1. СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И ЗАДАЧИ ПО ЕГО СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЮ
Отсутствие у сельских товаропроизводителей
оборотных средств не только лишило их возможности приобретения техники,
удобрений, горючего и других ресурсных средств, необходимых для
эффективного ведения сельскохозяйственного производства, но и создало
ситуацию «невостребованности» их производством, что повлекло за собой
развал сельскохозяйственного машиностроения. Так, в 1996 году сельские
товаропроизводители из-за недостатка финансовых средств сократили
покупку тракторов в 10 раз, зерноуборочных комбайнов - в 11, плугов - в
26, культиваторов - в 40, доильных установок - в 58 раз. Из-за «невостребованности»
производством выпуск картофелеуборочных комбайнов был прекращен совсем,
а выпуск мащин для внесения минеральных удобрений уменьшен с 85577 в
1990 году до 6 штук в 1996 году. Да и применение минеральных удобрений
по той же причине уменьшилось со 120 до 14 кг д. в. на 1 га, а
применение органических удобрений, из-за дороговизны горючего на их
вывозку, сократилось во много раз.
Развитию процесса развала финансового состояния сельского хозяйства и
его материально-технической базы способствовало и резкое сокращение
государственной поддержки аграрного сектора производства, чего не
допускает ни одна развитая страна мира. Об этом свидетельствуют
следующие данные: в 1996 году объем ассигнований из федерального,
региональных и местных бюджетов по сравнению с 1991 годом (в
сопоставимом исчислении) по предприятиям и организациям Минсельхозпрода
России снизился в 4,6 раза, в том числе по сельскохозяйственным
предприятиям - в 3,4 раза. Ассигнования на финансирование
сельскохозяйственного производства в соответствии с Федеральным законом
«О государственном бюджете на 1997 год» составляет всего 2,4% от
расходной части бюджета. Такому сокращению уровня государственной
поддержки за последние два десятилетия не подвергалась ни одна отрасль
народнохозяйственного комплекса. Так, объем капитальных вложений на
развитие АПК в сопоставимых ценах 1991 года в 1980 году составлял 46,1
млрд. руб.; в 1985 г. - 51,7; в 1990 г. - 70,4; в 1991 г. - 65,8; в 1992
г. -26,9; в 1993 г. - 17,6 млрд. руб. В 1996 году из федерального
бюджета на сельское хозяйство было намечено выделить 13,1. а фактически
вьделено только 9,9 млрд. руб. по действующим ценам, а в 1997 году из
предусмотренных федеральным бюджетом ассигнований по статье
«Сельскохозяйственное производство» - 13,1 трлн. руб., - лимит с учетом
секвестра составил лишь 6,19 трлн. руб. Лишение аграрной сферы
государственной помощи привело к тому, что сейчас выбытие основных
фондов в этой отрасли в 11 раз превышает их ввод. Негативные последствия
такой политики не замедлили сказаться, что можно показать на следующем
примере.
Недостаток ресурсов и низкая из-за их дороговизны рентабельность
производства повлекли за собой уменьшение объема производства кормов в
хозяйствах более, чем вдвое. Вследствие этого был допущен вынужденный
сброс численности поголовья скота и птицы: крупного рогатого скота на
37%, в том числе коров - на 22%, свиней - вдвое, птицы - на 44%, а овец
у нас теперь стало меньше, чем их было до революции 1917 года. Из-за
недокорма снизилась и эффективность использования кормов, что
отрицательно сказалось на себестоимости получаемой продукции. А ведь это
отрасль, дающая для населения самые ценные виды продовольствия.
Необходимость обеспечения населения страны продовольствием за счет
импорта еще более осложнила финансовое положение отечественных
товаропроизводителей. В связи с тем, что в нынешних условиях
финансирования сельского хозяйства его продукция обходится дороже
импортной, - ее оставляют «невостребованной». Государство закупает хуже
по качеству, но более дешевую импортную продовольственную продукцию и
объемы этих закупок быстро растут, а отечественная продукция остается
нереализованной, то есть затраты на ее производство не восполняются.
Только за 7 месяцев
1997 года по импорту из стран дальнего зарубежья и СНГ в Россию завезено
основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья для его
производства на сумму 4175,5 млн. $, то есть (по существующему курсу
доллара) на 24,6 трлн. руб., которые так нужны для стабилизации
положения в нашем собственном сельском хозяйстве.
В нынешних условиях глубокого кризиса в аграрной сфере производства,
последствия которого уже приняли угрожающие для экономической
безопасности страны масштабы, необходимо срочное решение таких
взаимосвязанных проблем в аграрной сфере, как сохранение продукционного
потенциала основного незаменимого средства производства в сельском
хозяйстве - земли и на этой основе увеличение сбора продукции сельского
хозяйства и улучшение социального положения сельских
товаропроизводителей.
Учеными Россельхозакадемии совместно со специалистами Минсельхозпрода и
Минэкономики России с целью улучшения положения в АПК разработана,
обсуждена на Всероссийском экономическом совещании и утверждена
Президентом Российской Федерации «Федеральная целевая программа
стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской
Федерации на 1996-2000 гг.», в которой поставлена задача уже в ближайшее
время добиться существенного роста производства продукции сельского
хозяйства.