На протяжении веков население, проживающее на берегах больших и малых
рек во всех районах земного шара, непрерывно ведет борьбу с
наводнениями, причиняющими колоссальный ущерб прибрежным районам.
Так, за последние 30 лет наводнения в бассейне р. Миссисипи (рис. 15)
причинили ущерб, исчисляемый в несколько миллиардов долларов.
Воздействию наводнений в США подвергаются 14 млн. га земли, т. е.
территория, равная Бельгии, Нидерландам, Дании и Швейцарии, вместе
взятым. Свыше 40% городов США периодически страдают от наводнений. В
азиатских странах разливами рек ежегодно уничтожаются посевы на площади
почти в 4 млн. га, десятки миллионов людей живут на территориях,
ежегодно подверженных наводнениям. Не щадят наводнения и Европу: Рим,
Лондон, Париж веками борются с наводнениями, но до сего времени не могут
с ними справиться.
В ряде районов СССР частые наводнения наносят ощутимый ущерб народному
хозяйству. Больше других наводнениям подвержены Дальний Восток и
Закарпатье. Нередки наводнения и на реках Сибири, Средней Азии, Кавказа,
центральных и северных районов европейской части СССР.
Наводнения вызываются разными причинами: интенсивным таянием снегов в
весеннее время, сильными и продолжительными ливнями, ледяными заторами и
зажорами, а также разрушением дамб и плотин. В устьях рек наводнения
могут быть вызваны продолжительными и сильными ветрами со стороны моря,
в результате чего воды реки подпираются и выходят из берегов. Таким
наводнениям подвержены Ленинград, Новый Орлеан, Сан-Франциско и другие
города.
В зависимости от характера речной долины и количества воды, стекающей с
водосборной площади, уровень воды в реке поднимается в период паводка на
высоту до 10—20 м, а иногда и более. Расходы воды в реке увеличиваются
по сравнению с меженью в десятки, сотни, а кое-где и в тысячи раз.
Поскольку русло реки не может пропустить всю эту массу воды, она
разливается по долине вширь на многие километры, затопляя
сельскохозяйственные угодья, населенные пункты, дороги, предприятия.
Нередко наводнения вызывают гибель людей. Повреждаются хозяйственные
объекты, снижается урожайность сельскохозяйственных культур, возникает
необходимость освоения новых сельскохозяйственных земель взамен размытых
и занесенных песком и илом, погибает скот от бескормицы, простаивают
промышленные предприятия, транспорт, сокращаются сроки амортизации
зданий и сооружений, подвергающихся систематическому затоплению,
прерывается связь, электроснабжение и т. п.
Для оценки эффективности мероприятий, проектируемых для борьбы с
наводнениями, необходимы полные и конкретные данные о причиненном
ущербе. Ущерб, причиняемый наводнениями, может быть прямым и косвенным.
К прямому относится ущерб, связанный с разрушением и повреждением зданий
и сооружений, с порчей оборотных средств промышленных и
сельскохозяйственных предприятий (сырья, топлива, материалов,
полуфабрикатов), с порчей готовой продукции промышленных предприятий, с
гибелью урожая и т. п., с расходами, понесенными в период борьбы с
наводнениями (сооружение временных дамб, спасение людей, имущества и т.
п.), с помощью, оказываемой государством отдельным учреждениям и лицам
(денежные пособия, продовольственная помощь, списание налогов и т. п.).
При четко налаженном учете подсчет этого ущерба не представляет особых
трудностей.
Значительно сложнее учитывать косвенный ущерб, который обусловлен
необходимостью освоения новых сельскохозяйственных угодий, неритмичной
работой предприятий и снижением выпуска промышленной продукции,
невыполнением объемов строительных работ, транспортных перевозок,
снижением плодородия почвы и т. п. По размерам затопления территории и
составу затопляемых объектов можно выделить (Авакян, Шарапов, 1968)
четыре категории наводнений: I — небольшие наводнения (затоплением
затрагиваются только сенокосные угодья); II — средние наводнения (помимо
сенокосных затопляются пахотные угодья и сельские населенные пункты);
III — сильные (затоплением частично затрагиваются города, магистральные
железные и шоссейные дороги); IV — катастрофические (затопление
причиняет большой ущерб городам, магистральным шоссейным и железным
дорогам, противопаводковым сооружениям).
Размеры ущерба, причиняемого наводнениями, зависят не только от размеров
затопления, но и от ряда других факторов, например времени и
продолжительности наводнения, быстроты подъема воды, своевременности
прогноза наступления наводнения. Важнейший из факторов для
сельскохозяйственных районов — время наводнений. Наводнения одной и той
же силы, происходящие весной до начала сева или в июле — августе,
вызывают разные ущербы. Нередко сильное наводнение весной или поздней
осенью причиняет меньше бедствий, чем среднее или небольшое наводнение,
случившееся перед началом уборки урожая или в период уборки. Наводнения,
к которым успевают подготовиться (укрепить и нарастить защитные дамбы,
эвакуировать оборудование, материалы, скот и т. п.), наносят значительно
меньше ущерба, нежели внезапные наводнения. Наибольший ущерб наводнения
причиняют в годы, которым предшествовал длительный период без наводнений
или с небольшими наводнениями. Это объясняется «потерей бдительности».
Повторное наводнение, последовавшее через небольшой промежуток времени,
связано с меньшим ущербом, поскольку вторым захватывается в основном уже
опустошенная зона.
Известно несколько видов борьбы с наводнениями: создание регулирующих
водохранилищ, обвалование приречных территорий, спрямление речного русла
в целях ускорения стока паводковых вод,
создание в понижениях паводконакопительных водохранилищ, в которые можно
отводить излишки воды в период половодья. Там, где паводки относительно
незначительны и не приносят больших разрушений, достаточно проведения
какого-либо одного из перечисленных мероприятий.
Важная, а иногда и решающая роль в борьбе с наводнениями принадлежит
водохранилищам. Создание регулирующих водохранилищ дает возможность на
участках рек, расположенных ниже плотин, ликвидировать полностью или
частично бедствия, связанные с наводнениями; вовлечь в
сельскохозяйственный оборот новые массивы земель и улучшить
использование имеющихся сельскохозяйственных угодий; снизить затраты на
строительство хозяйственных сооружений в различных отраслях народного
хозяйства. Небезынтересно отметить, что в бассейне р. Колумбии (США) для
борьбы с наводнениями за специальную плату используют канадские
водохранилища.
Выделим следующие группы водохранилищ по возможностям их использования
для борьбы с наводнениями:
I. Водохранилища, специально созданные для борьбы с наводнениями. Среди
них имеются и селехранилища.
II. Комплексные водохранилища; важнейшее их назначение — борьба с
наводнениями. В них предусматривается специальная резервная емкость,
которая заполняется только в особо многоводные периоды и быстро
опорожняется для принятия возможного повторного паводка.
III. Комплексные водохранилища многолетнего и сезонного регулирования, в
той или иной степени влияющие на снижение паводковых расходов. К этой
группе принадлежит большинство водохранилищ земного шара.
IV. Водохранилища, не имеющие значения для борьбы с наводнениями (все
водохранилища недельного и суточного регулирования).