ставки оплаты труда по группе (гр.5=гр.6/гр.4).

9.14. Форма 7. Обоснование затрат на оплату основных машин и механизмов, оборудования и автотранспорта для выполнения строительно-монтажных работ

(Приложение 15).

9.14.1. гр.1 «№ п/п», в данной графе построчно применяется нумерация по принципу: первая цифра - номер по порядку группы, вторая цифра - номер подгруппы, нумерация до 2-х цифр - через точку.

9.14.2. гр.2 «Наименование», в данной графе указать наименование

машины/механизма, необходимого для производства работ, в соответствии с проектными решениями. Возможна группировка как по принципу наименования («Краны»,

«Автомобили», «Бульдозеры» и пр.), так и по специализации работ («Дорожные работы», «Водолазные работы», «Механизмы/машины для сварки» и пр.). Каждую группу

расписать по составляющим.

9.14.3. гр.З «Тип, марка, мощность», в данной графе указать тип, марку и мощность по составляющим группу машинам/механизмам.

9.14.4. гр.4 «Кол-во, шт.», в данной графе указать необходимое количество

машин/механизмов по составляющим группу.

9.14.5. гр.5 «Время работы машин и механизмов, маш-час», указать необходимое количество затрат времени машин/механизмов по составляющим группу.

10. Определение стоимости капитального ремонта объектов ПАО «Газпром» на этапе разработки документации о закупке.

10.1. Основные положения по определению стоимости капитального ремонта объектов ПАО «Газпром» на этапе разработки документации о закупке.

10.1.1. Основанием для разработки документации о закупке являются:

- проектная документация, включая чертежи, схемы, ведомости объемов ремонтных работ, спецификации, пояснительные записки к проектным материалам, ПОКР, графики производства работ с распределением объемов ремонтных работ;

- дефектные ведомости, акты обследований, документация заводов-изготовителей комплектующих, транспортные схемы, ведомости потребности в комплектующих, запасных частях и т.д.;

- запросы о ценах (опросные листы).

10.1.2. При определении стоимости особое внимание должно быть уделено следующим факторам, влияющим на стоимость капитального ремонта:

- транспортно-логистическое обеспечение ремонта, в том числе определение оптимальных маршрутов доставки строительных грузов на площадку ремонта и наиболее рационального вида транспорта для доставки;

- выбор карьеров для снабжения ОПИ, с обоснованием целесообразности их разработки с учетом величины запасов, соответствия характеристик добываемых ОПИ требованиям проекта и оптимальности транспортировки ОПИ на объект ремонта;

- определение потребности в трудовых ресурсах, затрат машинного времени строительных машин и механизмов;

- определение потребности во временных зданиях и сооружениях;

- определение потребности в затратах, связанных с командированием рабочих для выполнения ремонтных работ;

10.1.3. В документации о закупке должны быть учтены территориальные условия, влияющие на стоимость ремонта.

10.1.4. Стоимость объектов должна быть представлена с детализацией до уровня конструктивных элементов (локальных смет)

10.1.5. Расчет стоимости должен включать в себя все затраты, необходимые для производства полного комплекса ремонтных работ на Объекте, согласно проектной документации, либо, при ее отсутствии, сметной документации, включая затраты на производство ремонтных работ, стоимость МТР и другие расходы подрядной организации.

10.1.6. Формирование обосновывающих документов и предельной стоимости капитального ремонта на этапе разработки документации о закупке рекомендуется проводить в следующем порядке:

- титульный лист;

- содержание;

- пояснительная записка;

- расчет цены по объекту;

- обоснование затрат на оплату труда персонала, необходимого для выполнения ремонтных работ;

- обоснование затрат на оплату основных машин и механизмов, оборудования и автотранспорта для выполнения ремонтных работ;

- обоснование стоимости материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения ремонтных работ.

- расчет начальной (максимальной) цены.

10.2. Форма 1. Титульный лист.

10.2.1. Титульный лист оформляется в соответствии с формой Титульного листа (Приложение №17) и подписывается Руководителями или уполномоченными лицами Заказчика и разработчика документации о закупке.

10.2.2. Подписывая данный документ, Заказчик и разработчик документации о закупке подтверждают готовность нести ответственность за представленный объем производства работ, формирование стоимости, так как объем производства работ и правила оформления будут переданы претендентам для расчёта цены предмета конкурентной закупки. Объем производства работ с момента подписания Заказчиком Титульного листа фиксируется и не может быть изменен до момента фактического завершения работ по предмету конкурентной закупки. Объем производства работ может быть изменен в случаях, предусмотренных Договором и документацией о закупке.

10.3. Форма 2. Содержание.

10.3.1. Все листы обосновывающих документов и расчёта цены предмета закупки должны иметь сквозную нумерацию.

10.3.2. Предоставляемый на рассмотрение пакет документов должен иметь список с предметным указанием Форм обосновывающих документов и расчёта предельной стоимости.

10.4. Форма 3. Копия сводного сметного расчета.

10.4.1. Для обоснования расчёта цены предмета конкурентной закупки необходимо представить копию утвержденного Заказчиком сводного сметного расчёта, либо, при отсутствии проектной документации, копию утвержденного Заказчиком реестра сметной документации.

10.5. Форма 4. Пояснительная записка.

10.5.1. Пояснительная записка должна содержать краткую характеристику Объекта (объектов), основание выполнения работ, описание месторасположения и особенности Объекта (объектов), которые могут повлиять на формирование стоимости (заболоченность, сейсмичность, действующее производство и т.д.).

10.5.2. Пояснительная записка должна содержать краткое описание формирования стоимости производства работ постатейно (материалы, оплата труда, стоимость эксплуатации машин и механизмов, уровень накладных расходов и прибыли, прочие затраты, непредвиденные затраты, налог на добавленную стоимость, уровень инфляции).

10.5.3. В случае если уровень цен сметной документации отличается от уровня цен на момент формирования документации о закупке, необходимо предоставить данные по коэффициентам пересчёта.

10.5.4. Образец оформления Пояснительной записки представлен в Приложении

№18.

10.6. Форма 5. Расчёт цены предмета закупки (далее Расчет цены).

10.6.1. Расчет цены формируется на базе сметной документации, утвержденной Заказчиком в составе проектной документации, либо, при ее отсутствии, утвержденной Заказчиком сметной документации, разработанной на основании ведомостей дефектов, с применением руководящих документов ПАО «Газпром», действующих на момент проведения конкурентной закупки, j 10.6.2. Расчет цены выполняется и оформляется в соответствии с прилагаемыми

формами:

- Формой 5.1 «Расчёт цены по объекту» для объектов капитального ремонта, сметная документация по которым разрабатывается в рамках проектной документации;

- Формой 5.2 «Расчёт цены по объекту» для объектов капитального ремонта, сметная документация по которым разрабатывается по дефектным ведомостям;

- Формой 5.3 «Расчет цены предмета закупки на капитальный ремонт скважин».

10.6.3. Расчёт цены должен быть выполнен в соответствии с объемом работ, представленным в проектных решениях (ведомостях объемов работ, ведомостях дефектов).

