РАЙОНИРОВАНИЕ, ПЛАНИРОВКА И ИНЖЕНЕРНОЕ
ОБУСТРОЙСТВО ВОДОХРАНИЛИЩ КАК МЕТОД ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ
КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Как уже отмечалось, стремление к комплексному использованию водохранилищ
становится все более характерной тенденцией в большинстве регионов и
стран планеты, особенно промышленно развитых. Это обусловлено как общей
интенсификацией производства в эпоху НТР, так и наметившимся дефицитом
природных ресурсов, в первую очередь энергетических, продовольственных и
водных.
В СССР вопросам рационального использования водных ресурсов и водных
объектов, в том числе и водохранилищ, уделяется большое внимание. Уже
говорилось, что в 1978 г. Совет Министров СССР принял постановление об
организации, координации и выполнении мероприятий по обеспечению
надлежащего технического состояния и благоустройства водохранилищ. Во
исполнение этого постановления на наиболее крупных и важных для
народного хозяйства водохранилищах созданы управления эксплуатации.
Проектно-исследовательскими организациями Минводхоза и Минэнерго СССР
широким фронтом развернуты работы по созданию проектов улучшения
использования водохранилищ. Реализация соответствующих мероприятий
требует больших капиталовложений, составляющих только по отдельным
водохранилищам десятки и сотни миллионов рублей и миллиардные затраты в
масштабе всей страны. Примерно такие же масштабы капиталовложений
характерны и для других стран, в которых создаются крупные
водохранилища. Целесообразность подобных затрат подтверждается
научно-исследовательскими и проектными проработками. Однако основная
проблема — рациональное использование выделяемых капиталовложений, что
требует оптимизации состава, объема и последовательности выполнения
различных мероприятий. Этого совсем не просто достигнуть в условиях
острых межотраслевых и внутриотраслевых противоречий участников и
компонентов ВХК, примеры которых были приведены выше. Сложность решения
проблемы увеличивается необходимостью разработки и осуществления единой
и скоординированной системы мероприятий на водосборе, в береговой зоне и
в самом водоеме.
Накопленный в СССР опыт создания и эксплуатации водохранилищ
свидетельствует, что вопросы их комплексного использования и охраны
необходимо рассматривать в рамках общей проблемы — рационального
природопользования. При такой постановке задачи требуются рассмотрение и
учет следующих трех основных взаимосвязанных аспектов:
— оптимальное распределение водных ресурсов водохранилищ между
участниками ВХК;
— максимальное освоение не только водных, но и земельных, биологических,
минеральных и рекреационных ресурсов водохранилищ и
их береговых зон;
— оптимизация взаимодействия водохранилищ с окружающей средой, в том
числе путем инженерных воздействий.
До сих пор наибольшее внимание как в СССР, так и в других странах
уделялось первому аспекту проблемы — оптимальному распределению водных
ресурсов между участниками ВХК. Для более эффективного решения этой
задачи необходимо совершенствование научно обоснованных режимов
эксплуатации отдельных водохранилищ и каскадов.
Эта задача осложняется не только динамичностью структуры ВХК и наличием
противоречий между его компонентами, но также и необходимостью учета
внеэкономических факторов (социальных, экологических, природоохранных и
даже эстетических). Согласования и оптимизации этих многих факторов при
постоянно обостряющемся количественном и качественном дефиците водных
ресурсов невозможно достигнуть на основе решения только эксплуатационных
задач, заключающихся в разработке совокупности правил наполнения и
сработки искусственных водоемов.
Создавшаяся, а еще в большей степени перспективная ситуация в области
интенсификации использования и охраны водных ресурсов, в том числе и
водохранилищ, требует поиска новых подходов, позволяющих учесть второй и
третий аспекты проблемы. Одно из перспективных — новое
научно-методиче-ское направление повышения эффективности комплексного
использования водных, земельных, биологических, минеральных и
рекреационных ресурсов водохранилищ на основе последовательного
осуществления районирования, планировки и обустройства акваторий и
береговых зон (Авакян, 1982; Авакян, Сал-танкин, 1979).
Основная идея этого научно-методического подхода заключается в
обосновании целенаправленного и интенсивного использования отдельных
участков акваторий и береговых зон водохранилищ в соответствии с их
природными особенностями, характером и перспективами хозяйственного
освоения, направленностью и интенсивностью антропо-
генных воздействий. Иными словами, к использованию акваторий внутренних
водоемов, общая площадь которых достигает многих миллионов гектаров,
необходим такой же дифференцированный подход, как и при хозяйственном
использовании территорий. Охарактеризуем кратко основные принципы
районирования, планировки и обустройства.