10.6.4. Расчёт цены должен учитывать потребность в комплектующих, материалах, деталях, конструкциях, в рабочей силе, затратах, времени эксплуатации машин и механизмов, в уровне накладных расходов, прибыли, в прочих работах и затратах. Сметная стоимость материально-технических ресурсов формируется с учетом транспортных схем доставки.

10.6.5. Для объектов капитального ремонта производственного назначения затраты рекомендуется распределять по следующим главам:

1. Подготовка территории ремонта.

2. Основные объекты ремонта.

3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.

4. Объекты энергетического хозяйства.

5. Объекты транспортного хозяйства и связи.

6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения.

7. Благоустройство и озеленение территории.

8. Временные здания и сооружения.

9. Прочие работы и затраты.

10. Непредвиденные расходы и затраты.

10.6.6. Для объектов капитального ремонта объектов коммунального и социальнокультурного назначения затраты рекомендуется распределять по следующим главам:

1. Подготовка площадок (территории) капитального ремонта.

2. Основные объекты.

3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.

4. Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т.п.).

5. Благоустройство и озеленение территории.

6. Временные здания и сооружения.

7. Прочие работы и затраты.

8. Непредвиденные расходы и затраты.

10.6.7. Расчёт цены выполняется по следующим элементам затрат:

- стоимость материально-технических ресурсов;

- оплата труда персонала (строители, монтажники, подсобные рабочие, механизаторы, машинисты и прочие специальности), эксплуатацию машин и механизмов, необходимых для производства работ (без учета заработной платы машинистов, механизаторов и пр. персонала);

- накладные расходы;

- прибыль;

- прочие;

- непредвиденные расходы;

- инфляционные ожидания;

- налог на добавленную стоимость.

10.6.8. Уровень резерва средств на непредвиденные расходы следует принимать в размере 1,5% для зданий и сооружений производственного назначения и 1% для объектов социальной сферы.

10.7. Форма 6. Обоснование затрат на оплату труда персонала, необходимого для выполнения ремонтно-монтажных работ.

10.7.1. Форму 6 следует заполнять с указанием всех видов разрядов (сгруппированных), ставок оплаты труда, с указанием необходимого количества исполнителей и трудозатрат.

10.7.2. Для обоснования формирования ставок необходимо предоставлять расчёты по основным разрядам (1, 2, 3, 4, 5 и др.) или ссылку на нормативный документ с приложением копий расчётов.

10.7.3. Итоговые трудозатраты и стоимость по главам 1-7 (общая сумма по отдельным локальным сметным расчетам), указанные в Расчете цены работ как «Трудозатраты» и «Оплата труда», должны совпадать с итогами Формы 6 (без учета инфляции).

10.7.4. Данные по заработной плате, учтенные в Накладных расходах, не учитываются при составлении Формы 5 (руководство, администрация, контроль качества, линейно-производственный персонал).

10.7.5. Уровень затрат на оплату труда формируется в соответствии с проектными решениями (ведомостями объемов, ведомостями дефектов), с учетом действующих на момент составления документации о закупке рекомендаций ПАО «Газпром».

10.7.6. Уровень затрат на оплату труда принимается в уровне цен на дату, указанную в техническом задании на разработку закупочной документации.

10.8. Форма 7. Обоснование затрат на оплату основных машин и механизмов, оборудования и автотранспорта для выполнения ремонтно-монтажных работ.

10.8.1. Форму 7 следует заполнять с указанием всех видов машин и механизмов (сгруппированных в 10-14 групп по принадлежности); ставок оплаты часа работы, с указанием количества техники и времени работы. Для обоснования формирования ставок необходимо предоставлять расчёты по основным видам машин (кран, экскаватор и др.) или ссылку на нормативный документ с приложением копий расчётов.

10.8.2. Итоговые затраты времени и стоимость по главам 1-5 (общая сумма по отдельным локальным сметным расчетам), указанные в Расчёте как «Время работы машин и механизмов» и «Затраты на эксплуатацию машин и механизмов», должны совпадать с итогами Формы 7 (без учета инфляции).

10.8.3. Стоимость эксплуатации машин и механизмов формируется в соответствии с проектными решениями (ведомостями объемов, ведомостями дефектов), с учетом действующих на момент составления документации о закупке рекомендаций ПАО «Газпром»

10.8.4. Стоимость эксплуатации машин и механизмов принимается в уровне цен на дату, указанную в техническом задании на разработку закупочной документации.

10.9. Форма 8. Обоснование стоимости материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения ремонтно-монтажных работ.

10.9.1. Форма 8 должна включать в себя все коды материалов по унифицированной номенклатуре, наименование, ед. измерения, количество, цену с учётом доставки до приобъектного склада, общую стоимость.

10.9.2. Материалы должны быть сгруппированы (10-14 групп) по унифицированной номенклатуре и принадлежности, при заполнении Формы 8 не производится перевод единиц измерения и пересчет стоимости материалов по итогам групп.

10.9.3. Цена материала должна формироваться в соответствии с условиями поставки.

10.9.4. Итоговая стоимость по главам 1-5, указанная в Цене работ как «Стоимость материалов», должна совпадать с итогами Формы 8 (без учета инфляции).

10.9.5. При оформлении Формы 8 необходимо учесть как отдельную группу «Материалы централизованной поставки» (материалы поставки Заказчика по Приказу № 57 с изменениями и дополнениями), с указанием единиц измерения, количества, стоимости.

10.9.6. Стоимость материалов централизованной поставки принимается в уровне цен на дату, указанную в техническом задании на разработку закупочной документации.

10.9.7. Стоимость материалов поставки подрядчика принимается в уровне цен на дату, указанную в техническом задании на разработку закупочной документации.

10.10. Оформление и заполнение Форм.

Расчеты обосновывающих материалов и начальной (максимальной) стоимости работ формируются на основании сводного сметного расчёта, с расшифровкой основных объемов ремонтных работ, в соответствии с проектно-сметной документацией или на основании локальных сметных расчетов.

На основании сметной документации и объемов работ, предусмотренных проектом (ведомостями дефектов) составляется «Ведомость объемов ремонтных работ». В данной ведомости производятся: выделение основных объектов и комплектация по объему производства, подсчет затрат.

10.11. Форма 5. Расчёт цены предмета закупки (Приложения 19-22, Формы 5.1-

5.4).

10.11.1. Форма расчета цены предмета закупки на капитальный ремонт объектов, сметная документация по которым разрабатывается в составе проектной документации, приведена в приложении 1 (форма 5.1).

10.11.2. Гр.1 «№ п/п», в данной графе построчно применяется нумерация. Нумерация по принципу: первая цифра - номер главы, вторая цифра - номер раздела главы. В случае выделения подраздела, нумерация в подразделе проходит по следующему принципу: первая цифра - номер главы, вторая цифра - номер раздела, третья цифра - номер подраздела. Нумерация до 3-х цифр - через точку.

10.11.3. Гр.2 «Наименование вида работ и затрат», в данной графе построчно прописываются наименования основных видов работ по объектам капитального ремонта.

10.11.4. Гр.З «Единица измерения», в данной графе прописываются единицы измерения объемов основных видов работ.

10.11.5. Гр.4 «Количество», в данной графе прописывается количество единиц измерения объемов основных видов работ.

10.11.6. Гр.5 «Стоимость материалов, запасных частей, комплектующих, в т.ч. импортной поставки, тыс. руб», в данной графе прописывается стоимость материально-технических ресурсов по объемам основных видов работ, без учета стоимости материально-технических ресурсов централизованной поставки поставки.

10.11.7. Гр.6 «Трудозатраты на строительство, тыс. чел.-час», в данной графе прописывается количество трудозатрат, необходимых для выполнения объема работ.

10.11.8. Гр.7 «Оплата труда, тыс. руб.», в данной графе прописывается количество затрат на оплату труда строителей, монтажников, механизаторов и прочих рабочих специальностей, необходимых для выполнения объемов работ.

10.11.9. Гр.8 «Время работы машин и механизмов, тыс. маш-час», в данной графе прописывается количество времени машин и механизмов, необходимых для выполнения объема работ.

10.11.10. Гр. 9 «Затраты на эксплуатацию машин и механизмов, тыс. руб.», в данной графе прописывается количество времени машин и механизмов, без учета оплаты труда машинистов и механизаторов, необходимых для выполнения объема работ.

10.11.11. Гр.10 «Накладные расходы, тыс. руб.», в данной графе прописывается количество затрат, связанных с созданием необходимых условий для выполнения работ, а также их организацией, управлением и обслуживанием.

10.11.12. Гр. 11 «Прибыль, тыс. руб.» в данной графе прописываются затраты на необходимое вознаграждение подрядчика в виде сметной прибыли. Сметная прибыль должна обеспечивать выплаты по обязательным платежам и налогам из прибыли, пополнение оборотных средств предприятия, создание фонда материального поощрения и необходимые финансовые ресурсы на развитие строительной организации.

10.11.13. Гр.12 «Итого, тыс. руб.», в данной графе прописывается общая стоимость (гр.5+гр.7+гр.9+гр.10+гр.11) расходов, без учета прочих затрат.

10.11.14. Гр. 13 «Прочие работы и затраты, тыс. руб.», в данной графе прописываются стоимость работ, сформированная расчётами на основе ПОКР (других исходных данных Заказчика), с учетом обосновывающих данных, в соответствии с методикой определения стоимости строительной продукции (МДС 81-35.2004[6]).

10.11.15. Гр. 14 «Стоимость работ (ВСЕГО), тыс. руб.», в данной графе прописывается итоговая стоимость работ с учетом прочих работ и затрат (гр. 12+гр. 13). Полученный результат является базой для проведения анализа заявок участников конкурентной закупки.

10.11.16. Гр. 15 «Стоимость работ (ВСЕГО), тыс. руб. на период окончания работ», в данной графе прописывается стоимость производства работ по объектам капитального ремонта с учетом инфляционных ожиданий.

10.11.17. При формировании расчёта начальной (максимальной) стоимости работ необходимо указывать итоговые суммы по главам.

10.11.18. Затраты по временным зданиям и сооружениям принимаются в соответствии с требованиями Порядка определения стоимости работ по диагностическому обследованию, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту объектов ПАО «Газпром».

10.11.19. Учет резерва средств на непредвиденные работы и затраты производится в размере 1,5% от общей стоимости производства работ для объектов производственного назначения и 1 % для объектов социальной сферы.

10.11.20. Дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время учитываются в соответствии с ГСН81 -05-02-2007 и ГСНр81-05-02-2001, с учетом периода проведения работ (в случае проведения ремонтных работ в летний период и при производстве работ при положительных температурах в отапливаемых помещениях среднегодовые нормативы не применяются).

10.11.21. Форма расчета цены предмета конкурентной закупки на капитальный ремонт объектов, сметная документация по которым разрабатывается по дефектным ведомостям, приведена в приложении 1 (форма 5.2).

10.11.22. Форма расчета цены предмета конкурентной закупки на капитальный ремонт скважин приведена в приложении 1 (форма 5.3).

10.11.23. Расчет начальной максимальной цены предмета конкурентной закупки приведен в приложении 1 (форма 5.4).

10.12. Форма 6. Обоснование затрат на оплату труда персонала, необходимого для выполнения ремонтных работ (Приложение 23).

10.12.1. Гр. 1 «№ п/п», в данной графе построчно применяется нумерация по принципу: первая цифра - номер по порядку группы, вторая цифра - номер подгруппы, нумерация до 2-х цифр - через точку.

10.12.2. Гр.2 «Наименование, разряд», в данной графе указать наименование группы/подгруппы разрядов, разделение на затраты труда основных рабочих и машинистов/механизаторов.

10.12.3. Гр.З «Кол-во, чел.», в данной графе указать количество человек, необходимое для производственного процесса.

10.12.4. Гр.4 «Трудозатраты, тыс. чел.-час.», в данной графе указать необходимое количество трудозатрат для каждого разряда/ подразряда.

10.13.5. Гр.5 «Ставка оплаты труда, руб./час», указать уровень ставок оплаты труда по разрядам/подразрядам.

10.12.6. Гр.6 «Стоимость (ВСЕГО), тыс. руб.» гр.4 * гр.5 = гр.6

10.12.7. При заполнении Формы необходимо указывать итоговые данные по группам разрядов, с выведением средней ставки оплаты труда по группе (гр.5=гр.6/гр.4).

10.13. Форма 7. Обоснование затрат на оплату основных машин и механизмов, оборудования и автотранспорта для выполнения ремонтных работ (Приложение 24).

10.13.1. Гр. 1 «№ п/п», в данной графе построчно применяется нумерация по принципу: первая цифра - номер по порядку группы, вторая цифра - номер подгруппы, нумерация до 2-х цифр - через точку.

10.13.2. Гр.2 «Наименование», в данной графе указать наименование машины/механизма, необходимого для производства работ, в соответствии с проектными решениями. Возможна группировка как по принципу наименования («Краны», «Автомобили», «Бульдозеры» и пр.), так и по специализации работ («Дорожные работы», «Водолазные работы», «Механизмы/машины для сварки» и пр.). Каждую группу расписать по составляющим.

10.13.3. Гр.З «Тип, марка, мощность», в данной графе указать тип, марку и мощность по составляющим группу машинам/механизмам.

10.13.4. Гр.4 «Кол-во, шт.», в данной графе указать необходимое количество машин/механизмов по составляющим группу.

10.13.5. Гр.5 «Время работы машин и механизмов, маш-час», указать необходимое количество затрат времени машин/механизмов по составляющим группу.

10.13.6. Гр.6 «Ставка оплаты работы, руб/час», указать часовые ставки оплаты работы машин/механизмов по составляющим группу.

10.13.7. Гр.7 «Стоимость (ВСЕГО), тыс. руб.», гр.5* гр.6 = гр.7.

10.13.8. При заполнении Формы необходимо указывать итоговые данные по группам с выведением средней ставки оплаты работы машин/механизмов по группе (гр.6=гр.7/гр.5).

10.14. Форма 8. Обоснование стоимости материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения ремонтных работ (Приложение 25).

10.14.1. Гр.1 «№ п/п», в данной графе построчно применяется нумерация по принципу: первая цифра - номер по порядку группы, вторая цифра - номер подгруппы, нумерация до 2-х цифр - через точку.

10.14.2. Гр.2 «Коды материалов по унифицированной номенклатуре», указать Коды материалов по унифицированной номенклатуре.

10.14.3. Гр.З «Наименование», в данной графе указать наименование материалов, необходимых для производства работ. Возможна группировка как по принципу наименования («Трубы», «Бетон», «Кабель» и пр.), так и по специализации использования («Дорожные работы», «Материалы для отделочных работ», «Материалы для благоустройства» и пр.).

10.14.4. Гр.4 «Ед. изм.», в данной графе указать единицу измерения по составляющим группу материалов.

10.14.5. Гр.5 «Кол-во», в данной графе указать, количество единиц измерения по составляющим группу материалов.

10.14.6. Гр.7 «Стоимость, с учетом доставки (ВСЕГО), тыс. руб.», гр.5 * гр. 6 = гр. 7.

10.14.7. При заполнении Формы необходимо указывать итоговые данные по группам в гр.7.

Библиография

[1] Приказ ОАО «Газпром» от 28.12.2012 № 422 «О мерах по оптимизации затрат Общества в 2013 году».

[2] Приказ ОАО «Газпром» от 26.12.2013 № 544 «О мерах по оптимизации затрат Общества в 2014 году».

[3] «Порядок планирования и организации прединвестиционных исследований для инвестиционных проектов ОАО «Газпром», осуществляемых в форме капитальных вложений», утвержденный приказом ОАО «Газпром» от 27.12.2007 № 336 (с изменениями).

[4] Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

[5] Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 2 июля 2007 № 188 «О требованиях к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

[6] МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации».

[7] Методические рекомендации по классификации объектов капитального строительства ПАО «Газпром» и элементов их иерархии ПАО «Газпром».

[8] Методика формирования сметной стоимости объектов капитального строительства на основе данных сметной документации ОАО «Газпром».

[9] Классификатор объектов ремонта ОАО «Газпром», утвержденный ОАО «Газпром» 31.03.2011.

[10] Порядок определения стоимости работ по диагностическому обследованию, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту объектов ПАО «Газпром», Департамент (А.А. Филатов) в редакции 2015 года.

[11] Приказ ОАО «Газпром» от 24.09.2013 № 338 «Об утверждении Порядка приемки заказчиками выполненных работ, обеспечивающего соблюдение установленной договором твердой цены».

[ 12] Письмо Минэкономразвития России от 29.11.2013 № 26941-СБ/Д074.

[13] Решением Совета Директоров ОАО «Газпром» от 10.06.2014 № 2362 «О совершенствовании закупочной политики ОАО «Газпром».

[14] Письмо ОАО «Газпром» от 12.12.2013 № 03-2293 «Об исполнении Плана мероприятий от 11.11.2013 № 6732п-П9».

[15] Приказ ОАО «Газпром» от 21.06.2002 № 57 «Об упорядочении закупок материально-технических ресурсов для дочерних обществ и организации ОАО «Газпром».

[16] СНиП 12-01-2004 «Организация строительства».

[17] МДС 12-81.2007 «Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ».

[18] Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[19] Порядок формирования заявок и поставок специального оборудования для создания, модернизации и эксплуатации систем безопасности объектов ОАО «Газпром».

[20] МДС 81-33.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве».

[21] МДС 81-34.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним».

[22] МДС 81-25.2001 «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве».

[23] Письмо Министерства регионального развития РФ от 27.11.2012 № 2536-ИП/12/ГС о применении понижающих коэффициентов к накладным расходам и сметной прибыли.

[24] Налоговый кодекс Российской Федерации.

[25] Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 № 136-ФЭ.

[26] Письмо Министерства регионального развития РФ от 01.11.2008 № 28339-СМ/08.

[27] Приказ Министерства регионального развития РФ от 02.07.2010 № 317 «Об утверждении индивидуальных сметных нормативов».

[28] Федеральный закон от 23.07.2008 № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации».

[29] Приказ Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 28.12.1995 № 70 «Об утверждении цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель».

[30] Письмо ОАО «Газпром» от 12.12.2013 № 03/09-7995 «Об оформлении прав на земельные (лесные) участки, необходимые для строительства объектов ОАО «Газпром».

[31] Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».

[32] Постановление Правительства РФ от 19.02.2008 № 98 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ по вопросам возмещения потерь с/х производства».

[33] ВРД 39-1.13-081-2003 «Система производственного экологического мониторинга на объектах газовой промышленности. Правила проектирования».

[34] Письмо ОАО «Газпром» от 17.04.2012 № 01/2300-390 «Об учете затрат на ВЗиС».

[35] Письмо ОАО «Газпром» от 07.11.2006 № 03/0900-4448 «Об учете в сметной документации затрат, связанных с использованием дорог при строительстве (реконструкции) объектов».

[36] Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934.

[37] Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

[38] Приказ ОАО «Газпром» от 06.02.2012 № 27 «Об утверждении Типового положения о вахтовом методе организации работ в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром».

[39] Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 916 «Об утверждении Правил

обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (ред. от 14.05.2013).

[40] Письмо ОАО «Газпром» от 30.12.2014 № 03/11/2-4365 «О стоимости мониторинга соответствия стоимостных показателей».

[41] Письмо ОАО «Газпром» от 09.08.2012 № 03-1262 «О проведении шефмонтажных и пусконаладочных работ».

[42] Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

[43] Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости».

[44] Приказ ОАО «Газпром» от 26.06.2001 № 45 «Об утверждении Положения по подготовке технической документации, проведению технической инвентаризации и государственной регистрации прав ОАО «Газпром» на объекты недвижимого имущества».

[45] Письмо ОАО «Газпром» от 21.12.2012 № 03-2281 «Об отнесении затрат, связанных со стравливанием газа при реализации инвестиционных проектов».

[46] Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28.04.2012 № 416 «О порядке определения размера платы за оказание платной услуги по экспертизе возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами».

[47] Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы (утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 № 171 с изменениями и дополнениями на 05.04.2012)

[48] МДС 81-27.2007 «Методические рекомендации по применению государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы»

[49] Структура полного комплекса пусконаладочных работ, учтенная в сметных нормах и ценниках ОАО «Газпром», введенная в действие письмом ОАО «Газпром» от 20.09.2004 № 03/0900-3008.

[50] Письмо ОАО «Газпром» от 19.08.2009 № 01/0300/1-2085 «О программе разработки сметных норм и нормативов».

[51] ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утвержденные постановление Правительства от

11.06.2003 №91.

[52] Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533).

[53] Письмо ОАО «Газпром» от 20.12.2013 № 03/11/2-3811 «Об отнесении затрат на техническое освидетельствование».

[54] Свод правил СП 48.13330.2011 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства».

[55] Методика учета затрат, связанных с использованием электроэнергии от стационарных сетей и передвижных источников электроснабжения на объектах строительства и реконструкции ОАО «Газпром», введенная в действие письмом ОАО «Газпром» от 28.07.2014 № 03/11-2135.

[56] Письмо Министерства регионального развития РФ от 14.10.2011 № 28209-ИП/08.

[57] Письмо Министерства регионального развития РФ от 13.08 2008 № 20070-СМ/08.

[58] Письмо ОАО «Газпром» от 01.04.2010 № 03/0900-1969 «О затратах на содержание заказчика и строительный контроль (технический надзор)».

[59] Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

[60] Распоряжение ОАО «Газпром» от 24.12.2008 № 520 «О передаче затрат на разработку предпроектной документации».

[61] Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

[62] Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2013 № 382 «О проведении технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов субъектов естественных монополий и отдельных видов юридических лиц».

[63] Письмо Министерства регионального развития РФ от 06.10.2008 № 25220-СМ/08.

[64] Письмо ОАО «Газпром» от 07.06.2007 № 03/0940/1-908.

[65] Временный порядок научно-технического сопровождения проектных работ по системообразующим проектам ОАО «Газпром», направленный письмом ОАО «Газпром» от 12.11.2013 № 03/11/3/04-1908.

[66] Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

[67] Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

[68] Письмо Министерства регионального развития РФ от 10.10.2008 № 25826-СМ/08.

[69] Письмо ОАО «Газпром» от 21.01.2013 № 03/1100/1-97.

[70] Приказ ОАО «Газпром» от 10 ноября 2009 г. N354 «Об утверждении Классификации основных средств ОАО «Газпром».

[71 ] Письмо ОАО «Газпром» от 07.10.2008 № 03/0900-6055.

[72] Сборник УСН ОАО «Газпром», утвержденный от 27.05.2003 № Д11-965.

[73] «Порядок проведения экспертизы предпроектной и проектной документации по реконструкции, техническому перевооружению и новому строительству объектов ОАО «Газпром» в части обеспечения персоналом», утвержденный начальником Департамента Е.Б. Касьян и начальником Департамента А.Б. Скрепнюком от

24.12.2013 № 07/15-5610/03/11 -3864.

[74] Приказ ОАО «Газпром» от 21.12.2011 № 379 «О нормах суточных при направлении в служебные командировки работников ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций».

[75] Письмо ОАО «Газпром» от 17.06.2015 № 07/30-1008 «Об организации страхования строительно-монтажных рисков и рисков при разведке и разработке месторождений».

Типовые требования к разработке проекта организации строительства (ПОС) для обоснования работ и затрат, учитываемых в составе сметной документации

1. Состав и содержание проекта организации строительства должны быть сформированы в соответствии с требованиями, изложенными в Постановлении Правительства РФ от 16.02.08 г. №87 [4], СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» [16], МДС 12-81.2007 «Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ» [17], СТО Газпром 2-1.12-434-2010, а также в соответствии с другими руководящими действующими документами федерального значения и корпоративными требованиями.

2. В составе проекта организации строительства должна быть представлена транспортная схема строительства, в составе которой должны быть указаны места расположения карьеров общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ); места вывоза строительного мусора, металлического лома при подготовительных или демонтажных работах; места захоронения остатков от разборки лежневых дорог, порубочных остатков от лесорасчистки; места вывоза излишнего грунта при выторфовке и др.

3. Транспортная схема должна быть согласована с заказчиком, владельцами автодорог, подрядчиком (если он определен).

4. В схеме и ведомости автодорог должна быть указана категория всех участков дорог, вошедших в транспортную схему, их принадлежность и протяженность, а также допустимая нагрузка на ось.

5. Обследование фактического состояния дорог и мостов, используемых в транспортной схеме доставки грузов до объектов строительства, осуществляется на этапе подготовки исходных данных для подтверждения необходимости выполнения работ по усилению дорог и мостов для прохождения специальной техники.

6. Необходимость усиления действующих автомобильных дорог определяется в

соответствии с Реестром автомобильных дорог, в составе которого в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ [18] указываются следующие сведения об автомобильной дороге:

- сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги;

- наименование автомобильной дороги;

- идентификационный номер автомобильной дороги;

- протяженность автомобильной дороги и используемых на платной основе ее участков;

- сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги;

- вид разрешенного использования автомобильной дороги;

- иные сведения.

Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, осуществляется при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ [ 18]

7. В составе проекта организации строительства должна быть представлена ведомость

лежневых дорог по трассе прохождения трубопровода с указанием информации о категории болот.

8. В составе проекта организации строительства должно быть представлено детальное

обоснование возможности использования других видов транспорта (узкоколейного, ЖД платформ габарита 24м, тракторных перевозок, вертолетов, паромов, понтонных переправ, специальной техники на воздушной подушке и др.). Объемы и сроки доставки грузов с применением специальных транспортных средств должны быть определены с учетом возможности использования этих средств. Все полученные данные должны быть достаточными для правильного отражения использования намечаемых транспортных средств и стоимости перевозок в сметной документации.

9. В составе проекта организации строительства должны быть представлены согласования, технические условия, стоимость услуг на прием отходов промышленного строительства на захоронение.

10. При организации массовых перевозок строительных грузов через города и поселки должна быть указана возможность и маршруты перевозок.

11. В соответствующем разделе проекта организации строительства должны быть отражены используемые карьеры минерального грунта, ПГС, щебня с предоставлением полного пакета документов, подтверждающего возможность использования их при строительстве. В случае отпуска указанных ОПИ из существующих карьеров - подтверждение владельцев на отпуск необходимого количества и его стоимость с указанием условий поставки (франко-карьер, франко-транспортное средство, или иное) и выделением НДС в заявленной стоимости, а также баланс грунта.

12. Размещение временных зданий и сооружений генподрядчика должно быть расположено в местах, максимально приближенных к объектам строительства. В составе проекта организации строительства должны быть указаны места размещений временных зданий и сооружений, а именно:

- основных временных производственных предприятий и баз;

- временных поселков;

- временных подъездных и объездных дорог и др.

13. Необходимость выполнения работ по подготовке территории для временных зданий и сооружений должна быть обоснована в проекте организации строительства с учетом проектных объемов работ.

14. Данные о возможности обеспечения площадок и временных зданий и сооружений потребными местными энергоресурсами и места водозабора должны быть подтверждены техническими условиями.

15. В составе проекта организации строительства должны быть представлены следующие расчеты:

- на перебазирование техники строительной организации (кроме строительных машин и механизмов, перебазирование по которым учтено в стоимости машино-часа эксплуатации);

- затраты на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (борьба с радиоактивностью, силикозом, малярией, энцефалитным клещом (в случае, если район строительства относится к эндемичным по вирусному энцефалиту), гнусом и др.;

- на перевозку автотранспортом работников строительных и монтажных организаций к месту ведения работ свыше 3 км.

- средневзвешенного плеча возки ОПИ, строительного мусора, лесорубочных остатков, а также МТР от ЖД станций (морских портов, временных причалов) до принятых площадок временного хранения (базы хранения МТР заказчика, подрядчика, ТСБ) и приобъектного склада подрядчика.

16. В составе проекта организации строительства должен быть указан метод производства строительно-монтажных работ (традиционный, вахтовый, или комадированием). При этом должна быть определена экономическая обоснованность выбранного метода ведения работ по отношению к другим.

17. В составе проекта организации строительства должна быть представлена ведомость сварных стыков с указанием категории трубопровода, места производства сварочных работ (для линейной части: трасса или ТСБ), методы и объем проведения работ по неразрушающему контролю.

18. В составе проекта организации строительства должны быть представлены: перечень, объемы и способы выполнения строительно-монтажных работ в стесненных условиях, на которые распространяются факторы их удорожания.

Типовые требования к разработке сметной документации на строительство и

реконструкцию.
1. Сметная документация разрабатывается в соответствии с требованиями данных рекомендаций с учетом действующих на момент разработки сметной документации изменений и дополнений, «Методикой формирования сметной стоимости объектов капитального строительства на основе данных сметной документации ОАО «Газпром» [8], «Методическими рекомендациями по классификации объектов капитального строительства ОАО «Газпром» и элементов их иерархии ОАО «Газпром» [7], регламентирующими документами и письмами Министерства регионального развития РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, корпоративными требованиями ОАО «Газпром» по определению отдельных видов работ и затрат в сметной документации.

2. Наименования объектных смет указываются в строгом соответствии с проектной документацией, по схеме: существительное + прилагательное + другие идентифицирующие обозначения + ед. измерения + количественные характеристики.

С целью обеспечения мониторинга исполнения ССР и формирования стоимости объектов основных средств, при разработке сметной документации следует руководствоваться правилами классификации объектов капитального строительства и объектов ССР в соответствии с «Методическими рекомендациями по классификации объектов капитального строительства ОАО «Газпром» и элементов их иерархии ОАО «Газпром» [7], в том числе, в части порядка кодирования смет и сметных расчетов и классификации видов затрат на капитальное строительство.

Перечень видов затрат с присвоенными кодами содержится в Классификаторе видов затрат.

3. Размер средств на оплату труда определяется на основании действующих на момент составления настоящего документа:

- Рекомендаций по определению часовой заработной платы для рабочих и машинистов, занятых на строительстве объектов ПАО «Газпром» (РЧЗПсм);

- Рекомендаций по определению часовой заработной платы для рабочих и специалистов, занятых на пусконаладочных работах (РЧЗПп).

4. Определение стоимости машино-часа эксплуатации машин и механизмов в текущем уровне цен следует осуществлять:

- согласно Сборнику сметной стоимости машино-часа строительных машин, механизмов и автотранспортных средств, рекомендованного к применению соответствующими письмами ПАО «Газпром»;

- на основе действующих Рекомендаций по определению сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов, утвержденных ПАО «Газпром» (РЭМ).

5. В состав тома сводного сметного расчета в обязательном порядке включается:

- пояснительная записка;

- таблица с удельными показателями единичной стоимости объектов строительства по форме приложения № 4 Инструкции;

- обосновывающие материалы, подтверждающие стоимость прочих работ и затрат;

- сводная укрупненная выборка ресурсов по форме приложения № 5, сводная укрупненная выборка оборудования по форме приложения № 6.

6. В соответствии с пунктом 4.72 МДС 81-35.2004 [6] сводный сметный расчет необходимо составлять по образцу №1, приведенному в приложении № 2.

Подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, должна быть заверена оттиском печати. ССР, представляемый в ПАО «Газпром», на последней странице должен быть подписан Заказчиком и скреплен оригинальной печатью.

Дату ССР по состоянию, на которую разработана сметная документация, оформляют арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами.

Для оформления ССР штампом ПАО «Газпром» необходимо предусмотреть место в правом верхнем углу титульного листа размером не менее 10x5 см.

7. В составе тома «Обосновывающие материалы» должны быть включены:

- расчет и калькуляции транспортных расходов и сметной стоимости оборудования и материалов согласно утвержденной транспортной схеме;

- расчет часовых ставок оплаты труда и стоимости эксплуатации машин и механизмов на основании действующих рекомендаций ПАО «Газпром»;

- расчет индексов пересчета от базового уровня цен базисного района строительства к текущему уровню цен фактического района строительства;

- обосновывающие материалы отпускных цен на МТР и оборудование по опросным листам

ООО «Газпром комплектация», протоколам согласования цен заводов-поставщиков с ПАО «Газпром» по номенклатуре Приказа ОАО «Газпром» от 21.06.2002 №57 (с изменениями и дополнениями) [15]; Порядка формирования заявок и поставок специального оборудования для создания, модернизации и эксплуатации систем безопасности ОАО «Газпром» [19], другие необходимые материалы по включенным в сметную документацию затратам.

Приложение 3

Типовые требования к разработке сметной документации на капитальный ремонт линейной части магистральных газопроводов, технологических трубопроводов, ГРС,

подводных переходов.

1. Общие требования

1.1. Сметная документация на капитальный ремонт разрабатывается ресурсным методом в уровне цен по состоянию на 01 января года окончания проектирования.

1.2. Сводный сметный расчет оформляется и разрабатывается в соответствии с действующими нормативными документами РФ, стандартами и другими руководящими документами ПАО «Газпром».

Сводный сметный расчет должен быть утвержден руководителем организации и скреплен оригинальной печатью.

1.3. Сметная документация должна содержать:

- сводный сметный расчет;

- локальные, объектные сметные расчеты, ресурсные ведомости (к каждой локальной смете) и другие расчеты;

- укрупненную выборку ресурсов (с указанием стоимости ресурсов, накладных расходов, сметной прибыли; выделением МТР централизованной поставки и важнейших видов МТР в отдельный раздел) по форме Приложения № 5;

- перечень разработанной сметной документации;

- обосновывающие материалы.

1.4. Наименование объекта в сметной документации должно соответствовать утвержденному заданию на проектирование объекта капитального ремонта.

1.5. В сметную документацию в обязательном порядке должна включаться пояснительная записка, содержание раздела «Сметная документация» и содержание томов.

1.6. Размер средств на оплату труда определяется на основании действующих на момент составления настоящего документа:

- Рекомендаций по определению часовой заработной платы для рабочих и машинистов, занятых на строительстве объектов ПАО «Газпром» (РЧЗПсм);

- Рекомендаций по определению часовой заработной платы для рабочих и специалистов, занятых на пусконаладочных работах (РЧЗПп).

1.7. Определение стоимости машино-часа эксплуатации машин и механизмов в текущем уровне цен следует осуществлять:

- согласно Сборнику сметной стоимости машино-часа строительных машин, механизмов и автотранспортных средств, разработанному для ПАО «Газпром»;

- на основе действующих Рекомендаций по определению сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов, утвержденных ПАО «Газпром» (РЭМ).

1.8. Стоимость материальных ресурсов определяется:

- отпускная стоимость МТР централизованной поставки, запасных частей и комплектующих - на основании запросов о ценах централизованного поставщика;

- материалов поставки подрядчика - по сборникам сметных цен на материалы, изделия и конструкции, разработанного для ПАО «Газпром», в последней редакции сборника;

- инертные материалы - на основании мониторинга цен с учетом не превышения среднерегиональных цен.

1.9. Цены, отсутствующие в сборниках сметных цен на материалы, изделия и конструкции, разработанного для ПАО «Газпром», определяются:

- по ценам, сложившимся в регионе проведения работ, на основании региональных данных;

- на основании мониторинга цен.
2. Требования к разработке локальных, объектных сметных расчетов и перечню разработанной документации.

2.1. Локальные сметные расчеты составляются по форме №4 Приложения №2 МДС 81-

35.2004 [6] на основании проектной документации с использованием действующих государственных элементных сметных норм (ГЭСН), отраслевых сметных норм по видам работ с добавлением граф по трудозатратам механизаторов «на единицу/всего».

2.2. Нормативы накладных расходов и сметная прибыль определяются в соответствии с МДС 81-33.2004 [20], МДС 81-34.2004 [21], МДС 81-25.2001 [22] и письмом Министерства регионального развития РФ от 27.11.2012 № 2536-ИП/12/ГС [23].

2.3. В сметной документации приводится расшифровка всех применяемых коэффициентов, индексов по позициям и по итогам локальных сметных расчетов, расшифровкой накладных расходов и сметной прибыли по каждому разделу и в конце сметного расчета.

2.4. Материалы централизованной поставки выделяются:

- в отдельный раздел в составе локальных сметных расчетов;

или

- в отдельные локальные сметные расчеты.

2.5. Локальная ресурсная ведомость должна содержать расшифровку затрат труда согласно ГЭСН на оплату труда рабочих поразрядно, эксплуатацию машин и механизмов, материалы, конструкции и изделия и полностью корреспондироваться с локальным сметным расчетом.

2.6. В обязательном порядке один комплект сметной документации должен содержать на уровне локальных сметных расчетов полную расшифровку ресурсов по каждой позиции.

2.7. Объектные сметные расчеты составляются по форме Приложения №2 МДС 81-

35.2004 [6].

2.8. В объектных сметных расчетах в обязательном порядке построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости не единицу измерения (шт, га, м , м2, км и т.п.).

2.9. Перечень разработанной документации должен содержать всю разработанную сметную документацию с выделением аннулированных смет и указанием № локального сметного расчета, № книги (тома), шифра чертежа, стоимость всего в тыс. руб.

2.10. При составлении сметной документации на капитальный ремонт необходимо руководствоваться Порядком определения стоимости работ по диагностическому обследованию, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту объектов ОАО «Газпром», утвержденным Департаментом (А.А. Филатов) ПАО «Газпром» в 2013 году .

Приложение 11

Форма 4

i

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА (образец)

i

Введение

I

Настоящая работа выполнена на основании Задания на разработку проектной документации «наименование предмета конкурентной закупки», утверждённого «наименование организации, утвердившей Задание» от «дата утверждения Задания».

Расчёт цены предмета конкурентной закупки сформирован в соответствии с объемами работ, представленными в проектных решениях

Объект строительства расположен на территории «района, области».

В соответствии с заданием в настоящей работе выполнена оценка стоимости строительства на базе текущих цен и тарифов отечественного рынка материально-технических ресурсов и уровня заработной платы на (указать уровень цен), принятых по... (данным «Мониторинга цен на 01.01.2014» ОАО «Газпром промгаз» или указать иной источник)

Расчет цены предмета конкурентной закупки выполнен в рублях РФ.

Оценка стоимости строительства

Расчёт цены предмета конкурентной закупки составлен на основании документации, разработанной на стадии «стадия проектирования» по объекту «наименование предмета конкурентной закупки» ресурсным методом, исходя из потребности в оборудовании, материалах, деталях, конструкциях, трудозатрат рабочих и специалистов, затрат машинного времени строительных машин и механизмов, транспортной схемы доставки материальных ресурсов на площадку. В расчёте цены предмета конкурентной закупки учтены затраты по строительству «перечисление основных объектов строительства», предусмотренных Заданием на проектирование.

Состав работ и затрат, включаемых в расчёт цены предмета конкурентной закупки соответствует форме сводного сметного расчёта (МДС 81-35.2004) и выполнен по элементам затрат:

- Материалы;

- Оплата труда;

- Затраты на эксплуатацию машин;

- Накладные расходы;

- Прибыль;

- Пошлины, налоги, сборы, прочие затраты.

Полная сметная стоимость материалов, изделий, конструкций, предусмотренных I для строительства, включает в себя все затраты на приобретение и доставку их на

площадку. Сметная стоимость материальных ресурсов определена по.... (данным «Мониторинга цен на 01.01.2014» ОАО «Газпром промгаз» (номер книги, регион, раздел)
 или указать, новый источник). Сметные цены на отсутствующие в сборниках материалы
 определены на основании опросных листов ЗАО «Газпром Комплектация» и прайс-листов

заводов-изготовителей, при этом в сметных ценах на песок и щебень учтены затраты на | дополнительную автотранспортировку (сверх 30 км, учтенных в ценах «Мониторинга»

 ОАО «Газпром промгаз») или указать иной источник, согласно транспортной схеме.

Потребность в трудозатратах и количестве строительных машин и механизмов определена на основании принятых технических решений и объёмов строительномонтажных работ.

Заработная плата определена в соответствии с данными Сборников сметных цен ОАО «Газпром промгаз» (номер книги, регион, раздел) (РЧЗПсм). Принятый уровень часовой оплаты труда работающих включает в себя все виды доплат.

Стоимость часовой эксплуатации строительных машин и механизмов определена в соответствии с данными Сборников сметных цен ОАО «Газпром промгаз» (номер книги, регион, раздел) (РЭМ).

Размер средств на прочие работы и затраты определены в соответствии с Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), а также на основании ПОС.

По результатам выполненных расчетов цена предмета конкурентной закупки составляет: в ценах 2014г.:

стоимость подрядных работ и затрат _тыс.руб.

в том числе НДС 18% _тыс.руб.

К расчету «Расчёт цены предмета конкурентной закупки» (Форма 5) представлены следующие обоснования:

- обоснование стоимости работ гр. 15 Формы 5;

- обоснование затрат на оплату труда персонала, необходимого для выполнения строительно-монтажных работ (Форма 6);

- обоснование затрат на оплату основных машин и механизмов, оборудования и автотранспорта для выполнения строительно-монтажных работ (Форма 7);

- обоснование стоимости материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ (Форма 8);

Примечания к расчёту «Расчёт предельной стоимости»

Объёмы работ приняты в соответствии с технической частью разработанной документации на стадии «стадия проектирования» по объекту «наименование предмета конкурентной закупки».

1. Графа 1 «№ п/п».

2. Графа 2 «Наименование видов работ и затрат».

3. Графа 3 «Единица измерения».

4. Графа 4 «Количество».

5. Графа 5 «Стоимость материалов, изделий, конструкций и полуфабрикатов, в т.ч. импортной поставки».

Итог по данной графе (глав 1 -7) совпадает с итогом по строке «ВСЕГО» Формы 8 гр.7 и составляет (указать число) тыс. руб.

6. Графа 6 «Трудозатраты на строительство».

Итог по данной графе (глав 1-7) совладает с итогом по строке «ВСЕГО»

Формы 6 гр. 4 и составляет (указать число) тыс. чел-час.

7. Графа 7 «Оплата труда».

Включены средства на основную и дополнительную заработную плату рабочих, выполняющих соответствующие строительно-монтажные работы и рабочих, обслуживающих строительные машины и механизмы.

Итог по данной графе (глав 1-7) совладает с итогом по строке «ВСЕГО»

Формы 6 гр. 6 и составляет (указать число) тыс. руб.

8. Графа 8 «Время работы машин».

Итог данной графы (глав 1-7) совпадает с итогом по строке «ВСЕГО»

Формы 7 гр. 5 и составляет (указать число) тыс. маш-час.

9. Графа 9 «Затраты на эксплуатацию машин».

Включены затраты на амортизацию машин и механизмов, восстановление быстроизнашивающихся частей, горюче-смазочные материалы, все виды ремонта и техническое обслуживание и прочих затрат, необходимых для оплаты работы машин/механизмов.

Итог по данной графе (глав 1-7) совпадает с итогом по строке «ВСЕГО» Формы 6 гр. 7 и составляет (указать число) тыс. руб.

10. Графа 10 «Накладные расходы».

В соответствии МДС 81-33.2004 «По определению величины накладных расходов в строительстве» Приложение 6, включают расходы оплату административно-хозяйственного персонала:

а. работников аппарата управления (руководителей, специалистов и других служащих);

б. линейного персонала: старших производителей работ (начальников участков), мастеров;

c. рабочих, осуществляющих хозяйственное обслуживание работников аппарата управления;

d. административно-хозяйственные расходы;

e. расходы на организацию работ на строительных площадках;

f. прочие накладные расходы.

Накладные расходы определены от фонда оплаты труда всех рабочих н машинистов в соответствии с МДС 81-33-2004 и распределяются пропорционально заработной плате.

9. Графа 11 «Прибыль»

Прибыль определена в соответствии с «Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли в строительстве» (МДС 81-25.2001) и распределяется пропорционально фонду оплаты труда, включает:

а. налоги за счёт прибыли;

б. собственно чистую прибыль.

10. Графа 12 - «Пошлины, налоги, сборы, прочие затраты».

«Прочие работы и затраты».

Прочие затраты, зависящие от сметной трудоемкости, включены процентом, определённым по отношению к стоимости СМР по итогу глав 1-8, а также представлены стоимости, обоснованные расчетами в проектных решениях. Данные прочие работы и затраты включают в себя:

- «перечисление прочих затрат»

11. Резерв на непредвиденные затраты и расходы.

Резерв на непредвиденные расходы включен в размере 1,5% сметной стоимости.

12. Налог на добавленную стоимость (НДС) начислен в размере_% (ставка в

соответствии с законодательством РФ).

Приложение 18 Форма 4

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА (образец)

Введение

Настоящая работа выполнена на основании Задания на разработку проектной документации «наименование предмета конкурентной закупки», утверждённого «наименованне организации, утвердившей Задание» от «дата утверждения Задания».

Расчёт цены предмета конкурентной закупки сформирован в соответствии с объемами работ, представленными в проектных решениях (ведомостях дефектов).

Объект капитального ремонта расположен на территории «района, области».

В соответствии с заданием в настоящей работе выполнена оценка стоимости капитального ремонта на базе текущих цен и тарифов отечественного рынка материально-технических ресурсов и уровня заработной платы на (указать уровень цен), принятых по... (данным Мониторинга цен на 01.01.2014г. ОАО «Газпром промгаз» или указать иной источник)

Расчет цены предмета конкурентной закупки выполнен в рублях РФ.

Оценка стоимости капитального ремонта

Расчёт цены предмета конкурентной закупки по объекту «наименование предмета конкурентной закупки» составлен ресурсным методом, исходя из потребности в оборудовании, материалах, деталях, конструкциях, трудозатрат рабочих и специалистов, затрат машинного времени строительных машин и механизмов, транспортной схемы доставки материальных ресурсов на площадку.

Состав работ и затрат, включаемых в расчёт цены предмета конкурентной закупки соответствует форме сводного сметного расчёта (МДС 81-35.2004) и выполнен по элементам затрат:

- Материалы;

- Оплата труда;

- Затраты на эксплуатацию машин;

- Накладные расходы;

- Прибыль;

- Пошлины, налоги, сборы, прочие затраты.

Полная сметная стоимость материалов, изделий, конструкций, предусмотренных для капитального ремонта, включает в себя все затраты на приобретение и доставку их на площадку. Сметная стоимость материальных ресурсов определена по....(данным Мониторинга цен на 01.01.2014г. ОАО «Газпром промгаз» (номер книги, регион, раздел) или указать иной источник). Сметные цены на отсутствующие в сборниках запчасти и комплектующие определены на основании опросных листов ЗАО «Газпром Комплектация» и прайс-листов заводов-изготовителей. Сметная стоимость инертных материалов (песок, щебень и т.д.) принята на основании мониторинга цен, выполненного проектной организацией (или Заказчиком) с учетом оптимальной транспортной схемы доставки. Потребность в трудозатратах и количестве строительных машин и механизмов определена на основании принятых технических решений и объёмов ремонтно-монтажных работ.

Заработная плата определена в соответствии с данными Сборников сметных цен АО «Газпром промгаз» (номер книги, регион, раздел) (РЧЗПсм). Принятый уровень часовой оплаты труда работающих включает в себя все виды доплат.

Стоимость часовой эксплуатации строительных машин и механизмов определена в соответствии с данными Сборников сметных цен АО «Газпром промгаз» (номер книги, регион, раздел) (РЭМ).

Размер средств на прочие работы и затраты определены в соответствии с Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), а также на основании ПОКР.

Коэффициенты - дефляторы приняты согласно письмам ПАО «Газпром» (указать номера писем).

По результатам выполненных расчетов цена предмета конкурентной закупки

составляет:

стоимость подрядных работ и затрат _тыс .руб.

в том числе НДС 18% _тыс.руб.

в уровне цен на...

К расчету «Расчёт цены предмета закупки» (Форма 5) представлены следующие обоснования:

- обоснование стоимости работ гр.15 Формы 5;

- обоснование затрат на оплату труда персонала, необходимого для выполнения ремонтных работ (Форма 6);

- обоснование затрат на оплату основных машин и механизмов, оборудования и автотранспорта для выполнения ремонтных работ (Форма 7);

- обоснование стоимости материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения ремонтных работ (Форма 8).

///////////////////////////////////////